Na
podlagi 15. člena Statuta Občine Borovnica
(Uradni list RS, št. 67/16) je Občinski svet Občine Borovnica na
23. redni seji dne 21. 9. 2017 sprejel |
|
P O S L O V N I K |
Občinskega sveta Občine Borovnica |
|
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
|
(vsebina
poslovnika) |
|
(1) Vsebina tega poslovnika so
določbe, s katerimi je podrobneje urejena organizacija in način dela
občinskega sveta (v nadaljnjem besedilu: svet), in sicer: |
– konstituiranje sveta, |
– pravice in dolžnosti članov sveta, |
– seje sveta, |
– akti sveta, |
– volitve in imenovanja, |
– razmerje med županom in svetom, |
– javnost dela sveta, |
– delo sveta v izrednem stanju, |
– spremembe in dopolnitve ter razlaga
poslovnika. |
(2) V poslovniku uporabljeni izrazi,
zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni
za moške in ženske. |
|
2. člen |
|
(uporaba
poslovnika) |
|
Določbe tega poslovnika se smiselno
uporabljajo tudi za delovanje delovnih teles sveta in njihovih članov.
Način dela delovnih teles se lahko v skladu s tem poslovnikom ureja tudi
v aktih o ustanovitvi delovnih teles, lahko pa tudi s poslovniki
delovnih teles. |
|
3. člen |
|
(uporaba
jezika) |
|
(1) Svet in njegova delovna
telesa poslujejo v slovenskem jeziku. |
(2) Svet in njegova delovna telesa
praviloma zasedajo na sedežu Občine Borovnica. |
|
4. člen |
|
(javnost dela) |
|
(1) Delo sveta in njegovih
delovnih teles je javno, če ta poslovnik ne določa drugače. |
(2) Javnost dela se lahko omeji ali
izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih podatkov, dokumentov
in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim
predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno
pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost. |
(3) Način zagotavljanja javnosti dela
in način omejitve javnosti dela sveta in njegovih delovnih teles določa
ta poslovnik. |
|
5. člen |
|
(zastopanje) |
|
Svet predstavlja župan, delovno telo
sveta pa predsednik delovnega telesa. |
|
6. člen |
|
(seje sveta) |
|
(1) Svet dela na rednih,
izrednih in dopisnih sejah. V posebnih primerih se lahko skliče
slavnostna ali žalna seja. |
(2) Redna seja se skliče najmanj
štirikrat na leto. |
(3) Izredna seja se skliče po
določilih tega poslovnika ne glede na rokovne omejitve, ki veljajo za
redne seje. |
(4) Dopisna seja se skliče po določbah
tega poslovnika v primeru, ko niso izpolnjeni pogoji za sklic izredne
seje. |
(5) Slavnostna seja se lahko skliče ob
prazniku občine in drugi svečani priložnosti. |
(6) Žalna seja se skliče v
primeru smrti bivšega župana in aktualnega občinskega funkcionarja
(župan, svetnik), v primeru smrti občana, ki je prejel najvišje občinsko
priznanje častni občan Občine Borovnica, ali v primeru tragičnih
dogodkov in elementarnih nesreč, katerih posledica je smrt večjega
števila občanov. |
|
7. člen |
|
(uporaba žiga) |
|
(1) Svet uporablja žig občine,
ki je določen s statutom občine, v katerem je v notranjem krogu ime
občinskega organa »OBČINSKI SVET«. |
(2) Svet uporablja žig na vabilih za
seje, na splošnih aktih in aktih o drugih odločitvah ter na dopisih. |
(3) Žig sveta uporabljajo v okviru
svojih nalog tudi delovna telesa sveta. |
(4) Žig sveta hrani in skrbi za
njegovo uporabo direktor občinske uprave. |
|
II.
