|
Občinski svet Občine
Vojnik je na osnovi 64. člena
zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94 in
14/95) na seji dne 12. 5. 1995 sprejel |
|
|
STATUT |
|
|
Občine Vojnik |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE IN OBMOČJA |
|
|
1. člen |
|
|
Statut določa temeljna
načela za organizacijo in delovanje Občine Vojnik, oblikovanje in
pristojnosti občinskih organov, organizacijo občinske uprave in javnih
služb, način delovanja občanov pri sprejemanju odločitev v občini in
druga zakonsko določena vprašanja skupnega pomena v občini. |
|
|
2. člen |
|
|
Območje Občine Vojnik
(v nadaljevanju: občina) obsega območja naslednjih naselij: Arclin, Beli
Potok pri Frankolovem, Bezenškovo Bukovje, Bezovica, Bovše, Brdce nad
Dobrno, Brdce, Čreskova, Črešnjevec, Črešnjice, Dobrna, Dol pod Gojko,
Frankolovo, Gabrovec pri Dramljah, Globoče, Gradišče pri Vojniku, Homec,
Hrastnik, Hrenova, Ilovca, Ivenca, Jankova, Kladnart, Klanc, Koblek,
Konjsko, Landek, Lemberg pri Novi Cerkvi, Lešje, Lindek, Lipa pri
Frankolovem, Loka pri Dobrni, Lokovina, Male Dole, Nova Cerkev, Novake,
Parož, Podgorje pod Čerinom, Polže, Pristava, Pristova, Rakova Steza,
Razdelj, Razgor, Razgorce, Rove, Selce, Socka, Straža pri Dolu, Straža
pri Novi Cerkvi, Stražica, Strmec nad Dobrno, Tomaž nad Vojnikom,
Trnovlje pri Socki, Velika Raven, Verpete, Vine, Vinska Gorica, Vizore,
Višnja vas, Vojnik, Vrba, Zabukovje,Zavrh nad Dobrno, Zlateče, Zelče. |
|
|
3. člen |
|
|
Občina varuje koristi
svojih občanov. V okviru ustave in zakonov samostojno opravlja zadeve in
izvršuje naloge, ki so nanjo prenešene s področnimi zakoni ter naloge,
ki jih s soglasjem občine prenese v občinsko pristojnost država in zato
zagotovi sredstva. |
|
|
4. člen |
|
|
Občina je pravna oseba.
Sedež občine je v Vojniku, Keršova ulica 1. Občina ima svoj pečat, ki ga
določi občinski svet z odlokom. |
|
|
5. člen |
|
|
Občina ima svoj grb,
zastavo in občinski praznik, ki ga določi občinski svet z odlokom. |
|
|
6. člen |
|
|
Območje občine je
razdeljeno na krajevne skupnosti, lahko pa tudi na vaške skupnosti. |
|
|
Območja krajevnih
skupnosti, njihove naloge, organe, način izvolitve in pristojnosti,
način financiranja in pogoje za njihovo delovanje določi občinski svet z
odlokom. |
|
|
7. člen |
|
|
Osebam, ki so za občino
in njen razvoj posebej zaslužne, lahko občinski svet podeli občinska
priznanja. Posebej zaslužne posameznike lahko imenuje tudi za častne
občane občine. |
|
|
Pogoji, postopek in
pravice povezane s podelitvijo priznanj in imenovanje za častnega
občana, se opredelijo z odlokom. |
|
|
8. člen |
|
|
Občina se lahko
povezuje z drugimi občinami v pokrajino. |
|
|
Občina sodeluje z
drugimi občinami za opravljanje skupnih nalog na načelih prostovoljnosti
in solidarnosti. |
|
|
II. NALOGE OBČINE |
|
|
9. člen |
|
|
Občina po svojih
organih samostojno ureja in opravlja vse lokalne zadeve javnega pomena,
določene s tem statutom in zakonom, zlasti pa: |
|
|
1. na področju
normativnega urejanja |
|
|
– sprejema statut
občine, odloke in druge občinske akte, |
|
|
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
|
|
– sprejema načrt
razvoja občine, |
|
|
– sprejema prostorske
načrte, |
|
|
– predpisuje lokalne
davke, |
|
|
– ureja upravljanje
energetskih in vodovodnih komunalnih objektov ter vodnovarstvena
območja, |
|
|
– ureja javne ceste,
javne poti, rekreacijske ter druge javne površine, |
|
|
– ureja javni red v
občini, |
|
|
– ureja delovanje
občinske uprave, |
|
|
– ureja občinske javne
službe, |
|
|
– ureja način in pogoje
opravljanja s premoženjem občine, |
|
|
– določa prekrške in
denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine, |
|
|
– določa meje območij
krajevnih in vaških skupnosti, |
|
|
– ureja lovsko
gospodarske meje v občini |
|
|
– ureja druge lokalne
zadeve javnega pomena. |
|
|
2. na področju
družbenih dejavnosti in gospodarstva : |
|
|
– pospešuje gospodarski
razvoj občine, |
|
|
– skrbi za službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele, |
|
|
– skrbi za zdravstveno
varstvo in zdravstveno preventivo, |
|
|
– pospešuje vzgojno,
izobraževalno, raziskovalno, infromacijsko, dokumentacijsko, društveno,
turistično in kulturno dejavnost, |
|
|
– pospešuje razvoj
športa in rekreacije. |
|
|
3. na področju
upravljanja: |
|
|
– upravlja občinsko
