Na podlagi
29. člena
zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - ZLS-UPB2, 27/08 - odločba US RS, 76/08,
79/09 in 51/10), 29. člena
zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 - UPB4 in 110/11 - ZDIU12) ter 16. in 79.
člena
statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 98/00 - prečiščeno besedilo, 5/03, 57/06, 47/10 in
90/11) je Občinski svet Občine Krško na 22. seji dne 20. 12. 2012
sprejel |
O D L O K |
o
proračunu Občine Krško za leto 2014 |
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Krško za leto 2014 določajo proračun, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in
javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(obseg in
struktura proračuna) |
(1)
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
------------------------------------------------------------- |
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV |
------------------------------------------------------------- |
Konto Naziv
konta Proračun 2014 |
------------------------------------------------------------- |
1
2 3 |
------------------------------------------------------------- |
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) 44.419.042 |
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) 30.361.891 |
70 DAVČNI
PRIHODKI (700+703+704+706) 19.451.468 |
700 Davki na
dohodek in dobiček 15.547.938 |
703 Davki na
premoženje 3.184.750 |
704 Domači
davki na blago in storitve 718.750 |
706 Drugi
davki 30 |
71 NEDAVČNI
PRIHODKI (710+711+712+713+714) 10.910.423 |
710 Udeležba
na dobičku in dohodki od |
premoženja 1.465.021 |
711 Takse in
pristojbine 11.100 |
712 Globe in
druge denarne kazni 17.380 |
713 Prihodki
od prodaje blaga in storitev 47.600 |
714 Drugi
nedavčni prihodki 9.369.322 |
72 KAPITALSKI
PRIHODKI (720+721+722) 572.000 |
720 Prihodki
od prodaje osnovnih sredstev 2.000 |
722 Prihodki
od prodaje zemljišč in |
neoporedmetenih sredstev 570.000 |
73 PREJETE
DONACIJE (730+731) 307.300 |
730 Prejete
donacije iz domačih virov 307.300 |
731 Prejete
donacije iz tujine 0 |
74 TRANSFERNI
PRIHODKI 13.177.851 |
740 Transferni
prihodki iz drugih |
javnofinančnih institucij 7.551.546 |
741 Prejeta
sredstva iz državnega proračuna |
iz
sredstev EU 5.626.305 |
78 PREJETA
SREDSTVA IZ EUROPSKE UNIJE 0 |
787 Prejeta
sredstva os drugih evropskih |
institucij 0 |
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) 42.893.320 |
40 TEKOČI
ODHODKI (400+401+402+404+409) 9.096.540 |
400 Plače in
drugi izdatki zaposlenim 1.813.679 |
401 Prispevki
delodajalcev za socialno |
varnost 284.954 |
402 Izdatki za
blago in storitve 6.107.008 |
403 Plačila
domačih obresti 465.400 |
409
Rezerve 425.499 |
41 TEKOČI
TRANSFERI (410+411+412+413) 13.921.687 |
410
Subvencije 425.500 |
411 Transferi
posameznikom in gospodinjstvom 8.319.538 |
412 Transferi
neprofitnim organizacijam in |
ustanovam 1.079.585 |
413 Drugi
domači transferi 4.097.064 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) 17.870.971 |
420 Nakup in
gradnja osnovnih sredstev 17.870.971 |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI (430+431) 2.004.122 |
431
Investicijski transferi pravnim in |
fizičnim
osebam, ki niso proračunski |
uporabniki 1.525.658 |
432
Investicijski transferi proračunskim |
uporabnikom 478.464 |
III.
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (I.-II.) 1.525.722 |
------------------------------------------------------------- |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
------------------------------------------------------------- |
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA |
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751) 0 |
750 Prejeta
vračila danih posojil 0 |
751 Prodaja
kapitalskih deležev 0 |
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH |
DELEŽEV
(440+441) 0 |
440 Dana
posojila 0 |
441 Povečanje
kapitalskih deležev 0 |
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE |
KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.) 0 |
------------------------------------------------------------- |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
------------------------------------------------------------- |
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) 0 |
500 Domače
zadolževanje 0 |
VIII. ODPLAČILA
DOLGA (550) 1.522.067 |
550 Odplačila
domačega dolga 1.522.067 |
IX. SPREMEMBA
STANJA SREDSTEV NA RAČUNU |
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) 3.655 |
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) -1.522.067 |
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) -1.525.722 |
------------------------------------------------------------- |
XII. STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31. 12. |
PRETEKLEGA
LETA 0 |
------------------------------------------------------------- |
(2)
Posebni del proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih
uporabnikov (PU), ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področja proračunske porabe (PPP), glavne programe (GPR) in podprograme
(PPR), predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogrami so razdeljeni na proračunske postavke (PP), te
pa na konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
(3)
Posebni del proračuna na ravni kontov in načrt razvojnih programov sta
prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Krško.
|
(4) Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3.
POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske vrstice, ki jo sestavljata postavke in
konto. |
4. člen |
(namenski
prihodki proračuna) |
(1)
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku
prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
- prihodki
požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list
RS, št. 71/93), |
- prihodki
ožjih delov lokalnih skupnosti: samoprispevek ter drugi prihodki,
|
- prihodki
od okoljskih dajatev za onesnaževanja okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda, |
- prihodki
od okoljskih dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov,
|
- prihodki
od komunalnih prispevkov. |
(2)
Pravice porabe na proračunski postavki 1219 - Sredstva za usklajevanje
plačnih nesorazmerij, ki niso porabljene v tekočem letu, se prenesejo v
naslednje leto za isti namen. |
5. člen |
(predlagatelji finančnih načrtov) |
Predlagatelji finančnih načrtov neposrednega uporabnika (v nadaljevanju:
predlagatelji FN) so: |
- Občinski
svet, |
- Nadzorni
odbor, |
- Župan,
|
- Občinske
volilne komisije, |
- služba
in oddelki občinske uprave po področjih, |
- krajevne
skupnosti, |
-
Medobčinski inšpektorat - skupni prekrškovni organ občinskih uprav občin
Bistrica ob Sotli, Brežice, Krško, Radeče in Sevnica. |
6. člen |
(dodatno
pridobljena namenska sredstva) |
(1) Če se
med letom v proračunu zagotovijo namenska sredstva, ki v prvotnem
proračunu niso bila predvidena, se sredstva razporedijo na postavko, za
katero so bila smiselno pridobljena ali pa se na predlog predlagatelja
finančnega načrta odpre nova postavka. |
(2)
Obveznosti v breme sredstev iz prvega odstavka tega člena, se lahko
prevzemajo le, če so sredstva že nakazana v proračun, ali pa je izdan
sklep oziroma odločba pristojnega organa ali je podpisana pogodba o
dodelitvi sredstev. |
(3) Za
izvajanje politik in programov, ki se financirajo iz državnega proračuna
ali iz proračuna EU lahko župan na predlog predlagatelja med letom odpre
nove postavke. Pravice porabe se zagotovijo s prerazporeditvami pravic
porabe oziroma iz naslova večjih prihodkov proračuna od načrtovanih. |
7. člen |
(prerazporeditve pravic porabe, o katerih odloča občinski svet) |
Na predlog
župana občinski svet lahko neomejeno odloča o prerazporeditvah pravic
porabe v okviru posebnega dela proračuna. |
8. člen |
(prerazporeditve pravic porabe o katerih odloča župan) |
(1) Osnova
za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
(2) Na
predlog predlagatelja lahko župan neomejeno odloča o prerazporeditvah
pravic porabe med področji proračunske porabe, v kolikor se
prerazporeditve nanašajo na isti projekt. |
(3) Na
predlog predlagatelja župan lahko odloča o prerazporeditvah pravic
porabe med in v okviru področij proračunske porabe znotraj finančnega
načrta posameznega predlagatelja in med finančnimi načrti predlagateljev
v posebnem delu proračuna. |
(4) Ob
prerazporeditvah iz tretjega odstavka tega člena posamezno povečanje ali
zmanjšanje posamezne postavke ne sme presegati 5 % finančnega načrta
predlagatelja iz katerega se sredstva prerazporejajo. |
(5) O
opravljenih prerazporeditvah župan dvakrat letno poroča občinskemu
svetu. |
9. člen |
(prerazporeditve pravic porabe o katerih odločajo predlagatelji FN) |
Predlagatelji FN lahko prerazporejajo pravice porabe med konti v okviru
proračunske postavke. Pri tem se ne smejo spreminjati vrednosti
posameznih projektov oziroma programov. |
10. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
(1) Župan
lahko spreminja vrednost posameznih projektov ali programov iz
sprejetega načrta razvojnih programov do 20 % vrednosti celotnega
projekta ali programa. O spremembah vrednosti projektov župan dvakrat
letno obvešča občinski svet. |
(2) O
spremembah vrednosti projektov, ki presegajo vrednost iz prejšnjega
odstavka, odloča občinski svet. |
(3) Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
(4) Župan
lahko na predlog predlagatelja finančnega načrta odobri spremembo
proračunskih virov v NRP v obdobju sprejetih proračunov v okviru
finančnega načrta predlagatelja in v obsegu skupnega zneska proračunskih
sredstev, v kolikor to ne vpliva na uravnoteženost proračuna. |
11. člen |
(prevzemanje obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
(1)
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske
odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov in če so
zanj že načrtovane pravice porabe v sprejetem proračunu. |
(2) V letu
