|
Na podlagi 46. člena
Statuta občine Hajdina
(Uradni list RS, št. 63/07 in Uradno glasilo slovenskih občin, št.
22/10) je Nadzorni odbor občine Hajdina na svoji 3. redni seji, dne 05.
05. 2011 sprejel |
|
|
|
POSLOVNIK |
|
NADZORNEGA ODBORA
OBČINE HAJDINA |
|
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Ta poslovnik določa
pripravo in vodenje sej Nadzornega odbora občine Hajdina (v nadaljnjem
besedilu: NO), odločanje na sejah, pristojnosti in naloge NO in njegovih
članov, organizacijo dela NO, postopek pri izvajanju nalog nadzora,
angažiranje zunanjega strokovnjaka - izvedenca, financiranje NO, pisanje
zapisnikov sej ter vodenje evidenc in dokumentacije NO, postopek za
spremembe poslovnika ter prehodne in končne določbe. |
|
|
|
2. člen |
|
NO pri svojem delu
uporablja žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu na zgornji
polovici napis: OBČINA HAJDINA, v notranjem krogu pa naziv organa
občine: NADZORNI ODBOR. |
|
Pravico uporabe žiga
ima predsednik, pooblaščeni član NO in delavec pristojne strokovne
službe, s soglasjem predsednika NO. Žig NO se hrani na sedežu nadzornega
odbora občine. |
|
Sedež NO je: Zg.
Hajdina 44/a. |
|
3. člen |
|
NO je pri svojem delu
neodvisen. Svoje delo opravlja nepristransko, vestno, strokovno in v
skladu z določbami Zakona o lokalni samoupravi, Statuta občine Hajdina
in tega poslovnika. |
|
|
|
4. člen |
|
NO predstavlja in
zastopa predsednik NO. |
|
5. člen |
|
Delo NO je javno. |
|
Pri opravljanju
svojega dela so člani NO dolžni varovati državne, uradne in poslovne
skrivnosti nadzorovanih pravnih (organizacije, zavodi, …) ali fizičnih
oseb, ki so tako opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali akti
občinskega sveta in organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter
spoštovati dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto pravnih in
fizičnih oseb. |
|
|
|
6. člen |
|
NO odloča na sejah.
Udeležba na sejah je dolžnost članov. V primeru, da so zadržani, morajo
to sporočiti predsedniku ali občinski upravi. |
|
|
|
7. člen |
|
Organi občine in vsi
porabniki proračunskih sredstev so dolžni NO predložiti zahtevane
podatke, ki so potrebni za opravljanje nadzora. |
|
Na vabilo predsednika
so se porabniki proračunskih sredstev in strokovni delavci občinske
uprave tudi dolžni udeležiti seje in poročati o zadevah, ki so predmet
nadzora. |
|
|
|
8. člen |
|
Funkcija člana NO je
nepoklicna. Člani NO imajo za svoje delo pravico do denarnega
nadomestila in do povrnitve stroškov, kot to določa Pravilnik o plačah
in drugih prejemkih občinskih funkcionarjev ter članov delovnih teles
Občinskega sveta v Občini Hajdina. |
|
|
|
II.
PRISTOJNOSTI IN NALOGE |
|
9. člen |
|
NO je organ občine
Hajdina, ki ima v okviru svojih pristojnosti pravico in dolžnost nadzora
razpolaganja s premoženjem občine Hajdina, namembnosti in smotrnosti
porabe proračunskih sredstev ter nadzora finančnega poslovanja
uporabnikov proračunskih sredstev, kot to določa Statut občine Hajdina.
|
|
V ta
namen opravlja naslednje naloge: |
|
-
opravlja
nadzor nad razpolaganjem premoženja občine, |
|
-
nadzoruje
namembnost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
-
nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
NO v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, vaških odborov, javnih zavodov,
javnih podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev
občinskega proračuna in pooblaščenih oseb za upravljanje z občinskimi
javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in
gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
|
|
10. člen |
|
NO sprejme letni
program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor zaključnega računa
proračuna občine, izbranih javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih
skladov ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim in
premičnim premoženjem. V program lahko NO vključi tudi druge nadzore. S
programom seznani občinski svet in župana. |
|
Poleg zadev iz
letnega programa dela mora NO obvezno obravnavati zadeve, ki jih s
sklepom predlaga občinski svet in župan ter zadeve, za katere poda
upravičeno pobudo fizična ali pravna oseba iz občine Hajdina. |
|
|
|
III.