premoženje, |
|
|
– upravlja lokalne
javne službe, |
|
|
– vodi javna in druga
podjetja, |
|
|
– upravlja občinske
javne površine in drugo javno dobro, |
|
|
– upravlja z lokalnimi
javnimi cestami in javnimi potmi. |
|
|
4. s svojimi sredstvi: |
|
|
– gradi in vzdržuje
lokalne javne ceste in javne poti, rekreacijske in druge javne površine, |
|
|
– pospešuje kulturno,
društveno, vzgojno in knjižnično dejavnost, |
|
|
– gradi komunalne in
vzdržuje vodovodne in energetske objekte in naprave, |
|
|
– gradi stanovanja za
socialno ogrožene, |
|
|
– zagotavlja delovanje
lokalnih javnih služb, |
|
|
– zagotavlja delovanje
občinskega sveta, župana in odborov ter občinske uprave, |
|
|
– zagotavlja sredstva
za izvajanje dejavnosti na področju osnovnega izobraževanja,
raziskovalne dejavnosti, kulture, športa, socialnega varstva, otroškega
varstva, zdravstvenega varstva in drugih dejavnosti, |
|
|
– zagotavlja subvencije
in tekoči transfer v gospodarske javne službe ( komunalna dejavnost,
stanovanjska dejavnost, cestna dejavnost, gospodarjenje s prostorom,
druge dejavnosti ), |
|
|
– prispeva k požarni
varnosti |
|
|
– zagotavlja
opravljanje pokopališke, pogrebne in mrliško ogledne službe. |
|
|
5. zagotavlja in
organizira: |
|
|
– pomoč in reševanje za
primere elementarnih nesreč, |
|
|
– nadzorstvo nad
krajevnimi prireditvami, |
|
|
– izvensodno poravnavo
sporov. |
|
|
6. pridobiva in
razpolaga: |
|
|
– z vsemi vrstami
premoženja, |
|
|
– s sredstvi za
delovanje in razvoj občine. |
|
|
7. sklepa: |
|
|
– pogodbe o
pridobivanju in odtujitvi premičnin in nepremičnin, |
|
|
– o koncesijah, o
uporabi javnega dobra in o drugih razmerjih , v katere stopa občina. |
|
|
10. člen |
|
|
Občina opravlja tudi
zadeve, ki se nanašajo na: |
|
|
– vodenje evidence
volilne pravice, |
|
|
– razgrinjanje volilnih
imenikov, |
|
|
– volitve predstavnikov
lokalnih interesov v Državni svet, |
|
|
– občinsko upravno
nadzorstvo, |
|
|
– nadzorstvo nad
izvajanjem občinskih javnih služb in javnih prireditev, |
|
|
– evidenco občinskih
zemljišč in drugega premoženja, |
|
|
– ugotavljanje javnega
interesa za razlastitev za potrebe občine, |
|
|
– določanje pogojev za
uporabo stavbnih zemljišč, |
|
|
– odločanje o rabi
prostora, |
|
|
– gasilstvo kot obvezno
lokalno službo |
|
|
– civilno zaščito,
opazovanje in obveščanje |
|
|
– varstvo naravne in
kulturne dediščine, ki ni v pristojnosti drugih organov in zavodov, |
|
|
– ukrepe za zaščito
okolja, |
|
|
– sprejemanje
prostorskih izvedbenih načrtov, |
|
|
– odločanje o
namembnosti urbanega prostora, |
|
|
– javno zdravstveno
službo na primarni ravni ter lekarniško dejavnost, |
|
|
– organiziranje in
določanje komunalnih dejavnosti, |
|
|
– organizacijo
dimnikarske službe, |
|
|
– oskrbo naselij s
toplotno energijo in plinom iz lokalnih omrežij, |
|
|
– odlaganje odpadkov in
opravljanje drugih dejavnosti varstva okolja, |
|
|
– graditev in
vzdrževanje vodovodnih in energetskih objektov, |
|
|
– pospeševanje razvoja
kmetijstva in ohranjanje naravne krajine, |
|
|
– varstvo zraka, tal,
vodnih virov, varstvo pred hrupom, |
|
|
– urejanje lokalnega
prometa, |
|
|
– določanje pogojev za
opravljanje obrti, gostinstva, turizma, podjetništva in industrije, |
|
|
– določanje kazni za
nepravilno parkiranje, določanje parkirnih površin, načina parkiranja,
prepovedi parkiranja, |
|
|
– predpisovanje
prometne ureditve, |
|
|
– urejanje lokalnega
potniškega prometa, |
|
|
– ustvarjanje pogojev
za gradnjo stanovanj, |
|
|
– zagotavljanje javne
službe za osebno pomoč ter za pomoč na domu |
|
|
– upravni nadzor nad
izvajanjem svojih predpisov. |
|
|
11. člen |
|
|
Občina opravlja
statistično, evidenčno in analitično funkcijo za svoje potrebe ter za te
potrebe pridobiva na podlagi pisne zahteve statistične in evidenčne
podatke od pooblaščenih organov za zbiranje statističnih podatkov in
evidenčnih podatkov. |
|
|
Za potrebe iz
prejšnjega odstavka, občina na podlagi pisne zahteve pridobiva od
upravljalcev zbirk podatkov o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno
ali začasno prebivališče in o fizičnih osebah, ki imajo v občini
nepremičnine, podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež ali premoženje
oziroma del premoženja v občini ter o prostoru. |
|
|
III. ORGANI OBČINE |
|
|
1. Skupne določbe |
|
|
12. člen |
