Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Ur. l. RS št. 94/2007, ZSL-UPB 2,
27/2008
- Odl. US,
76/2008,
79/2009,
51/2010,
84/2010
- Odl. US,
40/2012
- ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Ur.l.RS. štev. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02,
56/02-ZJU in 110/02-ZDT-B, 127/2006-ZJZP in 14/2007-ZSPDPO,
109/2008,
49/2009,
38/2010-ZUKN,
107/2010,
110/2011-ZDIU12)
in 16. člena
Statuta Občine Radenci (UGSO št. 2/2011) je Občinski svet Občine
Radenci na svoji 4. redni seji, dne 24.3.2015 sprejel |
|
ODLOK
|
O PRORAČUNU OBČINE
RADENCI ZA LETO 2015 |
|
|
I. Splošna določba |
|
1. člen |
S tem odlokom se za
Občino Radenci za leto 2015 določa višina proračuna, postopki
izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in dajanja poroštev občine
in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
II. Višina splošnega dela proračuna in struktura posebnega dela
proračuna |
|
2. člen |
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
Splošni del proračuna
za leto 2015 se na ravni kontov določa v naslednjih zneskih: |
A. BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV
|
|
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
9.069.912 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
3.645.825 |
70 |
DAVČNI
PRIHODKI |
3.067.390 |
700 |
Davek na
dohodek in dobiček |
2.556.707 |
703 |
Davki na
premoženje |
312.178 |
704 |
Domači davki
na blago in storitve |
198.505 |
71 |
NEDAVČNI
PRIHODKI |
578.435 |
710 |
Udeležba na
dobičku in dohodki od premoženja |
484.235 |
711 |
Takse in
pristojbine |
1.500 |
712 |
Globe in
druge denarne kazni |
5.000 |
713 |
Prihodki od
prodaje blaga in storitev |
29.400 |
714 |
Drugi
nedavčni prihodki |
58.300 |
72 |
KAPITALSKI
PRIHODKI |
44.880 |
722 |
Prihodki od
prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
44.880 |
73 |
PREJETE
DONACIJE |
0 |
730 |
Prejete
donacije iz domačih virov |
0 |
74 |
TRANSFERNI
PRIHODKI |
5.379.207 |
740 |
Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.397.207 |
741 |
Transferni
prihodki iz drž.proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije |
3.982.000 |
|
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43+45) |
9.355.947 |
40 |
TEKOČI
ODHODKI |
1.468.499 |
400 |
Plače in
drugi izdatki zaposlenim |
233.264 |
401 |
Prispevki
delodajalca za socialno varnost |
35.226 |
402 |
Izdatki za
blago in storitve |
1.150.509 |
403 |
Plačilo
domačih obresti |
24.500 |
409 |
Rezerve |
25.000 |
41 |
TEKOČI
TRANSFERI |
1.859.118 |
410 |
Subvencije |
15.000 |
411 |
Transferi
posameznikom in gospodinjstvom |
990.850 |
412 |
Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam |
150.664 |
413 |
Drugi tekoči
domači transferi |
702.604 |
42 |
INVESTICIJSKI
ODHODKI |
5.937.173 |
420 |
Nakup in
gradnja osnovnih sredstev |
5.937.173 |
43 |
INVESTICIJSKI
TRANSFERI |
91.157 |
431 |
Investicijski
transferi pravnim in fizičnim osebam, ki niso proračunski
uporabniki |
53.950 |
432 |
Investicijski
transferi proračunskim uporabnikom |
37.207 |
|
III.
PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ (PRORAČUNSKI PRESEŽEK) (I.-II.) |
-286.035 |
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN
NALOŽB
|
|
IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV
(750+751+752) |
0 |
75 |
PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
750 |
Prejeta
vračila danih posojil |
0 |
|
VI.
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBA KAPITALSKIH DELEŽEV
(IV. - V.) |
0 |
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
VII.
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
100.000 |
50 |
ZADOLŽEVANJE |
0 |
500 |
Domače
zadolževanje |
100.000 |
|
VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) |
184.258 |
55 |
ODPLAČILA
DOLGA |
184.258 |
550 |
Odplačila
domačega dolga |
184.258 |
|
IX.
