Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF in 14/15 –
ZUUJFO), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4, 14/13 – popr., 101/13, 55/15 – ZFisP
in 96/15 – ZIPRS1617) in 18. člena
Statuta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 1/10) je Občinski svet Občine Grosuplje na 10.
redni seji dne 30. 3. 2016 sprejel |
|
O D L O K |
o
proračunu Občine Grosuplje za leto 2017 |
|
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
|
1. člen |
(vsebina
odloka) |
S tem
odlokom se za Občino Grosuplje (v nadaljevanju: občina) za leto 2017
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
(v nadaljnjem besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
(sestava
proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni
del proračuna na ravni podskupin kontov se za leto 2017 določa v
naslednjih zneskih: |
A.
|
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
EUR |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun 2017 |
I.
|
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) |
18.734.274 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
17.174.327 |
70
|
DAVČNI PRIHODKI |
12.540.291 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
10.093.671 |
|
703 Davki na premoženje |
1.914.420 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
532.200 |
71
|
NEDAVČNI PRIHODKI |
4.634.036 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od
premoženja |
2.153.466 |
|
711 Takse in pristojbine |
14.000 |
|
712 Denarne kazni |
90.700 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
200.700 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
2.175.170 |
72
|
KAPITALSKI PRIHODKI |
870.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
250.010 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in
nematerialnega premoženja |
620.000 |
73
|
PREJETE DONACIJE |
0
|
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
0
|
74
|
TRANSFERNI PRIHODKI |
689.947 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
609.947 |
|
741 Prejeta sred. iz državnega proračuna iz sredstev proračuna
EU |
80.000 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) |
18.641.651 |
40
|
TEKOČI ODHODKI |
4.350.930 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
1.101.968 |
|
401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
156.907 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
2.856.655 |
|
403 Plačila domačih obresti |
82.000 |
|
409 Rezerve |
153.400 |
41
|
TEKOČI TRANSFERI |
6.429.666 |
|
410 Subvencije |
317.265 |
|
411 Transferi posameznikom
in
gospodinjstvom |
4.163.800 |
|
412 Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
719.721 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
1.228.880 |
42
|
INVESTICIJSKI ODHODKI |
7.576.089 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
7.576.089 |
43
|
INVESICIJSKI TRANSFERI |
284.966 |
|
431 Investicijski transferi pravnim
in
fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki |
157.366 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
|
127.600 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK
ali PRIMANJKLJAJ (I.-II.) |
92.623 |
B.
|
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN
NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POS.
IN
PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV |
0
|
75
|
PREJETA VRAČILA DANIH POS.
IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0
|
|
750 Prejeta vračila danih posojil |
0
|
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnine iz naslova privatizacije |
0
|
V.
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0
|
44
|
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0
|
|
440 Dana posojila |
0
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev
in
naložb |
0
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
0
|
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSO.
IN
SPREMEM. KAPITAL. DELEŽ.
(IV.-V.) |
0
|
C.
|
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE |
163.312 |
50
|
ZADOLŽEVANJE |
163.312 |
|
500 Domače zadolževanje |
163.312 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA |
916.080 |
55
|
ODPLAČILA DOLGA |
916.080 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
916.080 |
IX. |
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–660.145 |
X.