2014 lahko prevzemajo obveznosti za namene, ki zahtevajo plačilo v
prihodnjih letih, če je izvedeno javno naročilo v skladu s prvim
odstavkom tega člena in pod naslednjimi pogoji: |
- za leto
2015 do višine 60 % obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah
investicijskih odhodkov in investicijskih transferov v finančnem načrtu
predlagatelja FN za leto 2014; |
- za leto
2016 do višine 40 % obsega pravic porabe, zagotovljenih na postavkah
investicijskih odhodkov in investicijskih transferov v finančnem načrtu
predlagatelja FN za leto 2014. |
(3) Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v letu 2015 za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 25 % pravic porabe, zagotovljenih na postavkah tekočih
odhodkov in tekočih transferov v finančnem načrtu predlagatelja FN za
leto 2014. |
(4)
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti za študije, investicijsko dokumentacijo, idejne
zasnove in drugo osnovno dokumentacijo, ki je potrebna za uvrstitev
projekta v načrt razvojnih programov. Omejitve iz prvega in drugega
odstavka tega člena prav tako ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami in zakupnimi pogodbami in prevzemanje obveznosti za
dobavo elektrike, telefona, vode komunalnih in drugih storitev potrebno
za operativno delovanje predlagateljev FN. |
(5)
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena morajo
biti načrtovane v okviru finančnega načrta in načrta razvojnih programov
predlagatelja FN. |
12. člen |
(plačilni
roki v breme občinskega proračuna) |
(1) Za
poravnavo obveznosti v breme občinskega proračuna se uporabljajo
plačilni roki kot so določeni v zakonu o izvrševanju proračuna Republike
Slovenije. |
(2)
Predčasno plačilo je možno na podlagi odobritve župana in če je dosežen
popust s strani izvajalca, dobavitelja oziroma prejemnika sredstev.
Popust ne more biti nižji kot znaša 3mesečni EURIBOR povečan za dve
odstotni točki na dan podpisa pogodbe oziroma aneksa k osnovni pogodbi,
v katerem se določi predčasno plačilo. |
13. člen |
(proračunski sklad) |
(1)
Proračunski sklad je: |
- proračun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. |
(2)
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 0,75 %
od realiziranih prihodkov proračuna. |
(3) Župan
lahko odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega
odstavka 49. člena ZJF, pri tem skupna višina porabljenih sredstev ne
sme presegati 15.000 EUR. O porabi sredstev proračunske rezerve župan
dvakrat letno poroča občinskemu svetu. |
4.
POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
14. člen |
(pooblastilo županu in svetu krajevne skupnosti za odpis dolga) |
(1) Župan
lahko dolžniku do višine 1.100 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika ugotovi,
da terjatve ni mogoče izterjati, vendar v proračunskem letu skupno
največ 25.000 EUR. |
(2)
Dolžniku, kateremu je bil dolg že odpisan v preteklem letu, v tekočem
letu ni možno ponovno odpisati dolga. |
(3) Svet
krajevne skupnosti lahko dolžniku do višine 800 EUR odpiše oziroma delno
odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v
nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti
premoženja dolžnika ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati.
|
(4) O
odpisih dolga župan in svet krajevne skupnosti dvakrat letno obvesti
Občinski svet. |
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
15. člen |
(zadolževanje in poroštva) |
(1) Občina
Krško se v letu 2014 ne bo dolgoročno zadolževala in izdajala poroštev.
|
(2) Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar največ do 5 % sprejetega proračuna. |
(3) O
najetju posojila in namenih zadolževanja odloča župan. |
16. člen |
(obseg
zadolževanja in izdanih poroštev posrednih uporabnikov občinskega
proračuna,ter pravne osebe v katerih ima občina neposredno ali posredno
prevladujoč vpliv na upravljanje) |
Posredni
uporabniki občinskega proračuna ter druge pravne osebe, v katerih ima
občina neposredno ali posredno prevladujoč vpliv, se lahko zadolžujejo
in izdajajo poroštva s soglasjem občine, če imajo te osebe zagotovljena
sredstva za servisiranje dolga iz neproračunskih virov. Zadolžujejo se
lahko do skupne višine 300.000 EUR in izdajajo poroštva do skupne višine
50.000 EUR. |
17. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
(1) Za
namene splošne proračunske rezervacije se v proračunu predvidijo
sredstva v višini 92.500 EUR. |
(2) O
porabi splošne proračunske rezervacije v skladu z zakonom odloča župan. |
6.