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-370.293 |
|
X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
-84.258 |
|
XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
286.035 |
|
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
417.611 |
|
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, ta pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk in podkontov, načrt razvojnih programov
in plan prodaje in nakupa občinskega stvarnega premoženja sestavljajo
Proračun Občine Radenci in se objavijo na spletni strani Občine Radenci. |
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
|
III. Postopki izvrševanja proračuna |
|
3. člen |
Proračun se izvršuje
na ravni proračunske postavke. |
|
4. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan oziroma
od njega pooblaščena oseba. |
|
5. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
- prihodki iz
naslova pristojbine za vzdrževanje gozdnih cest; |
-
prihodki
požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom, ki se
uporabljajo za namen, določen v tem zakonu; |
-
prihodki iz
naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in Evropske unije; |
-
prihodki iz
naslova komunalnega prispevka; |
-
prihodki z
naslova koncesij za trajnostno gospodarjenje z divjadjo; |
-
prihodki iz
naslova najemnine za gospodarsko javno infrastrukturo, ki se lahko
porabi za gradnjo, nakup in obnovo javne infrastrukture; |
-
donacije; |
-
prispevki
soinvestitorjev; |
-
prihodki
krajevnih skupnosti iz naslova najemnin za grobove; |
-
drugi namenski
prihodki sofinancerjev. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmeren namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika (postavke)
v proračunu. |
Namenska sredstva, ki
niso bila porabljena v preteklem letu se prenesejo v proračun tekočega
leta. |
|
6. člen |
Neposredni uporabniki
proračuna so občinski organi: občinski svet, župan, nadzorni odbor,
občinska uprava in dve krajevni skupnosti. |
Posredni in drugi
uporabniki proračuna morajo prihodke proračuna porabiti v skladu z
zakonom, ustanoviteljskimi akti oziroma pogodbo o sofinanciranju
dejavnosti. |
|
7. člen |
Prihodki in odhodki
krajevnih skupnosti so zajeti v finančnih načrtih krajevnih skupnosti in
so sestavni del proračuna občine. |
Za izvrševanje
finančnih načrtov krajevnih skupnosti so odgovorni predsedniki sveta
krajevnih skupnosti. |
Predsednik sveta
krajevne skupnosti si za pravne posle v vrednosti nad 2.100,00 EUR mora
pridobiti soglasje sveta krajevne skupnosti in župana. |
|
8. člen |
Za delovanje
neposrednih proračunskih uporabnikov se v proračunu zagotavljajo
sredstva za plače in prispevke, za druge osebne prejemke, za plačila
blaga in storitev in za investicijske izdatke. |
Sredstva za
financiranje in sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
Poraba sredstev za
sofinanciranje programov posrednih uporabnikov se dogovori s pogodbo. |
|
9. člen |
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna
za namene, opredeljene v bilanci prihodkov in odhodkov le do višine
sredstev, ki je za posamezne namene v tekočem letu planirana v občinskem
proračunu. |
Na račun proračuna ne
smejo prevzemati nobenih obveznosti, ki bi presegala za ta namen
določena sredstva v proračunu. |
|
10. člen |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
O prerazporeditvah
pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji proračunske porabe
v okviru proračunskega uporabnika odloča na predlog neposrednega
uporabnika župan, v primeru krajevnih skupnosti pa predsedniki sveta
krajevnih skupnosti, ki o tem sproti obveščajo župana. |
O prerazporeditvah
župan poroča občinskemu svetu ob polletnem poročilu izvrševanja
proračuna in ob zaključnem računu. |
|
11. člen |
Župan lahko v tekočem
letu razpiše javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen
v načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
investicijske odhodke in investicijske transfere ne sme presegati 70%
pravic porabe v sprejetem proračunu za tekoče leto. |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za
blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic
porabe v sprejetem proračunu za tekoče leto. |
Omejitve iz prvega in
drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z
najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb lastninska pravica
preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na najemnika, in
prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih
in drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
Prevzete obveznosti
iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
12. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski
svet. |
Projekti, za katere
se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja prestavi
iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih programov po
uveljavitvi proračuna. |
Novi projekti se
uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve župana, ki o
tem poroča občinskemu svetu. |
|
13. člen |
Če se med letom
spremeni narava delovnega področja, pristojnost ali obseg dela
posameznega proračunskega uporabnika, se lahko na predlog župana zmanjša
ali poveča obseg sredstev s soglasjem občinskega sveta, ki so za delo
tega porabnika namenjena v občinskem proračunu. |
Na podlagi
predloženega programa dela se lahko vključi med letom v financiranje iz
občinskega proračuna nov uporabnik na predlog župana s soglasjem
občinskega sveta. V tem primeru se sredstva zagotavljajo iz splošne
proračunske rezervacije. V primeru prenehanja financiranja posameznega
proračunskega uporabnika, se neporabljena sredstva proračuna lahko