|
|
Organi občine so
občinski svet, župan, nadzorni odbor in občinska volilna komisija. |
|
|
Člani organov občine
opravljajo svojo funkcijo praviloma neprofesionalno. Člani občinskega
sveta, župan in tajnik občine so občinski funkcionarji. |
|
|
13. člen |
|
|
Organi občine se volijo
za štiri leta. |
|
|
14. člen |
|
|
Delo občinskih organov
je javno. |
|
|
Javnost dela se
zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, z
navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah občinskega
sveta in občinskih odborov ter na druge načine, ki jih določata statut
in poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Javnosti niso dostopni
dokumenti in gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki so zaupne
narave. |
|
|
15. člen |
|
|
Občinski organi so
sklepčni, če je na njihovih sejah navzoča najmanj polovica njihovih
članov. |
|
|
2. Občinski svet |
|
|
16. člen |
|
|
Občinski svet je
najvišji organ odločanja v občini. |
|
|
Občinski svet ima
naslednje pristojnosti: |
|
|
– sprejema statut
občine, |
|
|
– sprejema odloke in
druge občinske akte, |
|
|
– sprejema poslovnik za
svoje delo, |
|
|
– sprejema prostorske
načrte in druge načrte razvoja občine, |
|
|
– potrjuje začasne
nujne ukrepe, |
|
|
– sprejema občinski
proračun in zaključni račun, |
|
|
– imenuje in razrešuje
člane nadzornega odbora ter člane odborov in komisij občinskega sveta, |
|
|
– imenuje volilne
komisije za občinske volitve, |
|
|
– nadzoruje delo
odborov, župana in občinske uprave glede odločitev občinskega sveta |
|
|
– določa organizacijo
in delovno področje občinske uprave ter nadzoruje njeno delo, |
|
|
– daje soglasje k
načrtu delovnih mest občinske uprave, ki ga predlaga župan, |
|
|
– daje soglasje k
imenovanju višjih upravnih delavcev, |
|
|
– odloča o pridobitvi
in odtujitvi premičnin in nepremičnin, kolikor o tem v skladu s tem
statutom ne odloča župan, |
|
|
– odloča o najemu
občinskega posojila, |
|
|
– razpisuje referendum, |
|
|
– daje pobudo za sklice
zborov občanov, |
|
|
– določa nadomestilo
oziroma plačo županu ter nadomestilo članov občinskega sveta, odborov in
nadzornega odbora, |
|
|
– ustanavlja
gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske službe, |
|
|
– imenuje in razrešuje
člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin, |
|
|
– daje koncesije, |
|
|
– določa in daje
soglasje k cenam komunalnih storitev, |
|
|
– daje soglasje k
prevzemu opravljanja državnih nalog, |
|
|
– odloča o drugih
zadevah, ki jih določata zakon in ta statut, |
|
|
– daje mnenje k
imenovanju načelnikov upravne enote. |
|
|
17. člen |
|
|
Člani občinskega sveta
ne morejo biti klicani na odgovornost zaradi svojih stališč, mnenj in
predlogov, ki so jih izrazili v zvezi z opravljanjem svoje funkcije na
sejah občinskega sveta oziroma njegovih delovnih teles. |
|
|
18. člen |
|
|
Občinski svet ima 19
članov. |
|
|
Člani nadzornega odbora
in občinski uradniki, ki jih imenuje občinski svet, ne morejo biti člani
občinskega sveta. |
|
|
19. člen |
|
|
Funkcija člana
občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana in člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi. |
|
|
Funkcija člana
občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne enote
in vodje notranje organizacijske enote v upravni enoti, kot tudi ne z
delom v državni upravi na delovnih mestih, na katerih delavci izvršujejo
pooblastila v zvezi z nadzorstvom nad zakonitostjo oziroma nad
primernostjo in strokovnostjo dela organov občine. |
|
|
20. člen |
|
|
Občinski svet izmed
svojih članov izvoli predsednika in podpredsednika sveta. |
|
|
Predsednik občinskega
sveta predstavlja svet, ga sklicuje in vodi njegove seje. |
|
|
Podpredsednik sveta
pomaga predsedniku pri njegovem delu, ga nadomešča v odsotnosti ali v
primeru zadržanosti in po njegovem pooblastilu opravlja posamezne zadeve
z njegovega delovnega področja. |
|
|
Strokovno in
administrativno pomoč pri pripravi in vodenju sej občinskega sveta,
njegovih komisij in odborov zagotavlja župan z zaposlenimi v občinski
upravi. |
|
|
21. člen |
|
|
Kandidata za
predsednika občinskega sveta predlaga najmanj četrtina članov sveta. |
|
|
Kandidat za predsednika
je izvoljen z večino glasov vseh članov sveta. |
|
|
Predsednik sveta je
lahko razrešen na utemeljen predlog najmanj četrtine članov sveta.
