Št. 354-40/2014

Ob-3572/14

Občina Škofja Loka, na podlagi Odloka o načinu izvajanja gospodarske javne službe dejavnost sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Občine Škofja Loka in o koncesiji te javne službe (Uradni list RS, št. 38/10 in 28/14) ter ob smiselni uporabi Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN in 57/11) in Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06), objavlja

javni razpis

za izbiro koncesionarja za izvajanja gospodarske javne službe dejavnost operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Občine Škofja Loka

1. Predmet javnega razpisa je izbira koncesionarja za izvajanja gospodarske javne službe dejavnost ope­raterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Občine Škofja Loka.

Koncesija se izvaja na način in pod pogoji, kot so opredeljeni z Odlokom o načinu izvajanja gospodarske javne službe dejavnost sistemskega operaterja distribu­cijskega omrežja zemeljskega plina na območju Občine Škofja Loka in o koncesiji te javne službe (Uradni list RS, št. 38/10 in 28/14) in z Energetskim zakonom (Uradni list RS, št. 27/07 – uradno prečiščeno besedilo, 70/08, 22/10, 10/12, 94/12 – ZDoh-2L in 17/14 – EZ-1).

2. Vrsta postopka: postopek s pogajanji z objavo v Uradnem listu Republike Slovenije in na spletni strani Občine Škofja Loka.

3. Čas trajanja koncesijskega razmerja: koncesijsko obdobje je 35 let in prične teči z dnem podpisa konce­sijske pogodbe in poteče s potekom istega dne v istem mesecu v 35 letu od dneva začetka koncesije.

4. Dostopnost razpisne dokumentacije: razpisna dokumentacija je brezplačno dostopna na spletni strani Občine Škofja Loka (http://www.skofjaloka.si).

5. Način, čas in kraj oddaje prijav: prijave se predlo­žijo v zaprti kuverti, na kateri mora biti nalepljen izpol­njen obrazec Ovojnica.

Prijave morajo, ne glede na način dostave (osebno ali po pošti), v vložišče prispeti do 5. 11. 2014 do 12. ure, sicer bodo štele za prepozno prejete. Prijave, ki do roka ne bodo predložene v vložišče, bodo zavrnjene kot pre­pozne oziroma bodo štele za nepravilno oddane ter jih bo koncedent neodprte vrnil pošiljatelju.

6. Izdelava prijave: za dokazovanje izpolnjevanja pogojev mora kandidat priložiti dokazila kot so navedena za vsakim zahtevanim pogojem. Če ni v teh navodilih za posamezne dokumente drugače določeno, zado­šča predložitev kopij zahtevanih dokumentov, ki niso notarsko overjeni. Koncedent si pridržuje pravico do vpogleda v originalne dokumente. Obrazci izjav, ki jih mora predložiti kandidat, so del razpisne dokumentacije. Izjave so lahko predložene na teh obrazcih ali na kandi­datovih, ki pa vsebinsko bistveno ne smejo odstopati od priloženih obrazcev. Izjave kandidata morajo biti pisne ter podpisane s strani odgovorne osebe kandidata in žigosane, posredovane v originalu. Dokumenti morajo ne glede na določeno oziroma zahtevano največjo do­puščeno starost vedno odražati zadnje dejansko stanje.

Naročnik si pridržuje pravico, da od ponudnikov v fazi ocenjevanja popolnosti prijav oziroma ponudb zahteva dodatna dokazila za izpolnjevanje posameznih pogojev, če iz v prijavi oziroma ponudbi predloženih dokazil izpolnjevanja posameznega pogoja ni jasno raz­vidno ali se pri koncedentu pojavi dvom glede verodo­stojnosti predloženih dokumentov.

Celotna prijavna dokumentacija mora biti pripravlje­na v slovenskem jeziku.

Kandidati lahko spremenijo ali umaknejo prijave s pisnim obvestilom, ki mora v vložišče prispeti pred pretekom roka za predložitev prijav. V primeru umika bo prijava neodprta vrnjena prijavitelju.

7. Predložitev skupne prijave več partnerjev: skupi­na gospodarskih subjektov lahko odda skupno (partner­sko) prijavo. V takšnem primeru mora skupina v prija­vi predložiti pogodbo o skupni izvedbi predmeta javnega razpisa, v kateri mora biti opredeljen vodilni partner ter ostali partnerji. V pogodbi mora biti določeno, da proti koncedentu za celotno obveznost in za vsak njen del odgovarjajo vsi partnerji solidarno. Pogodba mora biti podpisana s strani vseh partnerjev. V točki II. teh navodil je določeno, ali mora v primeru skupne prijave posa­mezen pogoj izpolnjevati vsak izmed partnerjev ali pa morajo pogoj izpolnjevati vsi partnerji skupaj.

8. Dodatna pojasnila razpisne dokumentacije: v pi­sni obliki na elektronski naslov: obcina@ skofjaloka.si. Po prejemu zahteve za dodatno pojasnilo bo kandidatu posredovano po elektronski pošti potrdilo o prejemu.