KONSTITUIRANJE SVETA |
|
8. člen |
|
(konstituiranje
sveta) |
|
(1) Svet se konstituira na prvi
seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot polovica mandatov
članov sveta. |
(2) Prvo sejo novoizvoljenega sveta
skliče aktualni župan praviloma dvajset dni po izvolitvi članov, vendar
ne kasneje kot deset dni po izvolitvi novega župana. |
(3) Zaradi priprave prve seje aktualni
župan najkasneje pet dni pred prvo sejo sveta skliče sestanek nosilcev
kandidatnih list, s katerih so bili izvoljeni člani sveta. |
|
9. člen |
|
(dnevni red prve
seje) |
|
(1) Obvezni dnevni red prve
seje je: |
1. Ugotovitev števila navzočih
novoizvoljenih članov |
2. Poročilo Občinske volilne komisije
o izidu volitev v svet in volitev župana |
3. Imenovanje mandatne komisije za
pregled prispelih pritožb in pripravo predloga potrditve mandatov članov
sveta in pripravo predloga ugotovitve izvolitve župana |
4. Poročilo mandatne komisije in
potrditev mandatov članov sveta |
5. Poročilo mandatne komisije in
ugotovitev o izvolitvi župana |
6. Imenovanje komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) O dnevnem redu prve seje svet ne
razpravlja in ne odloča. |
|
10. člen |
|
(potek prve
seje) |
|
(1) Prvo sejo novoizvoljenega
sveta vodi najstarejši član sveta oziroma član sveta, ki ga na predlog
najstarejšega člana sveta določi svet. |
(2) Na prvi seji svet izmed navzočih
članov sveta najprej imenuje tričlansko mandatno komisijo za pregled
prispelih pritožb in pripravo predloga potrditve mandatov članov sveta.
Člane mandatne komisije lahko predlaga vsak član sveta. Svet glasuje o
predlogih po vrstnem redu kot so bili vloženi, dokler niso imenovani
trije člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. |
(3) Mandatna komisija na podlagi
poročila volilne komisije in potrdil o izvolitvi pregleda, kateri
kandidati so bili izvoljeni za člane sveta, predlaga svetu odločitve o
morebitnih pritožbah kandidatov za člane sveta ali predstavnikov
kandidatnih list in predlaga potrditev mandatov članov sveta. |
(4) Če je vložena pritožba kandidata
ali predstavnika kandidata za župana, mandatna komisija na podlagi
poročila volilne komisije in potrdila o izvolitvi župana pripravi
poročilo o vsebini in upravičenosti pritožbe ter predlaga svetu
odločitev o posamezni pritožbi. |
|
11. člen |
|
(potrditev
mandatov) |
|
(1) Mandate svetnikov potrdi
svet na predlog mandatne komisije potem, ko dobi njeno poročilo o
pregledu potrdil o izvolitvi ter vsebini in upravičenosti morebitnih
pritožb kandidatov, predstavnikov kandidatur oziroma kandidatnih list. |
(2) Svet odloči skupaj o potrditvi
mandatov, ki niso sporni, o vsakem spornem mandatu pa odloča posebej. |
(3) Svetnik, katerega mandat je
sporen, ne sme glasovati o potrditvi svojega mandata. Šteje se, da je
svet z odločitvijo o spornem mandatu odločil tudi o pritožbi kandidata
ali predstavnika kandidature oziroma kandidatne liste. |
(4) Svet na podlagi poročila volilne
komisije in potrdila o izvolitvi župana, na podlagi poročila mandatne
komisije posebej odloči o morebitnih pritožbah kandidatov za župana
oziroma predstavnikov kandidatur. Če je za župana izvoljen kandidat, ki
je bil hkrati izvoljen tudi za člana sveta, pa je zoper njegov mandat
župana vložena pritožba, o odločanju o pritožbi ne sme glasovati.
Glasovati ne sme niti vlagatelj pritožbe – kandidat za župana, če je bil
izvoljen tudi za člana sveta. |
|
12. člen |
|
(nastop mandata
občinskega sveta in župana) |
|
(1) Ko se svet konstituira,
nastopijo mandat novoizvoljeni člani sveta, mandat dotedanjim članom
sveta pa preneha. |
(2) Po potrditvi mandatov
novoizvoljenih članov sveta svet ugotovi izvolitev župana. V kolikor
svet ni sprejel pritožbe zoper mandat župana iz četrtega odstavka
10. člena, prične novoizvoljenemu županu teči mandat, mandat sedanjemu
županu pa preneha. |
(3) S prenehanjem mandata članov sveta
preneha članstvo v nadzornem odboru občine ter v stalnih in občasnih
delovnih telesih sveta. |
|
13. člen |
|
