Na
podlagi 32. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN,
57/11), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – ZLS-UPB2, 27/08 – odločba US RS, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 76/16 – odločba US RS, 11/18
– ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE) ter 16. in
79. člena Statuta Občine Krško
(Uradni list RS, št. 13/16 – uradno prečiščeno besedilo, 79/16 in 26/19)
je Občinski svet Občine Krško, na 24. seji, dne 15. 7. 2021, sprejel |
|
O D L O K |
o spremembah in dopolnitvah Odloka o koncesiji za opravljanje
določenih lokalnih gospodarskih javnih služb v občini Krško |
|
1. člen |
|
V
Odloku o koncesiji za opravljanje določenih lokalnih gospodarskih javnih
služb v občini Krško (Uradni list RS, št. 32/07 in 65/18) se 1. člen
spremeni tako, da se glasi: |
»Odlok o koncesiji za opravljanje lokalnih gospodarskih javnih služb
predstavlja koncesijski akt, s katerim se določijo predmet in pogoji za
podelitev koncesije ter ureja druga vprašanja v zvezi z izvajanjem
podeljenih koncesij za naslednje lokalne gospodarske javne službe: |
1. oskrba s pitno vodo; |
2
odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode; |
3. zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov; |
4. obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov; |
5. redno vzdrževanje občinskih javnih cest; |
6. urejanje in čiščenje javnih površin; |
7. upravljanje pokopališč; |
8. vzdrževanje javne razsvetljave, izobešanje zastav in okraševanje v
naseljih, |
9. 24-urna dežurna služba.«. |
|
2. člen |
|
Spremeni se 4. člen odloka tako, da se glasi: |
»(1)
Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« obsega oskrbo s pitno
vodo vsem uporabnikom javne službe v skladu s predpisi, standardi in
normativi, ki urejajo pitno vodo in oskrbo s pitno vodo, obveščanje
uporabnikov javne službe o izvajanju javne službe o njihovih obveznostih
in izvajanju javne službe, redno vzdrževanje javnega vodovoda, redno
vzdrževanje javnemu vodovodu pripadajočih zunanjih hidrantnih omrežij za
gašenje požarov v skladu s predpisi, ki urejajo varstvo pred požari,
redno vzdrževanje priključkov na javni vodovod, vodenje evidenc,
poročanje, izdelavo programa oskrbe s pitno vodo, izvajanje notranjega
nadzora in drugih nalog, določenih v skladu s predpisi, ki urejajo pitno
vodo, monitoring kemijskega in mikrobiološkega stanja vode iz zajetja za
pitno vodo, monitoring količine iz zajetja za pitno vodo odvzete vode v
skladu s pogoji vodnega dovoljenja za oskrbo s pitno vodo in monitoring
iz zajetja za pitno vodo odvzete vode za drugo rabo, ki ni oskrba s
pitno vodo, če se ta odvzema iz javnega vodovoda v skladu s pogoji iz
vodnega dovoljenja ali koncesije, označevanje vodovarstvenih območij in
izvajanje drugih ukrepov v skladu s predpisi, ki urejajo vodovarstvena
območja, občasno hidravlično modeliranje javnega vodovoda, izdelavo
programa ukrepov v primeru izrednih dogodkov na javnem vodovodu v skladu
s predpisi, ki urejajo varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami,
izdelavo programa ukrepov v primerih izrednih dogodkov zaradi
onesnaženja, redno preverjanje podatkov o stavbah, ki so priključene na
javni vodovod, v katastru stavb z dejanskim stanjem stavb na območju
javnega vodovoda in priključevanje novih uporabnikov javne službe ter
ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje
navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne službe. |
(2) Gospodarska javna služba »odvajanje in čiščenje komunalne in
padavinske odpadne vode« obsega odvajanje in čiščenje komunalne odpadne
vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo, ter dodatna obdelava komunalne
odpadne vode v skladu s predpisi, ki urejajo odvajanje in čiščenje
komunalne odpadne vode, redno vzdrževanje javne kanalizacije, prevzem in
odvoz komunalne odpadne vode, ki se zbira v nepretočnih greznicah, v
komunalno čistilno napravo ter njeno čiščenje, prevzem in odvoz blata iz
malih komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE, in
iz malih komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo, enako ali večjo od
