Na
podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF,
14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1 in 30/18), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP,
96/15 – ZIPRS1617 in 13/18) in 17. člena
Statuta Občine Podčetrtek
(Uradni list RS, št. 43/18 – UPB) je Občinski svet Občine Podčetrtek na
9. redni seji dne 6. 12. 2019 sprejel |
|
O D L
O K |
o
proračunu Občine Podčetrtek za leto 2020 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
S tem
odlokom se za Občino Podčetrtek za leto 2020 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
PRORAČUNA |
|
2. člen |
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
Proračun
občine sestavlja bilanca prihodkov in odhodkov, račun finančnih terjatev
in naložb ter račun financiranja. |
V
splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podskupin kontov. Splošni del proračuna na ravni
podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
|
|
V EUR |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun leta 2020 |
A. |
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
6.064.699 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
4.324.699 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
3.740.539 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
2.739.369 |
|
703 Davki na premoženje |
279.200 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
721.970 |
|
706 Drugi davki |
– |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
584.160 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
381.000 |
|
711 Takse in pristojbine |
3.500 |
|
712 Denarne kazni |
8.500 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
– |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
191.160 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
87.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
– |
|
721 Prihodki od prodaje zalog |
– |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega premož. |
87.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
– |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
|
|
731 Prejete donacije iz tujine |
|
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.653.000 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.653.000 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
6.118.252 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
1.405.308 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
200.140 |
|
401 Prispevki delodajalca za socialno varnost |
31.290 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
1.097.868 |
|
403 Plačila domačih obresti |
16.010 |
|
409 Rezerve |
60.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
1.859.144 |
|
410 Subvencije |
18.000 |
|
411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.056.750 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
139.974 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
644.420 |
|
414 Tekoči transferi v tujino |
– |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
2.753.800 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
2.753.800 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
100.000 |
|
430 Investicijski transferi |
100.000 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
–53.553 |
B) |
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
– |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) |
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV.-V.) |
– |
C) |
RAČUN FINANCIRANJA (VII.-VIII.) |
– |
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500) |
– |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
|
|
500 Domače zadolževanje |
– |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550) |
165.915 |
55 |
ODPLAČILA DOLGA |
|
|
550 Odplačila domačega dolga |
165.915 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-VII.) |
–219.468 |
X. |
PRENOS IZ PRETEKLEGA LETA |
219.468 |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so
razdeljeni na naslednje programske dele: področja proračunske porabe,
glavne programe in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo
izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske
postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim
kontnim načrtom. |
Posebni
del proračuna do ravni kontov in načrta razvojnih programov sta prilogi
k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Podčetrtek. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti in programi. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
|
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
Sredstva
proračuna se uporabljajo le za namene, ki so določeni s proračunom. V
imenu Občine Podčetrtek se prevzemajo obveznosti v okviru sredstev, ki
so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
Sredstva
proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav.
Obveznosti v breme občinskega proračuna se plačujejo v rokih, ki so za
posamezne namene porabe določeni v zakonu o izvrševanju proračuna.
