|
Na podlagi določb 64. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in 14/95) je
Svet Mestne občine Kranj na 6. seji dne 28. 6. 1995 sprejel |
|
|
S T A T
U T |
|
|
Mestne
občine Kranj |
|
|
I.
SPLOŠNE DOLOČBE TER OBMOČJA IN DELI OBČINE |
|
|
1. člen |
|
|
Območje Mestne občine Kranj (v nadaljevanju občina)
obsega območja naslednjih naselij: Babni vrt, Bobovek, Breg ob Savi,
Britof, Čadovlje, Čepulje, Golnik, Goriče, Ilovka, Jama, Jamnik,
Javornik, Kokrica, Kranj, Lavtarski vrh, Letenice, Mavčiče, Meja, Mlaka
pri Kranju, Nemilje, Njivica, Orehovlje, Pangršica, Planica, Podblica,
Podreča, Povlje, Praše, Predoslje, Pševo, Rakovica, Spodnja Besnica,
Spodnje Bitnje, Srakovlje, Srednja vas – Goriče,
Hrastje, Srednje Bitnje, Suha
pri Predosljah, Sv. Jošt nad Kranjem, Šutna, Tatinec, Tenetiše,
Trstenik, Zabukovje, Zalog, Zg. Besnica, Zg. Bitnje, Žablje, Žabnica. |
|
|
2. člen |
|
|
Občina varuje koristi svojega prebivalstva. V
okviru ustave in zakonov samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje
naloge, ki so nanjo prenešene z zakoni ter naloge, ki jih s soglasjem
občine prenese v občinsko pristojnost država in niso prenešene na
pokrajino. |
|
|
3. člen |
|
|
Občani odločajo o zadevah lokalne samouprave
neposredno in preko sveta. |
|
|
4. člen |
|
|
Občina se pri uresničevanju skupnih nalog lahko
povezuje in sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami ter širšimi
lokalnimi samoupravnimi skupnostmi v državi in tujini. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina se povezuje v pokrajino pod pogoji, ki jih
določa zakon. |
|
|
Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih
prostovoljnosti in solidarnosti. |
|
|
6. člen |
|
|
Občina je pravna oseba. Sedež občine je v Kranju,
Slovenski trg 1. |
|
|
7. člen |
|
|
Občina ima grb in zastavo določeno z odlokom.
|
|
|
Občina ima pečat okrogle oblike premera 3,5 cm z
napisom Mestna občina Kranj in v sredini grb mesta Kranja. |
|
|
8. člen |
|
|
V občini se praznuje občinski praznik.
|
|
|
Občinski praznik določi svet z odlokom. |
|
|
9. člen |
|
|
V občini so ustanovljene krajevne skupnosti: |
|
|
Besnica, Bitnje, Bratov Smuk, Britof, Center,
Čirče, Golnik, Gorenja Sava, Goriče, Hrastje,
Huje, Jošt, Kokrica, Mavčiče,
Orehek-Drulovka, Planina, Podblica, Primskovo, Predoslje, Stražišče, Struževo, Tenetiše, Trstenik, Vodovodni stolp, Zlato polje, Žabnica.
|
|
|
Krajevna skupnost je pravna oseba.
|
|
|
Na območju mesta se lahko ustanovijo mestne četrti,
ki imajo enak status kot krajevne skupnosti. |
|
|
II.
NALOGE OBČINE |
|
|
10.
člen |
|
|
Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega
pomena, ki jih določi s splošnim aktom občine ali so določene z zakonom.
|
|
|
Občina za zadovoljevanje potreb svojih prebivalcev
opravlja zlasti naslednje naloge: |
|
|
1. upravlja občinsko premoženje; |
|
|
2. omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine; |
|
|
3. ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za
povečanje najemnega socialnega sklada stanovanj; |
|
|
4. v okviru svojih pristojnosti ureja, upravlja in
skrbi za lokalne javne službe; |
|
|
5. pospešuje službe socialnega skrbstva, za
predšolsko varstvo, osnovno varstvo otroka in družine, za socialno
ogrožene, invalide in ostarele; |
|
|
6. skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za
varstvo pred hrupom, za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge
dejavnosti varstva okolja; |
|
|
7. ureja in vzdržuje vodovodne in energetske
komunalne objekte; |
|
|
8. pospešuje vzgojno-izobraževalno,
informacijsko-dokumentacijsko, društveno, turistično, kulturno in drugo
dejavnost na svojem območju; |
|
|
9. pospešuje razvoj športa in rekreacije; |
|
|
10. gradi, vzdržuje in ureja lokalne javne ceste,
javne poti, rekreacijske in druge javne površine; |
|
|
11. opravlja nadzorstvo nad javnimi prireditvami; |
|
|
12. organizira komunalno-redarstveno službo in
skrbi za red v občini; |
|
|
13. skrbi za požarno varnost in organizira
reševalno pomoč; |
|
|
14. zagotavlja izvensodno poravnavo sporov; |
|
|
15. organizira pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč; |
|
|
16. občina opravlja statistično, evidenčno in
analitično funkcijo za svoje potrebe v skladu z zakonom; |
|
|
17. določi organizacijo in način dela v vojni; |
|
|
18. organizira opravljanje pokopališke in pogrebne
službe; |
|
|
19. določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s
katerimi se kršijo predpisi občine; |
|
|
20. organizira občinsko upravo; |
|
|
21. sprejema statut občine in druge splošne akte; |
|
|
22. ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. |
|
|
11.
člen |
|
|
Poleg lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja
še naloge, ki se nanašajo na razvoj mesta. |
|
|
Občina zlasti: |
|
|
1. skrbi za smotern razvoj mesta kot celote; |
|
|
2. skrbi za mestne prometne naprave in mestne javne
zgradbe; |
|
|
3. določa namembnost mestnega prostora in usklajuje
rabo prostora z mejnimi občinami; |
|
|
4. urejuje mestni promet; |
|
|
5. zagotavlja delovanje
informacijsko-dokumentacijskih, kulturnih, znanstvenih,
socialnih,varstvenih in zdravstvenih ustanov, ki imajo pomen za širšo
lokalno skupnost ali za republiko; |
|
|
6. zagotavlja varstvo naravnih in kulturnih
spomenikov na območju mesta, ki so lokalnega pomena; |
|
|
7. določa posebne davke v skladu z zakonom za
opravljanje funkcij mesta; |
|
|
8. ustanavlja službe za širše območje na področju
vzgoje, izobraževanja, poklicnega usposabljanja, socialnega skrbstva in
otroškega varstva ter druge službe javnega pomena. |
|
|
12.
