|
Na podlagi določil 21. in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št. 94/2007-uradno prečiščeno besedilo, 76/2008,
79/2009, 51/2010) in 6. člena,
(Uradni list RS, št. 32/1993, 30/1998-ZZLPPO, 127/2006-ZJZP, 38/2010-ZUKN)
in 15. člena
Statuta Občine Dornava
(Uradni list RS, št. 26/2007) je Občinski svet Občine Dornava na svoji
5. redni seji, dne 26.05.2011 sprejel |
|
|
|
ODLOK
|
|
O LOKALNIH
GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽBAH V OBČINI DORNAVA |
|
|
|
I. Splošne
določbe |
|
1. člen |
|
(vsebina odloka) |
|
Ta odlok ureja lokalne gospodarske javne službe v Občini Dornava, način
njihovega izvajanja, strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne
naloge, varstvo uporabnikov, financiranje lokalnih gospodarskih javnih
služb in druga vprašanja v zvezi z izvajanjem lokalnih gospodarskih
javnih služb v Občini Dornava (v nadaljevanju: občina). |
|
2. člen |
|
(lokalne gospodarske
javne službe) |
|
Kot lokalne gospodarske javne službe se opravljajo dejavnosti, ki so z
zakonom določene kot obvezne lokalne gospodarske javne službe in
dejavnosti, ki so kot izbirne lokalne gospodarske javne službe določene
s tem odlokom. |
|
|
|
II. Način opravljanja lokalnih
gospodarskih javnih služb |
|
|
|
3. člen |
|
(način opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
(1) Lokalne gospodarske javne službe se opravljajo na podlagi
predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in
drugih standardov ter normativov, ki jih predpišejo pristojna
ministrstva. |
|
(2) Občina s posamičnimi odloki podrobneje uredi način opravljanja
posamezne ali več lokalnih gospodarskih javnih služb oziroma podrobneje
določi: |
|
·
organizacijsko
in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu
izvajalcev (v režijskem obratu, javnem gospodarskem zavodu, javnem
podjetju, na podlagi koncesije), |
|
·
vrsto in obseg
javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
|
·
pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
|
·
pravice in
obveznosti uporabnikov, |
|
·
vire
financiranja gospodarskih javnih služb in načinov njihovega oblikovanja, |
|
·
vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
|
·
druge elemente
pomembne za opravljanje in razvoj lokalne gospodarske javne službe. |
|
|
|
III. Lokalne
gospodarske javne službe |
|
|
|
4. člen |
|
(obvezne in izbirne
lokalne gospodarske javne službe) |
|
(1) Lokalne gospodarske javne službe so obvezne in izbirne. |
|
(2) Obvezne lokalne gospodarske javne službe so določene z zakonom in s
tem odlokom. |
|
(3) Izbirne lokalne gospodarske javne službe so določene s tem odlokom. |
|
|
|
5. člen |
|
(obvezne gospodarske
javne službe) |
|
(1) Na območju občine se kot obvezne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
·
oskrba s pitno
vodo, |
|
·
odvajanje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
·
čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
·
zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov, |
|
·
odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
·
urejanje in
čiščenje javnih površin, |
|
·
vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
|
·
pomoč, oskrba
in namestitev zapuščenih živali v zavetišču. |
|
(2) Kot obvezne lokalne gospodarske javne službe se opravljajo tudi
dejavnosti, ki niso določene v prejšnjem odstavku, če tako določa zakon. |
|
6. člen |
|
(izbirne lokalne
gospodarske javne službe) |
|
Na območju občine se kot izbirne lokalne gospodarske javne službe
opravljajo naslednje dejavnosti: |
|
·
upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
|
·
oskrba z
energetskimi plini in oskrba s toplotno energijo, |
|
·
vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad voziščem državne
ceste, ki so v funkciji javnih površin naselja, |
|
·
varstvo pred
požarom. |
|
7. člen |
|
(območje opravljanja
lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
Lokalne gospodarske javne službe iz 5. in 6. člena tega odloka se
opravljajo na celotnem območju občine, če s tem odlokom ali odlokom iz
3. člena tega odloka za posamezno lokalno gospodarsko javno službo ni
drugače določeno. |
|
8. člen |
|
(javne dobrine) |
|
(1) Javne dobrine, ki se zagotavljajo z lokalnimi gospodarskimi javnimi
službami, so pod enakimi pogoji določenimi z zakonom ali odlokom občine
dostopne vsakomur. |
|
(2) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, je za uporabnike obvezna, če zakon ali
na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne primere ne določa drugače. |
|
(3) Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi lokalnimi
gospodarskimi javnimi službami, za uporabnike ni obvezna, če zakon ali
odlok občine za posamezne primere ne določa drugače. |
