Na podlagi 32. člena
zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 6/94 – odl. US, 45/95 – odl. US, 57/94,
14/95, 20/95, 63/95, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl. US, 39/96 – odl. US,
44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98) in 46. člena
statuta Občine Borovnica
(Uradni list RS, št. 42/99 in 17/00) je Nadzorni odbor občine Borovnica
na 4. redni seji dne 12. 7. 2000 sprejel |
P O S L O V N I K |
Nadzornega odbora
občine Borovnica |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
S tem poslovnikom se
ureja organizacija in določa način dela Nadzornega odbora občine
Borovnica (v nadaljevanju: nadzorni odbor) ter status članov odbora kot
organa občine. |
2. člen |
Nadzorni odbor kot
organ občine deluje v okviru svojih pristojnosti samostojno.
|
Nadzorni odbor varuje
uradne in poslovne skrivnosti, s katerimi se seznani pri svojem delu. |
3. člen |
Delo nadzornega
odbora je javno in v skladu s tem poslovnikom. Po predhodni presoji
lahko nadzorni odbor z odločitvijo javnost izključi. |
4. člen |
Nadzorni odbor dela
na rednih sejah, katere se sklicujejo med 10. januarjem in 31. julijem
ter 5. septembrom in 20. decembrom, zaradi nujnih primerov pa lahko tudi
na izrednih sejah izven tega časa. |
5. člen |
Sedež nadzornega
odbora je v Borovnici, Paplerjeva 22. |
Nadzorni odbor občine
Borovnica ima svoj pečat v obliki kroga, premera 35 mm, ki ima v sredini
grb občine Borovnica, ob krožnici zgoraj napis OBČINA BOROVNICA, ob
krožnici spodaj pa napis NADZORNI ODBOR. |
6. člen |
Nadzorni odbor
predstavlja predsednik nadzornega odbora, v njegovi odsotnosti pa
namestnik predsednika, ki ga izmed članov izvoli nadzorni odbor. |
7. člen |
Naloge predsednika
nadzornega odbora so, da: |
– vodi in organizira
delo nadzornega odbora, |
– sklicuje in vodi
seje, |
– podpisuje sklepe,
zapisnike in druge akte odbora, |
– skrbi za izvajanje
sklepov, |
– sodeluje z
občinskim svetom, županom, delovnimi telesi sveta in občinsko upravo,
|
– po potrebi sodeluje
na sejah občinskega sveta. |
II. SESTAVA
NADZORNEGA ODBORA |
8. člen |
Nadzorni odbor ima
tri člane. Imenuje jih občinski svet za dobo 4 leta oziroma do poteka
mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval.
Predsednika in namestnika nadzornega odbora izvolijo člani nadzornega
odbora. |
Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, članov
sveta ožjih delov občine, tajnik občinske uprave, delavci občinske
uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in
občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki proračunskih
sredstev. |
9. člen |
Članstvo v nadzornem
odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom
občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval. Za predčasno razrešitev
člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo razlogi za predčasno
prenehanja mandata člana občinskega sveta. Razrešitev opravi občinski
svet na predlog nadzornega odbora, po predhodnem stališču komisije za
mandatna vprašanja , volitve in imenovanja. |
10. člen |
Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavlja župan in
občinska uprava. |
Tajnik občinske
uprave določi delavca v občinski upravi, ki pomaga pri pripravi in
vodenju sej ter opravlja druga opravila, potrebna za nemoteno delo
nadzornega odbora. |
O seji nadzornega
odbora se piše zapisnik in vodi evidenco prisotnosti. Zapisnik podpiše
predsednik nadzornega odbora. |
11. člen |
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do nagrade v obliki sejnine za
opravljanje funkcije v skladu v skladu s pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov. |
Izvedencu iz 45.
člena pripada plačilo, ki se določi v pogodbi o delu, na podlagi
pravilnika o tarifi za sodne izvedence (Uradni list RS, št. 61/97 in
72/98). |
III. PRISTOJNOSTI
NADZORNEGA ODBORA |
12. člen |
Nadzorni odbor ima
naslednje pristojnosti: |
1. opravlja nadzor
nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
2. nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
3. nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, svetov ožjih delov občine, javnih
zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov
proračunskih sredstev, ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
občinskih javnih sredstev. |
IV. POSTOPEK IN NAČIN
DELA |
13. člen |
Nadzorni odbor do 31.
