Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93 in dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/05, 56/02-ZJU in 110/02-ZDT-B)
in 16. člena
Statuta Občine Borovnica
(Uradni list RS, št. 42/99, 17/00, in Naš časopis, december 2001) je
Občinski svet občine Borovnica na 11. izredni seji dne 23. 3. 2006
sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Borovnica za leto 2006 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za
Občino Borovnica za leto 2006 določajo proračun, postopki izvrševanja
proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja
na ravni občine (v nadaljnjem besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
v tisoč
tolarjev |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|A. |BILANCA
PRIHODKOV IN ODHODKOV | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|
|Skupina/Podskupina kontov | Proračun| |
|
| | leta 2006| |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 584.136| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 348.945| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 306.926| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|700|Davki na
dohodek in dobiček | 246.288| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|703|Davki na
premoženje | 27.611| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|704|Domači
davki na blago in storitve | 33.027| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|706|Drugi
davki | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 42.019| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|710|Udeležba na
dobičku in dohodki od premoženja | 22.754| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|711|Takse in
pristojbine | 705| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|712|Denarne
kazni | 210| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|713|Prihodki od
prodaje blaga in storitev | 2.250| |
| |
| | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|714|Drugi
nedavčni prihodki | 16.100| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|72 |KAPITALSKI
PRIHODKI | 41.500| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|720|Prihodki od
prodaje osnovnih sredstev | 35.000| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|721|Prihodki od
prodaje zalog | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|722|Prihodki od
prodaje zemljišč in neopredmetenih | 6.500| |
| |dolgoročnih
sredstev | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|730|Prejete
donacije iz domačih virov | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|731|Prejete
donacije iz tujine | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|74 |TRANSFERNI
PRIHODKI | 193.691| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|740|Transferni
prihodki iz drugih javnofinančnih institucij | 193.691| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) | 864.436| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 136.411| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|400|Plače in
drugi izdatki zaposlenim | 22.771| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|401|Prispevki
delodajalcev za socialno varnost | 5.140| |
| |
| | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|402|Izdatki za
blago in storitve | 105.100| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|403|Plačila
domačih obresti | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|409|Rezerve |
3.400| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 221.574| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|410|Subvencije |
6.920| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|411|Transferi
posameznikom in gospodinjstvom | 121.108| |
| |
| | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|412|Transferi
neprofitnim organizacijam in ustanovam | 24.122| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|413|Drugi
tekoči domači transferi | 69.424| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|414|Tekoči
transferi v tujino | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 445.551| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|420|Nakup in
gradnja osnovnih sredstev | 445.551| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 60.900| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|431|Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam, ki |
55.800| |
|
|niso | | |
| |Proračunski
uporabniki | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|432|Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
5.100| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II) | –280.300| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|
|Skupina/Podskupina kontov | Proračun| |
|
| | leta 2006| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH | 1.550| |
| |DELEŽEV
(750+751+752) | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL | 1.550| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|750|Prejeta
vračila danih posojil | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|751|Prodaja
kapitalskih deležev | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|752|Kupnine iz
naslova privatizacije | 1.550| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|(440++441+442+443) | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV | 800| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|440|Dana
posojila | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|441|Povečanje
kapitalskih deležev in naložb | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|442|Poraba
sredstev kupnin iz naslova privatizacije | 800| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|443|Povečanje
namenskega premoženja v javnih skladih in | /| |
| |drugih
osebah javnega prava, ki imajo premoženje v svoji | | |
|
|lasti | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH | 750| |
| |DELEŽEV
(IV.-V.) | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|
|Skupina/Podskupina kontov Proračun leta 2006 | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |VII.
ZADOLŽEVANJE (500) | 20.300| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 20.300| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|500|Domače
zadolževanje | 20.300| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |VIII.
ODPLAČILA DOLGA (550) | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|55 |ODPLAČILA
DOLGA | /| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
|550|Odplačila
domačega dolga | /| |
| |
| | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH (I.+IV.+ | –259.250| |
|
|+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 20.300| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |XI. NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) | 280.300| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
| |STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA | 260.000| |
|
| | | |
+---+---------------------------------------------------------+------------+ |
Posebni del proračuna
je priloga k temu odloku. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki požarne
takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št.
