Na podlagi 3. in 7. člena zakona o gospodarskih javnih službah (Ur. l. RS, 32/93), 26. in 105. člena zakona o varstvu okolja (Ur. l. RS, 32/93) in 13. člena statuta občine Šenčur (Ur.vestnik Gorenjske, 6/95, 6/96 in 36/98), je občinski svet občine Šenčur na 2.seji, dne 29.01.1999 sprejel

O D L O K

o gospodarskih javnih službah v občini Šenčur

I. SPLOŠNE  DOLOČBE

1. člen

Ta odlok določa dejavnosti, ki so gospodarske javne službe v občini Šenčur in ureja način in oblike njihovega opravljanja.

Kot javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z zakonom določene kot obvezne gospodarske javne službe in dejavnosti, ki so kot lokalne javne službe določene s tem odlokom.

2. člen

Z javnimi službami se zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja občina, zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu.

3. člen

Pri sprejemanju odločitev na področju javnih služb, ki jih po veljavnih predpisih in tem odlokom sprejema občinski svet v okviru svojih pristojnosti, je treba zagotavljati, da se javne službe opravljajo racionalno, funkcionalno in v prostorsko zaokroženih oskrbovalnih sistemih.

II.  JAVNE SLUŽBE

4. člen

Gospodarske javne službe so obvezne in izbirne.

Obvezne gospodarske javne službe so določene z zakonom in tem odlokom, ki določa tudi izbirne gospodarske javne službe v občini Šenčur.

5. člen

Obvezne gopodarske javne službe so:

1. oskrba s pitno vodo;

2. zbiranje, odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda;

3. ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov;

4. javna snaga in čiščenje javnih površin;

5. urejanje in vzdrževanje občinskih cest (lokalnih);

6. pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in

   zračnikov zaradi varstva zraka;

7. urejanje pokopališč, pokopališka in pogrebna dejavnost;

8. druge dejavnosti določene z zakonom.

6. člen

Izbirne gospodarske javne službe so:

1. javna razstvetljava v naseljih, ki obsega razsvetljavo prometnih in drugih javnih površin;

2. urejanje in vzdrževanje občinskih cest, razen lokalnih, zelenih in rekreacijskih ter drugih 

   javnih površin;

3. oskrba s plinom ter upravljanje in vzdrževanje plinovodne infrastrukture;

4. vzdrževanje, urejanje in upravljanje javnih parkirišč in javnih poti v naseljih;

5. plakatiranje in okraševanje naselij;

6. javni medkrajevni promet z javnimi prevoznimi sredstvi;

7. kabelsko razdelilni sistem za sprejem in distribucijo signalov.

7. člen

Javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se opravljajo in izvajajo na celotnem območju občine, razen, če s posameznim aktom, ki ga v zvezi izvajanja posamezne javne službe sprejme občinski svet, ni drugače določeno.

8. člen

Kot izbirne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge dejavnosti, ki jih določi občinski svet.

III. NAČIN IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB

9. člen

Občina zagotavlja izvajanje javnih služb v naslednjih oblikah:

- javnem podjetju,

- z dajanjem koncesij,

- z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

10. člen

V javnem podjetju se izvajajo naslednje javne službe:

- oskrba s pitno vodo,

- zbiranje, odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,

- ravnanje s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,

- javna snaga in čiščenje javnih površin,

11. člen

Javno podjetje ustanovi občina v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

Dejavnost javnega podjetja in izvajanje gospodarskih javnih služb, uporaba objektov in naprav, ki so potrebna za izvajanje te dejavnosti ter vse druge medsebojne pravice in obveznosti med občino in javnim podjetjem, se uredijo z aktom o ustanovitvi javnega podjetja.

Ustanoviteljske pravice do javnega podjetja izvršuje občinski svet občine.

12. člen

Če narekujejo razlogi ekonomičnosti ali racionalnosti izvajanja gospodarskih javnih služb, lahko občinski svet odloči, da se posamezne dejavnosti iz 10. člena tega odloka zagotavljajo tudi z dajanjem koncesij ali z vlaganjem javnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.

13. člen

Za izvajanje dejavnosti javnih služb v zvezi s pregledovanjem, nadzorovanjem in čiščenjem kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka, urejanjem pokopališč, pokopališke in pogrebne dejavnosti in vseh izbirnih gospodarskih javnih služb, lahko občina podeli koncesijo pravnim in fizičnim osebam, ki imajo ustrezno registracijo dejavnosti in izpolnjujejo druge pogoje za opravljanje dejavnosti, ki so predmet koncesije.

14. člen

Urejanje in vzdrževanje občinskih cest, razen lokalnih, zelenih in rekreacijskih ter drugih javnih površin; vzdrževanje, urejanje in opravljanje javnih parkirišč in javnih poti v naseljih; plakatiranje in okraševanje naselij. kot izbirne javne službe, se lahko prenese v opravljanje zasebnim, zadružnim ali drugih organizacijskim oblikam uporabnikov javnih dobrin, kadar to narekuje lokacijska pogojenost ali, če to narekujejo potrebe lokalnega prebivalstva.