Predsednik je razrešen, če za predlog za razrešitev glasuje večina vseh
članov sveta. |
|
|
Na enak način kot
predsednika se voli in razrešuje tudi podpredsednika sveta. |
|
|
22. člen |
|
|
Predsednik mora
sklicati sejo občinskega sveta na zahtevo župana ali najmanj četrtine
članov sveta. |
|
|
Predsednik mora
sklicati sejo sveta najmanj enkrat v treh mesecih. |
|
|
Dnevni red seje
občinskega sveta predlaga predsednik sveta na lastno pobudo ali pa na
predlog četrtine članov sveta. Dnevni red lahko predlagajo vsi tisti, ki
imajo pravico zahtevati sklic sveta, skupaj z zahtevo za sklic seje. O
sprejemu in dopolnitvi dnevnega reda odloči občinski svet. |
|
|
Na vsaki seji
občinskega sveta mora biti določen čas, rezerviran za vprašanja, ki jih
postavljajo člani sveta predstavnikom občinskih odborov in županu, ter
odgovore nanje. |
|
|
23. člen |
|
|
Seje občinskega sveta
so javne. |
|
|
Svet lahko sklene, da
se javnost izključi, če to terja javni interes. |
|
|
Člani odborov in župan
imajo pravico prisostvovati sejam občinskega sveta. Predstavniki odborov
in komisij so se na zahtevo občinskega sveta dolžni udeležiti seje sveta
in odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta, kadar se
obravnavajo zadeve iz njihovega področja. |
|
|
24. člen |
|
|
Občinski svet veljavno
sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov. |
|
|
Občinski svet sprejema
odločitve z večino glasov navzočih članov, razen, če zakon ali ta statut
določa drugačno večino. |
|
|
Glasovanje je javno.
Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon ali ta statut in kadar tako
zahteva najmanj četrtina članov sveta. |
|
|
25. člen |
|
|
Občinski svet ima svoj
poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek odločanja in
razmerja do drugih občinskih organov. |
|
|
Svet sprejema poslovnik
z dvetretjinsko večino navzočih članov. |
|
|
3. Odbori in komisije občinskega sveta |
|
|
26. člen |
|
|
Občinski svet ima
naslednje odbore: |
|
|
– odbor za
gospodarstvo, |
|
|
– odbor za finance |
|
|
– odbor za komunalno
dejavnost, |
|
|
– odbor za družbene
dejavnosti, |
|
|
– odbor za kmetijstvo, |
|
|
– odbor za urejanje
prostora in varstvo okolja. |
|
|
27. člen |
|
|
Občinski svet ima
komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, ki jo imenuje
izmed članov občinskega sveta. |
|
|
28. člen |
|
|
Občinski svet lahko
ustanovi tudi druge komisije in odbore kot svoja delovna telesa. člane
komisij in odborov imenuje izmed članov občinskega sveta, lahko pa tudi
izmed drugih občanov. |
|
|
29. člen |
|
|
Komisije in odbori
občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s statutom
občine in poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
|
|
30. člen |
|
|
Občinski odbori imajo
praviloma 5 članov. |
|
|
31. člen |
|
|
Odbor v okviru svojega
delovnega področja: |
|
|
– predlaga svetu
sprejem odločitev iz njegove pristojnosti, |
|
|
– nadzoruje delovanje
občinskih javnih služb, |
|
|
– obravnava pravilnike
in druge akte, |
|
|
– poroča o svojem delu
občinskemu svetu, |
|
|
– obravnava predlog
proračuna. |
|
|
Odbor opravlja druge
zadeve, ki mu jih poveri občinski svet iz svoje pristojnosti. |
|
|
Občinski svet sprejme
odločitev o poveritvi zadev v odločanje občinskemu odboru z
dvetretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
|
32. člen |
|
|
Predsednike odborov in
komisij voli praviloma občinski svet, če jih ne volijo člani odborov in
komisij izmed sebe. |
|
|
33. člen |
|
|
Člani odbora ali
komisije so izvoljeni, če je za kandidatno listo glasovala večina članov
sveta. |
|
|
34. člen |
|
|
Na predlog najmanj
četrtine svojih članov lahko občinski svet začne postopek za nezaupnico
odboru. |
|
|
Nezaupnica je
izglasovana, če je zanjo glasovala večina vseh članov občinskega sveta. |
|
|
4. Nadzorni odbor |
|
|
35. člen |
|
|
Nadzorni odbor: |
|
|
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
|
|
– nadzoruje namenskost
in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
|
|
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
|
|
Nadzorni odbor, ki
šteje 7 članov, najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih
ugotovitvah. |
|
|
36. člen |
|
|
Člane nadzornega odbora
imenuje občinski svet izmed občanov. |
|
|
Člani nadzornega odbora
so imenovani na podlagi liste kandidatov z večino glasov navzočih članov
občinskega sveta. Listo kandidatov predlagajo najmanj trije člani
občinskega sveta in občani. |
|
|
Člani nadzornega odbora
ne morejo biti člani občinskega sveta, delavci občinske uprave ter člani
vodstev organizacij, ki so uporabniki proračunskih sredstev. |
|
|
Predsednika nadzornega
odbora izvolijo člani nadzornega odbora na svoji seji. |
|
|
5. Župan |
|
|
37. člen |
|
|
Občina ima župana, ki
je izvoljen na neposrednih, tajnih volitvah. |
|
|
Župan lahko opravlja
svojo funkcijo poklicno. |
|
|
Mandatna doba župana
traja 4 leta. |
|
|
38. člen |
|
|
Župan predstavlja in
zastopa občino. |
|
|
V primeru njegove
odsotnosti ali zadržanosti ga nadomešča predsednik občinskega sveta. |
|
|
Župan opravlja
naslednje naloge: |
|
|
– predlaga občinskemu
svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna ter odloke
in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
|
|
– skrbi za objavo
statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
|
