|
Na podlagi 27. člena
Zakona
o urejanju prostora (Uradni list RS, št. 110/02, pop. 8/03, v
nadaljevanju: ZUreP-1) ter 38. in 98. člena Statuta Občine Škofja Loka
(Uradni list RS, št. 37/95 in 47/98) je župan Občine Škofja Loka dne 17.
11. 2005 sprejel |
|
|
P R O G R A M P
R I P R A V E |
|
|
Prostorskega reda
Občine Škofja Loka |
|
|
1. Ocena stanja, razlogi in pravna podlaga |
|
|
Namen naloge je prilagoditi prostorske dokumente Občine
Škofja Loka veljavni zakonodaji. V Občini Škofja Loka so trenutno v
veljavi naslednji prostorski ureditveni pogoji: |
|
|
– Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za podeželje
Občine Škofja Loka (Uradni list RS, št. 70/05); |
|
|
– Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za mesto Škofja
Loka (Uradni list RS, št. 70/05) ter |
|
|
– Odlok o prostorskih ureditvenih pogojih za sanacijo
degradiranega prostora Uradni list RS, št. 61/94). |
|
|
Zakon o urejanju prostora – 1, v nadaljevanju ZUreP-1
(Uradni list RS, št. 110/02, pop. 8/03) predvideva pripravo Prostorskega
reda občine (v nadaljevanju PRO), ki mora biti zaključen do 20. julija
2007. ZUreP-1 skupaj s Pravilnikom o vsebini, obliki in načinu priprave
prostorskega reda občine ter vrstah njegovih strokovnih podlag
predpisuje obvezno vsebino, obliko in postopek sprejema PRO. |
|
|
Pravne podlage: |
|
|
– Zakon o urejanju prostora – 1, v nadaljevanju: ZUreP-1
(Uradni list RS, št. 110/02, pop. 8/03); |
|
|
– Pravilnik o podrobnejši vsebini, obliki in načinu
priprave prostorskega reda občine ter vrstah njegovih strokovnih podlag
(Uradni list RS, št. 17/04); |
|
|
– Zakon o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 127/04); |
|
|
– Uredba o okoljskem poročilu in podrobnejšem postopku
celovite presoje vplivov izvedbe planov na okolje (Uradni list RS
73/05); |
|
|
– Zakon o ohranjanju narave (Uradni list RS, št. 96/04 –
uradno prečiščeno besedilo); |
|
|
– Uredba o posebnih varstvenih območjih (območjih Natura
2000) (Uradni list RS, št. 49/04); |
|
|
– Pravilnik o presoji sprejemljivosti vplivov izvedbe
planov in posegov v naravo na varovana območja (Uradni list RS, št.
130/04); |
|
|
– Uredba o vsebini poročila o stanju na področju urejanja
prostora ter minimalnih enotnih kazalcih (Uradni list RS, št. 107/04); |
|
|
– Strategija prostorskega razvoja Slovenije; |
|
|
– Prostorski red Slovenije; |
|
|
– Pravni akti nosilcev urejanja prostora. |
|
|
V primeru spremembe zakonodaje, se SPRO prilagodi le-tej. |
|
|
|
|
|
2. Predmet in programska izhodišča |
|
|
Predmet programa priprave je izdelava Prostorskega reda
občine. |
|
|
Programska izhodišča: |
|
|
A) Splošno: |
|
|
– usklajenost okoljskih, gospodarskih in socialnih vidikov
razvoja v prostoru; |
|
|
– vzdržen razvoj območja z upoštevanjem območij varovanja
narave, varovanja kulturne dediščine, trajnostno rabo naravnih virov ter
zagotavljanjem zdravega bivalnega okolja; |
|
|
– reševanje prostorskih problemov v občini ter sanacija
