Na podlagi petega odstavka 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93,6/94 – odl. US, 45/94 – odl. US, 57/94, 14/95, 20/95 – odl. US, 63/95 – obvezna razlaga, 73/95 – odl. US, 9/96 – odl. US, 39/96 – odl. US, 44/96 – odl. US, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98, 68/98 – odl. US, 74/98, 12/99 – odl. US, 16/99 – odl. US, 59/99 – odl. US, 70/00 in 100/00 – odl. US, 51/02), na podlagi določil Zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 45/97 – odl. US, 56/98, 59/99 – odl. US, 61/99 – odl. US, 89/99 – odl. US), Zakona o izvrševanju proračuna RS za leti 2004 in 2005 (Uradni list RS, 130/03) 28., 29. in 30. člena Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02 in 56/02 – ZJU), 19. člena Statuta Občine Trebnje (Uradni list RS, št. 50/95 in 80/98) je Občinski svet občine Trebnje na. redni seji, dne 28. 2. 2005 sprejel

O D L O K

o proračunu Občine Trebnje za leto 2005

1. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se za Občino Trebnje za leto 2005 določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun).

2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA

2. člen

Splošni del proračuna Občine Trebnje, vključno s krajevnimi skupnostmi, za leto 2005 se določa v naslednjih zneskih:

A)   BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV

-------------------------------------------------------------------------

Konto       Opis postavke

podkonto

-------------------------------------------------------------------------

     I. SKUPAJ PRIHODKI

     (70+71+72+73+74)                                       3.627.811.608

     TEKOČI PRIHODKI (70+71)                                1.690.319.976

70   DAVČNI PRIHODKI                                        1.352.338.000

700  DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK                              965.345.000

703  DAVKI NA PRE0MOŽENJE                                     189.641.000

704  DOMAČI DAVKI NA BLAGO

     IN STORITVE                                              197.352.000

71   NEDAVČNI PRIHODKI                                        337.981.976

710  UDELEŽBA NA DOBIČKU IN

     DOHODKI OD PREMOŽENJA                                     57.950.236

711  TAKSE IN PRISTOJBINE                                       9.084.000

712  DENARNE KAZNI                                                696.000

713  PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA

     IN STORITEV                                               62.350.000

714  DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI                                  207.901.740

72   KAPITALSKI PRIHODKI                                      109.100.000

720  PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH

     SREDSTEV                                                   2.100.000

722  PRIHODKI OD PRODAJE ZEMLJIŠČ

     IN NEMATERIAL.                                           107.000.000

74   TRANSFERNI PRIHODKI                                    1.828.391.632

740  TRANSFERNI PRIHODKI DRUGIH

     JAVNOFINANČ. INSTITUCIJ                                1.543.591.632

741  PREJETA SREDSTVA IZ

     DRŽAVNEGA PRORAČUNA

     IZ SREDSTEV PRORAČUNA

     EVROPSKE UNIJE                                           284.800.000

     II. SKUPAJ ODHODKI

     (40+41+42+43)                                          4.364.056.608

40   TEKOČI ODHODKI                                           841.674.630

400  PLAČE IN DRUGI IZDATKI

     ZAPOSLENIM                                               155.620.298

401  PRISPEVKI DELODAJALCEV

     ZA SOCIALNO VARNOST                                       25.708.035

402  IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE                             593.825.097

403  PLAČILA DOMAČIH OBRESTI                                   10.000.000

409  SREDSTVA, IZLOČENA V

     REZERVE                                                   56.521.200

41   TEKOČI TRANSFERI                                       1.186.357.718

410  SUBVENCIJE                                                23.900.000

411  TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN

     GOSPODINJSTVOM                                           672.377.148

412  TRANSFERI NEPROFITNIM

     ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM                               148.910.570