50 PE, če za blato zagotovi prevzem na komunalno čistilno napravo, ki je
opremljena za obdelavo blata, obdelava blata, pregledovanje malih
komunalnih čistilnih naprav z zmogljivostjo, manjšo od 50 PE, odvajanje
in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno kanalizacijo z
javnih površin, odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se
odvaja v javno kanalizacijo s streh, če za to padavinsko odpadno vodo ni
mogoče zagotoviti ravnanja v skladu s predpisom, ki ureja emisijo snovi
in toplote pri odvajanju odpadnih voda v vode in javno kanalizacijo,
odvajanje in čiščenje padavinske odpadne vode, ki se odvaja v javno
kanalizacijo z zasebnih utrjenih površin, ki niso večje od 100 m2 in
pripadajo objektu, iz katerega se odvaja komunalna odpadna voda ali
padavinska odpadna voda s streh, če tako določa občinski predpis, ki
ureja javno službo, obveščanje uporabnikov javne službe, izdelava
programa izvajanja javne službe, vodenje evidence o izvajanju javne
službe, poročanje o izvajanju javne službe in priključevanje novih
uporabnikov javne službe ter ostale storitve, ki sodijo skladno z
zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi
predpisi v okvir javne službe. |
(3) Gospodarska javna služba »zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov« je zbiranje komunalnih odpadkov in njihovo oddajanje v
nadaljnje ravnanje z njimi v skladu s hierarhijo ravnanja z odpadki in
predpisi, ki urejajo odpadke. Obsega zbiranje mešanih komunalnih
odpadkov na prevzemnih mestih in v zbirnem centru, zbiranje ločenih
frakcij na prevzemnih mestih ločenih frakcij, v zbiralnicah ločenih
frakcij in zbirnem centru, zbiranje kosovnih odpadkov na prevzemnih
mestih in v zbirnem centru, prevzemanje nevarnih frakcij s premično
zbiralnico nevarnih frakcij in v zbiralnici nevarnih frakcij, predhodno
razvrščanje in predhodno skladiščenje zbranih odpadkov v zbirnem centru,
izvajanje sortirne analize mešanih komunalnih odpadkov, oddajanje
zbranih odpadkov v nadaljnje ravnanje, vodenje evidenc o odpadkih in o
ravnanju z njimi, ozaveščanje in redno in pravočasno obveščanje
uporabnikov o posameznih aktivnostih opravljanja javne službe na
krajevno običajen način, izvajanje vseh potrebnih aktivnosti za
preprečevanje nastajanja in zmanjševanje nastajanja odpadkov ter ostale
storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje
navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne službe. |
(4) Gospodarska javna služba »obdelava določenih vrst komunalnih
odpadkov« obsega redno prevzemanje odpadkov od izvajalca obvezne
občinske gospodarske javne službe zbiranja komunalnih odpadkov, mehansko
– biološko obdelavo in predelavo mešanih komunalnih odpadkov, obdelavo
in predelavo ločenih frakcij, obdelavo in predelavo kosovnih odpadkov,
obdelava in predelava nevarnih frakcij, izvajanje storitev ravnanja s
komunalnimi odpadki v zbirnem centru, vodenje evidenc o odpadkih in o
ravnanju z njimi, ozaveščanje in redno in pravočasno obveščanje o
posameznih aktivnostih opravljanja javne službe na krajevno običajen
način, izvajanje vseh potrebnih aktivnosti za preprečevanje nastajanja
in zmanjševanje nastajanja odpadkov ter ostale storitve, ki sodijo
skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in
drugimi predpisi v okvir javne službe. |
(5) Gospodarska javna služba »redno vzdrževanje občinskih javnih cest«
obsega vzdrževalna dela za ohranjanje javnih cest v stanju, ki
zagotavlja varnost in prevoznost javnih cest, nadzor nad stanjem javnih
cest in cestnega sveta ter vzpostavitev prevoznosti cest ob naravnih in
drugih nesrečah, pregledniško službo, redno vzdrževanje prometnih
površin, redno vzdrževanje cestnih objektov, redno vzdrževanje bankin,
redno vzdrževanje naprav za odvodnjavanje, redno vzdrževanje brežin in
berm, redno vzdrževanje prometne signalizacije in opreme, redno
vzdrževanje cestne razsvetljave, naprav in ureditev, redno vzdrževanje
vegetacije, zagotavljanje preglednega polja in prostega profila ceste,
čiščenje cest, redno vzdrževanje mejnikov, redno vzdrževanje drugih
funkcionalnih površin, nadzor osnih obremenitev, skupnih mas in dimenzij