degradiranih območij. |
|
|
B) Poselitev: |
|
|
– nova poselitev se bo usmerjala na obstoječa stavbna
zemljišča; |
|
|
– nova zemljišča za stanovanjsko gradnjo se bodo
pojavljala le na robu naselja, kot zaokrožitev naselij; |
|
|
– razpršene gradnje občina ne bo podpirala; ohranja pa se
obstoječa razpršena poselitev v Škofjeloškem hribovju, kjer je tak način
poselitve značilen; |
|
|
– Nameravana gradnja ni možna, če se predvidena gradnja
nahaja znotraj geološko ogroženih območij in je ni možno priključiti na
infrastrukturne objekte in naprave; |
|
|
– Obnova in oživitev starega mestnega jedra Škofje Loke; |
|
|
– Spodbujanje prenove mesta Škofja Loka, ostalih naselij v
občini ter posameznih objektov; |
|
|
– Spodbujati razvoj lokalnih oskrbnih središč; |
|
|
– Omejevanje graditve številnih velikih trgovskih centrov; |
|
|
– Omogočiti razvoj gospodarstva v občini in ustvariti
pogoje za krepitev le-tega; |
|
|
– Omogočiti dostopnost do kulturnih dobrin ter ohranjanje
kulturne raznolikosti in identitete; |
|
|
– Vzpostaviti sistem visokega šolstva v Škofji Loki,
zlasti za potrebe domačega gospodarstva. |
|
|
C) Infrastruktura |
|
|
– Izboljšati prometne povezave proti Selški in Poljanski
dolini; |
|
|
– Prometno razbremeniti staro mestno jedro; |
|
|
– Izgradnja kanalizacijskega sistema v skladu z
Operativnim programom odvajanja in čiščenja odpadnih komunalnih in
padavinskih voda; |
|
|
– Vsi objekti se morajo priključiti na javni
kanalizacijski in vodovodni sistem, kjer je to možno; |
|
|
– Razvijanje omrežja lokalnih cest; |
|
|
– Spodbujanje javnega prevoza; |
|
|
– Zagotavljanje zadostnega števila parkirnih mest za
razvoj mesta in dejavnosti; |
|
|
– Povečati aktivnosti za izgradnjo drugega železniškega
tira in okrepitev javnega prevoza do železniške postaje; |
|
|
– Ureditev območja železniške postaje; |
|
|
– Spodbujanje kolesarskega in peš prometa z ureditvijo
primernih in varnih poti; |
|
|
– Povezovanje različnih prometnih sistemov; |
|
|
– Spodbujanje uporabe obnovljivih energetskih virov. |
|
|
D) Krajina: |
|
|
– Spodbujanje razvoja turizma in rekreacijskih območij v
občini; |
|
|
– Varovanje kulturne dediščine; |
|
|
– Varovanje naravnih vrednot; |
|
|
– Varovanje naravnih virov – voda, najboljših kmetijskih
zemljišč in gozdov posebnega pomena; |
|
|
– upoštevanje območij za potrebe obrambe države ter
območij potrebnih za zaščito pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
|
|
Sočasno s pripravo SPRO in PRO se vodi tudi postopek
celovite presoje vplivov na okolja (CPVO) in izdela okoljsko poročilo,
ki se ga revidira. |
|
|
|
|
|
3. Okvirno območje |
|
|
PRO zajema celotno območje občine Škofja Loka. |
|
|
|
|
|
4. Nosilci urejanja prostora in drugi udeleženci |
|
|
A) Pripravljalec PRO |
|
|
Pripravljavec PRO je Občina Škofja Loka, Oddelek za okolje
in prostor. |
|
|
B) Načrtovalec PRO |
|
|
Načrtovalec prostorskega akta bo izbran s strani Občine
Škofja Loka v skladu z Zakonom o javnih naročilih. |