člen |
|
|
Občina opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
1. zagotavljanje možnosti za stalen razvoj
krajevnih skupnosti in sofinancira njihovo delovanje; |
|
|
2. vodenje evidence volilne pravice; |
|
|
3. razgrinjanje volilnih imenikov; |
|
|
4. lokalne volitve in volitve predstavnikov
lokalnih interesov v Državni svet; |
|
|
5. nadzorstvo nad izvajanjem delovanja občinskih
javnih služb; |
|
|
6. evidenco občinskih zemljišč in drugega
premoženja; |
|
|
7. ugotavljanje javnega interesa za razlastitev za
potrebe občine; |
|
|
8. določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč; |
|
|
9. odločanje o rabi prostora; |
|
|
10. gasilstvo; |
|
|
11. civilno zaščito, opazovanje in obveščanje; |
|
|
12. varstvo naravne in kulturne dediščine; |
|
|
13. ukrepe za zaščito okolja; |
|
|
14. sprejemanje prostorskih izvedbenih aktov; |
|
|
15. odločanje o namembnosti urbanega prostora; |
|
|
16. ustvarjanje pogojev za gradnjo stanovanj; |
|
|
17. javno zdravstveno službo na primarni ravni ter
lekarniško dejavnost; |
|
|
18. mrliško ogledno službo; |
|
|
19. določanje komunalnih dejavnosti; |
|
|
20. organizacijo dimnikarske službe; |
|
|
21. oskrbo naselij s toplotno energijo in plinom iz
lokalnih omrežij; |
|
|
22. odlaganje odpadkov in opravljanje drugih
dejavnosti varstva okolja; |
|
|
23. graditev in vzdrževanje vodovodnih in drugih
energetskih objektov; |
|
|
24. graditev in vzdrževanje lokalnih cest, ulic in
trgov; |
|
|
25. vzdrževanje gozdnih cest; |
|
|
26. pospeševanje razvoja in kmetijstva in
ohranjanje naravne krajine; |
|
|
27. določanje pogojev za opravljanje obrti,
gostinstva in turizma; |
|
|
28. urejanje lokalnega prometa; |
|
|
29. varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred
hrupom; |
|
|
30. določanje parkirnih površin, načina parkiranja,
prepovedi parkiranja in kazni za nepravilno parkiranje; |
|
|
31. predpisovanje prometne ureditve; |
|
|
32. urejanje lokalnega potniškega prometa; |
|
|
33. zagotavljanje javne službe za osebno pomoč ter
za pomoč na domu; |
|
|
34. odločanje o drugih upravnih stvareh, ki so v
pristojnosti občine; |
|
|
35. upravni nadzor nad izvajanjem svojih predpisov. |
|
|
13.
člen |
|
|
Občina predpisuje pod pogoji, ki jih določa zakon,
davke in druge občinske dajatve. |
|
|
III.
ORGANI OBČINE |
|
|
1.
Skupne določbe |
|
|
14.
člen |
|
|
Organi občine so svet, župan in nadzorni odbor. |
|
|
15.
člen |
|
|
Organi občine se volijo za štiri leta. |
|
|
16.
člen |
|
|
Delo organov občine in njihovih delovnih teles je
javno. |
|
|
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti,
z navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah sveta in
odborov ter na druge načine, ki jih določata statut in poslovnik sveta.
|
|
|
Javnosti niso dostopni dokumenti in gradiva, ki so
zaupne narave. Pri obravnavi takega gradiva se javnost lahko izključi.
Prisotnost javnosti v teh primerih ureja poslovnik. |
|
|
17.
člen |
|
|
Svet in nadzorni odbor sta sklepčna, če je na
njunih sejah navzoča večina njunih članov. |
|
|
2. Svet |
|
|
18.
člen |
|
|
Svet je najvišji organ odločanja v občini.
|
|
|
Svet ima naslednje pristojnosti: |
|
|
1. sprejema statut občine |
|
|
2. sprejema odloke in druge občinske akte |
|
|
3. sprejema poslovnik za svoje delo |
|
|
4. sprejema prostorske plane in druge plane razvoja
občine |
|
|
5. potrjuje začasne nujne ukrepe |
|
|
6. sprejema občinski proračun in zaključni račun |
|
|
7. ustanavlja odbore in druga delovna telesa ter
imenuje in razrešuje njihove člane |
|
|
8. imenuje in razrešuje člane nadzornega odbora |
|
|
9. imenuje volilne komisije za občinske volitve |
|
|
10. na predlog župana imenuje in razrešuje
podžupane |
|
|
11. nadzoruje delo župana, podžupanov in občinske
uprave glede izvrševanja odločitev občinskega sveta |
|
|
12. določa organizacijo in delovno področje
občinske uprave |
|
|
13. daje mnenje k imenovanju načelnika upravne
enote ter imenuje in razrešuje predstavnike občine v sosvetu upravne
enote |
|
|
14. imenuje sekretarja sveta |
|
|
15. imenuje in razrešuje člane sveta za varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
|
|
16. odloča o občinskih davkih |
|
|
17. odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskega
premoženja, odloča o načinu in pogojih upravljanja občinskega premoženja |
|
|
18. odloča o najemu občinskega posojila |
|
|
19. razpisuje referendum |
|
|
20. daje pobudo za sklice zborov občanov |
|
|
21. določa plačo župana in drugih funkcionarjev
občine v delu, ki ni določeno z državnimi predpisi |
|
|
22. ustanavlja javne zavode in vse vrste druge
oblike lokalnih javnih služb ter odloča o ostalih pravicah in
obveznostih ustanovitelja |
|
|
23. imenuje predstavnike lokalne skupnosti oz.
mesta v institucije, kjer občina ni ustanovitelj |
|
|
24. daje koncesije |
|
|
25. določa prispevke za opravljanje komunalnih
storitev |
|
|
26. daje soglasje k prenosu nalog iz državne
pristojnosti |
|
|
27. odloča o drugih zadevah v skladu s predpisi. |
|
|
19.
člen |
|
|
Svet izmed sebe izvoli predsednika in enega ali več
podpredsednikov sveta. |
|
|
Predsednik sveta predstavlja svet in vodi njegovo
delo. |
|
|
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku pri njegovem
delu in ga nadomešča v odsotnosti. |
|
|
Svet ima sekretarja, ki pomaga predsedniku pri
pripravljanju in vodenju sej sveta, vodi zapisnik in opravlja strokovne
naloge za svet in njegove organe. |
|
|
20.