|
|
|
IV. Oblike
zagotavljanja javnih služb |
|
|
|
9. člen |
|
(oblike zagotavljanja
javnih služb) |
|
Občina zagotavlja lokalne gospodarske javne službe skladno s 3. členom
tega odloka v naslednjih oblikah: |
|
·
v režijskem
obratu, |
|
·
z dajanjem
koncesij. |
|
|
|
|
|
1 Režijski
obrat |
|
10. člen |
|
(režijski obrat) |
|
(1) Režijski obrat se ustanovi za izvajanje lokalne gospodarske javne
službe, kadar bi bilo zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe
neekonomično ali neracionalno ustanoviti javno podjetje ali podeliti
koncesijo. |
|
(2) Režijski obrat se organizira kot notranja organizacijska enota
občinske uprave oziroma službe občine. |
|
(3) Režijski obrat se organizira kot samostojen ali nesamostojen
režijski obrat. Organizacijo in delovno področje režijskega obrata
določi občinski svet v okviru organizacije in delovnega področja
občinske uprave na predlog župana. |
|
(4) Režijski obrat ni pravna oseba. |
|
(5) Občina opravlja v režijskem obratu: |
|
·
obvezne
lokalne gospodarske javne službe za naslednje dejavnosti; |
|
-
odvajanje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
-
čiščenje
komunalne in padavinske odpadne vode, |
|
-
urejanje in
čiščenje javnih površin |
|
in |
|
·
izbirne
lokalne gospodarske javne službe za naslednje dekjavnosti; |
|
-
upravljanje s
pokopališči, urejanje ter vzdrževanje pokopališč in pogrebne storitve, |
|
-
vzdrževanje
prometnih površin, objektov in naprav na, ob ali nad voziščem državne
ceste, ki so v funkciji javnih površin naselja, |
|
|
|
2 Koncesija |
|
11. člen |
|
(koncesija) |
|
(1) Za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe lahko
občina podeli koncesijo pravni ali fizični osebi, ki je registrirana za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije in izpolnjuje pogoje za
opravljanje lokalne gospodarske javne službe, ki je predmet koncesije. |
|
(2) Koncesija za opravljanje posamezne lokalne gospodarske javne službe
se podeli na podlagi koncesijskega akta. |
|
(3) Občina lahko podeli koncesijo za opravljanje lokalne gospodarske
javne službe za celotno območje občine ali za del območja občine. |
|
(4) Za pridobivanje koncesionarjev, koncesijsko pogodbo, prenehanje
koncesijskega razmerja, prenos koncesije, obvezno koncesijo, višjo silo,
odgovornost koncesionarja za ravnanja zaposlenih in odgovornost
koncedenta za ravnanje koncesionarja in ostala vprašanja v tej zvezi se
uporabljajo določila zakona, ki ureja področje gospodarskih javnih
služb. |
|
(5) Občina podeli koncesijo: |
|
·
za opravljanje
obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb za naslednje dejavnosti; |
|
-
oskrba s pitno
vodo, |
|
-
zbiranje in
prevoz komunalnih odpadkov, |
|
-
odlaganje
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
|
-
vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
|
-
pomoč, oskrba
in namestitev zapuščenih živali. |
|
in |
|
·
za opravljanje
izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb; |
|
-
oskrba z
energetskimi plini in oskrba s toplotno energijo |
|
|
|
12. člen |
|
(javni razpis) |
|
(1) Koncesija se podeli na podlagi javnega razpisa, ki se objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
(2) Javni razpis vsebuje najmanj naslednje elemente: |
|
·
predmet
koncesije, |
|
·
območje, za
katero se podeljuje koncesija, |
|
·
pogoje za
koncesijo, |
|
·
pogoje, ki jih
mora izpolnjevati koncesionar, |
|
·
pričetek in
trajanje koncesije, |
|
·
merila za
izbiro koncesionarja, |
|
·
druge elemente
določene s predpisi in koncesijskim aktom. |
|
(3) Rok za prijavo na javni razpis ne sme biti krajši od 30 dni in ne
daljši od 60 dni. |
|
(4)
Izbira koncesionarja se lahko opravi brez javnega razpisa, če se
koncesija podeli pravni osebi zasebnega ali javnega prava in so
izpolnjeni vsi predpisani pogoji. |
|
13. člen |
|
(izbira
koncesionarja) |
|
(1) O izbiri koncesionarja odloči direktor občinske uprave z upravno
odločbo. |
|
(2) O pritožbi zoper odločbo direktorja občinske uprave odloča župan. |
|
(3) Koncesijsko pogodbo z izbranim koncesionarjem sklene v imenu občine
župan. |
|
|
|
V. Strokovno
tehnične, organizacijske in razvojne naloge |
|
|
|
14. člen |
|
(strokovno tehnične,
organizacijske in razvojne naloge) |
|
(1) Strokovnotehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
lokalnih gospodarskih javnih služb v občini opravlja občinska uprava. |
|
(2) Občinska uprava opravlja s področja lokalnih gospodarskih javnih
služb zlasti naloge, ki se nanašajo na: |
|
·
razvoj,
načrtovanje in pospeševanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
investicijsko
načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami, potrebnimi za