|
– skrbi za izvajanje
odločitev občinskega sveta, |
|
|
– odloča o pridobitvi
in odtujitvi nepremičnin, ki so povezane z delom občinske uprave, |
|
|
– določa
sistematizacijo delovnih mest v občinski upravi, |
|
|
– vodi, nadzoruje in
usmerja delo občinske uprave, |
|
|
– sprejema začasne
nujne ukrepe v izjemnih razmerah, |
|
|
– razpisuje volitve v
organe krajevnih skupnosti, |
|
|
– opravlja druge
zadeve, ki jih določa zakon in ta statut |
|
|
Občinski svet lahko
določi, da bo določene naloge iz pristojnosti občinskega sveta opravljal
župan. |
|
|
39. člen |
|
|
Župan zadrži objavo
splošnega akta občinskega sveta, če meni, da je neustaven ali nezakonit
in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. Če občinski svet
vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan pa lahko vloži
pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti z ustavo in
zakonom. |
|
|
Če se odločitev sveta
nanaša na zadevo, ki je bila z zakonom prenešena na občino, župan
opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma neprimernost take
odločitve. |
|
|
40. člen |
|
|
Župan ima pravico
udeleževati se sej občinskega sveta in na njih razpravljati, predlagati
obravnavanje določenih zadev na seji občinskega sveta in predlagati
sklic redne ali izredne seje občinskega sveta. Če predsednik občinskega
sveta na predlog župana ne skliče seje v roku enega meseca od podanega
predloga, jo lahko skliče župan. |
|
|
IV. NEPOSREDNE OBLIKE ODLOČANJA OBČANOV |
|
|
41. člen |
|
|
Neposredne oblike
odločanja občanov o lokalnih zadevah so zbor občanov, referendum,
svetovalni referendum in ljudska iniciativa. |
|
|
42. člen |
|
|
Zbor občanov se lahko
skliče za vso občino ali za eno ali več krajevnih skupnosti ali za
posamezno vaško skupnost. |
|
|
43. člen |
|
|
Zbor občanov v občini: |
|
|
– razpravlja o
spremembah statuta občine, |
|
|
– razpravlja o
povezovanju z drugimi občinami v širše lokalne skupnosti, |
|
|
– razpravlja o lokalni
problematiki, |
|
|
– razpravlja o delu
občinskega sveta, župana in drugih občinskih organov, |
|
|
– razpravlja o
poročilih občinskih organov o njihovem delu, |
|
|
– razpravlja o
spremembah območja občine, |
|
|
– daje mnenje o zadevah
iz prejšnjih alinej. |
|
|
44. člen |
|
|
Zbor občanov skliče
župan na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali na zahtevo
najmanj pet odstotkov volilcev v občini, zbor občanov v krajevni
skupnosti pa tudi na pobudo najmanj petih odstotkov volivcev v tej
skupnosti ali na pobudo njenega sveta. |
|
|
Zbor občanov lahko
razpravlja o zadevah 43. člena tega statuta, če je prisotnih na zboru
najmanj 10% volilcev z območja, za katerega je bil sklican zbor občanov. |
|
|
45. člen |
|
|
Občinski svet lahko o
kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše referendum na lastno
pobudo, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj 10% volilcev v
občini. |
|
|
Pravico glasovati na
referendumu imajo vsi občani, ki imajo volilno pravico. |
|
|
Odločitev na
referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volilcev, ki so
glasovali. |
|
|
46. člen |
|
|
Postopek za izvedbo
referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. |
|
|
47. člen |
|
|
Občinski svet lahko
razpiše svetovalni referendum o posameznih vprašanjih posebnega pomena,
da se ugotovi volja občanov. |
|
|
Svetovalni referendum
se lahko razpiše za vso občino ali za njen del. Svetovalni referendum se
mora razpisati na zahtevo najmanj 10% volilcev v občini oziroma krajevni
skupnosti in ne zavezuje občinskih organov. |
|
|
48. člen |
|
|
Najmanj 5% volilcev v
občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev splošnega akta ali druge
odločitve iz pristojnosti občinskega sveta oziroma drugih občinskih
organov. |
|
|
Če se zahteva nanaša na
razveljavitev splošnega akta občinskega sveta, mora ta obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih. |
|
|
Če se zahteva nanaša na
druge odločitve občinskih organov, mora pristojni organ o njej odločiti
najkasneje v enem mesecu. |
|
|
Glede postopka vložitve
zahtev iz prvega odstavka tega člena se smiselno uporabljajo določbe
zakona o referendumu in o ljudski iniciativi. |
|
|
V. OBČINSKA UPRAVA |
|
|
1. Organizacija občinske uprave |
|
|
49. člen |
|
|
Organizacijo občinske
uprave in spremembe predlaga župan. |
|
|
Podrobnejšo
organizacijo občinske uprave in spremembe se lahko na predlog župana
določi z odlokom. |
|
|
50. člen |
|
|
Občinsko upravo vodi
župan, ki je za izvajanje občinskih predpisov in odločitev občinskega
sveta odgovoren svetu. |
|
|
Za neposredno izvajanje
nalog uprave skrbi tajnik občinske uprave, ki ga na predlog župana
imenuje občinski svet. |
|
|
51. člen |
|
|
Naloge občinske uprave
lahko opravlja občinski urad, v okviru katerega se lahko ustanovijo
oddelki za izvajanje določenih nalog uprave. |
|
|
Urad opravlja vse
upravne zadeve iz pristojnosti občinske uprave, razen tistih, za katere
se ustanovijo oddelki. |
|
|
Za delo urada je tajnik
odgovoren županu. |
|
|
52. člen |
|
|
Upravne naloge občinske
uprave opravljajo tajnik, višji upravni, upravni in strokovni tehnični
delavci. |
|
|
Višje upravne delavce
imenuje župan v soglasju z občinskim svetom. |
|
|
Administrativna dela v
organih in službah občine lahko opravljajo delavci s srednjo strokovno
izobrazbo. |
|