(imenovanje
mandatne komisije) |
|
(1) Po konstituiranju svet
izmed članov sveta imenuje komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja (v nadaljevanju: KMVI) kot svoje stalno delovno telo. |
(2) KMVI mora do naslednje seje sveta
pripraviti predloge za člane delovnih teles sveta. |
|
III. PRAVICE IN
DOLŽNOSTI ČLANOV SVETA |
|
14. člen |
|
(pravice in
dolžnosti članov sveta) |
|
(1) Pravice in dolžnosti članov
sveta so določene z zakonom, statutom občine in tem poslovnikom. |
(2) Člani sveta imajo pravico in
dolžnost udeleževati se sej sveta in njegovih delovnih teles, katerih
člani so. Člani sveta se lahko udeležujejo tudi sej drugih delovnih
teles in imajo možnost sodelovati pri njihovem delu, prejemati vabila in
gradiva za seje, vendar brez pravice glasovanja. |
(3) Član sveta ima pravico: |
– predlagati svetu v sprejem odloke in
druge akte, razen proračuna, zaključnega računa in drugih aktov, za
katere je v zakonu ali v statutu določeno, da jih sprejme občinski svet
na predlog župana, |
– predlagati svetu obravnavo drugih
vprašanj iz njegove pristojnosti, |
– glasovati o predlogih splošnih aktov
občine, drugih aktov in odločitev sveta ter predlagati dopolnila
(amandmaje) teh predlogov, |
– sodelovati pri oblikovanju programa
dela sveta in dnevnih redov njegovih sej, |
– predlagati kandidate za člane
občinskih organov, delovnih teles sveta in organov javnih zavodov,
javnih podjetij in skladov, katerih ustanoviteljica ali
soustanoviteljica je občina oziroma, v katerih ima občina v skladu z
zakonom svoje predstavnike. |
(4) Član sveta ima dolžnost varovati
podatke zaupne narave, za katere zve pri svojem delu, in so kot osebni
podatki, državne, uradne in poslovne skrivnosti, opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali z akti sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev. |
(5) Član sveta ima pravico do sejnine
v skladu z zakonom in posebnim aktom sveta in do povračila stroškov v
zvezi z opravljanjem funkcije. |
|
15. člen |
|
(svetniške
skupine) |
|
(1) Svetniške skupine, ki jih
oblikujejo člani sveta, izvoljeni z istoimenske liste ali dveh ali več
kandidatnih list, imajo le tiste pravice, ki gredo posameznemu članu
sveta. Član sveta je lahko član le ene svetniške skupine. |
(2) Svet lahko odloči, da imajo
svetniške skupine pravico do povračila materialnih stroškov. V tem
primeru mora sprejeti poseben pravilnik o zagotavljanju pogojev za
delovanje svetniški skupin. |
|
16. člen |
|
(podatki in
pojasnila) |
|
(1) Član sveta ima pravico
zahtevati od župana, drugih občinskih organov in občinske uprave
obvestila in pojasnila, ki so mu potrebna za delo v občinskem svetu in
njegovih delovnih telesih. |
(2) Občinski organi iz prejšnjega
odstavka so dolžni odgovoriti na vprašanja članov sveta in jim
posredovati zahtevana pojasnila. Če član sveta to posebej zahteva, mu je
treba odgovoriti oziroma posredovati pojasnila tudi v pisni obliki. |
(3) Član sveta ima pravico županu ali
direktorju občinske uprave postaviti vprašanje ter jima lahko da pobudo
za ureditev določenih vprašanj ali za sprejem določenih ukrepov iz njune
pristojnosti. |
|
17. člen |
|
(vprašanja in
pobude članov sveta) |
|
(1) Član sveta zastavlja
vprašanja in daje pobude v pisni obliki ali ustno. |
(2) Na vsaki redni seji sveta mora
biti na začetku seje predvidena posebna točka dnevnega reda za vprašanja
in pobude članov sveta. |
(3) Vprašanja oziroma pobude morajo
biti kratke in postavljene tako, da je njihova vsebina jasno razvidna. V
nasprotnem primeru župan ali za vodenje seje pooblaščeni podžupan
oziroma član sveta na to opozori in člana sveta pozove, da vprašanje
oziroma pobudo ustrezno dopolni. |
(4) Ustno postavljeno vprašanje ne sme
trajati več kot tri minute, obrazložitev pobude pa ne več kot pet minut. |
(5) Pisno postavljeno vprašanje mora
biti takoj posredovano tistemu, na katerega je naslovljeno. |
(6) Pri obravnavi vprašanj in pobud
morata biti na seji obvezno prisotna župan in direktor občinske uprave.