člen |
|
|
Kandidata za predsednika sveta lahko predlaga
najmanj četrtina članov sveta. Kandidat je izvoljen z večino glasov vseh
članov sveta. če pri prvem glasovanju noben kandidat ne dobi zahtevane
večine, se glasovanje ponovi. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o
tistih dveh kandidatih, ki sta pri prvem glasovanju dobila največ
glasov. |
|
|
Predsednik sveta je lahko razrešen na predlog
najmanj četrtine članov sveta. Predsednik je razrešen, če za predlog za
razrešitev glasuje najmanj polovica vseh članov sveta. |
|
|
Na enak način kot predsednik se voli in razrešuje
tudi podpredsednik sveta. |
|
|
21.
člen |
|
|
Svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje
predsednik sveta na lastno pobudo, mora pa jih sklicati na zahtevo
sveta, nadzornega odbora ali na zahtevo najmanj četrtine članov. |
|
|
Pravico predlagati sklic seje sveta ima tudi župan.
Če predsednik sveta na predlog župana ne skliče seje v roku tridesetih
dni od podanega pisnega predloga, jo lahko skliče župan. |
|
|
Predsednik mora sklicati sejo sveta najmanj enkrat
v treh mesecih. |
|
|
Dnevni red sveta predlaga predsednik sveta na
lastno pobudo ali na predlog najmanj četrtine članov sveta. Dnevni red
lahko predlagajo tudi vsi tisti, ki imajo pravico zahtevati sklic sveta,
skupaj z zahtevo za sklic seje. O sprejemu dnevnega reda odloči svet.
|
|
|
Na vsaki seji sveta mora biti določen čas,
rezerviran za vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta in se nanašajo
na uresničevanje pristojnosti občine, ter na odgovore nanje. |
|
|
22.
člen |
|
|
Seje sveta so javne.
|
|
|
V skladu s tem statutom lahko svet sklene, da se
javnost izključi. |
|
|
Župan ima zaradi uresničevanja svojih funkcij
pravico prisostvovati sejam sveta in na njih razpravljati. |
|
|
Člani odborov imajo pravico prisostvovati sejam
sveta. Na zahtevo sveta so se dolžni udeležiti seje in odgovarjati na
vprašanja članov sveta. |
|
|
23.
člen |
|
|
Svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina
njegovih članov. |
|
|
Svet sprejema odločitve z večino glasov navzočih
članov, razen če zakon ali statut določata drugače. |
|
|
Glasovanje je javno. Tajno se glasuje le, kadar
tako določa zakon, statut ali poslovnik sveta. |
|
|
2. 1.
Delovna telesa sveta |
|
|
2. 1.
1. Odbori |
|
|
24.
člen |
|
|
Svet ima naslednje občinske odbore: |
|
|
1. odbor za finance |
|
|
2. odbor za prostorsko urejanje in gospodarsko
infrastrukturo |
|
|
3. odbor za družbene dejavnosti |
|
|
4. odbor za pridobivanje in opremljanje stavbnih
zemljišč |
|
|
5. stanovanjski odbor |
|
|
6. odbor za šolstvo, kulturo, znanstveno
raziskovalno dejavnost in šport |
|
|
7. odbor za gospodarstvo |
|
|
Svet lahko ustanovi tudi druge občinske odbore. |
|
|
25.
člen |
|
|
Odbori imajo pet (5) članov, od tega dva (2) člana
iz vrst občanov. |
|
|
26.
člen |
|
|
Odbor v okviru svojega delovnega področja obravnava
zadeve iz pristojnosti sveta in mu daje mnenja ter predloge. |
|
|
27.
člen |
|
|
Delovno področje odbora za finance je: |
|
|
1. proračun |
|
|
2. zaključni račun |
|
|
3 izvajanje proračuna |
|
|
4. načini in pogoji za upravljanje in promet z
občinskim premoženjem |
|
|
5. dajanje in najemanje posojil |
|
|
6. dajatve. |
|
|
28.
člen |
|
|
Delovno področje odbora za prostorsko urejanje in
gospodarsko infrastrukturo je: |
|
|
1. prostorski načrti in izvedbeni akti |
|
|
2. varovanje okolja |
|
|
3. ceste |
|
|
4. energetika |
|
|
5. komunala |
|
|
6. organiziranje in delovanje gospodarskih javnih
služb. |
|
|
29.
člen |
|
|
Delovno področje odbora za družbene dejavnosti je: |
|
|
1. otroško varstvo |
|
|
2. socialno varstvo in skrbstvo |
|
|
3. zdravstvo |
|
|
4. organiziranje in delovanje javnih zavodov. |
|
|
30.
člen |
|
|
Delovno področje odbora za pridobivanje in
opremljanje stavbnih zemljišč je: |
|
|
1. pridobivanje in urejanje stavbnih zemljišč |
|
|
2. investicijski programi urejanja stavbnih
zemljišč |
|
|
3. uresničevanje predkupne pravice občine |
|
|
4. razlastitev zemljišč. |
|
|
31.
člen |
|
|
Delovno področje stanovanjskega odbora je: |
|
|
1. programi graditve stanovanj |
|
|
2. revitalizacija |
|
|
3. najemnine za stanovanja |
|
|
4. stanovanjski krediti |
|
|
5. gospodarjenje s poslovnimi prostori. |
|
|
32.
člen |
|
|
Delovno področje odbora za šolstvo, kulturo in
šport je: |
|
|
1. šolstvo |
|
|
2. kultura |
|
|
3. znanstvenoraziskovalna dejavnost |
|
|
4. šport |
|
|
5. organiziranje in delovanje javnih zavodov. |
|
|
33.
člen |
|
|
Delovno področje odbora za gospodarstvo je: |
|
|
1. gospodarski razvoj občine |
|
|
2. podjetništvo, drobno gospodarstvo |
|
|
3. zaposlovanje, javna dela |
|
|
4. obrtništvo |
|
|
5. pospeševanje kmetijstva in skrb za urejanje
kmetijskih zemljišč |
|
|
6. turizem. |
|
|
34.
člen |
|
|
Člane odbora izvoli svet izmed svojih članov in
občanov. Predsednika odbora izvoli svet. |
|
|
O izvolitvi članov odbora se glasuje na podlagi
liste kandidatov, ki jo pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve
in imenovanja. Kandidate iz vrst občanov lahko predlagajo tudi
zainteresirane organizacije v občini in občani. |
|
|
Če je predlaganih več kandidatov, kot je članov
odbora, imajo prednost uvrstitve na listo kandidati iz različnih
političnih strank, ki so zastopane v občinskem svetu, in sicer v
sorazmerju z zastopanostjo strank v svetu. |
|
|
35.