januarja tekočega leta sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje
letni nadzor zaključnega računa proračuna, javnih zavodov in javnih
podjetij ter občinskih skladov, ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z
občinskimi nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko
nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S programom seznani nadzorni
odbor občinski svet in župana. |
Poleg zadev iz
letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki
jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
1. Postopek |
14. člen |
Nadzorni odbor vodi
postopek nadzora in pregleda po tem poslovniku in predpisih, ki urejajo
javne finance v občini. Stranka v postopku (nadzorovana stranka) je
porabnik sredstev občinskih financ. |
15. člen |
Nadzorni odbor
opravlja redne in občasne nadzore. |
O izboru nadzorovane
stranke se nadzorni odbor odloča samostojno in izda o tem ustrezen
sklep, ki se dostavi nadzorovani stranki, najkasneje 7 dni pred izvedbo
nadzora. |
16. člen |
Redne nadzore si
nadzorni odbor določi z letnim načrtom tako, da so na daljši rok zajeti
vsi uporabniki (občinskih) proračunskih sredstev, na krajši rok pa
posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
17. člen |
Občasne nadzore si
nadzorni odbor določi sproti po lastni presoji na osnovi: |
– pobud občinskega
sveta, |
– pobud župana,
|
– pobud članov
nadzornega odbora, |
– na podlagi zahteve
najmanj 5% volivcev v občini. |
Zahteva volivcev za
izvedbo občasnega nadzora nadzornega odbora mora vsebovati pisno
obrazložen predlog zadeve, ki naj jo nadzorni odbor obravnava. Zahtevi
je treba priložiti seznam volilcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora
vsebovati ime in priimek volilca, datum rojstva in naslov stalnega
prebivališča ter njihove podpise. Predsednik nadzornega odbora lahko
zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo zadostno
število volilcev. Sklep z obrazložitvijo se vroči pobudniku zahteve ali
prvemu podpisanemu volilcu na seznamu. |
18. člen |
Nadzor opravijo člani
nadzornega odbora. Posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko
opravi izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora imenuje občinski
svet. Pogodbo z izvedencem sklene župan. |
Za izvedbo določene
naloge iz pristojnosti nadzornega odbora lahko nadzorni odbor oblikuje
delovno skupino oziroma pooblasti posameznega člana nadzornega odbora, o
čemer se obvesti vse člane nadzornega odbora. |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotovijo v občinskem proračunu, na podlagi
izdelanega lastnega programa nadzora. |
19. člen |
Ugotovitve, ocene in
mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora pripravi član nadzornega
odbora, ki ga je na predlog predsednika, za posamezno zadevo v skladu z
letnim programom nadzora, s sklepom o izvedbi nadzora zadolžil nadzorni
odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine
nadzora, časa in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe (organ ali
organizacija z odgovornimi osebami). |
V postopku nadzora so
odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu nadzornega odbora, ki
opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila.
|
Član nadzornega
odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico zahtevati vse podatke, ki so mu
potrebni za izvedbo naloge, ki mu je zaupana. Občinski organi so
zahtevane podatke dolžni dati. |
Po opravljenem
pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog poročila, v katerem je
navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda,
ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi
ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornemu odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje
nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. |
Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov in nepravilnosti pri poslovanju občine,
ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v
petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo
in računsko sodišče. |
V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona.
|
Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v
skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
20. člen |
Predsednik nadzornega
odbora ima pravico in dolžnost spremljati izvajanja nadzora. |
21. člen |
O vsakem nadzoru se
vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke in druge mirodajne listine
ter zapisnik, predhodno poročilo, ugovori in končno poročilo. |
22. člen |
Poročilo izvedenca
obravnava nadzorni odbor in na podlagi tega oblikuje predhodno poročilo
in ga pošlje nadzorovani stranki. |
Stranka lahko v roku
15 dni od dneva prejema predhodnega poročila pri nadzornem odboru vloži
pisni ugovor, o katerem le-ta odloči v roku 15 dni. |
23. člen |
Poročilo lahko
vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo porabo proračunskih sredstev v
bodoče. |
Nadzorni odbor v teku
postopka opozori nadzorovano stranko, da odpravi morebitna proti
predpisana dejanja in ravnanja. Če nadzirana stranka opozorila ne
upošteva, se to navede v poročilu. |
24. člen |
Predsednik nadzornega
odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če
so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti.