Dogovarjanje o predplačilih je možno le izjemoma ob primernem
zavarovanju predplačil ter na podlagi predhodnega soglasja ministra,
pristojnega za finance, oziroma župana. |
Proračunski uporabniki so dolžni pri porabi proračunskih sredstev za
nabavo blaga, oddajo gradenj in naročanje storitev upoštevati določila
zakona o javnem naročanju in uredbe o enotni metodologiji za izdelavo
programov za javna naročila investicijskega značaja. |
Vsak
izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko
listino, s katero se izkazuje obveznost za plačilo. Pred izplačilom iz
proračuna morajo vsako izplačilo preveriti in pisno potrditi skrbniki
proračunskih postavk, ki jih s sklepom določi župan. |
Med
izvrševanjem proračuna Občine Podčetrtek se lahko odpre nov konto
oziroma poveča obseg sredstev na kontu za izdatke, če pri planiranju
proračuna ni bilo mogoče predvideti prejemka proračunskih sredstev ali
načina izvedbe projekta. Nov konto se odpre v okviru že obstoječe
proračunske postavke. |
Pristojnosti neposrednih proračunskih uporabnikov, razen krajevnih
skupnosti, izvršuje župan oziroma od njega pooblaščena oseba. |
Pristojnosti krajevnih skupnosti izvršujejo predsedniki svetov krajevnih
skupnosti. |
|
4. člen |
|
(namenski odhodki in prihodki proračuna) |
|
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena Zakona o javnih financah (v nadaljnjem besedilu:
ZJF), tudi naslednji prihodki: |
1. prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom, ki
se uporabljajo za namen, določen v tem zakonu |
2. prihodki krajevnih skupnosti (najemnine za grobove in najemnine za
poslovne prostore) |
3. izvirni del prihodkov iz nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča |
4. prihodki turistične takse, ki se namenijo za spodbujanje razvoja
turizma |
5. prihodki takse za obremenjevanje voda |
6. prihodki drugih ekoloških taks |
7. prihodki iz naslova poslovanja stanovanjskega področja. |
Pravice
porabe namenskih sredstev, ki niso bile porabljene v tekočem letu, razen
pravic porabe sredstev, ki jih neposredni proračunski uporabnik doseže z
lastno dejavnostjo, se prenesejo v proračun prihodnjega leta za isti
namen. |
|
5. člen |
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna (finančnem
načrtu neposrednega uporabnika) med področji proračunske porabe v okviru
posameznega neposrednega PU odloča na predlog predlagatelja župan
oziroma v primeru ožjih delov predsednik sveta KS. |
Župan s
poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu avgustu in konec leta z
zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto
2020 in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah – kontih
v sprejetem proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske
transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2021 50 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 20 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere,
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, voda,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se
spremeni za več kot 20 % mora predhodno potrditi občinski svet. |
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek
financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt
razvojnih programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
župana, ki o tem poroča občinskemu svetu na naslednji seji. |
|
8. člen |
|
(proračunski skladi) |
|
Proračunski sklad je račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2020 oblikuje v višini 50.000 EUR. |
O
uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka
49. člena ZJF odloča župan in o tem obvešča občinski svet. |
|
9. člen |
|
(splošna proračunska rezervacija) |
|
Sredstva
splošne proračunske rezervacije za financiranje posameznih namenov, ki
jih ob spreminjanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali zagotoviti v
zadostni višini, se lahko oblikujejo največ v višini 2 % prihodkov iz
bilance prihodkov in odhodkov. Višina splošne proračunske rezervacije je
določena v posebnem delu proračuna. |
O namenu
uporabe sredstev splošne proračunske rezervacije v višini, določeni v
posebnem delu proračuna, odloča župan. |
Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v
finančni načrt neposrednega uporabnika. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
10. člen |
|
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 450 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, o
čemer poroča občinskemu svetu. |
|
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
11. člen |
|
(obseg zadolževanja občine in izdanih poroštev občine) |
|
V letu
2020 se občina ne namerava dodatno zadolževati. |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar do višine 5 % sprejetega proračuna, kar pa mora biti odplačano do
konca proračunskega leta, oziroma za EU projekte, do višine že odobrenih
EU sredstev. |
Obseg
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov
in javnih agencij ter javnih podjetij, katerih soustanoviteljica je
Občina Podčetrtek, v letu 2020 ne sme preseči skupne višine glavnic
50.000,00 eurov. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
12. člen |
|
(začasno financiranje v letu 2021) |
|
V
obdobju začasnega financiranje Občine Podčetrtek v letu 2021, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
|
13. člen |
|
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2020. |
|
Št. 032-0009/2019-4 |
Podčetrtek, dne 6. decembra 2019 |
|
Župan |
Občine
Podčetrtek |
Peter
Misja |