člen |
|
|
Člani odbora so izvoljeni, če je za kandidatno
listo glasovala večina članov sveta. |
|
|
Če kandidatna lista ni dobila potrebne večine
glasov, se na isti seji volijo člani odbora posamično na podlagi javnega
glasovanja. Če na ta način niso izvoljeni vsi člani odbora, se lahko
predlagajo novi kandidati, o katerih se opravi posamično glasovanje na
isti seji sveta. |
|
|
Če tudi na način iz prejšnjega odstavka ne pride do
izvolitve vseh članov odbora, se glasovanje ponovi, vendar samo glede
manjkajočih članov odbora. |
|
|
2. 1.
2. Komisije |
|
|
36.
člen |
|
|
Svet ima stalne in občasne komisije.
|
|
|
Stalne komisije so: |
|
|
1. statutarnopravna komisija |
|
|
2. komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja |
|
|
3. komisija za krajevne skupnosti |
|
|
4. komisija za turizem |
|
|
5. komisija za medobčinsko in mednarodno
sodelovanje |
|
|
6. komisija za kmetijstvo.
|
|
|
Komisije, razen komisije za krajevne skupnosti,
imajo 5 (pet) članov, od tega najmanj 3 (tri) iz vrst članov sveta.
|
|
|
Svet lahko ustanovi občasne komisije s sklepom, s
katerim določi tudi delovno področje komisije. |
|
|
37.
člen |
|
|
Statutarnopravna komisija obravnava s stališča
zakonitosti in pravnega oblikovanja predloge predpisov in drugih aktov,
ki jih sprejema svet. |
|
|
38.
člen |
|
|
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja pripravlja predloge in mnenja v zvezi z volitvami,
imenovanji, razrešitvami, mandatnimi in administrativnimi zadevami iz
pristojnosti sveta, zlasti v zvezi z nadomestili članom sveta in članom
delovnih teles sveta, financiranjem političnih strank ter določanjem
plač župana in drugih funkcionarjev občine v delu, ki ni določeno z
državnimi predpisi. |
|
|
Komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja ima 5 (pet) članov iz vrst članov sveta. |
|
|
39.
člen |
|
|
Komisija za krajevne skupnosti daje mnenje svetu,
nadzornemu odboru in županu o zadevah iz njihove pristojnosti, ki se
nanašajo na interese krajevnih skupnosti, zlasti pa o zadevah, ki se
nanašajo na občinski proračun in prostorski razvoj občine. |
|
|
Komisijo za krajevne skupnosti sestavljajo
predstavniki krajevnih skupnosti. |
|
|
Vsaka krajevna skupnost ima v komisiji enega
predstavnika. |
|
|
40.
člen |
|
|
Komisija za turizem obravnava letne in srednjeročne
plane razvoja turizma v občini ter izdaja promocijski material in skrbi
za promocijo občine. |
|
|
41.
člen |
|
|
Komisija za medobčinsko in mednarodno sodelovanje
usmerja in vodi sodelovanje z občinami in mesti v domovini in tujini,
skrbi za ohranjanje prijateljskih stikov s pobratenimi mesti ter
sodeluje z organi lokalnih skupnosti in v mednarodnih razmerjih. |
|
|
42.
člen |
|
|
Komisija za kmetijstvo obravnava letne in
srednjeročne plane razvoja kmetijstva v občini in druge akte s tega
področja ter skrbi za kmetijska zemljišča in pospeševanje kmetijstva. |
|
|
3.
Župan |
|
|
43.
člen |
|
|
Občina ima župana in dva podžupana.
|
|
|
Podžupana voli svet z večino glasov vseh članov na
predlog župana. |
|
|
44.
člen |
|
|
Znamenje županskih časti je častna veriga z mestnim
grbom, ki jo nosi župan pri opravljanju protokolarnih dolžnosti. |
|
|
Podrobnejše določbe o znamenju županskih časti in
njegovi rabi določa odlok. |
|
|
45.
člen |
|
|
Župan opravlja naslednje naloge: |
|
|
1. predstavlja in zastopa občino; |
|
|
2. predlaga svetu akte iz pristojnosti sveta; |
|
|
3. skrbi in odgovarja za izvajanje odločitev sveta; |
|
|
4. skrbi za objavo aktov; |
|
|
5. vodi, nadzoruje in usmerja delo občinske uprave; |
|
|
6. opravlja druge zadeve, ki jih določa zakon in ta
statut; |
|
|
7. odloča o pridobitvi in odtujitvi občinskih premičnin vsakokrat do
zneska 500.000 SIT, |
|
|
8. sprejme načrte zaščite in reševanja; |
|
|
9. vodi zaščito, reševanje in pomoč; |
|
|
10. sprejme začasne nujne ukrepe v primeru razmer,
v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in premoženje
občanov, pa se svet ne more pravočasno sestati; |
|
|
11. sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se
svet ne more sestati. |
|
|
46.
člen |
|
|
Župan zadrži objavo splošnega akta sveta, če meni,
da je neustaven ali nezakonit in predlaga svetu, da o njem ponovno
odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za
zadržanje. Če svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi,
župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove
skladnosti z ustavo in zakonom. |
|
|
Če se odločitev sveta nanaša na zadevo, ki je z
zakonom prenešena na občino, župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
|
|
47.
člen |
|
|
Podžupan pomaga županu pri njegovem delu. Župan
lahko pooblasti podžupana za opravljanje določenih nalog iz njegove
pristojnosti. |
|
|
V odsotnosti nadomešča župana eden od podžupanov,
ki ga določi župan. Če župan le-tega ne določi, nadomešča župana najprej
starejši podžupan, v primeru tudi njegove odsotnosti pa mlajši. |
|
|
4.
Nadzorni odbor |
|
|
48.
člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
1. opravlja nadzor nad razpolaganjem s premoženjem
občine; |
|
|
2. nadzoruje namenskost in smotrnost porabe
občinskega proračuna; |
|
|
3. nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov
proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor najmanj dvakrat letno poroča svetu o
svojih ugotovitvah. |
|
|
49.
člen |
|
|
Nadzorni odbor ima pet članov. Člane nadzornega
odbora imenuje svet izmed občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora so imenovani na podlagi
liste kandidatov z večino glasov navzočih članov sveta. Listo kandidatov
določi predsednik sveta na podlagi predloga komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
|
|
Člani nadzornega odbora ne morejo biti člani sveta,
delavci občinske uprave ter člani poslovodstev organizacij, ki so
uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
IV.