|
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
–752.768 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE
(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) |
–92.623 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. 2016
(9009 Splošni sklad za drugo) |
660.145 |
Posebni
del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih proračunskih
uporabnikov. Vsak posamezni finančni načrt je razdeljen na področja
proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane s
programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Posamezni
podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na konte,
določene s predpisanim kontnim načrtom. |
Načrt
razvojnih programov sestavljajo projekti. |
Posebni
del proračuna na ravni proračunskih postavk – kontov in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani
Občine Grosuplje. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
(namenski
prejemki in izdatki proračuna) |
Poleg
prejemkov iz 43. člena ZJF so namenski prejemki tudi: |
1) vsi
lastni prejemki krajevnih skupnosti, ki se uporabijo za financiranje
proračunskih postavk, označenih z oznako LS (lastna sredstva); |
2) požarna
taksa, ki se uporablja za financiranje prostovoljnih gasilskih društev
preko Občinske gasilske zveze Grosuplje v okviru posebej za to planirane
proračunske postavke. |
Namenski
prejemki, ki v preteklem letu niso bili porabljeni, se prenesejo v
proračun tekočega leta, razen prihodkov iz naslova lastne dejavnosti
neposrednih proračunskih uporabnikov. |
Vsi
prejemki posamezne krajevne skupnosti, ki v tekočem letu niso
porabljeni, se kot sredstva na računih prenesejo v naslednje leto, namen
njihove porabe pa posamezna krajevna skupnost določi v svojem finančnem
načrtu za naslednje leto, in sicer na postavkah z oznako LS. |
|
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun za leto
izvrševanja (proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna) na
ravni proračunske vrstice: proračunska postavka – konto. |
Na predlog
predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika
župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi
postavkami v okviru področja proračunske porabe (določene s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov) v posebnem delu proračuna. |
Župan
odloča tudi o odprtju novega štirimestnega konta v okviru proračunske
postavke, če je to potrebno za izvedbo pravilne knjigovodske evidence.
Prerazporejanje pravic porabe med šestmestnimi podkonti v okviru istega
konta pa določa na podlagi predloga skrbnika proračunske postavke vodja
predlagatelja finančnega načrta neposrednega proračunskega uporabnika. |
Prerazporeditev pravice porabe iz drugega odstavka tega člena in odprtje
novega konta iz tretjega odstavka tega člena župan odobri s pisnim
sklepom, iz katerega je razvidno, na kateri proračunski postavki in
kontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje, tako da
ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se
odpira nov konto. |
O
prerazporeditvah pravic porabe in o odpiranju novih kontov v finančnih
načrtih krajevnih skupnosti, ki so sestavni del občinskega proračuna,
odloča predsednik krajevne skupnosti, in sicer tako, da prerazporeja
pravice porabe med proračunskimi postavkami v okviru celotnega
finančnega načrta krajevne skupnosti. Prerazporeditev se izvede na
podlagi dokumentov, ki jih predsednik krajevne skupnosti izstavi na enak
način, kot je to določeno za župana v četrtem odstavku tega člena. |
Župan
dvakrat letno poroča občinskemu svetu o izvedenih prerazporeditvah.
Prvič poroča v okviru poročila o izvrševanju proračuna za prvo polletje,
drugič pa v okviru zaključnega računa, ko občinskemu svetu poroča o
veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
|
6. člen |
(največji
dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov prihodnjih let) |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost večletnega projekta, če je vključen v veljavni načrt
razvojnih programov in če so zanj že načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah sprejetega proračuna za tekoče leto. V razpisnih
pogojih javnega naročila se morajo opredeliti pogoji za sklenitev
pogodbe na način iz naslednjega odstavka. |
Neposredni
proračunski uporabnik lahko v letu 2017 prevzema obveznosti s pogodbami,
ki zahtevajo plačilo investicijskih odhodkov in investicijskih
transferov v prihodnjih letih v višini, ki ne sme presegati 90 % pravic
porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu
2018 do višine 80 % navedenih pravic porabe, |
– v
ostalih prihodnjih letih pa do 10 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg obveznosti neposrednega uporabnika za blago in storitve in za
tekoče transfere, prevzetih v letu 2017, ki bodo zapadle v plačilo v
prihodnjih letih, ne sme presegati 30 % obsega pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega proračunskega uporabnika. |
Omejitve
iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo: |
– za