ORGANIZACIJA IN PREDSTAVLJANJE NADZORNEGA ODBORA |
|
|
|
11.
10. člen |
|
V organizacijskem
smislu poteka delo NO na sejah NO in pri uporabnikih proračunskih
sredstev oziroma pri strokovnih službah občine Hajdina. |
|
Na sejah člani NO
planirajo in koordinirajo svoje delo, določajo prioriteto nalog nadzora
in njihove nosilce. Nosilec naloge je odgovoren za racionalno
organizacijo izvedbo naloge nadzora in mora upoštevati postavljene roke
za izvedbo naloge kot celote in njenih posameznih faz. |
|
Nosilec naloge tudi
odgovarja za pravočasno pripravo ustnih oziroma pisnih poročil, ki jih
po obravnavi NO posreduje županu. |
|
12.
11. člen |
|
Delo NO predstavlja,
vodi in organizira predsednik NO, v njegovi odsotnosti pa od predsednika
pooblaščeni član. |
|
Prvo sejo skliče
župan. Na konstitutivni seji člani NO izvolijo izmed sebe predsednika,
ki je potrjen, če zanj glasuje večina članov. Nadzorni odbor šteje 3
člane. |
|
|
|
13.
12. člen |
|
Predsednik NO: |
|
-
predstavlja
NO, sklicuje in vodi njegove seje, |
|
-
skrbi za
udeležbo na sejah odbora, |
|
-
daje
pooblastila za njegovo nadomeščanje v času odsotnosti, |
|
-
predlaga
dodelitev nalog nadzora članom NO, |
|
-
pripravlja in
predlaga dnevni red za sejo NO, |
|
-
izvaja naloge
nadzora in druge naloge v skladu s sklepi NO, |
|
-
spremlja in
skrbi za izvajanje sklepov NO, |
|
-
izdaja in
podpisuje pisne sklepe in zapisnike NO, |
|
-
pripravi
predlog potrebnih sredstev za delo NO, |
|
-
sodeluje z
županom, občinskim svetom in občinsko upravo, |
|
-
se udeležuje
sej OS in njegovih delovnih teles na pobudo župana ali po lastni
|
|
-
presoji glede
na obravnavano tematiko, |
|
-
predstavlja in
daje pojasnila, mnenja, priporočila in predloge pred organi občine in
pri nadzorovanih osebah. |
|
Na sejah občinskih
organov zastopa stališča NO in po potrebi sodeluje v razpravah iz
pristojnosti NO. O tem je dolžan poročati na naslednji seji NO.
|
|
|
|
14.
13. člen |
|
Član NO: |
|
-
se udeležuje
sej NO, |
|
-
se udeležuje
sej občinskega sveta in njegovih delovnih teles v skladu s pooblastilom
predsednika NO, |
|
-
izvaja naloge
nadzora in druge naloge v skladu s sklepi NO. |
|
|
|
15.
14. člen |
|
Občina Hajdina je
dolžna zagotoviti NO administrativno in strokovno pomoč ter potrebna
finančna sredstva za delovanje NO. |
|
Občinska
uprava opravlja naslednje naloge za potrebe NO: |
|
-
skrbi za
pripravo gradiva za seje NO, |
|
-
pripravlja
vabila in opravlja tehnično organizacijska dela za sklic in potek seje, |
|
-
sestavlja
zapisnik NO in izdeluje pisne odpravke sklepov, poročil in drugo, |
|
-
vodi evidenco
aktivnosti članov, |
|
-
arhivira
dokumentacijo NO, |
|
-
skrbi za
tekoče obveščanje NO o premoženjsko pravnem in fizičnem poslovanju
občine, aktih občinskega sveta in župana, |
|
-
opravlja druge
naloge, za katere jo zadolži NO ali predsednik NO. |
|
|
|
IV. NAČIN DELA |
|
16.
