|
Na
podlagi 27. člena Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 38/13 – uradno prečiščeno besedilo), 3., 4. in
7. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN,
57/11 – ORZGJS40), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09,
51/10, 40/12 ZUJF, 14/15 – ZUUJFO in 76/16), 6. in 12. člena Odloka o gospodarskih javnih službah v občini Ajdovščina
(Uradni list RS, št. 22/17) in 16. člena Statuta Občine Ajdovščina
(Uradni list RS, št. 44/12 in 85/15) je Občinski svet Občine Ajdovščina
na 25. seji dne 28. 9. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
|
o ureditvi javne službe
zagotavljanja zavetišča za zapuščene živali na območju občine
Ajdovščina |
|
|
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
|
|
1. člen |
|
|
|
(1) S tem odlokom se za območje občine
Ajdovščina ureja obvezna lokalna gospodarska javna služba zagotavljanja
zavetišča za zapuščene živali (v nadaljevanju: javna služba). |
|
(2) Zagotovitev zavetišča za zapuščene
živali se na območju občine Ajdovščina izvršuje kot javna služba s
podelitvijo koncesije koncesionarju, ki ga Občina Ajdovščina kot
koncedent (v nadaljnjem besedilu: koncedent) izbere v skladu z določili
tega odloka. |
|
(3) S tem odlokom, kot koncesijskim
aktom, koncedent določa: |
|
– predmet javne službe, |
|
– območje izvajanja javne službe, |
|
– način izvajanja javne službe ter
začetek in čas trajanja koncesije, |
|
– postopek javnega razpisa in izbire
koncesionarja, |
|
– pogoje za podelitev in izvajanje
koncesije, |
|
– vire in način financiranja, |
|
– pravice in obveznosti uporabnikov, |
|
– nadzor nad izvajanjem koncesije, |
|
– prenehanje koncesijskega razmerja, |
|
– druge sestavine, potrebne za
določitev in izvajanje obvezne javne službe. |
|
|
|
II. PREDMET
JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
2. člen |
|
|
|
Predmet javne službe so naslednje
naloge: |
|
– sprejem prijav o zapuščenih živalih, |
|
– zagotavljanje potrebne veterinarske
pomoči zapuščenim živalim, |
|
– zagotavljanje ulova, prevoza,
namestitve in oskrbe zapuščenih živali v zavetišču, |
|
– iskanje skrbnikov zapuščenih živali
oziroma oddajo ali prodajo živali novim skrbnikom, |
|
– zagotavljanje označevanja in
registracije zapuščenih živali skladno s predpisi, |
|
– vodenje evidence ulovljenih,
sprejetih, oskrbljenih, oddanih, prodanih in usmrčenih živali in |
|
– druge naloge, določene z zakonom, ki
ureja zaščito živali, ter drugimi zakonskimi in podzakonskimi predpisi s
tega področja. |
|
|
|
III. OBMOČJE
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE |
|
|
|
3. člen |
|
|
|
Območje izvajanja javne službe iz
prvega člena tega odloka obsega območje celotne občine Ajdovščina. |
|
|
|
IV. NAČIN
IZVAJANJA JAVNE SLUŽBE TER ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
|
4. člen |
|
|
|
(1) Za izvajanje javne službe se
podeli koncesija. |
|
(2) Koncesija se podeli kandidatu, ki
izpolnjuje z zakonom in s tem odlokom predpisane pogoje, po postopku,
določenem v tem odloku. |
|
(3) Koncesija se podeli za obdobje
petih let, od dneva podpisa koncesijske pogodbe dalje. |
|
|
|
V. POSTOPEK
JAVNEGA RAZPISA IN IZBIRE KONCESIONARJA |
|
|
|
5. člen |
|
|
|
(1) Koncesionarja za izvajanje javne
službe koncedent izbere na podlagi javnega razpisa. |
|
(2) Javni razpis za podelitev
koncesije razpiše župan s sklepom, s katerim imenuje tudi strokovno
komisijo za pripravo in izvedbo razpisa. |
|
(3) Strokovna komisija ima predsednika
in najmanj dva člana. Predsednik in ostali člani strokovne komisije
morajo imeti najmanj visokošolsko izobrazbo. Vsaj eden od članov mora
imeti delovne izkušnje z delovnega področja javne službe, eden pa s
področja javnih naročil, da lahko zagotovijo strokovno presojo ponudb. |
|
(4) Postopek izbire koncesionarja se
izvede skladno z določili tega odloka in na podlagi zakona, ki ureja
splošni upravni postopek. |
|
|
|
6. člen |
|
|
|
(1) Javni razpis mora vsebovati
najmanj: |
|
– podatke o koncedentu in podatke o
objavi tega odloka, |
|