Na drugače posredovana vprašanja koncedent ni dolžan odgovoriti.

Zahteve za dodatna pojasnila je potrebno posredo­vati najkasneje do 27. 10. 2014 do 12. ure.

Koncedent na zahteve za dodatna pojasnila, po­sredovana po roku iz prejšnjega odstavka, ni dolžan odgovoriti.

Koncedent bo dodatna pojasnila v zvezi z razpisno dokumentacijo objavil na spletni strani http://www.sko­fjaloka.si, pri objavi predmetnega javnega razpisa, pod pogojem, da je bila zahteva posredovana pravočasno na zgoraj naveden način.

9. Merila za izbiro najugodnejše ponudbe: po iz­vedeni II. fazi javnega razpisa, bo koncedent oblikoval povabilo k oddaji končnih ponudb, v katerem bo v meri­lih za izbor najugodnejšega ponudnika določeno, da bo koncesija podeljena tistemu ponudniku, ki bo na podlagi povabila k oddaji končnih ponudb oddal pisno ponudbo, ki bo v seštevku podmeril A, B in C prejela največ točk:

A) ponujena višina nadomestila za prevzeto distri­bucijsko omrežje,

B) ponujena višina koncesijske dajatve,

C) ponujeni plačilni rok za poplačilo nadomestila za prevzeto distribucijsko omrežje.

Vsebina meril bo podrobeneje opredeljena v pova­bilu k oddaji končnih ponudb.

10. Faze postopka: koncedent bo postopek s poga­janji po predhodni objavi izvedel v treh fazah:

Prva faza: kvalifikacija;

Druga faza: ustna pogajanja;

Tretja faza: oddaja končne prijave.

V prvi (tej) fazi bo javni koncedent na podla­gi predloženih prijav priznal usposobljenost kandidatom, ki bodo izpolnjevali pogoje za priznanje usposobljenosti na podlagi tega javnega razpisa. Koncedent bo v fazo pogajanj vključil vse kandidate, ki jim bo priznana uspo­sobljenost. Največje in najmanjše število kandidatov, ki bodo uvrščeni v fazo dialoga ni navzdol ali navzgor omejeno. V fazo dialoga se bodo uvrstili vsi kandidati, ki jim bo priznana usposobljenost.

V drugi fazi bo koncedent vsakega kandidata, ki mu bo priznal usposobljenost v prvi fazi, povabil k ločenim ustnim pogajanjem, v okviru katerih bosta v enem ali več krogih ustnih pogajanj uskladila pravice in obveznosti iz koncesijskega razmerja ter uskladila osnutek koncesij­ske pogodbe. Koncedent bo s kandidati, ki jim bo prizna­na usposobljenost, izvedel ustna pogajanja v vrstnem redu prispelih prijav. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ustnih pogajanj spreminja vsebino in obseg pro­jekta glede na podatke, ki jih bo pridobil v fazi ustnih po­gajanj s ciljem oblikovanja uravnoteženega koncesijske­ga razmerja. Koncedent vsem povabljenim kandidatom zagotavlja, da bodo obravnavani enakopravno ter da bo vsem kandidatom zagotovil enake informacije, ki bodo osnova za oddajo končne prijave. Koncedent si pridržuje pravico, da v fazi ustnih pogajanj zavrne kandidata, za katerega se na podlagi izvedenih pogajanj izkaže, da ni sposoben izvajati koncesijskega razmerja na način in pod pogoji, kot jih je opredelil koncedent.

Po zaključeni fazi ustnih pogajanj bo v tretji fazi postopka koncedent oblikoval povabilo k oddaji končne, pisne zavezujoče prijave, v katerem bo opredelil končna merila za izbiro koncesionarja. Povabilo k oddaji končnih prijav bo vsebovalo tudi usklajen vzorec koncesijske po­godbe. V povabilu k oddaji končne prijave bodo glede na dogovorjeno v fazi ustnih pogajanj tudi podrobno opre­deljene pravice in obveznosti obeh pogodbenih strank. Koncedent bo za vsako končno prijavo preveril izpolnje­vanje pogojev iz povabila k oddaji končnih prijav. Izmed končnih pisnih prijav, ki bodo te pogoje izpolnjevale, bo koncedent na podlagi merila za izbiro »ekonomsko naj­ugodnejša ponudba«, izbral koncesionarja.

11. Pogoji za priznanje sposobnosti:

A) Finančno zavarovanje za resnost prijave

Finančno zavarovanje za resnost prijave ni zah­tevano.

B) Pogoji za ugotavljanje osnovne sposobnosti

1. Pogoj

Kandidat in vsak njegov zakoniti zastopnik, kolikor gre za pravno osebo, ni bil pravnomočno obsojen zaradi kaznivih dejanj, določenih v prvem odstavku 42. člena ZJN-2.

2. Pogoj

Kandidat:

– ni v postopku prisilne poravnave ali zoper njega ni bil podan predlog za začetek postopka prisilne porav­nave, o katerem sodišče še ni odločilo,

– ni v stečajnem postopku ali zoper njega ni bil po­dan predlog za začetek stečajnega postopka, o katerem sodišče še ni odločilo in

– ni v postopku prisilnega prenehanja ali zoper nje­ga ni bil podan predlog za začetek postopka prisilnega prenehanja, o katerem sodišče še ni odločilo.