15. člen |
|
NO sprejema odločitve
na sejah. Seje NO so lahko redne in izredne. |
|
Redne seje NO se
sklicujejo najmanj štirikrat letno oz. večkrat v skladu s programom
dela. |
|
Izredna seja se
skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah na pobudo
predsednika ali člana, ki poda ustrezno pisno obrazložitev. Izredna seja
se lahko skliče tudi v krajšem roku, kot je določen za redno sejo, če to
terjajo okoliščine. |
|
O poteku seje se vodi
zapisnik. |
|
Seje NO so javne. V
primeru obravnavanja zaupnega gradiva so seje NO za javnost zaprte.
|
|
|
|
17.
16. člen |
|
Seje NO sklicuje in
vodi predsednik NO. V njegovi odsotnosti vodi seje član NO, ki ga za to
pooblasti predsednik. |
|
Predsednik mora
sklicati sejo na zahtevo župana ali občinskega sveta. Če predsednik ne
skliče seja v 15 dneh po podani zahtevi, jo lahko skliče župan. |
|
|
|
18.
17. člen |
|
NO sprejema odločitve
z večino glasov članov NO. |
|
Glasuje se javno,
razen če se NO z večino navzočih članov odloči za tajno glasovaje. Tajno
se glasuje z glasovnicami. |
|
Če član NO poteku
glasovanja ugovarja, se glasovanje brez razprave izvede ponovno, največ
enkrat. |
|
19.
18. člen |
|
Predsednik NO lahko
povabi na sejo NO izvedence in predstavnike javnih zavodov, organizacij
in društev, katerih dejavnost se sofinancira iz občinskega proračuna in
so predmet nadzora, če je njihova prisotnost za obravnavo utemeljena in
nujno potrebna. |
|
|
|
20.
19. člen |
|
Pisno gradivo in
vabilo na redno sejo NO se dostavi članom NO in vabljenim, najkasneje 3
dni pred predvideno sejo. |
|
21.
20. člen |
|
Pri
sestavi dnevnega reda je potrebno nanj praviloma uvrstiti naslednje
točke: |
|
-
ugotavljanje
sklepčnosti NO, |
|
-
sprejem
dnevnega reda, |
|
-
potrditev
zapisnika prejšnje seje, |
|
-
pregled
realizacije sklepov s predhodnih sej, |
|
-
pobude članov
NO. |
|
Na dnevni
red se po potrebi uvrsti tudi poročanje nosilcev naloga nadzora o
bistvenih ugotovitvah. |
|
Praviloma je potrebno
za vsako točko dnevnega reda pripraviti celovito pisno gradivo. |
|
Glavne točke dnevnega
reda redne seje lahko za naslednjo sejo predlaga predsednik ali član NO. |
|
22.
21. člen |
|
Po sprejemu dnevnega
reda poteka seja po posameznih točkah dnevnega reda. Obrazložitev
posamezne točke poda poročevalec. Razpravljavec razpravlja le o predmetu
obravnavane točke dnevnega reda. Če se od predmeta oddalji, ga
predsedujoči opozori in mu odvzeme besedo, če ne upošteva njegovega
opozorila. V primeru, da razprava ne vodi k uspešnemu zaključku, lahko
NO odloči, da se razprava prekine, neuspešno obravnavano točko dnevnega
reda pa po ponovni preučitvi uvrsti na naslednjo sejo. |
|
Po vsaki točki
dnevnega reda se po potrebi oblikuje ustrezen predlog sklepa. Sklep
dokončno oblikuje predsednik in ga da na glasovanje. Sejo zaključi po
obravnavi vseh točk dnevnega reda. Predsednik NO lahko prekine sejo,
kadar meni, da za to obstajajo objektivni razlogi. Prekinjena seja se
nadaljuje na dan, ki ga določi NO. |
|
|
|
23.
22. člen |
|
Zapisnik seje NO se
piše po točkah dnevnega reda. |
|
Po vsaki točki
dnevnega reda se po potrebi zapišejo sklepi, ki jih oblikuje
predsedujoči. Po glasovanju se navedejo rezultati glasovanja. Imena
glasovalcev se ne navaja, razen če kateri član tega izrecno ne zahteva.
V zapisniku se navedejo tudi imena poročevalcev in kratki povzetki
razprave. |
|
Zapisnik podpiše
predsednik in zapisnikar. |
|
24.