413  DRUGI TEKOČI DOMAČI

     TRANSFERI                                                341.170.000

42   INVESTICIJSKI ODHODKI (420)                            1.514.223.300

420  NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH

     SREDSTEV                                               1.514.223.300

43   INVESTICIJSKI TRANSFERI                                  821.800.960

430  INVESTICIJSKI TRANSFERI

     PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM                                   1.100.000

431  INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM

     IN FIZIČNIM OSEBAM, KI NISO

     PRORAČUNSKI UPORABNIKI                                   569.900.000

432  INVESTICIJSKI TRANSFERI

     PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM                                 250.800.960

     III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK

     (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)

     (I. – II.)                                              -736.245.000

B)   RAČUN FINANČNIH TERJATEV

     IN NALOŽB

-------------------------------------------------------------------------

Konto       Opis postavke

podkonto

-------------------------------------------------------------------------

     IV. PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL

     IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV

     (750+751)                                                          –

     V. DANA POSOJILA IN POVEČANJE

     KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441)                                      –

     VI. PREJETA MINUS DANA POSOJILA

     S SALDOM DANIH MINUS VRNJENIH

     POSOJIL (I.+IV.) – (II. + V.)                                      –

C)   RAČUN FINANCIRANJA – ZBIR OBČINA

     IN KRAJEVNE SKUPNOSTI

-------------------------------------------------------------------------

Konto       Opis postavke

podkonto

-------------------------------------------------------------------------

     VII. ZADOLŽEVANJE (500+501)                              242.500.000

500  DOMAČE ZADOLŽEVANJE                                      242.500.000

     VIII. ODPLAČILA DOLGA (550+551)                           11.000.000

550  ODPLAČILA DOMAČEGA DOLGA                                  11.000.000

     IX. SPREMEMBA STANJA NA

     RAČUNIH                                                – 504.745.000

     X. NETO ZADOLŽEVANJE (VII-VIII.)                         231.500.000

     XI. NETO FINANCIRANJE

     (VI.+VII.-VIII.-IX.=III)                                 736.245.000

     XII. SREDSTVA NA RAČUNIH                                 504.745.000

-------------------------------------------------------------------------

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na področja proračunske porabe. Področja proračunske porabe so razdeljena na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku.

3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

3. člen

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi prihodki:

1. Prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01).

4. člen

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prejšnjem členu, tudi naslednji prihodki:

1. Prihodki iz naslova Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 123/04) po 21. členu Uredbe o taksi za obremenjevanje vode (Uradni list RS, št. 41/95, 44/95, 44/96, 124/2000 in 49/01),

2. Prihodki iz naslova Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov (Uradni list RS, št. 129/04) po 22. členu Uredbe o taksi za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov (Uradni list RS, št. 70/01).

Prihodki, zbrani iz omenjenih dveh naslovov, so namenski in se v proračunu lahko uporabljajo v proračunskem skladu v skladu z določbami 56. do 60. člena Zakona o javnih financah.

5. člen

Neposredni uporabnik (v nadaljevanju: uporabnik) lahko prevzema obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere, če je razpisal javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za tekoče leto. V razpisnih pogojih javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev pogodbe.

Neposredni uporabnik lahko prevzema obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere.

Neposredni uporabnik lahko v letu 2005 za namen plačila obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v letu 2006, sklene pogodbe do višine zagotovljenih sredstev na postavkah proračuna za leto 2006, in za namen plačila obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v letih 2007 in 2008, do višine 60% obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah proračuna za leto 2006.

Omejitve iz prejšnjih odstavkov ne veljajo za prevzemanje obveznosti za najemnine in zakupnine, pogodbe o finančnem najemu in druge pogodbe o zasebnih vlaganjih v javno infrastrukturo v skladu s posebnim zakonom, pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih uporabnikov, pogodbe o zagotavljanju prihranka energije, kjer se obveznosti pokrivajo z ustvarjenimi prihranki in pogodbe v breme namenskih sredstev EU.