|
53. člen |
|
|
Tajnik, višji upravni,
upravni in strokovno tehnični delavci so upravičeni do plače, ki jo
določi župan v skladu z zakonom ter načrtom delovnih mest in pravilnikom
o nagrajevanju, ki ju sprejme občinski svet. |
|
|
54. člen |
|
|
Občinska uprava
pripravlja in izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih
izdajata občinski svet in župan po pooblastilu sveta. |
|
|
Uprava izvršuje tudi
zakone in druge predpise države, kadar občinska uprava v skladu z
zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
|
|
55. člen |
|
|
Posamične akte iz
izvirne pristojnosti občine izdaja tajnik, ki lahko pooblasti delavce
uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh,
za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
|
|
Osebe iz prejšnjega
odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene državne
pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil, če ni z zakonom drugače
določeno. |
|
|
56. člen |
|
|
Tajnik skrbi in je
odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem postopku in
drugih predpisov o upravnem postopku. |
|
|
Župan mora zagotoviti
vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom Ministrstva za
notranje zadeve. |
|
|
57. člen |
|
|
Organi občine odločajo
o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter njihovih
pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v upravnem postopku
odloča na drugi stopnji župan. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti,
odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov občine odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
58. člen |
|
|
O izločitvi tajnika
odloča župan. |
|
|
O izločitvi uradne
osebe odloča župan, če pa upravo vodi po pooblastilu župana tajnik,
odloča o izločitvi uradnih oseb tajnik. |
|
|
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
59. člen |
|
|
Občina lahko organizira
javne službe na naslednjih področjih: |
|
|
– oskrba s pitno vodo, |
|
|
– odvajanje in čiščenje
komunalnih odpadnih in meteornih voda, |
|
|
– ravnanje s
komunalnimi odpadki, |
|
|
– odlaganje ostankov
komunalnih odpadkov, |
|
|
– javna snaga in
čiščenje javnih površin, |
|
|
– urejanje javnih poti,
površin za pešce in zelenih površin, |
|
|
– pregledovanje,
nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in zračnikov
zaradi varstva zraka. |
|
|
Javni zavodi so
organizacije, ki jih občina ustanovi za opravljanje dejavnosti na
področju vzgoje in izobraževanja, otroškega varstva, zdravstva, kulture,
športa, socialnega varstva ali drugih dejavnosti, če cilj opravljanja
dejavnosti ni pridobivanje dobička. |
|
|
Javni zavodi so pravne
osebe s pravicami, obveznostmi in odgovornostmi, ki jih določata zakon
in odlok o ustanovitvi. |
|
|
60. člen |
|
|
Občina skrbi za: |
|
|
– javno razsvetljavo, |
|
|
– plakatiranje in
okraševanje naselij, |
|
|
– urejanje pokopališč
ter pokopališko in pogrebno dejavnost, |
|
|
– urejanje lokalnih
cest, |
|
|
– deratizacijo,
dezinfekcijo in dezinsekcijo. |
|
|
61. člen |
|
|
Za izvajanje nalog iz
prejšnjih dveh členov lahko ustanavlja občina javna podjetja in javne
gospodarske zavode, podeljuje koncesije in oblikuje režijske odbore v
okviru občinske uprave. |
|
|
62. člen |
|
|
Občinski svet z odlokom
o gospodarskih javnih službah določi vrste javnih služb ter načine in
oblike njihovega izvajanja. |
|
|
Občinski svet z odlokom
ustanovi posamezno javno podjetje ali posamezni javni zavod. |
|
|
VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
|
|
63. člen |
|
|
Premoženje občine
sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
|
|
Občina mora s
premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
|
|
Občinski svet odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin, razen premičnin, ki so
povezane z delom občinske uprave. |
|
|
64. člen |
|
|
Občina pridobiva
sredstva iz lastnih virov in iz davkov, taks, pristojbin in drugih
dajatev v skladu z zakonom. |
|
|
65. člen |
|
|
Gospodarjenje s svojim
premoženjem organizira občina preko svojih upravnih organov,
gospodarskih javnih služb in javnih zavodov, ki jih ustanovi v skladu z
zakonom in tem statutom. |
|
|
Gospodarske javne
službe upravljajo z njenim premoženjem v njenem imenu in za njen račun. |
|
|
Občinski svet na
predlog župana imenuje in razrešuje člane upravnih organov, gospodarskih
javnih služb in javnih zavodov ter potrjuje njihove letne programe in
finančne načrte. |
|
|
Občina z odloki
natančneje uredi naloge, načine ter pogoje, pod katerimi gospodarske
javne službe in javni zavodi upravljajo z občinskim premoženjem. |
|
|
Občinski proračun je
sprejet, če zanj glasuje večina vseh članov občinskega sveta. |
|
|
66. člen |
|
|
Sredstva proračuna se
smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom. V imenu
občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru sredstev, ki so v
proračunu predvidena za posamezne namene. |
|
|
Sredstva proračuna se
lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi s statutom in z zakonom predpisani
pogoji za uporabo sredstev. |
|
|
67. člen |
|
|
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan občine, če ni z odlokom občine drugače
določeno. |
|
|
68. člen |
|
|
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje proračuna ne
more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5% sprejetega
proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. O najetju
posojila odloča župan, v soglasju s svetom. |
|
|
69. člen |
|
|
Občina oblikuje svoje
rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov iz bilance
prihodkov in odhodkov, ki se določi vsako leto s proračunom, vendar
najmanj 0,5% prihodka. |
|
|
Odstotek izločanja
sredstev določi občinski svet na predlog župana. |
|
|
Izločanje v rezervo se
izvrši vsak mesec. |
|
|
Izločanje prihodkov v
rezervo preneha, ko dosežejo rezerve občine 2% letnih doseženih
prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
|
|
70. člen |
|
|
Rezerva se uporablja: |
|
|
1. za odhodke, nastale
kot posledica raznih elementarnih nesreč. |
|
|
2. za zagotovitev
sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo neenakomerno. |
|
|
3. za kritje
proračunskega primanjkljaja. |
|
|
Sredstva za namene iz
1. in 3. točke prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez obveznosti
vračanja, sredstva iz 2. točke morajo biti vrnjena v rezervo do konca
leta. |
|
|
O uporabi sredstev
rezerv pod 1.in 2. točko odloča župan, pod 3. točko pa občinski svet. |
|
|
71. člen |
|
|
Občinski svet sprejme
hkrati z zaključnim računom proračuna premoženjsko bilanco občine na dan
31. decembra leta, za katerega se sprejema zaključni račun. |
|
|
Zaključni račun se
predloži občinskemu svetu najkasneje do 1. marca tekočega leta za
preteklo leto. Občinski svet pa ga sprejme do konca marca. |
|
|
72. člen |
|
|
Občina se sme
zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil. |
|
|
Občina izda vrednostne
papirje v skladu z zakonom. |
|
|
Občina se ne sme
zadolževati v tujini, razen na podlagi zakona. |
|
|
73. člen |
|
|
Občina se lahko zadolži
le za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in naprave,
namenjene za opravljanje gospodarskih in drugih javnih služb v občini. |
|
|
O zadolžitvi odloča
občinski svet. |
|
|
O zadolžitvi občina
obvesti Ministrstvo za finance v osmih dneh po sprejetju odločitve. |
|
|
74. člen |
|
|
Javna podjetja in javni
zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem ustanovitelja. |
|
|
O soglasju odloča
občinski svet. |
|
|
Občina sme dajati
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
katerih ustanoviteljica je, vendar največ do 5% zagotovljene porabe v
letu, v katerem se daje poroštvo. |
|
|
75. člen |
|
|
Sredstva za tekoče
finančno izravnavo se zagotavljajo za primer, da občina ne more
zagotoviti zagotovljene porabe. |
|
|
76. člen |
|
|
Finančno poslovanje
izvaja finančno-računovodska služba. |
|
|
Delo
finančno-računovodske službe nadzoruje župan ali tajnik in nadzorni
odbor. |
|
|
VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
|
1. Splošni akti občine |
|
|
77. člen |
|
|
Občinski svet sprejme
statut občine in poslovnik za delo občinskega sveta. |
|
|
78. člen |
|
|
Statut je temeljni
splošni akt občine, ki ga sprejme svet z dvetretjinsko večino glasov
vseh članov občinskega sveta. |
|
|
79. člen |
|
|
S poslovnikom, ki ga
sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih članov, se uredi
organizacija in način dela občinskega sveta ter uresničevanje pravic in
dolžnosti članov občinskega sveta. |
|
|
80. člen |
|
|
Z odlokom ureja občina
na splošni način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja organe
občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja javne
službe. |
|
|
Z odlokom ureja občina
tudi zadeve iz prenesene pristojnosti določene z zakonom. |
|
|
81. člen |
|
|
Z odredbo občina uredi
določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način ravnanja v
takih razmerah. |
|
|
82. člen |
|
|
Za razlago posameznih
določb statuta ali odloka je pristojen občinski svet. |
|
|
83. člen |
|
|
Z navodilom se lahko
podrobneje predpiše način dela organov občinske uprave pri izvrševanju
določb statuta ali odloka. |
|
|
2. Postopek za sprejem odloka |
|
|
84. člen |
|
|
Postopek za sprejem
odloka in drugih splošnih aktov določa poslovnik občinskega sveta. |
|
|
Odloki in drugi splošni
akti morajo biti uradno objavljeni in pričnejo veljati petnajsti dan po
objavi, če ni v njih drugače določeno. |
|
|
3. Posamični akti občine |
|
|
85. člen |
|
|
Posamični akti občine
so odločbe in sklepi. |
|
|
S posamičnimi akti -
sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter na podlagi javnih
pooblastil. |
|
|
86. člen |
|
|
Organi občine odločajo
o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih oseb ter o njihovih
pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem postopku. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte, ki jih izdajajo organi občinske uprave v upravnem
postopku, odloča na drugi stopnji župan. |
|
|
O pritožbah zoper
posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene pristojnosti,
odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
|
|
O zakonitosti dokončnih
posamičnih aktov občine odloča v upravnem sporu pristojno sodišče. |
|
|
IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
|
|
87. člen |
|
|
Občinski svet ali župan
lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti predpisov
države, s katerimi posega v ustavni položaj in v pravice občine, oziroma
če se s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma soglasja občine,
posega v njene pravice. |
|
|
88.
