Na
podlagi 3. člena
Zakona
o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 in
127/06), 3. in 4. člena
Odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Turnišče (Uradni list
RS, 55/96), 34 in 35. člena
Odloka o pokopališkem redu v Občini Turnišče (Uradni list RS, št.
41/97, 115/06) in 16. člena
Statuta Občine Turnišče (Uradni list RS, št. 93/07) je Občinski svet
Občine Turnišče na 15. redni seji dne 7. 4. 2009 sprejel |
|
O D L
O K
o podelitvi koncesije za vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebnih
storitev na pokopališčih Občine Turnišče |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
Občina
Turnišče (v nadaljevanju: koncedent) s tem odlokom kot koncesijskim
aktom določa predmet, območje in uporabnike gospodarske javne službe,
pogoje, za oddajo koncesije za vzdrževanje, urejanje pokopališč in
pogrebnih storitev na pokopališčih Občine Turnišče.
Odlok določa predvsem:
– pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
– splošne pogoje za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe in
čas trajanja koncesije,
– način financiranja gospodarske javne službe in cene storitev, razmerje
med koncedentom in koncesionarjem,
– nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe,
– prenehanje koncesijskega razmerja za opravljanje gospodarske javne
službe vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne storitve na
pokopališču. |
|
II. PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
2. člen |
|
Gospodarska javna služba, ki je predmet tega odloka, zajema urejanje
pokopališč in pogrebne dejavnosti na pokopališčih v Turnišču, Gomilici,
Nedelici in Renkovcih.
1. Urejanje pokopališč po vsebini predstavlja:
– vzdrževanje pokopališč,
– razdelitev na posamezne zvrsti grobov,
– opustitev grobov,
– odvoz odpadkov na odlagališče,
– košnja zelenic,
– urejanje in obrezovanje žive meje,
– vzdrževanje poti,
– tekoča vzdrževalna dela,
– tekoča investicijska dela,
– zimsko službo.
2. Pogrebna dejavnost po vsebini predstavlja:
– urejanje in preverjanje dokumentacije v zvezi z umrlim občanom,
– ureditev in prevoz pokojnika,
– zagotovitev uporabe mrliške veže,
– izkop in zasutje jame,
– prva ureditev groba,
– urejanje grobov po dogovoru z najemniki grobnih prostorov,
– izvajanje pogrebnih svečanosti. |
|
III. OBMOČJE IZVAJANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
3. člen |
|
Gospodarska javna služba se izvaja v skladu s tem odlokom in Odlokom o
pokopališkem redu v Občini Turnišče (Uradni list RS, št. 41/97, 115/06)
in drugimi občinskimi predpisi.
Gospodarska javna služba se izvaja na pokopališčih v Turnišču, Gomilici,
Nedelici in Renkovcih. |
|
IV. UPORABNIKI GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
4. člen |
|
Uporabniki storitev gospodarske javne službe so prebivalci Občine
Turnišče in ostali, če tako želijo svojci ali je tako želel pokojnik, v
skladu s prostorskimi možnostmi pokopališč.