71/93 in 87/01), ki se uporabljajo za nakup opreme za zagotavljanje
požarne varnosti; |
– prihodki takse za
vzdrževanje gozdnih cest, ki se uporabljajo za vzdrževanje gozdnih cest;
|
– prihodki republiške
takse za obremenjevanje voda, ki se uporabljajo za financiranje
investicij v odvajanje in čiščenje meteornih in fekalnih voda;
|
– namensko zbrani
prispevki občanov za izvajanje tekočih in investicijskih nalog. |
4. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Župan je zadolžen, da med letom v skladu z
usmeritvami Republike Slovenije za področje javnih financ, med letom
usklajuje skupno bilanco prihodkov in odhodkov. |
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o
prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med
proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske
porabe. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2006 in njegovi
realizaciji. |
5. člen |
Župan je pooblaščen,
da: |
– razporeja sredstva
splošne proračunske rezerve za financiranje posameznih namenov javne
porabe, ki jih ob spremljanju proračuna ni bilo mogoče predvideti ali
zanje ni bilo mogoče predvideti zadostnih sredstev; |
– odloča o dinamiki
porabe sredstev tekoče porabe; |
– odloča o
kratkoročnem zadolževanju za financiranje nalog javne porabe in
zagotavljanje likvidnosti, do višine 5% prejemkov proračuna, s
poplačilom do konca proračunskega leta; |
– če se po sprejetju
proračuna sprejme zakon ali odlok, na podlagi katerega nastanejo nove
obveznosti za proračun, vključi župan te obveznosti v proračun in določi
obseg izdatkov za ta namen v okviru prerazporeditve sredstev;
|
– izvršuje sprejeti
letni načrt prodaje občinskega premoženja; |
– odloča o začasni
uporabi tekočih likvidnostnih sredstev zaradi obremenitve njihove realne
vrednosti. |
6. člen |
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 5% javne porabe tekočega leta, za investicijske izdatke in
transfere pa 10% javne porabe tekočega leta. |
Omejitve iz prvega
odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi
pogodbami in za prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
7. člen |
Proračunski sklad je
račun proračunske rezerve, oblikovane po ZJF. Proračunska rezerva se v
letu 2006 oblikuje v višini 1.000.000 tolarjev. |
Na predlog za finance
pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske
rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 200.000
tolarjev župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA OBČINE |
8. člen |
Župan lahko dolžniku
do višine 100.000 tolarjev odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če
bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
9. člen |
Proračunskim
uporabnikom se sredstva za tekočo dejavnost dodelijo mesečno. Sredstva,
ki se razporejajo na podlagi razpisov, se dodeljujejo skladno z
razpisnimi pogoji. Sredstva za investicije in amortizacijo opreme se
posrednim uporabnikom dodeljujejo trimesečno na podlagi predloženega
plana nabav. |
10. člen |
Uporabniki
proračunskih sredstev morajo izvrševati svoje naloge v mejah sredstev,
ki so jim odobrene z občinskim proračunom, in le za namene, za katere so
jim bila sredstva dodeljena. |
Uporabniki
proračunskih sredstev morajo nakup opreme oziroma vzdrževalna in
investicijska dela nad vrednostjo določeno z Zakonom o javnih naročilih
in Zakonom o izvrševanju proračuna RS oddati z javnim razpisom.
|
Uporabniki
proračunskih sredstev poročajo županu dvakrat letno, ob polletju in ob
zaključku leta oziroma po potrebi. |
11. člen |
Če se med letom
spremeni delovno področje uporabnika proračunskih sredstev, se
sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delovanje.
|
Če se uporabnik
proračunskih sredstev med letom ukine oziroma preneha z dejavnostjo, se
sredstva prerazporedi tistemu uporabniku proračunskih sredstev, ki je
naloge prevzel, sicer pa v splošno proračunsko rezervacijo. |
12. člen |
Stvarno premoženje se
lahko pridobiva z nakupom le v obsegu, ki je potreben za opravljanje
nalog, opredeljenih s tem odlokom, brez nepotrebnih zalog. |
Za brezplačno
pridobitev premoženja je potrebno predhodno soglasje občinskega sveta,
če bi takšna pridobitev povzročala stroške in obveznosti. |
13. člen |
V roku enega meseca
po sprejetju proračuna sprejme župan plan nabav za leto 2005. Nabava
osnovnega sredstva, naročila gradnje in izvajanje investicijskega
vzdrževanja se lahko prične: |
– če je načrtovano v
planu nabav za leto 2006 |
– ko župan izda sklep
o pričetku nabave po preveritvi likvidnosti. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
14. člen |
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb
ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta
2006 lahko zadolži do višine 60.340.000 tolarjev, in sicer za naslednje
investicije: za področje osnovnega šolstva in za področje javne
infrastrukture. |
Obseg poroštev občine
za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih
ustanoviteljica je Občina Borovnica, se lahko izvaja do višine, določene
v ZJF. Soglasje o višini poroštva do 3.000.000 tolarjev daje župan, nad
to višino pa občinski svet. |
15. člen |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo zadolževati le
s soglasjem ustanovitelja. Soglasje o zadolžitve do višine 3.000.000
tolarjev daje župan, nad to višino pa občinski svet. |
16. člen |
Nadzorni odbor pri
občinskem svetu: |
– opravlja nadzor nad
razpolaganjem s premoženjem občine, |
– nadzoruje
namembnost in smotrnost porabe občinskega proračuna ter |
– nadzoruje finančno
poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
Če se pri nadzoru
ugotovi, da sredstva niso bila uporabljena za namene, za katere so bila
dodeljena, ima nadzorni odbor pravico zahtevati, da se ta sredstva
vrnejo v občinski proračun in o tem obvesti župana občine. To velja tudi
za pomanjkljivosti, ki so ugotovljene pri vodenju finančnega in
materialnega knjigovodskega stanja. |
6. PREHODNA IN KONČNA
DOLOČBA |
17. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Borovnica v letu 2007, če bo začasno financiranje
potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana o določitvi začasnega
financiranja. |
18. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 410-0007/2006-1 |
Borovnica, dne 23.
marca 2006 |
Župan |
Občine Borovnica
|
Alojz Močnik l.r. |