izvajanje lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
postopke
ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih gospodarskih
zavodov in režijskih obratov, |
|
·
postopke
podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev, |
|
·
strokovni
nadzor nad izvajalci lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi z javnimi razpisi za izbiro
izvajalcev za koncesionirane lokalne gospodarske javne službe, |
|
·
strokovne,
tehnične in organizacijske naloge v zvezi s financiranjem lokalnih
gospodarskih javnih služb, |
|
·
določanje
pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v prostor in okolje,
če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave lokalnih gospodarskih
javnih služb, če ni kot javno pooblastilo preneseno na izvajalce
lokalnih gospodarskih javnih služb, |
|
·
dajanje
predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne objekte in
naprave lokalnih gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce lokalnih gospodarskih javnih služb. |
|
(3) Naloge iz prve in druge alineje prejšnjega odstavka se lahko poveri
za to usposobljeni organizaciji ali podjetju. |
|
|
|
VI. Varstvo
uporabnikov javnih dobrin |
|
|
|
15. člen |
|
(varstvo uporabnikov
javnih dobrin) |
|
Za varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet za varstvo uporabnikov
javnih dobrin, ki šteje ... člane in jih imenuje občinski svet občine
izmed občanov na predlog svetniških skupin v občini. |
|
|
|
16. člen |
|
(svet za varstvo
uporabnikov javnih dobrin) |
|
Svet za varstvo uporabnikov javnih dobrin iz naslova varstva uporabnikov
po tem odloku: |
|
-
zastopa in
usklajuje interese občanov in predlaga skupne predloge občinskemu
svetu občine in županu občine,
|
|
-
zastopa interese
občanov v zvezi z načrtovanjem, funkcioniranjem in financiranjem
javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do
občine.
|
|
|
|
17. člen |
|
(kontrahirana
dolžnost) |
|
V primeru kršitve dolžnosti sklenjene pogodbe s strani izvajalca lokalne
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od upravnega organa občine
zahteva izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za
katero meni, da je kršena, in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
|
|
|
18. člen |
|
(pripombe in predlogi
Sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin) |
|
(1) Občinski svet in župan sta dolžna obravnavati pripombe in predloge
Sveta za varstvo uporabnikov dobrin iz naslova varstva uporabnikov po
tem odloku. |
|
(2) Občinski svet je dolžan obvestiti Svet za varstvo uporabnikov javnih
dobrin o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o svojem
delu, župan pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je prejel njegovo
pripombo ali predlog. |
|
|
|
VII. Financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb |
|
|
|
19. člen |
|
(financiranje
lokalnih gospodarskih javnih služb) |
|
Lokalne gospodarske javne službe se financirajo: |
|
·
s ceno javnih
dobrin, |
|
·
iz
proračunskih sredstev, |
|
·
iz drugih
virov določenih z zakonom ali odlokom občine. |
|
|
|
20. člen |
|
(cena proizvoda ali
storitve) |
|
(1) Za uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali
glede na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki
ceno proizvoda ali storitve, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
|
(2) Cene se oblikujejo ali določajo na način in po postopku, ki ga
določa zakon ali odlok občine v skladu z zakonom. |
|
(3) Cene se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in
količini porabljenih in nudenih javnih dobrin ter rednosti njihove
uporabe. |
|
(4) Cene se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določita tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih in nudenih javnih dobrin. |
|
21. člen |
|
(proračunsko
financiranje) |
|
Iz sredstev proračuna se financirajo gospodarske javne službe, s
katerimi se zagotavljajo javne dobrine, katerih uporabniki niso
določljivi ali katerih uporaba ni izmerljiva. |
|
|
|
VIII. Prehodna in končna določba |
|
22. člen |
|
(uskladitev
predpisov) |
|
Občina je dolžna uskladiti predpise in sprejeti nove predpise v skladu s
tem odlokom najkasneje v roku 12 (dvanajstih) mesecev po uveljavitvi
tega odloka. |
|
|
|
23. člen |
|
(objava in začetek
veljavnosti) |
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
|
|
Številka: 007 – 17 / 2011 |
|
Datum: 26.05.2011 |
|
Občina Dornava |
|
Župan Rajko
Janžekovič |
|
|
|
Odlok o dopolnitvi Odloka o lokalnih
gospodarskih javnih službah v Občini Dornava (Uradno glasilo slovenskih
občin, št. 23/2016) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo: |
|
|
|
2. člen |
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih obččn. |
|
|