– predmet in območje koncesije, |
|
– začetek in čas trajanja
koncesijskega razmerja, |
|
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati
koncesionar, |
|
– obvezne sestavine prijave na razpis, |
|
– strokovne reference in druga
dokazila za ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja, |
|
– merila za izbiro koncesionarja, |
|
– rok in način predložitve prijave, |
|
– rok, v katerem bodo prijavitelji
obveščeni o izboru koncesionarja, |
|
– rok, v katerem je potrebno pričeti z
izvajanjem javne službe, |
|
– kontaktne osebe za dajanje pisnih in
ustnih informacij med razpisom, |
|
– ostale pogoje, določene s predpisi,
ki urejajo področje javne službe. |
|
(2) V javnem razpisu se lahko
podrobneje opredelijo sestavine iz prejšnjega odstavka tega člena. |
|
|
|
7. člen |
|
|
|
Javni razpis za izbiro koncesionarja
se objavi na spletni strani koncedenta in v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
|
7.a člen |
|
(1) Pri odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila
upoštevajo predvsem naslednja merila: |
– ponudbena cena za storitev oskrbe zapuščenih živali – največ
80 točk, |
– predlog izvedbenega programa varstva zapuščenih živali –
največ 15 točk, |
– dosedanje izkušnje prijavitelja – največ 5 točk. |
(2) Skupno število vseh točk je 100 točk. |
|
|
|
|
8. člen |
|
|
|
(1) Strokovna komisija pregleda in
oceni prijave na razpis. |
|
(2) Prijave, ki niso prispele
pravočasno, in prijave, ki v zahtevanem roku niso bile dopolnjene,
občinska uprava s sklepom zavrže. |
|
(3) Po pregledu in oceni prijav
strokovna komisija pripravi predlog izbire koncesionarja. O izbiri
koncesionarja odloči občinska uprava z odločbo. |
|
|
|
9. člen |
|
|
|
(1) Z izbranim prijaviteljem se v
skladu z določili zakona, ki ureja gospodarske javne službe, sklene
koncesijska pogodba, ki jo v imenu koncedenta podpiše župan. |
|
(2) S koncesijsko pogodbo pogodbeni
stranki podrobneje opredelita koncesijsko razmerje. |
|
(3) Koncesijsko pogodbo občinska
uprava pošlje v podpis izbranemu prijavitelju. Izbrani prijavitelj mora
koncesijsko pogodbo podpisati najkasneje v roku enega meseca od dneva
prejema. Z izvajanjem javne službe mora pričeti najkasneje v roku enega
meseca od sklenitve koncesijske pogodbe. |
|
|
|
VI. POGOJI ZA
PODELITEV IN IZVAJANJE KONCESIJE |
|
|
|
10. člen |
|
|
|
Prijavitelj na javni razpis za
podelitev koncesije za izvajanje javne službe mora izpolnjevati
naslednje pogoje: |
|
– da je fizična ali pravna oseba,
registrirana za opravljanje dejavnosti zavetišča, ki je predmet
koncesije; |
|
– da izpolnjuje pogoje, ki jih določa
zakon in drugi predpisi, ki urejajo zaščito živali; |
|
– da ima poravnane davke in prispevke; |
|
– da ni v postopkih insolventnosti ali
prisilnega prenehanja; |
|
– da izkaže kadrovsko in
organizacijsko sposobnost za izvajanje koncesije; |
|
– da izkaže finančno usposobljenost; |
|
– da izkaže nekaznovanost za kazniva
dejanja, povezana s področjem izvajanja in predmeta koncesije; |
|
– da predloži izvedbeni program oskrbe
zapuščenih živali s stroškovnikom; |
|
– da ima najmanj petletne izkušnje na
področju dejavnosti, ki je predmet koncesije; |
|
– da prevzame odgovornost za škodo, ki
bi jo z opravljanjem ali v zvezi z opravljanjem javne službe lahko
povzročil tretji osebi; |
|
– da izpolnjuje morebitne ostale
pogoje, vsebovane v javnem razpisu. |
|
|
|
11. člen |
|
|
|
Koncesionar je dolžan izvajati javno
službo nepretrgoma ter skladno z veljavnimi predpisi. |
|
|
|
12. člen |
|
|
|
(1) Koncesionar mora v okviru
objektivnih možnosti opravljati javno službo tudi ob nepredvidljivih
okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar
ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od koncedenta povračilo
stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja javne službe v
nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki pomenijo višjo
silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno obveščati in
dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje sile. |