Prevzete obveznosti na podlagi prejšnjih odstavkov tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in v primeru investicijskih odhodkov in investicijskih transferov tudi v načrtu razvojnih programov.

6. člen

Uporabniki so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna in se uporablja kot sestavni del tega odloka.

Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti, ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne namene.

Sredstva proračuna se uporabijo za plačevanje že opravljenih storitev in dobav v rokih, določenih v Zakonu o izvrševanju proračuna RS za leti 2004 in 2005. Dogovarjanje predplačil je možno le ob zavarovanju predplačil, ki jih določa zakon.

Vse denarne obveznosti v pogodbah, ki jih neposredni uporabniki, javni zavodi in javno podjetje, katerih ustanovitelj je občina, sklenejo za obdobje enega leta morajo biti izraženi v tolarjih in v nominalnem znesku, brez valorizacijske klavzule. Denarne obveznosti v večletnih pogodbah se lahko valorizirajo v skladu s predpisom ministra, pristojnega za finance.

7. člen

Za potrebe likvidnosti na posameznih postavkah in o prenosu sredstev med posameznimi proračunskimi postavkami v okviru podprograma uporabnik na predlog predlagateljev finančnih načrtov lahko odloča o prerazporeditvah pravic porabe znotraj glavnega programa neomejeno, med podprogrami pa prerazporeditve ne smejo presegati 15% obsega posameznega podprograma v sprejetem proračunu.

Prerazporeditev iz plačnih kontov na druge podskupine kontov ni možna.

Županja s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2005 in njegovi realizaciji.

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

8. člen

Neposredni uporabnik lahko samostojno spreminja vrednost projektov ali programov iz načrta razvojnih programov največ do 20% predvidenih sredstev za posamezni projekt oziroma program.

9. člen

Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo.

Vsak izdatek iz finančnega načrta krajevne skupnosti mora imeti za podlago verodostojno knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za izplačilo, odobreno s strani odredbodajalca krajevne skupnosti.

10. člen

Proračunski sklad je podračun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF.

Proračunska rezerva se v letu 2005 določi v višini 1,5% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov občinskega proračuna.

Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višini 1.000.000 SIT županja, in o tem obvesti občinski svet.

Proračunski sklad je tudi podračun namenskih prihodkov, oblikovanih na podlagi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda in Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov.

11. člen

Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih v proračunu ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča županja.

Dodeljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt uporabnika.

12. člen

Za izvrševanje proračuna je odgovorna županja, njena dolžnost pa je o izvrševanju proračuna obveščati občinski svet v skladu z ZJF.

Za izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki krajevnih skupnosti.

13. člen

Nabava opreme, investicijska, vzdrževalna dela in storitve se izvajajo v skladu z Zakonom o javnih naročilih ter samo, če je to načrtovano v načrtu nabav in gradenj oziroma v načrtu razvojnih programov, kadar gre za investicijske odhodke oziroma investicijske transfere.

14. člen

O začasni uporabi tekočih likvidnostnih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna odloča županja na predlog za finance pristojnega organa in o tem poroča občinskemu svetu.

4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE

15. člen

Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko županja dolžniku do višine 100.000 SIT odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče iztirjati.

5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

16. člen

Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2005 zadolži v višini 242,500.000 SIT.

Pogodbo o najetju posojila sklene županja ob predhodnem soglasju ministra, pristojnega za finance.

17. člen

Za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je Občina Trebnje, lahko občina daje poroštva.

O dajanju poroštev za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča občinski svet.

Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanovitelj je Občina Trebnje, se smejo zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. O dajanju soglasij odloča občinski svet.

Izdana soglasja in poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine.

6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

18. člen

Ta odlok se objavi v Uradnem listu RS, prilogi k temu odloku pa se objavita na spletni strani Občine Trebnje: www.trebnje.si.

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS.

Št. 403-02-1/2004

Trebnje, dne 28. februarja 2005.

Županja

Občine Trebnje

Marica Škoda, univ. dipl. ek. l. r.