|
|
C) Nosilci urejanja prostora |
|
|
Nosilci urejanja prostora, ki morajo pred pričetkom
izdelave PRO podati smernice za njegovo pripravo in mnenje k
dopolnjenemu predlogu ter posredujejo občini strokovne podlage s svojega
področja, so: |
|
|
1. Ministrstvo za okolje in prostor: |
|
|
– izhodišča za razvoj poselitve, |
|
|
– izhodišča za varstvo okolja, |
|
|
– izhodišča s področja ohranjanja narave, |
|
|
– izhodišča s področja upravljanja z vodami, |
|
|
– izhodišča s področja oskrbe s pitno vodo (vodni viri), |
|
|
– izhodišča s področja ravnanja z odpadki; |
|
|
2. Ministrstvo za promet: |
|
|
– izhodišča s področja cestnega prometa, |
|
|
– izhodišča s področja železniškega prometa; |
|
|
3. Slovenske železnice: |
|
|
– izhodišča s področja železniškega prometa; |
|
|
4. DRSC: |
|
|
– Izhodišča za državne ceste |
|
|
5. Občina Škofja Loka; |
|
|
6. Elektro Gorenjska: |
|
|
– Izhodišča za oskrbo z električno energijo; |
|
|
7. ELES: |
|
|
– Izhodišča za prenos električne energije; |
|
|
8. Geoplin: |
|
|
– Izhodišča za transport zemeljskega plina; |
|
|
9. Ministrstvo za gospodarstvo: |
|
|
– izhodišča za razvoj gospodarstva, |
|
|
– Področje notranjega trga – blagovne rezerve, |
|
|
– Izhodišča s področja turizma, |
|
|
– Izhodišča s področja podjetništva in konkurenčnosti, |
|
|
– Izhodišča s področja energetike, |
|
|
– izhodišča za izkoriščanje naravnih surovin; |
|
|
– izhodišča s področja komunikacij; |
|
|
10. Zavod RS za varstvo narave: |
|
|
– izhodišča s področja ohranjanja narave; |
|
|
11. Zavod za varstvo kulturne dediščine: |
|
|
– izhodišča za varstvo kulturne dediščine; |
|
|
12. Ministrstvo za kulturo: |
|
|
– izhodišča varstva kulturne dediščine; |
|
|
– izhodišča iz področja kulture; |
|
|
13. Telekom Slovenije: |
|
|
– izhodišča za telekomunikacijsko omrežje lokalnega
pomena; |
|
|
14. Ministrstvo RS za obrambo: |
|
|
– izhodišča za potrebe obrambe; |
|
|
– izhodišča s področja zaščite in reševanja ter varstva
pred naravnimi nesrečami; |
|
|
15. Ministrstvo za kmetijstvo in gozdarstvo: |
|
|
– izhodišča za potrebe kmetijstva; |
|
|
– izhodišča za potrebe gozdarstva; |
|
|
16. Zavod za gozdove RS: |
|
|
– izhodišča za gozdarstvo; |
|
|
17. Kmetijski zavod Kranj: |
|
|
– izhodišča za kmetijstvo; |
|
|
18. Ministrstvo za šolstvo in šport: |
|
|
– izhodišča za omrežje osnovnih, srednjih in višjih šol
ter izobraževalnih in znanstvenih ustanov ter športa; |
|
|
19. LTO Blegoš: |
|
|
– izhodišča za razvoj turizma. |
|
|
Pri pripravi lahko sodelujejo tudi drugi nosilci urejanja
prostora, če to pogojujejo utemeljene potrebe, ugotovljene v postopku
izdelave dokumenta. |
|
|
Po sprejemu programa priprave pripravljavec pozove
pristojne nosilce urejanja prostora, da podajo v roku 30 dni smernice za
načrtovanje predvidene prostorske ureditve. |
|
|
V primeru, da nosilci urejanja prostora v 30 dneh po
prejemu poziva ne podajo smernic/mnenja, se v skladu z določili 29.