KRAJEVNE SKUPNOSTI |
|
|
50.
člen |
|
|
Zaradi zadovoljevanja določenih skupnih potreb
lahko krajani naselja, dela naselja ali več posameznih naselij,
ustanovijo krajevno skupnost. |
|
|
Odločitev o oblikovanju nove krajevne skupnosti
sprejmejo prebivalci z referendumom z večino glasov tistih, ki so se
udeležili referenduma. |
|
|
51.
člen |
|
|
Občinski svet lahko s sklepom prenese opravljanje
določenih zadev iz občinske pristojnosti v upravljanje krajevni
skupnosti. Za ta namen se določijo v proračunu ustrezna sredstva za
izvedbo nalog in plačilo izvajalcev. |
|
|
52.
člen |
|
|
Občinski svet mora predhodno dobiti mnenje organov
krajevne skupnosti, kadar odloča o zadevah, ki prizadevajo interese
prebivalcev samo te skupnosti. |
|
|
Če občinski svet na svojo pismeno zahtevo v
tridesetih dneh ne prejme odgovora organa krajevne skupnosti, se šteje,
da je odgovor pozitiven in lahko odloči brez pridobitve mnenja. |
|
|
53.
člen |
|
|
Organ krajevne skupnosti je svet krajevne
skupnosti. |
|
|
Svet krajevne skupnosti odloča o vseh zadevah v
okviru nalog, ki jih samostojno opravlja krajevna skupnost. |
|
|
Svet krajevne skupnosti sprejme svoj statut, v
katerem opredeli organizacijo krajevne skupnosti in način svojega dela,
v skladu z zakonom in statutom občine. |
|
|
Svet krajevne skupnosti volijo volivci s stalnim
prebivališčem v krajevni skupnosti za dobo štirih let. |
|
|
Redne volitve v svete krajevnih skupnosti se opravijo istočasno kot
redne volitve v Svet mestne občine Kranj. |
|
|
Svetom krajevnih skupnosti, ki so bili izvoljeni leta 1996, se podaljša
mandat do izteka mandata Sveta mestne občine Kranj, izvoljenega za
obdobje 1998–2002 |
|
|
54.
člen |
|
|
Naloge krajevne skupnosti so: |
|
|
1. upravlja premoženje krajevne skupnosti v skladu
s predpisi; |
|
|
2. organizira izgradnjo in vzdrževanje objektov
skupne rabe kot so domovi, mrliške vežice, pokopališča; |
|
|
3. vzdržuje in ureja krajevne ceste in poti,
rekreacijske in druge javne površine; |
|
|
4. pomaga in sodeluje pri zagotavljanju varstva
naravnih in kulturnih spomenikov v krajevni skupnosti; |
|
|
5. organizira pomoč in reševanje ob elementarnih in
drugih nesrečah; |
|
|
6. skrbi za izvajanje komunalne dejavnosti na
svojem območju, če njihovo upravljanje z občinskimi predpisi ni drugače
urejeno; |
|
|
7. izvaja informiranje krajanov krajevne skupnosti; |
|
|
8. pospešuje društveno, turistično in kulturno
dejavnost; |
|
|
9. skrbi za razvoj športa in rekreacije ter drugo
dejavnost na svojem območju; |
|
|
10. sodeluje pri izvensodni poravnavi sporov; |
|
|
11. predlaga ukrepe za varstvo okolja; |
|
|
12. sodeluje pri urejanju socialnih vprašanj. |
|
|
55.
člen |
|
|
Viri financiranja delovanja krajevne skupnosti so: |
|
|
1. dohodek iz premoženja krajevne skupnosti; |
|
|
2. prispevki občanov za storitve; |
|
|
3. subvencije, volila in prostovoljni prispevki; |
|
|
4. namenska sredstva občinskega proračuna po
kriterijih, ki jih določi svet. |
|
|
V.
NEPOSREDNE OBLIKE ODLOČANJA OBČANOV |
|
|
56.
člen |
|
|
Neposredne oblike odločanja občanov o lokalnih
zadevah so zbor občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
1. Zbor |
|
|
57.
člen |
|
|
Zbor občanov se skliče v vseh krajevnih skupnostih
(zbor občanov v občini) ali pa za eno oziroma več krajevnih skupnosti.
Zbor je sklepčen, če je prisotnih 10% občanov. Če je zbor nesklepčen,
predsednik predlaga polurno prestavitev začetka seje. Po tem času zbor
občanov lahko prične z delom ne glede na število prisotnih. |
|
|
58.
člen |
|
|
Zbor občanov v občini skliče župan na lastno
pobudo, na pobudo sveta ali na zahtevo najmanj 5% volivcev v občini,
zbor občanov v krajevni skupnosti pa tudi na pobudo najmanj 5% volivcev
v tej skupnosti ali na pobudo sveta krajevne skupnosti. |
|
|
59.
člen |
|
|
Zbor občanov v občini: |
|
|
1. razpravlja o spremembah statuta občine, |
|
|
2. razpravlja o povezovanju z drugimi občinami v
širšo samoupravno lokalno skupnost, |
|
|
3. razpravlja o lokalni problematiki, |
|
|
4. razpravlja o delu organov občine, |
|
|
5. razpravlja o spremembah območja občine. |
|
|
60.
člen |
|
|
Zbor občanov v krajevni skupnosti: |
|
|
1. razpravlja o problematiki v svoji skupnosti, |
|
|
2. razpravlja o delu svojega sveta oz. njegovem
poročilu, |
|
|
3. razpravlja o delu svojega predstavnika v
komisiji krajevnih skupnosti, |
|
|
4. razpravlja o delu občinskih organov z vidika
interesov svoje skupnosti, |
|
|
5. ugotavlja interes prebivalcev za ustanovitev
krajevne skupnosti ali mestne četrti ali za spremembo območja občine. |
|
|
2.
Referendum |
|
|
61.
člen |
|
|
Občinski svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi
odločitvi razpiše referendum na lastno pobudo, mora pa ga razpisati, če
to zahteva najmanj 10% volivcev v občini. |
|
|
Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani,
ki imajo pravico voliti člane sveta. Odločitev na referendumu je
sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so glasovali. |
|
|
62.
člen |
|
|
Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki
vodijo lokalne volitve. |
|
|
Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanj,
ki niso urejena v tem statutu, veljajo določbe zakona o referendumu in o
ljudski iniciativi, na njegovi podlagi pa se smiselno uporabljajo tudi
določbe zakona o lokalnih volitvah. |
|
|
63.