Uporabniki storitev gospodarske javne službe iz tega člena odloka imajo
poleg drugih, še sledeče pravice in obveznosti:
1. Pravico uporabe storitev gospodarske javne službe pod pogoji,
določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi predpisi;
2. Obveznost uporabe storitev koncesionarja iz 2. člena tega odloka;
3. Obveznosti najema grobov uredijo z najemno pogodbo v Režijskem obratu
Občine Turnišče in spoštujejo določila pogodbe;
4. Obveznost spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih v tej
zvezi izdaja koncesionar ter drugih uredb, izdanih v skladu s predpisi;
5. Pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice
uporabnikov (inšpekcijske službe, Svet za varstvo pravic uporabnikov,
občinska uprava). |
|
V. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
5. člen |
|
Kandidati za pridobitev koncesije za izvajanje dejavnosti morajo
izpolnjevati naslednje minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje:
– da so registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti oziroma imajo
obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, in
da imajo zato potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov,
– da predložijo dokazila, ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja, kadre
in tehnična sredstva za izvajanje razpisane javne službe,
– da predložijo program izvajanja gospodarske javne službe, predlog cen
za izvajanje svojih storitev ter predlagane standarde kakovosti,
– da zagotovijo izvajanje dejavnosti v okviru predpisane zakonodaje in
predpisanih standardov in normativov ter
– druge pogoje, določene z javnim razpisom. |
|
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE KONCESIONIRANE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
6. člen |
|
Koncesionar, ki je edini izvajalec gospodarske javne službe iz tega
odloka mora:
1. Zagotoviti uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje
koncesionirane gospodarske javne službe;
2. Pri izvajanju dejavnosti upoštevati sprejete predpise, standarde in
normative, pokopališki red in programe, ki jih za razvoj dejavnosti
sprejema koncedent;
3. Zagotoviti vsem uporabnikom iz 4. člena tega odloka storitve pod
enakimi pogoji;
4. Opravljati storitve po cenah, ki jih v skladu z merili iz koncesijske
pogodbe, oblikuje na osnovi sprejetega cenika koncedenta, zagotoviti
koncedentu strokovno pomoč pri oblikovanju programov razvoja dejavnosti;
5. Voditi ločeno poslovne knjige in druge knjigovodske listine ter
obračune za dejavnost, ki jo opravlja kot gospodarsko javno službo;
6. Omogočiti pristojnim organom koncedenta strokovno tehnični nadzor in
nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarske javne službe;
7. Zagotoviti ustrezno število delavcev, usposobljenih in ustrezno
opremljenih za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe;
8. Uporabiti zemljišča, na katerih se nahajajo pokopališča in
pripadajoči objekti in naprave, samo za opravljanje dejavnosti, ki je
predmet koncesije;
9. Pripraviti in koncedentu predložiti v potrditev letni plan
upravljanja in vzdrževanja pokopališč. |
|
7. člen |
|
Koncedent ima:
– pravico določati letne plane upravljanja in vzdrževanja pokopališč, ki
jih predlaga koncesionar in so osnova za plačilo izvajanja gospodarske
javne službe;
– pravico določanja splošnih pogojev izvajanja gospodarske javne službe
in določanja načina izvajanja pogrebnih storitev na pokopališču s
pogrebnim redom, ki ga sprejme koncedent;
– pravico nadzora cen pogrebnih storitev na pokopališču, ki se odraža v
tem, da koncesionar ne more uporabiti cen brez soglasja koncedenta;
– pravico nadzora nad izvajanjem gospodarske javne službe, finančnega
nadzora in nadzora ustreznosti uporabe infrastrukturnih objektov in
naprav;
– obveznosti investicijskega vzdrževanja objektov in naprav na
pokopališču;
– druge pravice, določene s sprejetimi predpisi ter odlokom in
koncesijsko pogodbo. |
|
8. člen |
|
Občina
bo predala koncesionarju za izvajanje pokopaliških in pogrebnih storitev
vse objekte in naprave, razen vežic.
Koncesionar je dolžan infrastrukturne objekte in naprave uporabljati in
vzdrževati v skladu z načeli dobrega gospodarja. |
|
9. člen |
|
Za
izvajanje gospodarske javne službe na področju pokopališč v Občini
Turnišče se koncesija dodeli za dobo desetih let. Koncesija se za vsako
pokopališče dodeli enemu koncesionarju. |
|
VII. NAČIN FINANCIRANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN CENE STORITEV |
|
10. člen |
|
Gospodarska javna služba vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne
storitve na pokopališču, se financira iz:
– cene pogrebnih storitev na pokopališču, oblikuje koncedent,
– plačil koncedenta za urejanje in vzdrževanje pokopališč iz sredstev
najemnin za grobove.