člen |
|
|
Občinski svet ali župan
lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti, če Državni
zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po ustavi in
zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če pokrajina ali
druga občina posega v njeno pristojnost. |
|
|
89.
člen |
|
|
Župan oziroma občinski
odbor po pooblastilu občinskega sveta lahko kot stranka v upravnem sporu
spodbijata konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi državni organi
izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sprožita tudi, če osebe
javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo
pravico na škodo javnih koristi občine. |
|
|
90.
člen |
|
|
Župan lahko vstopi v
upravni ali sodni postopek kot stranka ali stranski intervenient, če bi
lahko bile v teh postopkih, oziroma če so z že izdanimi akti prizadete
pravice in koristi občine, določene z ustavo in zakoni. |
|
|
91.
člen |
|
|
Občinski odbori so
dolžni za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki zadevajo koristi občine in pokrajine.
Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
Državnemu zboru. |
|
|
Občina odloča s
posamičnimi akti o upravnih stvareh in to: |
|
|
– iz svoje izvirne
pristojnosti, |
|
|
– iz prenesene državne
pristojnosti, |
|
|
– na podlagi javnih
pooblastil. |
|
|
X.
POVEZOVANJE OBČINE V POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
|
|
92.
člen |
|
|
Občina se pri
uresničevanju skupnih koristi in nalog lahko povezuje in sodeluje s
sosednjimi in drugimi občinami, ter širšo lokalno skupnostjo in
pokrajino. |
|
|
Odločitev o vključitvi
občine v pokrajino sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino vseh
članov sveta. |
|
|
O nameri vključitve
občine v pokrajino se lahko izvede svetovalni referendum. |
|
|
S statutarnim sklepom o
vključitvi občine v pokrajino se določijo okvirne naloge, ki jih bo
občina prenesla na pokrajino. S potrditvijo statuta pokrajine občinski
svet dokončno določi prenesene občinske pristojnosti pokrajine. |
|
|
Občina lahko sodeluje z
lokalnimi skupnostmi v tujini. |
|
|
93.
člen |
|
|
Občinski svet lahko z
dvetretjinsko večino glasov vseh članov sveta sklene, da se občina
poveže v druge oblike združevanja, ki so pomembne za občino. |
|
|
Na enak način odloča
občinski svet tudi o navezavi prijateljskih odnosov z mesti in občinami
v tujini. |
|
|
94.
člen |
|
|
Na pokrajino prenesene
lokalne zadeve širšega pomena, za katere občina daje soglasje pokrajini
in so določena s pokrajinskim statutom, so med drugim: |
|
|
– določitev skupne
lokacije odlagališča odpadkov na svojem območju, |
|
|
– gradnja medobčinskih
komunalnih objektov in naprav, |
|
|
– gradnja in
financiranje medobčinskih cest. |
|
|
95.
člen |
|
|
Člane pokrajinskega
sveta predlaga in izvoli občinski svet izmed svojih članov. |
|
|
Po svojem položaju je
župan član pokrajinskega sveta. |
|
|
XI.
SPREMEMBE IN DOPOLNITVE STATUTA |
|
|
96.
člen |
|
|
Predlog za spremembo
ali dopolnitev statuta lahko podajo organi občine ali skupina najmanj
10% volilcev v občini. |
|
|
97.
člen |
|
|
O predlogu, da se začne
postopek za spremembo ali dopolnitev statuta, odloča občinski svet z
večino prisotnih članov. |
|
|
Če svet predlog
sprejme, se osnutek sprememb ali dopolnitev statuta občine, kot ga je
določil občinski svet, da v razpravo. |
|
|
O spremembi ali
dopolnitvi statuta občine odloči občinski svet z dvetretjinsko večino
glasov vseh članov sveta. |
|
|
XII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
98.
člen |
|
|
Vsi predpisi bivše
občine Celje, ki so veljali na dan 31. 12. 1994, se uporabljajo do
uskladitve s tem statutom, če niso z njim v nasprotju. |
|
|
99.
člen |
|
|
Gospodarske javne
službe in javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina Vojnik, morajo
svoje akte uskladiti z določbami tega statuta v šestih mesecih po
njegovi uveljavitvi. |
|
|
100.
člen |
|
|
Obstoječe krajevne
skupnosti nadaljujejo z delom pod sedanjimi pogoji, do sprejema odloka o
ustanovitvi krajevnih skupnosti ter izvolitve svojih novih organov. |
|
|
Rok za sprejem odloka
iz prvega odstavka tega člena je dva meseca po uveljavitvi statuta. |
|
|
101.
člen |
|
|
Prve volitve v svet
krajevne skupnosti se opravijo najkasneje do 3. 12. 1995. |
|
|
Mandatna doba sveta
krajevne skupnosti traja do drugih rednih volitev v občinski svet. |
|
|
Prvo sejo na prvih
volitvah izvoljenega sveta krajevne skupnosti skliče predsednik občinske
volilne komisije najkasneje v 20 dneh po volitvah. |
|
|
102.
člen |
|
|
Statut začne veljati
osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
|
|
|
Št. 029-5/95-4 |
Predsednik Občinskega sveta občine Vojnik |
|
|
Vojnik, dne 12. maja 1995 |
Peter Vrisk, dipl. inž. l. r. |
|