23. člen |
|
Po izvedbi nadzora NO
pošlje dokončno poročilo nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu. |
|
Če je
Nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, mora o teh kršitvah v petnajstih (15) dneh od
dokončnosti poročila obvestiti pristojno ministrstvo in Računsko
sodišče. |
|
Kot hujšo
kršitev predpisov se šteje: |
|
-
uporaba
proračunskih sredstev v nasprotju z nameni, ki so bili določeni s
proračunom, |
|
-
uporaba
državnih sredstev v nasprotju z določili zakona, |
|
-
oddaja javnih
naročil v nasprotju z Zakonom o javnih naročilih in drugimi predpisi. |
|
V
primeru, da Nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je
nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
|
Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge Nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila Nadzornega odbora v
skladu s svojimi pristojnostmi, ter upoštevati priporočila in predloge
Nadzornega odbora. |
|
|
|
25. člen |
|
Predsednik NO lahko v
primeru, ko to zahteva nujnost, opravi korespondenčno sejo.
Korespondenčna seja lahko poteka po telefonu ali pisno po telefaksu ali
elektronski pošti tako, da vsak član glasuje ustno ali pisno o
predlaganem sklepu. O korespondenčni seji se zapiše zapisnik, ki ga
člani potrdijo na prvi naslednji redni seji. |
|
Sklepi, sprejeti na
korespondenčni seji, so veljavni, če je zanje glasovala večina članov
NO. |
|
|
|
26.
25. člen |
|
NO opravlja nadzor
nad poslovanjem pravnih in drugih oseb na podlagi letnega programa, ki
ga sestavljajo redni in občasni nadzori ali na pobudo v skladu z 10.
členom tega poslovnika. |
|
|
|
27.
26. 25člen |
|
Za izvedbo določenega
opravila iz pristojnosti NO lahko NO pooblasti posameznega člana ali v
ta namen oblikovano delovno skupino. |
|
28.
27. člen |
|
Na predlog nosilca
naloge lahko v primeru specifičnih in strokovno zahtevnejših nalog
nadzora NO predlaga občinskemu svetu imenovanje izvedenca za svetovanja
oziroma izvedbo posameznih posebnih strokovnih nalog nadzora.
|
|
Pogodbe o delu z
izvedencem sklene župan občine. |
|
Nadzorovana oseba
lahko vloži ugovor zoper izbiro izvedenca v osmih dneh po sprejemu
sklepa iz prvega odstavka tega člena. O ugovoru odloča NO na prvi seji
po vložitvi ugovora. |
|
|
|
29.
28. člen |
|
Predsednik NO odloča
o izločitvi člana NO iz posamezne zadeve v primeru, če je član v
sorodstvenih zvezah in če je član organa upravljanja v javnem zavodu,
skladu, društvu in drugih organizacijah, v katerih se opravlja nadzor
ali opravlja pogodbena dela za uporabnika proračunskih sredstev ter v
primeru dvoma o njegovi nepristranskosti. |
|
Izločitev
člana NO v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana oseba.
Zahtevo za izločitev mora vložiti pri NO. V zahtevi je potrebno navesti
okoliščine, na katerih temelji zahteva za izločitev. |
|
O izločitvi
predsednika NO odloči NO. |
|
30.
29. člen |
|
V skladu z letnim
programom nadzora predsednik NO izda sklep o izvedbi nadzora. Prav tako
izda sklep o nadzoru tudi v primeru, ko gre za nadzor na osnovi
upravičene pobude izven letnega programa dela NO. Sklep o izvedbi
nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja
nadzora in navedbo nadzorovane osebe. |
|
Oseba, na katero se
nanaša sklep o izvedbi nadzora, lahko vloži ugovor v osmih dneh po
vročitvi sklepa. Ugovor ne zadrži izvedbe nadzora. O ugovoru odloči NO v
roku tridesetih dni po prejemu ugovora. |
|
31.
30. člen |
|
Izvajanje nalog
nadzora je treba opraviti v skladu z navodili tako, da se ugotovijo vsa
dejstva, predpisi in zakonska določila in zberejo vsi dokazi, ki so
pomembni za odločanje v postopku nadzora in tako, da sta delovni proces
in poslovanje nadzorovane osebe čim manj motena. |
|
O opravljeni izvedbi
nadzora se vodi zapisnik v skladu z zakonom o splošnem upravnem postopku
o lokalni samoupravi in Pravilnikom o obveznih sestavinah poročila
nadzornega odbora. |
|
32.