|
(2) Kot višja sila se ne šteje stavka
pri koncesionarju zaposlenih delavcev. Koncesionar mora ob stavki svojih
delavcev zagotoviti izvajanje koncesije v obsegu in pod pogoji,
določenimi s predpisi o zaščiti živali. |
|
|
|
13. člen |
|
|
|
(1) Koncesionar mora v roku 8 dni po
sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje odgovornosti: |
|
– za škodo, ki jo povzroči občini z
nerednim ali nevestnim opravljanjem javne službe, |
|
– za škodo, ki jo pri opravljanju ali
v zvezi z opravljanjem javne službe povzročijo pri njem zaposlene osebe
uporabnikom ali drugim osebam. |
|
(2) Pogodba o zavarovanju mora imeti
klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist koncedenta. |
|
|
|
14. člen |
|
|
|
Izbrani koncesionar ne sme prenesti
podeljene koncesije oziroma njenega opravljanja na drugo pravno ali
fizično osebo. |
|
|
|
VII. VIRI IN
NAČIN FINANCIRANJA |
|
|
|
15. člen |
|
|
|
Sredstva za izvajanje koncesije po tem
odloku se zagotavljajo v vsakoletnem proračunu koncedenta, lahko pa tudi
iz drugih virov. |
|
|
|
16. člen |
|
|
|
(1) Koncesionar je dolžan voditi
računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno od računovodstva za svojo
ostalo dejavnost, v skladu z določili zakona, ki ureja gospodarske javne
službe. |
|
(2) Koncedent zagotavlja predpisano
število mest za zapuščene živali skladno z zakonom, ki ureja zaščito
živali. Če koncesionar zapuščenih živali ne more sprejeti, uradni
veterinar odredi namestitev živali v drugo najbližje zavetišče na
stroške koncesionarja, ki živali ne more sprejeti. |
|
|
|
VIII. PRAVICE IN
OBVEZNOSTI UPORABNIKOV |
|
|
|
17. člen |
|
|
|
(1) Kdor izgubi žival ali kdor najde
zapuščeno žival, o tem obvesti zavetišče oziroma pristojno veterinarsko
organizacijo. |
|
(2) Zapuščeno žival, najdeno na
območju občine Ajdovščina, se namesti v zavetišče koncesionarja. Vse
stroške v zvezi z zapuščeno živaljo plača njen dosedanji skrbnik. |
|
(3) Skrbnik živali lahko zahteva njeno
vrnitev. Če tega ne stori v roku 8 dni od dneva, ko je bila nameščena v
zavetišče, lahko imetnik zavetišča žival odda drugemu zainteresiranemu
skrbniku, ki se zaveže ustrezno skrbeti za žival. |
|
(4) Koncesionar, ki žival odda, lahko
zaračuna novemu skrbniku pavšalni znesek za materialne stroške oskrbe
živali, v skladu s cenikom, ki ga potrdi svet zavetišča. |
|
|
|
IX. NADZOR NAD
IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
|
|
18. člen |
|
|
|
(1) Zavetišče ima Svet zavetišča, ki
nadzoruje delo zavetišča in opravlja druge naloge, določene s tem
odlokom in drugimi predpisi. |
|
(2) Svet zavetišča sestavljajo: |
|
– predstavnik koncedenta, ki ga
imenuje koncedent v skladu s svojim poslovnikom, |
|
– predstavniki drugih lokalnih
skupnosti, katerih območje s svojim delovanjem pokriva koncesionar, |
|
– predstavnik Uprave RS za varno
hrano, veterinarstvo in varstvo rastlin, ki ga določi predstojnik
uprave, |
|
– predstavnik društva za zaščito
živali, ki deluje na območju, na katerem koncesionar izvaja javno
službo, |
|
– predstavnik koncesionarja, razen če
je koncesionar društvo za zaščito živali. |
|
|
|
19. člen |
|
|
|
Svet zavetišča se konstituira, ko so
imenovani vsi predstavniki, in sicer na svoji prvi seji, z izvolitvijo
predsednika Sveta zavetišča. Prvo sejo sveta zavetišča skliče zakoniti
zastopnik koncesionarja. |
|
|
|
20. člen |
|
|
|
(1) Predstavnika koncedenta se v Svet
zavetišča imenuje za dobo veljavnosti koncesijske pogodbe. |
|
(2) Predstavnik koncedenta v Svetu
zavetišča je dolžan poročati o sklepih sej Sveta zavetišča občinski
upravi. |
|
|
|
21. člen |
|
|
|
Svet zavetišča: |
|
– nadzoruje delo zavetišča, |
|
– določa višino prispevkov, ki jih
plačujejo skrbniki v zvezi z zapuščenimi živalmi, |
|
– skrbi za promocijo zavetišča in za
pridobivanje sponzorskih sredstev. |
|
|
|
22. člen |
|
|
|
Koncedent ima pravico izvajati
finančni in strokovni nadzor nad izvajanjem javne službe. Nadzor
opravljata občinska uprava ter pristojna inšpekcijska služba.
Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom posredovati informacije o
poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi vpogled v poslovne knjige in
evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
|
|
|
X. PRENEHANJE
KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
|
23. člen |
|
|
|
Koncesijsko razmerje preneha: |
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
– z odvzemom koncesije. |
|
|
|
24. člen |
|
|
|
(1) Koncesijska pogodba preneha: |
|
– s pretekom časa, za katerega je bila
sklenjena, |
|
– na podlagi sporazuma, |
|
– z razdrtjem, |
|
– v primeru insolventnosti ali
prisilnega prenehanja delovanja koncesionarja. |
|
(2) V primeru pisnega sporazuma mora
dosedanji koncesionar izvajati javno službo do izbora novega
koncesionarja, vendar največ šest mesecev. |
|
(3) V primeru razdrtja preneha
koncesija v šestih mesecih po prejemu pisne odpovedi katerekoli izmed
pogodbenih strank. Koncesionar lahko razdre koncesijsko pogodbo samo
zaradi izjemnih, nepredvidljivih okoliščin, ko iz utemeljenih razlogov
ne more več izvajati javne službe. V času odpovednega roka je
koncesionar dolžan opravljati javno službo v skladu z določili sklenjene
koncesijske pogodbe. |
|
(4) V primeru insolventnosti ali
prisilnega prenehanja koncesionarja se koncesija prenese na drugega
koncesionarja, na podlagi javnega razpisa. Do izbire novega
koncesionarja lahko koncedent prenese izvajanje javne službe na drugega
koncesionarja brez javnega razpisa. |
|
|
|
25. člen |
|
|
|
(1) Občinska uprava lahko z odločbo
odvzame koncesijo, če: |
|
– koncesionar v roku iz tretjega
odstavka 9. člena ne podpiše koncesijske pogodbe, |
|
– koncesionar ne opravlja javne službe
v skladu s predpisi, tem odlokom in koncesijsko pogodbo, |
|
– koncesionar ne izpolnjuje več
pogojev za opravljanje javne službe skladno z veljavno zakonodajo, |
|
– koncesionar ne pristane na spremembe
koncesijske pogodbe, ki so posledica spremembe predpisov, ki vplivajo na
koncesijsko pogodbo, oziroma spremenjenih okoliščin, ki jih ni bilo
možno predvideti ob sklenitvi koncesijske pogodbe. |
|
(2) Zoper odločbo o odvzemu koncesije
je v roku 15 dni od vročitve dovoljena pritožba županu Občine
Ajdovščina. |
|
|
|
26. člen |
|
|
|
Koncesionar je dolžan koncedentu v
primeru, ko ob nastopu razlogov in okoliščin na njegovi strani ne more
več izvajati javne službe, ali če mu je koncesija odvzeta, kriti vse
nastale stroške oskrbe zapuščenih živali do izbora novega koncesionarja. |
|
|
|
XI. KONČNA
DOLOČBA |
|
|
|
27. člen |
|
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan
po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.
|
|
Št. 344-02/2017 |
|
Ajdovščina, dne 28. septembra 2017
|
|
Župan |
|
Občine Ajdovščina |
|
Tadej Beočanin l.r.
Odlok o dopolnitvah Odloka o
ureditvi javne službe zagotavljanja zavetišča za zapuščene živali na
območju Občine Ajdovščina (Uradni list Republike Slovenije, št. 38/2019)
vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:
2. člen |
|
Ta odlok se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne
veljati naslednji dan po objavi. |
|