Gospodarsko javno službo iz prejšnjega odstavka lahko opravlja organizacijska oblika iz prejšnjega odstavka sama, ali druga pravna ali fizična oseba, če so izpolnjeni vsi predpisani tehnični, sanitarni in drugi standardi in normativi.

15. člen

Izvajalca dejavnosti, ki je predmet koncesije, izbere pristojni organ občine na podlagi javnega razpisa in potrdi občinski svet.

Pogoje za opravljanje koncesionarne gospodarske javne službe ter pogoje za izbor najugodnejšega ponudnika na podlagi javnega razpisa določi občinski svet s koncesijskim aktom, v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

Ponudnik, ki meni, da so bila kršena pravila postopka javnega razpisa ali izbire koncesionarja ali, da je izbor neutemeljen, lahko zahteva varstvo v skladu z zakonom.

16. člen

Z izbranim koncesionarjem sklene pogodbo o koncesiji župan.

17. člen

Na podlagi odločitve občinskega sveta se lahko zagotovi izvajanje dejavnosti iz okvira gospodarskih javnih služb z vlaganji finančnih in drugih sredstev v zasebno pravne subjekte.

Vlaganje sredstev se opravi z zbiranjem ponudb na podlagi javnega razpisa. Postopek javnega razpisa in izbire je enak postopku iz 15. in 16. člena tega odloka.

IV. UPRAVNE, STROKOVNO-TEHNIČNE, ORGANIZACIJSKE IN RAZVOJNE NALOGE

18. člen

Upravne naloge (normativne, procesne in nadzorne) ter strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb opravlja občinska uprava v skladu s pristojnostmi, ki so določene z aktom o organizaciji in delu občinske uprave ter v skladu z zakonom, ki ureja gospodarske javne službe.

19. člen

Kadar to narekujejo razlogi racionalnosti in ekonomičnosti ali, če so potrebna posebna strokovna znanja ali oprema, lahko župan s posebno pogodbo v skladu z zakonom, poveri izvajanje posameznih nalog iz prejšnjega člena tega odloka določeni pravni ali fizični osebi.

V. VARSTVO UPORABNIKOV

20. člen

Za varstvo uporabnikov javnih dobrin se oblikuje svet uporabnikov.

Svet uporabnikov ima 3 člane, ki jih imenuje občinski svet za čas trajanja svojega mandata.

21. člen

Svet uporabnikov:

- varuje interese uporabnikov in daje občinskim organom predloge in mnenja s področja    javnih služb,

- zastopa interese uporabnikov v razmerju do izvajalcev in opozarja na pomanjkljivosti ter    predlaga izboljšave,

- zastopa interese uporabnikov v zvezi z načrtovanjem in funkcioniranjem javnih  služb in s  tem povezane infrastrukture v razmerju do organov občine,

- opravlja druge naloge v skladu s svojimi pravili in drugimi akti o poslovanju.

22. člen

V primeru kršitve dolžnosti s strani izvajalca javnih služb, lahko uporabnik od pristojnega organa občine zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o pravici uporabnika do storitve in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje.

23. člen

Občinski svet je dolžan obravnavati pripombe in nasvete sveta uporabnikov.

Občinski svet je dolžan obvestiti svet uporabnikov o svojih stališčih in ukrepih najkasneje v 30. dneh, ko je prejel zahtevo ali predlog sveta uporabnikov.

VI. FINANCIRANJE JAVNIH SLUŽB

24. člen

Storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerjene, se financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki, glede na količino porabe.

Občinski svet lahko odloči, da se cene posameznih storitev plačujejo diferencirano, glede na posamezne vrste uporabnikov in glede na količino porabljenih sredstev.

Cene se lahko tudi subvencionirajo iz proračuna.

25. člen

Storitve gospodarskih javnih služb, ki so povezane z nesorazmerno velikimi stroški, se lahko financirajo iz proračuna občine.

26. člen

Občina lahko za financiranje gospodarskih javnih služb predpiše davek v skladu z veljavnimi predpisi, ki urejajo financiranje porabe.

VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

27. člen

Postopek za ustanovitev sveta uporabnikov izvede občinski svet najkasneje v 3 mesecih od dneva uveljavitve tega odloka.

28. člen

Z dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati odlok o gospodarskih javnih službah občine Šenčur (UVG 34/98).

Določbe odloka o koncesioniranih gospodarskih javnih službah (UVG, št.35/98) in pravilnika o postopku javnega razpisa za izbiro koncesionarja in načinu izbire koncesionarja (UVG, št.35/98) ostajajo v veljavi.

Ta odlok začne veljati 8. dan po objavi v Uradnem vestniku Gorenjske.

Številka:300-01/99

Datum: 29.01.1999

                                                                                                    OBČINA ŠENČUR

                                                                                                            Župan

                                                                                                       Franc KERN, ing.