člen |
|
|
Svet lahko razpiše svetovalni referendum o
posameznih vprašanjih posebnega pomena, da se ugotovi volja občanov.
|
|
|
Svetovalni referendum se lahko razpiše za vso
občino ali njen del. |
|
|
Svetovalni referendum se mora razpisati na zahtevo
najmanj 5% volivcev v občini oziroma krajevni skupnosti. |
|
|
Svetovalni referendum ne zavezuje občinskih
organov. |
|
|
Glede izvedbe svetovalnega referenduma se smiselno
uporabljajo določbe 57. in 58. člena tega statuta. |
|
|
3.
Ljudska iniciativa |
|
|
64.
člen |
|
|
Najmanj 5% volivcev v občini lahko zahteva izdajo
ali razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
sveta oz. drugih občinskih organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega
akta sveta, mora ta obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o
njej pa odločiti najkasneje v treh mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na druge odločitve občinskih
organov, mora pristojni organ o njej odločiti najkasneje v enem mesecu.
|
|
|
Glede postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka
tega člena se smiselno uporabljajo določbe zakona o referendumu in o
ljudski iniciativi, ki urejajo ljudsko iniciativo. |
|
|
VI.
OBČINSKA UPRAVA |
|
|
1.
Organizacija občinske uprave |
|
|
65.
člen |
|
|
Temelje organizacije uprave določa ta statut.
Podrobnejšo organizacijo uprave na predlog župana določi svet z odlokom.
S tem odlokom se na podlagi dogovora z drugo občino lahko določi, da
občinska uprava opravlja vse ali del nalog za drugo občino. |
|
|
66.
člen |
|
|
Občinsko upravo vodi župan.
|
|
|
Župan je za izvajanje občinskih predpisov in
odločitev sveta odgovoren svetu. |
|
|
Za neposredno izvajanje nalog uprave skrbi tajnik,
ki ga na predlog župana imenuje svet. Tajnik mora izpolnjevati pogoje za
odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Župan lahko pooblasti tajnika za podpisovanje
določenih aktov poslovanja. |
|
|
67.
člen |
|
|
Naloge občinske uprave opravlja občinski urad.
|
|
|
Tajnik vodi občinski urad in opravlja vse upravne
zadeve iz pristojnosti občinske uprave, razen tistih, za katere so
ustanovljeni oddelki. |
|
|
Oddelki se ustanovijo za izvajanje upravnih nalog
na določenih upravnih področjih. Vodijo jih načelniki. |
|
|
Za opravljanje strokovnih in administrativnih del
in nalog za potrebe sveta in njegovih delovnih teles se ustanovi poseben
oddelek, ki ga vodi sekretar sveta. |
|
|
Občinska uprava zagotavlja opravljanje
informacijske dejavnosti na svojem upravnem področju. |
|
|
Podrobnejšo organizacijo določa akt o organizaciji
in delovnem področju občinske uprave. |
|
|
68.
člen |
|
|
Za delo urada je tajnik odgovoren županu, za delo
oddelkov so načelniki oddelkov neposredno odgovorni tajniku. |
|
|
69.
člen |
|
|
Upravne naloge občinske uprave opravljajo tajnik,
višji upravni, upravni in strokovnotehnični delavci. |
|
|
70.
člen |
|
|
Občinska uprava izvršuje odloke in druge predpise,
ki jih izdaja svet, in predpise, ki jih izdaja župan. |
|
|
Uprava izvršuje tudi zakone in druge predpise
države, kadar občinska uprava v skladu z zakonom odloča o upravnih
stvareh iz državne pristojnosti. |
|
|
71.
člen |
|
|
Posamične akte iz izvirne pristojnosti občine
izdaja tajnik oziroma načelnik na svojem delovnem področju. Tajnik
oziroma načelnik na svojem delovnem področju lahko pooblasti delavce
uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh,
za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o
upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti in na podlagi javnih
pooblastil, če ni z zakonom drugače določeno. |
|
|
72.
člen |
|
|
Tajnik je odgovoren za dosledno izvajanje predpisov
o upravnem postopku. |
|
|
73.
člen |
|
|
Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh
iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
|
|
O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča
na prvi stopnji občinska uprava, na drugi stopnji pa župan, če ni z
zakonom drugače določeno. |
|
|
74.
člen |
|
|
O izločitvi uradne osebe odloča tajnik.
|
|
|
O izločitvi tajnika odloča župan.
|
|
|
O izločitvi župana odloča svet. |
|
|
VII.
OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
75.
člen |
|
|
Občina organizira javne službe na naslednjih
področjih: |
|
|
1. oskrba s pitno vodo, |
|
|
2. odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in
padavinskih voda, |
|
|
3. ravnanje s komunalnimi odpadki, |
|
|
4. deratizacija in dezinfekcija, |
|
|
5. odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
|
|
6. javna snaga in čiščenje javnih površin, |
|
|
7. urejanje javnih poti, površin za pešce in
zelenih površin, |
|
|
8. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih
naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, |
|
|
9. gašenje in reševanje, |
|
|
10. kultura, |
|
|
11. šport, |
|
|
12. otroško varstvo, |
|
|
13. socialno varstvo, |
|
|
14. javna razsvetljava, |
|
|
15. plakatiranje in okraševanje naselij, |
|
|
16. urejanje pokopališč ter pokopališka in pogrebna
dejavnost, |
|
|
17. urejanje lokalnih cest in mestnih ulic, |
|
|
18. na drugih področjih, kjer je to potrebno za
samostojno opravljanje lokalnih zadev javnega pomena. |
|
|
76.
člen |
|
|
Za izvajanje nalog iz prejšnjih dveh členov
ustanavlja občina javna podjetja in zavode, podeljuje koncesije, vlaga
javni kapital v dejavnost oseb zasebnega prava ali oblikuje režijske
obrate. |
|
|
77.
člen |
|
|
Svet z odlokom o javnih službah določi vrste javnih
služb ter načine in oblike njihovega izvajanja. |
|
|
Svet z odlokom ustanovi posamezno javno podjetje
ali posamezni javni zavod. |
|
|
VIII.
PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
78.
člen |
|
|
Premoženje občine sestavljajo nepremične in
premične stvari, denarna sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober
gospodar. |
|
|
Svet odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in
nepremičnin, če ni s tem statutom drugače določeno, ter določa način in
pogoje upravljanja občinskega premoženja. |
|
|
79.
člen |
|
|
Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov in iz
davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
|
|
80.