31. člen |
|
Po opravljenem
nadzoru pripravi član NO ali imenovana delovna skupina predlog poročila,
v katerem je navedena nadzorovana oseba oziroma odgovorna oseba, predmet
pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter priporočila in predlogi
ukrepov. |
|
Predlog poročila
sprejme NO in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku
petnajstih dni od prejema predloga poročila vložiti pri NO ugovor. NO
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. |
|
33.
32. člen |
|
V primeru, da
nadzorovana oseba pravočasno vloži pripombe oziroma ugovor na predlog
poročila, NO obravnava pripombe, ugotavlja pravilnosti oziroma
nepravilnosti pri ugotavljanju stanja in ali je bilo materialno pravo
pravilno uporabljeno ter presoja upravičenost pripomb. |
|
Če NO presodi, da je
v predlogu poročila mnenje o poslovanju nadzorovana osebe ustrezno,
potrdi mnenje iz predloga poročila in izda dokončno poročilo. |
|
Če NO presodi, da je
mnenje v predlogu poročila o poslovanju nadzorovane osebe neustrezno,
oblikuje novo mnenje in izda dokončno poročilo. |
|
Če pa NO ugotovi, da
ne more oblikovati novega mnenja, lahko sprejme sklep o ponovnem
izvajanju nadzora. |
|
34.
33. člen |
|
NO pošlje dokončno
poročilo nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa
tudi pristojnemu ministrstvu in računskemu sodišču ali pristojnemu
organu pregona. |
|
NO obvešča sredstva
javnega obveščanja o svojih zaključkih šele po končani obravnavi
posameznega vprašanja, ko je njegovo poročilo dokončno. Zaradi
obveščanja javnosti lahko predsednik NO sklicuje tudi tiskovne
konference. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice stranke.
|
|
|
|
V. SREDSTVA ZA
DELO NADZORNEGA ODBORA |
|
|
|
35.
34. člen |
|
Sredstva za delovanje
NO se zagotavljajo v občinskem proračunu s posebno proračunsko postavko
na podlagi letnega programa dela NO. |
|
36.
35. člen |
|
NO finančno ovrednoti
načrtovane aktivnosti, pripravi predlog potrebnih sredstev ter ga
pravočasno v skladu z roki za pripravo proračuna v občini posreduje
županu. |
|
|
|
37.
36. člen |
|
V kolikor občinski
svet spremeni obseg predvidenih sredstev za delo NO, le-ta ponovno
obravnava program dela in ga uskladi z odobrenimi sredstvi iz proračuna. |
|
|
|
38.
37. člen |
|
Finančna sredstva za
delo NO zajemajo: |
|
·
nadomestilo
članom NO za sejnine (seje NO, prisotnost na sejah OS, sejah odborov,
komisij, …), |
|
·
nadomestilo
članom NO za opravljanje nadzorov (60% sejnine predsednika NO), |
|
·
strokovna
izobraževanja, |
|
·
povračila
potnih stroškov, |
|
·
strokovno
literaturo in |
|
·
plačila
stroškov dela izvedencev. |
|
|
|
VI. KONČNE
DOLOČBE |
|
39.
38. člen |
|
Poslovnik NO sprejme
NO z večino glasov vseh članov NO in ga posreduje občinskemu svetu v
seznanitev. |
|
40.
39. člen |
|
NO sprejme spremembe
in dopolnitve poslovnika na enak način kot sam poslovnik. |
|
Obrazloženo pobudo za
spremembo oziroma dopolnitev tega poslovnika lahko da vsak član NO. |
|
|
|
41.
40. člen |
|
Z dnem sprejetja tega
Poslovnika preneha veljati Poslovnik Nadzornega odbora Občine Hajdina
(Uradni list RS, št. 47/07). |
|
Ta Poslovnik NO začne
veljati z dnem sprejetja na seji NO in se objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
Številka: 032-1/2011 |
|
Hajdina, 05.05.2011 |
|
Občina Hajdina
|
|
Predsednik nadzornega
odbora |