Cene pogrebnih in pokopaliških storitev morajo biti tržno primerljive
ter morajo pokrivati potrebne stroške izvajanja dejavnosti.
Obračun in kontrolo opravljenih del koncesionarja opravlja občinska
uprava Občine Turnišče. |
|
VIII. RAZMERJE MED KONCEDENTOM IN KONCESIONARJEM |
|
11. člen |
|
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem, se v skladu z
določili zakona in tega odloka, določijo s koncesijsko pogodbo. S
koncesijsko pogodbo se določijo zlasti:
– predmet koncesije ter rok za začetek izvajanja koncesije,
– pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta,
– način in merila za oblikovanje cen pogrebnih storitev na pokopališču,
– elemente in podlage za pripravo in sestavo letnega plana urejanja in
vzdrževanja pokopališč in pokopališčnih objektov,
– vrste in način nadzora, ki ga ob izvajanju gospodarske javne službe
opravlja koncedent,
– pogodbene sankcije zaradi neizvrševanja koncesije ali zaradi njenega
izvrševanja v nasprotju s koncesijsko pogodbo,
– medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z
opravljanjem in neopravljanjem javne službe,
– pravice in obveznosti koncesinarja in koncedenta v primeru
spremenjenih ali nepredvidljivih okoliščin,
– določbe o spremembah koncesijske pogodbe, prenehanju koncesijskega
razmerja in določbe o reševanju sporov. |
|
12. člen |
|
Določila
koncesijske pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom kot koncesijskim
aktom. V primeru neskladja med koncesijsko pogodbo in koncesijskim
aktom, veljajo določbe koncesijskega akta. |
|
13. člen |
|
Koncesionar koncesije ne more prenesti na druge osebe.
Koncesionar ima pravico, da za izvajanje posameznih dejavnosti pri
opravljanju javne službe, sklene pogodbo s podizvajalci, vendar po
predhodnem soglasju koncedenta. |
|
14. člen |
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo
tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh
primerih ima koncesionar, ob dokazanih razlogih, pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesionirane gospodarske javne službe.
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko
koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom
in koncesionarjem. |
|
IX. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
15. člen |
|
Nadzor
nad zakonitostjo dela koncesionarja opravljajo pristojni inšpekcijski
organi. Nadzor glede izvajanja dejavnosti, uporabe infrastrukturnih
objektov in naprav in finančni nadzor pa opravlja koncedent ali od njega
pooblaščeni subjekt. |
|
X. POSTOPEK ZA IZBOR KONCESIONARJA |
|
16. člen |
|
Gospodarska javna služba za vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne
storitve se zagotavlja s podeljevanjem koncesij na podlagi tega odloka,
javnega razpisa ter koncesijske pogodbe. |
|
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
17. člen |
|
Koncesijsko razmerje preneha s potekom obdobja, za katero je sklenjeno,
z odpovedjo ene ali druge stranke, s sporazumnim razdrtjem ali odvzemom
koncesije.
Prenehanje koncesijskega razmerja ne sme prizadeti pravic uporabnikov
koncesionirane gospodarske javne službe. Če tega ni možno zagotoviti
drugače in če obstajajo za to možnosti, lahko prevzame koncedent
izvajanje dejavnosti v režijo. |
|
18. člen |
|
Koncedent lahko, ne glede na določila koncesijske pogodbe, koncesionarju
odvzame koncesijo v naslednjih primerih:
– zaradi neizvajanja gospodarske javne službe dva dni ali več;
– uporabe cen pogrebnih storitev v nasprotju s soglasjem ali brez
soglasja koncedenta;
– javnega interesa, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija;
– reorganizacije ali stečaja koncesionarja;
– drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
XII. KONČNE DOLOČBE |
|
19. člen |
|
Ta odlok
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
136/15-2009 |
Turnišče, dne 8. aprila 2009 |
|
Župan
Občine Turnišče
Jožef Kocet l.r. |
|