vozil, intervencijske ukrepe in zimsko službo. Obsega tudi razvoj,
načrtovanje in pospeševanje javnih služb, investicijsko načrtovanje in
gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za izvajanje javne
službe ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki
ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne
službe. |
(6) Gospodarska javna služba »urejanje in čiščenje javnih površin«
obsega upravljanje in vzdrževanje javnih prometnih površin oziroma trgov
in ulic v mestih in naseljih mestnega značaja, ter pripadajoče
infrastrukture prometnih površin po merilih, ki veljajo za javne ceste,
čiščenje, pometanje in pranje javnih cest ter praznjenje in vzdrževanje
košev za smeti, kot elementov mestne opreme na javnih krajih,
vzdrževanje in tekoče urejanje parkov, drevoredov, zelenic in drugih
javnih nasadov oziroma javnih površin, tekoče in interventno vzdrževanje
in obnovo, parkirišč in parkomatov, tlakov, robnikov, bankin, sistema
odvodnjavanja in drugih elementov prometnih površin, postavljanje in
obnavljanje talne in vertikalne signalizacije (razen svetlobne), skrb za
pravilno vegetacijo, postavljanje in vzdrževanje elementov mestne
opreme, postavljene na ali ob vzdrževanih površinah ter vodenje
ustreznih katastrov in evidenc, priprava programov investicijskega
vzdrževanja in drugih zahtevnejših posegov in organizacije, njihove
izvedbe po dogovoru z pristojnim organom, strokovna opravila, potrebna
za pravočasno pripravo pogojev za tekoče vzdrževanje javnih površin in
urejanje nasadov na njih, vzdrževanje in urejanje posameznih dreves in
drugih nasajenih rastlin, rastočih v naseljih na javnih površinah.
Obsega tudi razvoj, načrtovanje in pospeševanje javnih služb,
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje javne službe ter ostale storitve, ki sodijo
skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne službe, in
drugimi predpisi v okvir javne službe. |
(7) Gospodarska javna služba »upravljanje pokopališč« obsega
zagotavljanje urejenosti pokopališča (vzdrževanje pokopališč ter
pokopaliških objektov in naprav ter druge pokopališke infrastrukture,
storitve najema pokopaliških objektov in naprav, storitve grobarjev in
storitve pokopališko pogrebnega moštva), izvajanje investicijskega
vzdrževanja, izvajanje investicije, za katero si koncesionar kot
upravičenec pridobi sredstva iz drugih virov, oddajo grobov v najem,
vodenje evidenc ter izdajanje soglasij v zvezi s posegi na območju
pokopališč ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki
ureja izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne
službe. |
(8) Gospodarska javna služba »vzdrževanje javne razsvetljave, izobešanje
zastav in okraševanje v naseljih« obsega vzdrževanje naprav, objektov in
omrežja javne razsvetljave in drugih objektov javne službe oziroma
strokovni nadzor nad delovanjem omrežja javne razsvetljave in njegovo
tekoče vzdrževanje v interesu trajnega nemotenega in brezhibnega
delovanja javne razsvetljave in s tem povezane druge obveznosti občine,
ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja izvajanje navedene javne
službe, in drugimi predpisi v okvir javne službe. |
(9) Gospodarska javna služba »24-urna dežurna služba« obsega vsak prevoz
od kraja smrti do hladilnih prostorov izvajalca javne službe ali
zdravstvenega zavoda zaradi obdukcije pokojnika, odvzema organov oziroma
drugih postopkov na pokojniku in nato do hladilnih prostorov izvajalca
javne službe, vključno z uporabo le-teh, če ta zakon ne določa drugače
ter ostale storitve, ki sodijo skladno z zakoni, odlokom, ki ureja
izvajanje navedene javne službe, in drugimi predpisi v okvir javne
službe.«. |
|
3. člen |
|
V
5. členu odloka se doda četrti odstavek, ki se glasi: |
»(4)
V okviru izključne oziroma posebne pravice vzdrževanja po prvem odstavku
tega člena je koncesionar pooblaščen za izvajanje rednega in
investicijskega vzdrževanja pri izvajanju gospodarskih javnih služb
»oskrba s pitno vodo«, »odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske
odpadne vode«, »zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov« in
»obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov« v višini letne najemnine,
pobrane za infrastrukturo v imenu in za račun občine (v tujem imenu in
za tuj račun).«. |
|
4. člen |
|
V
7. členu se spremeni drugi odstavek tako, da se glasi: |
»(2)
Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« se izvaja na celotnem
območju občine, v skladu s splošnimi predpisi in občinskim odlokom, ki
ureja javno službo.«. |
|
5. člen |
|
V
8. členu se v prvem odstavku besedilo »odvajanje in čiščenje odpadnih in
padavinskih voda« nadomesti z besedilom »odvajanje in čiščenje komunalne
in padavinske odpadne vode«. |
Drugi odstavek se spremeni tako, da se glasi: |
»(2)
Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« se izvaja na celotnem
območju občine, v skladu s splošnimi predpisi in občinskim odlokom, ki
ureja javno službo.«. |
|
6. člen |
|
Nad
9. členom odloka se spremeni naslov tako, da se glasi: |
|
»Zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov in obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov« |
|
7. člen |
|
Spremeni se 9. člen odloka tako, da se glasi: |
»(1)
Uporabniki gospodarske javne službe »zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov« so povzročitelji odpadkov, to je vsaka oseba, katere delovanje
ali dejavnost na območju občine povzroča nastajanje odpadkov (izvirni
povzročitelj odpadkov), in vsaka oseba ki na območju občine opravlja
postopke, ki spreminjajo lastnosti ali sestavo teh odpadkov. Uporabnik
gospodarske javne službe obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov je
izvajalec gospodarske javne službe zbiranja določenih vrst komunalnih
odpadkov. |
(2) Gospodarski javni službi »zbiranje določenih vrst komunalnih
odpadkov« in »obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov« se izvajata
na celotnem območju občine. Uporaba storitev javne službe je za
povzročitelje odpadkov obvezna v okvirih, ki jih določa Odlok o ravnanju
s komunalnimi odpadki.«. |
|
8. člen |
|
Nad
10. členom se spremeni naslov tako, da se glasi: |
|
»Redno vzdrževanje občinskih javnih cest
in urejanje in čiščenje javnih površin« |
|
V
10. členu se v prvem odstavku besedilo »vzdrževanje občinskih javnih
cest« zamenja z besedilom »redno vzdrževanje občinskih javnih cest«. |
|
9. člen |
|
V
11. členu se v tretjem odstavku črta besedna zveza »zlasti pa«. |
|
10. člen |
|
V
13. členu se spremeni prvi odstavek tako, da se glasi: |
»Storitve gospodarske javne službe so kot javne dobrine zagotovljene
vsakomur pod enakimi z odlokom občine Krško določenimi pogoji.«. |
|
11. člen |
|
V
14. členu se prvi odstavek črta. |
|
12. člen |
|
V
18. členu se druga alinea prvega odstavka spremeni tako, da se glasi: |
»–
pravico do enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev pod
enakimi, z odlokom občine Krško, določenimi pogoji,«. |
|
13. člen |
|
V
21. členu odloka se v prvem odstavku spremeni uvodni stavek točke c)
tako, da se glasi: |
»Zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov in obdelava določenih vrst
komunalnih odpadkov:«. |
V
prvem odstavku se pri točki d) spremeni uvodni stavek tako, da se glasi: |
»Redno vzdrževanje občinskih javnih cest in urejanje in čiščenje javnih
površin:«. |
V
prvem odstavku pri točki f) se spremeni uvodni stavek tako, da se glasi: |
»f)
Vzdrževanje javne razsvetljave, izobešanje zastav in okraševanje v
naseljih:«. |
|
14. člen |
|
V
23. členu odloka se v drugem odstavku spremeni besedilo »Odvajanje in
čiščenje odpadnih in padavinskih odpadnih voda« v besedilo »Odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode«. |
V
tretjem odstavku se spremeni besedilo »Zbiranje in prevoz komunalnih
odpadkov« v besedilo »»zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov« in
gospodarske javne službe »obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov«. |
V
četrtem odstavku se spremeni besedilo »vzdrževanje občinskih javnih
cest« v »redno vzdrževanje občinskih javnih cest«. |
|
15. člen |
|
V
24. členu odloka se prvi in drugi odstavek spremenita tako, da se
glasita: |
»(1) Gospodarska javna služba »oskrba s pitno vodo« se financira s ceno