prenesejo v proračunsko rezervacijo ali se prerazporedijo med druge
uporabnike. |
14. člen |
Uporabniki sredstev
občinskega proračuna morajo nabavo opreme, vzdrževalna dela in storitve
oddajati s pogodbo in v skladu s predpisi, ki veljajo za državni
proračun in v skladu z zakonom o javnih naročilih. Poraba sredstev za te
namene mora biti po virih in dinamiki usklajena s planiranimi finančnimi
sredstvi tekočega obračunskega obdobja. |
Za poravnavo
obveznosti v breme občinskega proračuna se uporabljajo plačilni roki kot
so določeni v zakonu o izvrševanju proračuna Republike Slovenije. |
Predčasno plačilo je
možno na podlagi odobritve župana in če je dosežen popust s strani
izvajalca oziroma dobavitelja. Popust ne more biti nižji od 0,8%
(preračunano na dneve plačila pred rokom zapadlosti). |
|
15. člen |
Proračunski sklad je
račun proračunske rezerve, oblikovan po 49. členu Zakona o javnih
financah. Proračunska rezerva se v tekočem letu oblikuje v višini
10.000,00 EUR. |
|
16. člen |
Sredstva proračunske
rezerve se uporabljajo za financiranje izdatkov za odpravo posledic
naravnih nesreč, kot so potres, poplava, zemeljski plaz, snežni plaz,
visok sneg, močan veter, toča, žled, pozeba, suša, množični pojav
nalezljive človeške, živalske ali rastlinske bolezni, druge nesreče, ki
jih povzročijo naravne sile in ekološke nesreče. |
O uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča
župan in o tem obvešča občinski svet. |
|
17. člen |
V proračunu se del
predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne razporedi, ampak zadrži
kot splošna proračunska rezervacija, ki se v proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne
proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene, za katere
v proračunu niso zagotovljena sredstva ali za namene, za katere se med
letom izkaže, da niso zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ker jih
pri pripravi proračuna ni bilo mogoče načrtovati. Sredstva proračunske
rezervacije ne smejo presegati 2% prihodkov iz bilance prihodkov in
odhodkov. |
O uporabi sredstev
splošne proračunske rezervacije odloča župan. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančni načrt neposrednega
uporabnika. |
|
18. člen |
Če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da proračuna ne bo mogoče
realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje posameznih odhodkov
proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih zakonskih in
pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali prerazporedi proračunska
sredstva. |
O odločitvi iz
prejšnjega odstavka župan obvesti občinski svet. Če proračuna ni možno
uravnovesiti, mora župan predlagati rebalans proračuna. |
|
19. člen |
S prostimi denarnimi
sredstvi na računih upravlja župan. Prosta denarna sredstva se lahko
nalagajo v Banko Slovenije, ostale banke in državne vrednostne papirje
ob upoštevanju načela varnosti, likvidnosti in donosnosti naložbe. |
20. člen |
Nadzor nad
poslovanjem uporabnikov proračunskih sredstev ter smotrnost in
namembnost porabe teh sredstev opravlja Nadzorni odbor Občine Radenci v
skladu z zakonom in statutom. |
Občinski organi,
javna podjetja in javni zavodi ter druge osebe javnega prava, katerih
ustanoviteljica in soustanoviteljica je občina, ter drugi uporabniki
sredstev občinskega proračuna, so dolžni omogočiti članom nadzornega
odbora vpogled v finančno dokumentacijo in jim nuditi vse potrebne
podatke v zvezi s porabo sredstev občinskega proračuna. Nadzorni odbor
mora postopke nadzora opravljati v skladu s predpisi. |
|
IV. Posebnosti upravljanja in prodaje
stvarnega in finančnega premoženja |
|
21. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena Zakona o javnih financah, lahko
župan dolžniku do višine 2.000,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše
plačilo dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z
višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnika
ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati, vendar v proračunskem letu
skupno največ 10.000 EUR. |
Dolžniku, kateremu je
bil dolg že odpisan v preteklem letu, v tekočem letu ni možno ponovno
odpisati dolga. |
Kot dolgovi po tem
členu se ne štejejo dolgovi do občine iz naslova obveznih dajatev. |
|
V. Obseg zadolževanja in poroštev
občine in javnega sektorja |
|
22. člen |
Za kritje presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2015
lahko zadolži do višine 100.000,00 evrov. |
Občina Radenci v letu
2015 ne bo dajala poroštev za izpolnitev obveznosti javnih zavodov,
javnih skladov, javnih agencij ter javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica oz. soustanoviteljica je. |
Če se zaradi
neenakomernega pritekanja prihodkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, lahko župan odloči o najetju likvidnostnega posojila,
vendar največ do višine 5% sprejetega proračuna, kar pa mora biti
odplačano do konca proračunskega leta, oziroma za EU projekte, do višine
že odobrenih EU sredstev. |
|
VI. Prehodne in končne določbe |
|
23. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Radenci v letu 2016, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi začasnega
financiranja. |
Z dnem uveljavitve
tega odloka preneha veljati sklep o začasnem financiranju za obdobje od
1. januarja do 31. marca 2015 štev. 4101-0011-2014 z dne 17.12.2014. |
|
24. člen |
Ta odlok se objavi v
Uradnem glasilu slovenskih Občin in začne veljati naslednji dan po
objavi, uporablja pa se od 1. januarja 2015. |
|
Datum: 25.3.2015 |
Številka:
4101-0002/2015 |
|
|
Občina
Radenci |
|
Janez
Rihtarič, župan |
|