3. Pogoj

Kandidat na dan, ko je bila oddana prijava, v skladu s predpisi države, v kateri ima sedež, ali predpisi drža­ve koncedenta, nima zapadlih, neplačanih obveznosti v zvezi s plačili prispevkov za socialno varnost ali v zvezi s plačili davkov v vrednosti 50 eurov ali več.

4. Pogoj

Kandidat ne sme biti uvrščen v evidenco poslovnih subjektov iz 35. člena Zakona o integriteti in preprečeva­nju korupcije (Uradni list RS, št. 69/11 – ZintPK-UPB2).

5. Pogoj

Ponudnik na dan, ko se izteče rok za oddajo prijav, ne sme biti uvrščen v evidenco ponudnikov z negativnimi

referencami iz 77.a člena ZJN-2, 81.a člena Zakon o jav­nem naročanju na vodnem, energetskem, transportnem področju in področju poštnih storitev (Uradni list RS, št. 72/11 – UPB3, 43/12 Odl. US: U-I-211/11-26, 90/12, 19/14) oziroma 73. člena Zakona o javnem naročanju na področju obrambe in varnosti (Uradni list RS, št. 90/12).

6. Pogoj

Kandidat je registriran za opravljanje dejavnosti, ki je predmet javnega razpisa.

7. Pogoj

Kandidat razpolaga z veljavno licenco za opra­vljanje dejavnosti operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina.

C) Pogoji za izkazovanje tehnične in kadrovske sposobnosti

1. Pogoj

Kandidat je v obdobju zadnjih petih let od roka za oddajo prijav opravljal dejavnost operaterja distribucij­skega omrežja zemeljskega plina.

2. Pogoj

Kandidatu v obdobju zadnjih petih let od roka za oddajo prijav ni bila odvzeta koncesija iz razlogov na njegovi strani.

3. Pogoj

Kandidat izkaže, da razpolaga s poslovnim prosto­rom na območju Občine Škofja Loka ali da bo pridobil tak prostor po sklenitvi koncesijske pogodbe, razen če na drug nesporen način dokaže, da lahko tudi sicer opravlja dejavnost.

4. Pogoj

Kandidat se zaveže, da bo proti plačilu nadome­stila koncedentu med svoja osnovna sredstva prevzel distribucijsko omrežje z objekti in napravami za celotno koncesijsko obdobje.

Kandidat se zaveže nadomestilo poravnati na račun koncedenta v treh obrokih in sicer:

– prvi obrok v višini 60 % najkasneje v roku 30 dni po podpisu koncesijske pogodbe;

– drugi obrok v višini 20 % najkasneje v roku 60 dni po podpisu koncesijske pogodbe;

– tretji obrok v višini 20 % najkasneje v roku 90 dni po podpisu koncesijske pogodbe.

Kandidat v finančnem načrtu izkaže, da bo imel v primeru pridobitve posla zadostna razpoložljiva finanč­na sredstva za realizacijo celotnega projekta. Iz predlo­ženega finančnega načrta mora biti razvidno, da ima kandidat v trenutku oddaje prijave zagotovljen dostop do virov financiranja ali lastna finančna sredstva, na­menjena za realizacijo tega projekta v višini najmanj 500.000 EUR.

5. Pogoj

Kandidat se zaveže graditi in obnavljati energetsko infrastrukturo za distribucijo zemeljskega plina v skla­du s prostorskimi akti Občine Škofja Loka, sprejetim lokalnim energetskim konceptom in na način ter pod pogoji določenimi s koncesijsko pogodbo in to razpisno dokumentacijo.

6. Pogoj

Kandidat se zaveže, da bo pred sklenitvijo konce­sijske pogodbe zavaroval svojo odgovornost za škodo iz naslova splošne civilne odgovornosti, ki bi jo pri opra­vljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe povzročili pri njem zaposleni ljudje ali pogodbeni podizvajalci kon­cedentu, uporabnikom ali tretjim osebam (zavarovanje odgovornosti).

7. Pogoj

Kandidat se zaveže, da sprejema vse obvezno­sti, določene z Odlokom o načinu izvajanja gospodar­ske javne službe dejavnost operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina na območju Občine Škofja Loka in o koncesiji te javne službe (Uradni list RS, št. 38/10 in 28/14) in razpisno dokumentacijo.

12. Koncesijska pogodba: koncesijska pogodba bo z izbranim koncesionarjem sklenjena po pravnomočnosti upravne odločbe o izbiri. Koncesijsko razmerje bo vzpostavljeno s podpisom koncesijske pogodbe.

13. Javno odpiranje prijav: javno odpiranje prijav bo potekalo na lokaciji: Občina Škofja Loka, Mestni trg 15, 4220 Škofja Loka, dne 5. 11. 2014 ob 12.30.

Občina Škofja Loka