člen |
|
|
Prihodki in odhodki za posamezne namene
financiranja javne porabe so zajeti v proračunu občine. |
|
|
Proračun občine sestavljata bilanca prihodkov in
odhodkov ter račun financiranja. |
|
|
V bilanci prihodkov in odhodkov se izkazujejo
načrtovani prihodki iz davkov, taks, pristojbin, drugih dajatev in drugi
dohodki ter prihodki od upravljanja in razpolaganja z občinskim
premoženjem in načrtovani odhodki. |
|
|
V računu financiranja se izkaže odplačevanje dolgov
in zadolževanje občine. |
|
|
81.
člen |
|
|
Sredstva proračuna se smejo uporabljati le za
namene, ki so določeni s proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati
obveznosti le v okviru sredstev, ki so v proračunu predvidena za
posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se lahko uporabijo, če so
izpolnjeni vsi s statutom in z zakonom predpisani pogoji za uporabo
sredstev. |
|
|
82.
člen |
|
|
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan, če ni
z odlokom drugače določeno. |
|
|
83.
člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov
proračuna izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za
začasno kritje odhodkov uporabijo sredstva rezerv ali najame posojilo v
višini največ 5% sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca
proračunskega leta. O najetju posojila odloča svet. |
|
|
84.
člen |
|
|
Občina oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del
skupno doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se
določi vsako leto s proračunom, vendar najmanj 0,5% prihodka. Izločanje
v rezervo se izvrši vsak mesec. |
|
|
Odstotek izločanja sredstev določi svet na predlog
župana. |
|
|
Izločanje prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo
rezerve občine 2% letnih doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov za zadnje leto. |
|
|
85.
člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale kot posledica izrednih
razmer, kot so zlasti suša, potres, požar, poplave in druge naravne
oziroma ekološke nesreče, epidemije oziroma preprečevanje epidemij,
živalske kužne bolezni in rastlinski škodljivci; |
|
|
2. za zagotovitev sredstev proračuna, kadar
prihodki pritekajo neenakomerno: |
|
|
3. za kritje proračunskega primanjkljaja.
|
|
|
Sredstva za namene iz 1. in 3. točke prejšnjega
odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti vračanja, sredstva iz 2.
točke morajo biti vrnjena v rezerve do konca leta. |
|
|
O uporabi sredstev iz 1. in 3. točke prvega
odstavka odloča svet, o uporabi sredstev rezerve v primeru iz 2. točke
prvega odstavka pa župan. |
|
|
Z odlokom občine je lahko določeno, da župan odloča
o uporabi sredstev za namene iz 1. točke prvega odstavka do zneska,
določenega v proračunu za tekoče leto. |
|
|
86.
člen |
|
|
Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun,
sprejme svet zaključni račun proračuna za preteklo leto. |
|
|
V zaključnem računu proračuna se izkažejo
predvideni in doseženi prihodki, predvideni in doseženi odhodki ter
predvidena in dosežena izvršitev računa financiranja. |
|
|
Svet sprejme hkrati z zaključnim računom proračuna
tudi premoženjsko bilanco občine na dan 31. decembra leta, za katerega
se sprejema zaključni proračun. |
|
|
Zaključni račun proračuna se predloži svetu do
konca marca tekočega leta za preteklo leto. |
|
|
87.
člen |
|
|
Občina se sme zadolževati z izdajo vrednostnih
papirjev ali z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne papirje v skladu z zakonom.
|
|
|
Občina se ne sme zadolževati v tujini, razen na
podlagi zakona. |
|
|
88.
člen |
|
|
Občina se lahko zadolži le za financiranje
investicij v infrastrukturne objekte in naprave, namenjene za
opravljanje javnih služb. |
|
|
O zadolžitvi odloča svet.
|
|
|
O zadolžitvi občina obvesti ministrstvo, pristojno
za finance, v osmih dneh po sprejetju odločitve. |
|
|
89.
člen |
|
|
Javna podjetja in javni zavodi, katerih
ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s soglasjem
ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča svet.
|
|
|
Občina sme dajati poroštva za izpolnitev obveznosti
javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je, vendar
vsota vseh poroštev ne sme presegati 5% od zagotovljene porabe v letu, v
katerem se daje poroštvo. O poroštvu odloča svet. |
|
|
90.
člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje zagotovljene porabe
so: |
|
|
1. davek na dediščine in darila, |
|
|
2. davek na dobitke iger na srečo, |
|
|
3. davek na promet nepremičnin, |
|
|
4. upravne takse, |
|
|
5. posebna taksa za uporabo igralnih avtomatov
zunaj igralnic. |
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v
višini, ki je določena z zakonom o njihovi uvedbi. |
|
|
Za financiranje zagotovljene porabe pripada občini
tudi del prihodkov od dohodnine v višini, določeni z zakonom. |
|
|
91.
člen |
|
|
Prihodki občine za financiranje drugih nalog so: |
|
|
1. davek od premoženja, |
|
|
2. nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
|
|
3. krajevne takse, |
|
|
4. komunalne takse, |
|
|
5. pristojbine, |
|
|
6. odškodnina zaradi spremembe namembnosti
kmetijskega zemljišča in gozda, |
|
|
7. prihodki uprave, |
|
|
8. prihodki, določeni z drugimi predpisi.
|
|
|
Prihodki iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v
višini, ki je določena v aktu o njihovi uvedbi. |
|
|
92.
člen |
|
|
Finančno poslovanje nadzorujejo župan, nadzorni
odbor in svet, vsak v okviru svoje pristojnosti. |
|
|
IX.
SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1.
Splošni akti občine |
|
|
93.
člen |
|
|
Svet sprejme statut občine in poslovnik za delo
sveta. |
|
|
Svet sprejema odloke, odredbe, pravilnike in
navodila kot splošne pravne akte. |
|
|
Svet sprejema plane razvoja občine. |
|
|
94.
člen |
|
|
Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga v
dvofaznem postopku sprejme svet z dvetretjinsko večino glasov vseh
članov sveta. |
|
|
95.
člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga sprejme svet z dvetretjinsko
večino navzočih članov, se uredi organizacija in način dela sveta ter
uresničevanje pravic in dolžnosti članov sveta. |
|
|
96.
člen |
|
|
Z odlokom ureja občina na splošni način zadeve iz
svoje pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja in ureja javne službe. |
|
|
Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene
pristojnosti, kadar je tako določeno z zakonom. |
|
|
97.
člen |
|
|
Z odredbo občina uredi določene razmere, ki imajo
splošen pomen ali odreja način ravnanja v takih razmerah. |
|
|
98.
člen |
|
|
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe
statuta ali odloka v procesu njunega izvrševanja. |
|
|
99.
