Na podlagi 29. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 79/93, 57/94, 14/95, 20/95, 26/97, 10/98 in 74/98), 29. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00 in 79/01), 3. člena zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 56/95 in 87/99) in 101. člena statuta Mestne občine Murska Sobota (Uradni list RS, št. 23/99, 52/01 in 76/02) je Mestni svet mestne občine Murska Sobota na 5. seji dne 27. 3. 2003 sprejel

O D L O K 

o proračunu Mestne občine Murska Sobota za leto 2003

I. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se za proračun Mestne občine Murska Sobota za leto 2003 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določa višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.

2. člen

Proračun mestne občine sestavljajo bilanca prihodkov in odhodkov proračuna, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja proračuna. V proračun so vključeni tudi prihodki in odhodki ožjih delov mestne občine (KS in MČ) in Javnega stanovanjskega sklada Mestne občine Murska Sobota. 

Sestavni del proračuna so še načrt razvojnih programov za obdobje 2003-2006, načrt nabav, sistemizacija delovnih mest neposrednih uporabnikov, program prodaje finančnega in stvarnega premoženja Mestne občine Murska Sobota za leto 2003 ter načrt nabav in gradenj za leto 2003.

II. VIŠINA PRORAČUNA

3. člen

Prihodki proračuna Mestne občine Murska Sobota se za leto 2003 določajo v višini 3.178,722.000 SIT in odhodki v višini 3.178,722.000 SIT s čimer je proračun izravnan. V prihodke proračuna je v celoti vključen presežek na računih iz preteklega leta v znesku 132,834.000 SIT. 

Prihodki in odhodki proračuna so razvidni iz bilance prihodkov in odhodkov, računa finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja. 

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

A) BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOVv tisoč SIT

Konto Naziv                                         Proračun 2003

I.   SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)                   3,032.888

     TEKOČI PRIHODKI (70+71)                            2,346.026

70   DAVČNI PRIHODKI                                    1,828.248

     700  Davki na dohodek in dobiček                   1,321.748

     703  Davki na premoženje                             267.560

     704  Domači davki na blago in storitve               238.940

71   NEDAVČNI PRIHODKI                                    535.778

     710  Udeležba na dobičku in dohodki

          premoženja                                       80.785

     711  Takse in pristojbine                             17.007

     712  Denarne kazni                                     6.670

     713  Prihodki od prodaje blaga in storitev            14.551

     714  Drugi nedavčni prihodki                         416.765

72   KAPITALSKI PRIHODKI                                  204.050

     720  Prihodki od prodaje osnovnih sredstev            53.050

     722  Prihodki od prodaje zemljišč in

          nematerialnega premoženja                       151.000

74   TRANSFERNI PRIHODKI                                  464.812

     740  Transferni prihodki iz drugih javno

          finančnih institucij                            464.812

II.  SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)                       3,112.592

40   TEKOČI ODHODKI                                       719.538

     400  Plače in drugi izdatki zaposlenih               219.227

     401  Prispevki delodajalcev za socialno

          varnost                                          33.277

     402  Izdatki za blago in storitve                    421.824

     403  Plačila domačih obresti                          32.210

     409  Rezerve                                          13.000

41   TEKOČI TRANSFERI                                   1,209.445

     410  Subvencije                                       19.500

     411  Transferji posameznikom in

          gospodinjstvom                                   94.308

     412  Transferji neprofitnim organizacijam in

          ustanovam                                       212.768

     413  Drugi domači trasferji                          882.869

42   INVESTICIJSKI ODHODKI                                891.975

     420  Nakup in gradnja osnovnih sredstev              891.975

43   INVESTICIJSKI TRANSFERI291.634

     430  Investicijski transferi                         291.634

III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)

     PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (II.-I.)                    -79.704

-----------------------------------------------------------------

Konto Naziv     Proračun 2003

B)    RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

-----------------------------------------------------------------

IV.   PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN

      KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752)                    13.000

75    PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL                        13.000

      750  Prejeta vračila danih posojil                   13.000

      751  Prodaja kapitalskih deležev                          -

V.    DANA POSOJILA IN POVEČANJE

      KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)                     9.630

      440  Dana posojila                                    9.000

      441  Povečanje kapitalskih deležev in naložb            630

VI.   PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN

      SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-VI.)               3.370

C) RAČUN FINANCIRANJA

VII.  ZADOLŽEVANJE (500)                                        -

50    ZADOLŽEVANJE                                              -

      500  Domače zadolževanje                                  -

VIII. ODPLAČILO DOLGA (550)                                56.500

55    ODPLAČILA DOLGA                                      56.500

550   Odplačilo domačega dolga                             56.500

IX.   SPREMEMBA SREDSTEV NA RAČUNIH

      (I.+ IV.+ VII.- II.- V.- VIII.)                    -132.834

X.    NETO ZADOLŽEVANJE (VII. – VIII.)                    -56.500

XI.   NETO FINANCIRANJE (VI.+ X.-IX.)                      79.704

-----------------------------------------------------------------

Splošni del občinskega proračuna – odhodki, sestavljen po funkcionalni klasifikaciji po področjih proračunske porabe in posebni del sestavljen po ekonomski klasifikaciji javnofinančnih prejemkov in izdatkov na ravni podskupin kontov ter načrt razvojnih programov so priloga k temu odloku.

III. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

4. člen

Uporabniki sredstev proračuna mestne občine lahko uporabljajo sredstva proračuna le za namen in do višine, ki so opredeljeni v tem proračunu. 