člena ZUreP-1 šteje, da smernic/mnenja nimajo. V primeru, da smernice
nekaterih nosilcev urejanja prostora ne bodo podane, mora načrtovalec
lokacijskega načrta kljub temu upoštevati vse veljavne predpise in druge
pravne akte s tega področja |
|
|
|
|
|
5. Seznam potrebnih strokovnih podlag |
|
|
Občina Škofja Loka je za potrebe sprememb in dopolnitev
prostorskih aktov sprejetih v letu 2004 izdelala vrsto strokovnih
podlag, ki se jih ustrezno ažurira. Za potrebe priprave PRO se uporabi
strokovne podlage izdelane za potrebe SPRO. |
|
|
Za potrebe PRO se pripravi strokovna podlaga za
oblikovanje pomožnih objektov. |
|
|
|
|
|
6. Vrste geodetskih podlag ter način njihove pridobitve |
|
|
PRO se prikaže na digitalnem katastrskem načrtu v merilu
1: 5000, na parcelno mejo natančno. |
|
|
Pregledna karta bo v merilu 1:25000. |
|
|
Podloge za pripravo Prostorskega reda občine bodo tudi
naslednji geodetski podatki: |
|
|
– DOF, |
|
|
– TTN 5, |
|
|
– DTK 25, |
|
|
– Podatki registra prostorskih enot, |
|
|
– Podatki katastra stavb. |
|
|
Ostali podatki: |
|
|
– Digitaliziran veljavni prostorski plan in PUP, |
|
|
– Digitalni podatki o kmetijskih zemljišč, |
|
|
– Digitalni podatki o naravnih vrednotah z Naturo 2000, |
|
|
– Digitalni podatki o kulturni dediščini, |
|
|
– Podatki o območjih obrambe in območjih varstva pred
naravnimi in drugimi nesrečami, |
|
|
– Drugo. |
|
|
Geodetske podlage so že na razpolago na občini. Občina
pridobi pred izdelavo zadnjo verzijo DKN. Podatke in strokovna gradiva
pristojnih nosilcev urejanja prostora pridobi občina. |
|
|
|
|
|
7. Roki za pripravo prostorskega akta |
|
|
Vzporedno s postopkom priprave PRO se vodi še postopek
priprave CPVO (po Zakonu o varstvu okolja) ter postopek presoje
sprejemljivosti izvedbe prostorske strategije na območjih Natura 2000
(po Zakonu o ohranjanju narave). |
|
|
1. Analiza stanja in razvojnih teženj ter priprava in
dopolnitev potrebnih strokovnih podlag. |
|
|
2. Pripravljavec izvede prostorsko konferenco (najmanj 8
dni pred sprejemom programa priprave). |
|
|
3. Župan sprejme program priprave. |
|
|
4. Pridobitev smernic in strokovnih podlag nosilcev
urejanja prostora. |
|
|
5. Priprava in ažuriranje obstoječih strokovnih podlag. |
|
|
6. Izdelava predloga PRO. |
|
|
7. Pripravljavec izvede drugo prostorsko konferenco
(najmanj 14 dni pred javno razgrnitvijo predloga). |
|
|
8. Obravnava predloga PRO na občinskem svetu. |
|
|
9. Javna razgrnitev in javna obravnava; Skupaj s predlogom
PRO se javno razgrne tudi okoljsko poročilo in njegova revizija. |
|
|
10. Pripravljavec sprejme stališče do pripomb iz javne
razgrnitve, na podlagi katerih izdelovalec pripravi dopolnjen predlog
PRO. |
|
|
11. Občinski svet potrdi dopolnjen predlog PRO. |
|
|
12. Izdelava predloga PRO. |
|
|
13. Pridobitev mnenj nosilcev urejanja prostora k
dopolnjenemu predlogu PRO. |
|
|
14. Pridobitev sklepa MOP po ZVO-1. |
|
|
15. Občinski svet občine Škofja Loka na predlog župana
obravnava in sprejme usklajen predlog odloka o PRO Škofja Loka, ki se
objavi v Uradnem listu RS. |
|
|
16. Pridobitev sklepa MOP o skladnosti SPRO z ZUreP-1 in
prostorskimi akti države. |
|
|
|
|
|
8. Obveznosti v zvezi s financiranjem prostorskega akta |
|
|
Finančna sredstva za izdelavo PRO zagotovi Občina Škofja
Loka. |
|
|
|
|
|
9. Veljavnost programa priprave |
|
|
Ta program priprave se objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi. |
|
|
|
|
|
Št. 35003-0003/2005 |
|
|
Škofja Loka, dne 17. novembra 2005 |
|
|
Župan
Občine Škofja Loka
Igor Draksler l.r. |
|
|
|