člen |
|
|
Z navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela
organov občinske uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
|
|
100.
člen |
|
|
S proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in
izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe v občini. |
|
|
Občinski proračun se sprejme z odlokom za
proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s proračunskim letom za
državni proračun. |
|
|
Občinski proračun je sprejet, če zanj glasuje
večina vseh članov sveta. |
|
|
2.
Postopek za sprejem odloka |
|
|
101.
člen |
|
|
Odlok lahko predlaga vsak član sveta, župan ali
najmanj pet odstotkov volivcev v občini. |
|
|
Osnutek odloka pošlje predlagatelj predsedniku
sveta. |
|
|
102.
člen |
|
|
Osnutek odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod,
besedilo členov in obrazložitev. |
|
|
Uvod obsega razloge za sprejem odloka, oceno
stanja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in drugih posledic,
ki jih bo imel sprejem odloka. |
|
|
103.
člen |
|
|
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo
sodeloval v obravnavah odloka na sejah sveta. |
|
|
104.
člen |
|
|
Predsednik sveta pošlje osnutek odloka članom sveta
in županu, kadar ta ni predlagatelj, najmanj 15 dni pred dnem, določenim
za sejo sveta, na kateri bo obravnavan. |
|
|
105.
člen |
|
|
Svet razpravlja o odloku v dveh fazah.
|
|
|
V prvi obravnavi – osnutek odloka – se razpravlja o
razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka ter o ciljih in načelih ter
temeljnih rešitvah. |
|
|
V drugi obravnavi – predlog odloka – razpravlja
svet po vrstnem redu o vsakem členu predloga in o naslovu odloka. Ko
svet konča razpravo o posameznem členu predloga, člani sveta o njem
glasujejo. Na koncu člani sveta glasujejo še o naslovu odloka in o
predlogu odloka v celoti. |
|
|
106.
člen |
|
|
V drugi obravnavi odloka lahko predlagajo njegove
spremembe in dopolnitve člani sveta in predlagatelj z amandmaji. |
|
|
Župan lahko predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam
predlagatelj odloka. |
|
|
Amandma mora biti predložen članom sveta najmanj
tri dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na kateri bo obravnavan
predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma. K členom, na katere se
amandma nanaša, lahko član sveta vloži amandma na seji, k ostalim členom
pa lahko na sami seji predlaga amandma najmanj ena četrtina članov
sveta. |
|
|
107.
člen |
|
|
Amandma, člen odloka, naslov odloka in odlok v
celoti je sprejet, če zanj glasuje večina navzočih članov sveta, če ni
predpisana drugačna večina. |
|
|
108.
člen |
|
|
Kadar to zahtevajo izredne potrebe občine, naravne
nesreče ali kadar gre za manj pomembne spremembe odlokov, lahko svet
sprejme odlok po hitrem postopku. |
|
|
Pri hitrem postopku se združita prva in druga
obravnava odloka na isti seji. |
|
|
Pri hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje
na sami seji vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
|
O uporabi hitrega postopka odloči svet na začetku
seje pri določanju dnevnega reda (na obrazložen predlog). Hitri postopek
lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. |
|
|
109.
člen |
|
|
Določbe o sprejemanju odlokov se smiselno
uporabljajo za sprejem statuta in poslovnika. |
|
|
O predlogih drugih splošnih aktov razpravlja in
odloča svet na eni obravnavi. |
|
|
110.
člen |
|
|
Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti
objavljeni v uradnem glasilu in pričnejo veljati petnajsti dan po
objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
3.
Posamični akti občine |
|
|
111.
člen |
|
|
Posamični akti občine so odločbe in sklepi.
|
|
|
S posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča
občina o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti, iz prenesene
pristojnosti ter na podlagi javnih pooblastil ter aktih poslovanja. |
|
|
112.
člen |
|
|
Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih
posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih
stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo
organi občinske uprave v upravnem postopku odloča na drugi stopnji
župan. |
|
|
O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih
stvareh iz prenesene pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi
zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih
organov odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
X.
VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
113.
člen |
|
|
Svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo
ustavnosti in zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v
ustavni položaj in v pravice občine oziroma, če se s predpisi pokrajine,
brez pooblastila oziroma soglasja občine, posega v njene pravice. |
|
|
114.
člen |
|
|
Svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem
spor o pristojnosti, če Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi
urejata razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti občine.
Enako lahko postopa, če pokrajina ali druga občina posega v njeno
pristojnost. |
|
|
115.
člen |
|
|
Župan po pooblastilu sveta lahko kot stranka v
upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi
državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sproži
tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti
uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
|
|
116.
člen |
|
|
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot
stranka ali kot stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih
oziroma, če so z že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine,
določene z ustavo in zakoni. |
|
|
XI.
POVEZOVANJE OBČINE V POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
|
|
117.
člen |
|
|
Občina se povezuje v pokrajino pod pogoji, ki jih
določa zakon. |
|
|
118.
člen |
|
|
Svet lahko z večino vseh članov sklene, da se
občina poveže v skupnost ali zvezo dveh ali več občin, če je to koristno
za urejanje in opravljanje zadev širšega pomena. |
|
|
Skupnost ali zveza usklajuje urejanje in
upravljanje zadev, določenih v aktu o ustanovitvi, ne more pa izvajati
dejavnosti v imenu in za račun občine. |
|
|
XII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
119.
člen |
|
|
Do konstituiranja občinske uprave odloča o upravnih
stvareh uradna oseba, ki izpolnjuje zahtevane pogoje. |
|
|
Če župan nima ustrezne strokovne izobrazbe za
opravljanje dejanj v upravnem postopku, mora postopek do izdaje odločbe
voditi uradna oseba, ki izpolnjuje pogoje za vodenje upravnega postopka
po zakonu in tem statutu. |
|
|
120.
člen |
|
|
V enem mesecu po sprejemu statuta svet sprejme
poslovnik o svojem delu ter akt o organizaciji in delovnem področju
občinske uprave. |
|
|
V enem mesecu po sprejetju akta o organizaciji in
delu občinske uprave mora župan izdati akt o sistemizaciji delovnih mest
v občinski upravi. |
|
|
121.
člen |
|
|
Odloki in drugi splošni akti, ki jih je sprejela
Skupščina občine Kranj, ostanejo v veljavi. Spremenijo se lahko le po
postopku, ki ga določa ta statut. |
|
|
122.
člen |
|
|
Ta statut začne veljati petnajsti dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Predsednik
Občinskega sveta
mestne občine Kranj
Branko Grims l. r. |
|