FINANCIRANJE KRAJEVNIH SKUPNOSTI |
18. člen |
(splošno o
financiranju krajevnih skupnosti) |
(1) Obseg
sredstev za financiranje krajevnih skupnosti se določi na podlagi
Pravilnika o financiranju krajevnih skupnosti v občini Krško.
|
(2)
Sredstva, ki so v proračunu predvidena za financiranje krajevnih
skupnosti, se po področjih proračunske porabe razporedijo s finančnimi
načrti posameznih krajevnih skupnosti. |
19. člen |
(prerazporeditev pravic porabe v okviru finančnega načrta KS) |
(1) V
okviru finančnega načrta krajevne skupnosti lahko pravice porabe na
predlog predsednika sveta krajevne skupnosti prerazporeja svet krajevne
skupnosti. |
(2) Svet
krajevne skupnosti v okviru sprejetega načrta razvojnih programov lahko
spreminja vrednost posameznih projektov ali programov. |
(3) V
kolikor gre za prerazporeditve znotraj proračunske postavke lahko o tem
odloča predsednik sveta krajevne skupnosti. |
(4) O
opravljenih prerazporeditvah v okviru finančnega načrta in spremembah
načrta razvojnih programov krajevna skupnost obvesti župana in Oddelek
za javne finance in proračun. |
20. člen |
(sklepanje
pravnih poslov krajevne skupnosti) |
(1)
Posamičen pravni posel, ki ga sklene krajevna skupnost brez predhodnega
soglasja župana, je veljaven, če njegova skupna vrednost ne presega
8.000 EUR. Če skupna vrednost posameznega pravnega posla presega 8.000
EUR, mora krajevna skupnost pridobiti predhodno soglasje župana, sicer
je takšen pravni posel ničen. |
(2) Iz
določila iz 1. odstavka tega člena so izvzeti pravni posli, ki se
nanašajo na promet nepremičnin. Za njih je potrebno upoštevati določila
veljavne zakonodaje. |
(3)
Predsednik sveta krajevne skupnosti je pristojen za izbor izvajalcev,
storitev in nabavo materiala za realizacijo finančnega načrta in
programa dela, če svet krajevne skupnosti ne določi, da bo sam izvajal
izbor izvajalcev. |
7. NADZOR
NAD IZVRŠEVANJEM PRORAČUNA |
21. člen |
(nadzor
nad izvrševanjem občinskega proračuna ) |
(1) Nadzor
nad pravilno, racionalno, smotrno in namensko porabo sredstev
pridobljenih iz občinskega proračuna pri neposrednih in posrednih
uporabnikih ter drugi prejemnikih opravlja pristojni organ občinske
uprave in nadzorni odbor. |
(2) Na
zahtevo župana ali nadzornega odbora neposredni in posredni uporabniki
ter drugi prejemniki sredstev občinskega proračuna morajo za sredstva
pridobljena iz občinskega proračuna omogočiti opravljanje nadzora in
dati vse zahtevane podatke, listine, poročila, ki se nanašajo na nadzor
in omogočiti računalniško obdelavo teh podatkov. Drugi prejemnik
sredstev proračuna mora omogočiti nadzor za sredstva pridobljena iz
občinskega proračuna. |
(3) Če
neposredni ali posredni uporabnik in drugi prejemnik sredstev občinskega
proračuna ne ravna skladno z določili 2. odstavka tega člena, lahko
župan izda sklep, s katerim v celoti ali delno začasno ustavi
financiranje proračunskega uporabnika. |
8.
PREHODNI IN KONČNI DOLOČBI |
22. člen |
(začasno
financiranje) |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Krško v letu 2015, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana. |
23. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št.
410-281/2012-O802 |
Krško, dne
20. decembra 2012 |
|
Župan
|
Občine
Krško |
mag. Miran
Stanko l.r. |