prevzemanje obveznosti z najemnimi in zakupnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na najemnika, |
– za
prevzemanje obveznosti za pogodbe za dobavo elektrike, telefona, vode,
komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov, |
– za
prevzemanje obveznosti za pogodbe, ki se financirajo iz predpristopnih
pomoči, pristopnih pomoči in sredstev drugih donatorjev. |
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika v letih, ko zapadejo in v
načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(omejitev
višine sklepanja pravnih poslov krajevnih skupnosti) |
Za
sklenitev pravnega posla vrednosti nad 3.000,00 EUR neto (pogodba,
naročilnica), ki ga sklepa krajevna skupnost, mora krajevna skupnost
predhodno pridobiti pisno soglasje župana. |
|
8. člen |
(omejitev
višine sklepanja pravnih poslov javnih zavodov, katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je Občina Grosuplje) |
Za
sklenitev pravnega posla v zvezi z investicijskim vlaganjem vrednosti
nad 3.000,00 EUR neto (pogodba, naročilnica), ki ga sklepa javni zavod,
katerega ustanoviteljica ali soustanoviteljica je Občina Grosuplje, mora
javni zavod predhodno pridobiti pisno soglasje župana |
|
9. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Spremembe
veljavnega načrta razvojnih programov so uvrstitev projektov v načrt
razvojnih programov in druge spremembe projektov. |
Neposredni
uporabnik mora v 30 dneh po uveljavitvi proračuna uskladiti načrt
razvojnih programov z veljavnim proračunom. Neusklajenost med veljavnim
proračunom in veljavnim načrtom razvojnih programov je dopustna le v
delih, kjer se projekti financirajo z namenskimi prejemki. |
Po preteku
roka iz prejšnjega odstavka o spremembi vrednosti veljavnih projektov do
20 % izhodiščne vrednosti odloča predstojnik neposrednega uporabnika
(župan, oziroma v primeru krajevnih skupnosti predsednik sveta), o
spremembi vrednosti veljavnih projektov nad 20 % izhodiščne vrednosti
projektov in o uvrstitvi projektov v veljavni načrt razvojnih programov
pa odloča občinski svet. |
Projekte,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, neposredni uporabnik uvrsti v
načrt razvojnih programov v 30 dneh po uveljavitvi proračuna. |
Neposredni
uporabnik usklajuje spremembe proračunskih virov v veljavnem načrtu
razvojnih programov za prihodnja leta znotraj podprograma sprejetega
načrta razvojnih programov za posamezno leto. |
Ne glede
na prejšnji odstavek se lahko spremembe proračunskih virov na
proračunskih postavkah s področja evropske kohezijske politike za
finančno perspektivo 2014–2020 v veljavnem NRP za prihodnja leta
usklajujejo brez omejitev znotraj skupne višine sprejetega NRP na teh
proračunskih postavkah za posamezno leto. |
|
10. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF. |
Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje v višini 8.400,00 EUR. |
Na predlog
za finance pristojnega organa občinske uprave o uporabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do
višine 70.000 EUR za posamezen primer odloča župan in o tem s pisnimi
poročili obvešča občinski svet. |
|
11. člen |
(splošna
proračunska rezervacija) |
Sredstva
splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene namene
(nove proračunske postavke), ki so nujno potrebni in za katere v
proračunu niso zagotovljene pravice porabe ali za namene, za katere se
med letom izkaže, da pravica porabe ni zagotovljena v zadostnem obsegu. |
O uporabi
sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
|
12. člen |
(odpis
dolgov) |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2017 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 5.000,00 EUR. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg posameznega dolžnika do neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh evrov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
13. člen |
(letni
načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem občine) |
Občinski
svet sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim
premoženjem Občine Grosuplje za nepremičnine v posamični vrednosti nad
20.000,00 EUR, župan pa letni načrt pridobivanja in razpolaganja z
nepremičnim premoženjem Občine Grosuplje za nepremičnine v posamični
vrednosti do vključno 20.000,00 EUR. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA OBČINE |
|
14. člen |
(obseg
zadolževanja občine) |
Za kritje
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov in
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2017
lahko zadolži do višine 163.312,00 EUR. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
15. člen |
(začasno
financiranje v letu 2018) |
V primeru
začasnega financiranja Občine Grosuplje v letu 2018, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župa |
na o
določitvi začasnega financiranja. |
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporabljati pa se začne 1. 1. 2017. |
|
Št.
4100-0001/2016 |
Grosuplje, dne 30. marca 2016 |
|
Župan |
Občine Grosuplje |
dr. Peter Verlič l.r. |
|