vode, plačilom stroškov za priključitev na javno vodovodno omrežje,
drugimi storitvami javne službe, predpisanimi taksami, iz proračunov ter
z drugimi viri, v skladu z odločitvami občine. |
(2) Gospodarska javna služba »odvajanje in čiščenje komunalne in
padavinske odpadne vode« se financira iz plačil uporabnikov za storitve
javne službe, plačila stroškov za priključitev na javno kanalizacijsko
omrežje, drugih plačil uporabnikov za storitve javne službe in izvajanje
javnih pooblastil (stroški projektnih pogojev, soglasij …), sredstev
občinskega proračuna, sredstev državnega proračuna in državnih skladov
ter drugih sredstev, namenjenih za izgradnjo in delovanje sistemov za
odvajanje in čiščenje odpadnih, komunalnih in padavinskih voda.«. |
V
drugem odstavku se besedilo »odvajanje in čiščenje odpadnih in
padavinskih voda« zamenja z besedilom »odvajanje in čiščenje komunalne
in padavinske odpadne vode«. |
Tretji odstavek spremeni tako, da se glasi: |
»(3)
Gospodarski javni službi »zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov«
in »obdelava določenih vrst komunalnih odpadkov« se financirata iz
plačil uporabnikov storitev javne službe, iz proračuna občine, iz
dotacij, donacij in subvencij ter sredstev EU, pridobljenih iz
strukturnih in drugih skladov ter iz drugih virov.«. |
V
četrtem odstavku se besedilo »vzdrževanje občinskih javnih cest« zamenja
z besedilom »redno vzdrževanje občinskih javnih cest«. |
|
16. člen |
|
V
25. členu odloka se prvi odstavek spremeni tako, da se glasi: |
»(1)
Za zaračunavanje dejavnosti gospodarskih javnih služb »oskrba s pitno
vodo«, »odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode«,
»zbiranje določenih vrst komunalnih odpadkov«, »obdelava določenih vrst
komunalnih odpadkov« se uporabljajo tarife, ki se oblikujejo z elaborati
o oblikovanju cen v skladu s predpisi, ki urejajo metodologijo za
oblikovanje cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
varstva okolja. Obračunsko obdobje v skladu s predpisi s področja
oblikovanja cen storitev obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
varstva okolja traja eno koledarsko leto, ki se prične 1. januarja in
traja do vključno 31. decembra, pri čemer je preteklo obračunsko obdobje
predhodno zaključeno poslovno leto, ki je osnova za pridobitev podatkov
o dejanskih opravljenih storitvah in realiziranih stroških v posameznem
letu za nazaj in je prihodnje obračunsko obdobje naslednje poslovno leto
od priprave programa, za katerega se oceni količina opravljenih storitev
ter načrtovanih stroškov in prihodkov. Pri pripravi elaborata za
naslednje poslovno leto se upoštevajo razlike med potrjeno in obračunsko
ceno opravljenih storitev. Za zaračunavanje dejavnosti ostalih
gospodarskih javnih služb, ki jih ureja ta odlok, se uporabljajo tarife.
Plačila koncedenta koncesionarju so vezana na veljavni tarifni sistem,
ki je določen za obračun storitev javne službe, in na dejansko
opravljene storitve. Izhodiščne tarife in pogoji za njeno spreminjanje
se določijo s sklepom o razpisu koncesije, pri čemer pa morajo biti
upoštevani morebitni predpisani okviri oziroma ukrepi cenovne politike,
določene na državni ravni.«. |
|
17. člen |
|
V
drugem odstavku 40. člena se za besedama »prihodnje leto« doda vejica in
naslednje besedilo »ki zajema tudi letni program investicijskega
vzdrževanja javne infrastrukture« in se datum »15.11.« zamenja z datumom
»31.10.«. |
V
tretjem odstavku se dodajo nove prve tri alineje, ki se glasijo: |
»–
poslovnih izidih za vse dejavnosti gospodarskih javnih služb in
podeljena pooblastila s strani koncedenta, |
– načrtovanih in realiziranih stroških, kolkulativnih elementih iz
tarifnih sistemov za gospodarske javne službe, |
– izvajanju storitev izven obsega izvajanja javne službe, pri kateri se
uporablja infrastruktura in oprema za izvajanje javnih služb, vključno s
finančnim poročilom o učinkih na stroške javnih služb,«. |
|
18. člen |
|
Črta
se 57. člen. |
|
19. člen |
|
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 007-9/2007-O604 |
Krško, dne 15. julija
2021 |
|
Župan |
Občine Krško |
mag. Miran Stanko |