Na račun proračuna ne smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta namen določena proračunska sredstva.

5. člen

Če se po sprejemu proračuna sprejme zakon ali odlok na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi način pokritja teh obveznosti s prerazporeditvijo sredstev v okviru možnih prihrankov sredstev oziroma ustreznih virov.

6. člen

Nadzor nad porabo sredstev proračuna ter smotrnostjo in namembnostjo porabe teh sredstev opravlja nadzorni odbor in služba notranjega nadzora.

7. člen

Za izvajanje proračuna mestne občine je odgovoren župan.

8. člen

Župan mestne občine odloča: 

– o prenosu sredstev med posameznimi postavkami v bilanci prihodkov in odhodkov proračuna, 

– o začasni uporabi tekočih likvidnostih proračunskih presežkov zaradi ohranitve njihove realne vrednosti in zagotovitve tekoče likvidnosti proračuna, 

– o najetju kratkoročnega posojila za kritje odhodkov, če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračun ne more uravnovesiti, vendar le do višine 5 % sprejetega proračuna, kar pa mora biti odplačano do konca proračunskega leta. 

O uporabi teh sredstev je župan dolžan poročati mestnemu svetu ob obravnavi porabe proračunskih sredstev v mestnem svetu. 

Župan poroča mestnemu svetu o realizaciji proračuna za prvo polletje konec julija 2003, o zaključnem računu proračuna za leto 2003 pa najkasneje do konca 31. marca 2004.

9. člen

O odpisu neizterljivih prispevkov, davkov, terjatev in drugih obveznosti, ki so prihodek proračuna odloča mestni svet. 

Župan lahko dolžniku do višine 30.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve.

10. člen

V proračunsko rezervo se izločijo sredstva v višini največ 1,5 % prejemkov proračuna. V letu 2003 se ne predvideva formiranje proračunske rezerve. 

Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za namene v skladu z zakonom o javnih financah in statutom mestne občine. O uporabi sredstev proračunske rezerve odloča župan na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave in o uporabi sredstev obvešča mestni svet s pisnimi poročili ob obravnavi proračuna.

11. člen

V proračunu mestne občine se zagotavljajo sredstva za splošno proračunsko rezervacijo v višini 0,41% prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov. 

Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva, ali za namene, za katere se med letom izkaže, da niso zagotovljene v zadostnem obsegu, ker jih pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. O uporabi splošne proračunske rezervacije odloča župan in o tem pismeno obvešča mestni svet ob obravnavi poročila porabe proračuna.

12. člen

Sredstva proračuna za investicije v izgradnjo občinskih cest, vodovodnega omrežja in komunalnih objektov se razpolagajo v skladu s kriteriji, ki so določeni v odloku proračuna, ali pa jih v skladu s politiko investicij v določenem obdobju sprejme mestni svet.

13. člen

Krajevna skupnost na območju katere se gradi ali izvaja preplastitev občinske ceste oziroma kolesarske steze in nima uvedenega nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča, mora iz lastnih sredstev zagotoviti delež, ki ustreza najmanj 5% predračunske vrednosti investicije. Krajevna skupnost je upravičena tudi do sofinanciranja izgradnje pločnikov ob občinskih cestah in pomembnejših vaških cestah, kolikor zagotovi svoj delež sredstev v višini najmanj 50% predračunske vrednosti investicije. Za preplastitev dotrajanih pomembnejših vaških asfaltiranih cest se sofinancira v višini najmanj 50% predračunske vrednosti investicije s strani krajevne skupnosti. 

Krajevna skupnost oziroma mestna četrt je upravičena do sofinanciranja izgradnje vaških cest oziroma mestnih ulic sekundarnega značaja, ki so v upravljanju krajevnih skupnosti oziroma mestnih četrti, kolikor sama zagotovi najmanj 50% sredstev od predračunske vrednosti investicije. 

Pri investicijah v primarno komunalno omrežje mora krajevna skupnost oziroma mestna četrt, na območju katere se ta izgrajuje zagotoviti lastno udeležbo v višini najmanj 50% od predračunske vrednosti investicije oziroma največ 1.790 EUR, v tolarski protivrednosti po gospodinjstvu. Za primarno vodovodno omrežje po deležu krajevne skupnosti oziroma mestne četrti znaša 102 EUR, v tolarski protivrednosti po posameznem priključku, za večje uporabnike pa proporcionalno glede na povprečno uporabo posameznega individualnega priključka. 

Mestni svet lahko udeležbo krajevne skupnosti oziroma mestne četrti v specifičnih primerih spremeni.

14. člen

Uporabniki proračuna so dolžni nabavo opreme, investicijska dela in vzdrževana dela oddajati s pogodbo in v skladu z zakonom o javnih naročilih.

IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV

15. člen

Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki proračuna se v letu 2003 ne predvideva zadolžitve z najetjem dolgoročnega kredita. 

Mestna občina v letu 2003 ne predvideva za izpolnjevanje obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij izdajo poroštev.

V. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

16. člen

V obdobju začasnega financiranja proračuna mestne občine za leto 2003 se uporablja ta odlok in sklep župana.

17. člen

Finančno računovodska opravila za krajevne skupnosti in mestne četrti se vodijo v okviru oddelka za proračuna in finance mestne občine.

18. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu RS, uporablja pa se od 1. 1. 2003 dalje.

Št. 40302-3/2003

Murska Sobota, dne 27. marca 2003.