|
Izločitev člana
nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana
oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornemu odboru. V
zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za
izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
O izločitvi
predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
25. člen |
Delo nadzornega
odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko
je njegovo poročilo dokončno. O obveščanju javnosti mora upoštevati
pravice strank. |
Pri opravljanju
svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne
in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
26. člen |
Nadzorni odbor
najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
2. Način dela |
27. člen |
Nadzorni odbor
sprejema odločitve na sejah, ki jih sklicuje predsednik nadzornega
odbora najmanj dvakrat letno. |
28. člen |
V nujnih primerih
lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora. V zahtevi za
sklic morajo biti navedeni razlogi za izredni sklic in praviloma
priloženo gradivo, o katerem naj se odloča. |
29. člen |
Predsednik pripravi
predlog dnevnega reda in ga pošlje skupaj z gradivom praviloma 7 dni
pred sejo članom odbora. |
30. člen |
Na izredni seji lahko
predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo članom na sami seji
nadzornega odbora. |
31. člen |
Sejo nadzornega
odbora vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika. |
32. člen |
Člani nadzornega
odbora imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu nadzornega odbora,
udeleževati se sej in odločati o njih. Evidenco udeležbe vodi zapisnikar
nadzornega odbora. |
33. člen |
Na seji nadzornega
odbora so lahko tudi druge osebe. Prisotne so na podlagi vabila
predsednika ali s soglasjem nadzornega odbora. |
3. Potek seje |
34. člen |
Predsednik na začetku
seje ugotovi sklepčnost nadzornega odbora: zabeležijo se opravičeno
odsotni, neopravičeno odsotni in morebitna prisotnost drugih oseb. |
35. člen |
Za tem sledi sprejem
dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni vrstni red, umaknejo predlogi
ali predlaga razširitev dnevnega reda. |
Dnevni red da v
celoti predsednik na glasovanje. |
36. člen |
Nato se preide k
sprejemanju zapisnika prejšnje seje, h kateremu člani lahko podajo
pripombe za ustrezno spremembo ali dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če
nanj ni pripomb ali je bil sprejet po dopolnilih oziroma pripombe niso
bile izglasovane. |
37. člen |
Dnevni red se
obravnava po vrstnem redu posameznih točk, na začetku vsake predlagatelj
lahko poda obrazložitev. |
38. člen |
Po končani
obrazložitvi predsednik odpre razpravo, h kateri se člani prijavljajo z
dvigom rok. |
Razpravljanje
posameznika mora biti časovno primerno omejeno in se mora nanašati na
obravnavano točko, sicer ga predsednik na to opomni, oziroma po
neuspešnem opominu odvzame besedo. |
O morebitnem ugovoru
oziroma odvzemu besede odloči nadzorni odbor. |
39. člen |
Predsednik zaključi
razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljalcev. |
Če so za razpravo
potrebni nadaljnji materiali in dokumenti, se razprava nadaljuje po
pridobitvi le teh. |
40. člen |
Predsednik prekine
sejo nadzornega odbora in jo po možnosti preloži na določen datum, če:
|
1. seja ni več
sklepčna, |
2. je potrebno dobiti
mnenje drugih organov, |
3. tako sklene
nadzorni odbor. |
Nedokončana zadeva se
preloži na eno od prihodnjih sej. |
Nadzorni odbor
zaključi sejo, ko so izčrpane vse točke dnevnega reda. |
41. člen |
Predsednik skrbi na
seji za red in sme kršilca reda opomniti oziroma mu odvzeti besedo ali v
skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. |
Vsi ukrepi se
zapišejo v zapisnik. |
O morebitnem ugovoru,
vloženem v treh dneh, odloča nadzorni odbor na prihodnjih seji.
|
Predsednik lahko
prekine sejo odbora, če reda na njej ni mogoče ohraniti s prej
navedenimi ukrepi. |
4. Odločanje |
42. člen |
Nadzorni odbor
veljavno odloča, sklepa in sprejema svoja poročila, priporočila in
predloge, če je na seji prisotna večina članov nadzornega odbora, z
večino glasov navzočih članov. Po končani razpravi se o predlogu
pripravi sklep in opravi glasovanje. |
Glasovanje je javno
ali tajno. |
43. člen |
Javno glasovanje se
opravi z dviganjem rok po predsednikovem vprašanju, kdo je za predlog in
kdo je proti predlogu. Če je o isti zadevi izoblikovanih več predlogov,
se glasuje po vrstnem redu glede na oddanost predlogov. |
Takoj, ko je predlog
sprejet, je glasovanje končano. |
44. člen |
Nadzorni odbor lahko
sklene, da se odloča s tajnim glasovanjem in se za vsako glasovanje
pripravi tri enako velike glasovnice z žigom nadzornega odbora in
vpisanima besedama “ZA” (na desni strani), “PROTI” (na levi strani);
obkroži se le ena izmed teh besed. |
Tajno glasovanje
izvedeta zapisnikar in predsednik odbora, slednji tudi objaviti rezultat
glasovanja. Oba pa podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu glasovanja. |
5. Zapisnik |
45. člen |
O sejah nadzornega
odbora se piše skrajšan zapisnik, v katerega se zapišejo glavni podatki
o opravljenem delu s poudarkom na: |
– udeležencih seje,
|
– spremembah in
dopolnitvah dnevnega reda, |
– razpravljalcih in
sprejetih sklepih. |
K zapisniku se
priloži seznam obravnavanega gradiva. |
46. člen |
Člani nadzornega
odbora prejmejo predlog zapisnika hkrati z vabilom za naslednjo sejo.
|
Na seji sprejeti
zapisnik podpišeta predsednik in zapisnikar nadzornega odbora. |
47. člen |
Z gradivom zaupne
narave se ravna po ustreznem aktu občinskega sveta. |
Celotno gradivo o
delu nadzornega odbora se hrani v arhivu občinske uprave. |
V. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
48. člen |
Za vprašanja, ki niso
opredeljena s tem poslovnikom, se uporablja določila poslovnika o delu
občinskega sveta. |
49. člen |
Poslovnik nadzornega
odbora sprejme nadzorni odbor z večino glasov vseh članov in ga
posreduje občinskemu svetu v vednost. |
Za spremembe in
dopolnitve poslovnika velja enak postopek. |
50. člen |
Ta poslovnik začne
veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu RS. |
Št. 015-03/00 |
Borovnica, dne 12.
julija 2000. |
Predsednik
|
Nadzornega odbora
|
občine Borovnica
|
Igor Debevec l. r. |