Če sta župan ali direktor občinske uprave zadržana, določita, kdo ju bo
nadomeščal in odgovarjal na vprašanja in pobude. |
(7) Na seji se odgovarja na vsa
vprašanja in pobude, ki so bila oddana do začetka seje ter na ustna
vprašanja, dana ob obravnavi vprašanj in pobud članov sveta. Če zahteva
odgovor na vprašanje podrobnejši pregled dokumentacije oziroma
proučitev, lahko župan ali direktor občinske uprave odgovorita na
naslednji seji. |
(8) Župan ali direktor občinske uprave
lahko na posamezna vprašanja ali pobude odgovorita pisno, pisno morata
odgovoriti tudi na vprašanja in pobude, za katere tako zahteva
vlagatelj. Pisni odgovor mora biti posredovan vsem članom sveta s
sklicem prve naslednje redne seje, najkasneje pa na prvi naslednji redni
seji. |
|
18. člen |
|
(dodatna
pojasnila) |
|
(1) Če član sveta ni zadovoljen
z odgovorom na svoje vprašanje oziroma pobudo, lahko zahteva dodatno
pojasnilo. Če tudi po tem ni zadovoljen, lahko predlaga svetu, da se o
zadevi opravi razprava, o čemer odloči svet z glasovanjem. |
(2) Če svet odloči, da bo o zadevi
razpravljal, mora župan uvrstiti to vprašanje na dnevni red prve
naslednje redne seje. |
|
19. člen |
|
(udeleževanje na
sejah) |
|
(1) Član sveta je dolžan
udeleževati se sej sveta in delovnih teles, katerih član je. |
(2) Če se ne more udeležitiseje sveta
ali delovnega telesa, katerega član je, mora o tem obvestiti tajništvo
občine najpozneje do začetka seje. Če zaradi višje sile ali drugih
podobnih izrednih razlogov ne more obvestiti tajništva občine o svoji
odsotnosti do začetka seje, mora to opraviti takoj, ko je to mogoče. |
(3) Članu sveta oziroma delovnega
telesa, ki se ne udeleži seje sveta, sejnina ne pripada. |
(4) Če se član delovnega telesa iz
neopravičenih razlogov ne udeleži treh sej delovnega telesa v
koledarskem letu, lahko predsednik delovnega telesa predlaga KMVI
njegovo razrešitev. |
(5) Če član delovnega telesa ne
želi več sodelovati pri delu delovnega telesa, je dolžan podati odstopno
izjavo. |
|
IV. SEJE SVETA |
|
1. Program dela
sveta, sklicevanje sej, predsedovanje in udeležba na seji |
|
20. člen |
|
(program dela in
sklic seje) |
|
(1) Občinski svet dela in
odloča na sejah. |
(2) Seje sveta sklicuje župan. |
(3) Župan sklicuje seje sveta v skladu
s programom dela sveta, na podlagi sklepa sveta in na predlog drugih
predlagateljev, določenih s statutom občine, ter če to zahtevajo
okoliščine, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. |
(4) Program dela sveta sprejme svet na
predlog župana v mesecu decembru za prihodnje leto. |
(5) Župan lahko skliče redno sejo
sveta, preden je končana predhodno sklicana seja, svet pa nove redne
seje ne more začeti, dokler ne konča prejšnje redne seje. |
|
21. člen |
|
(vabilo) |
|
(1) Vabilo za redno sejo sveta
s predlogom dnevnega reda se pošlje članom sveta najkasneje sedem dni
preddnevom, določenim za sejo. Skupaj z vabilom se pošlje tudi gradivo,
ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev na dnevni red. Posamezne
dopolnitve gradiva se lahko izjemoma pošlje tudi kasneje, če je vsebina
gradiva nujno potrebna pri odločanju o točki dnevnega reda. |
(2) Gradivo zaupne narave mora biti v
isti pošiljki ločeno od ostalega gradiva in ga svetniki po zaključku
seje vrnejo občinski upravi v uničenje. |
(3) Obvezni sestavni del gradiva pri
posameznih točkah je tudi pisno mnenje pristojnega odbora o obravnavani
zadevi. |
(4) Vabilo iz prvega odstavka se
pošlje po pošti v fizični obliki, po elektronski pošti pa le, če tako s
pisno izjavo naroči prejemnik. |
(5) Vabilo se skupaj s celotnim
gradivom, razen gradiv z označbo »zaupno«, objavi na spletni strani
občine in na krajevno običajen način, najkasneje tri dni pred sejo. |
(6) Vabilo se pošlje tudi županu,
podžupanu, direktorju občinske uprave ter v vednost predsedniku
nadzornega odbora in medijem. |
|
22. člen |
|
(poročevalci
in vabljeni) |
|
(1) Na seje sveta se vabijo
poročevalci za posamezne točke dnevnega reda, ki jih določi župan
oziroma direktor občinske uprave. |
(2) Vabilo se pošlje tudi vsem,
katerih navzočnost je glede na dnevni red seje potrebna. |
|
23. člen |
|
(izredna seja) |
|
(1) Izredna seja sveta se
skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah, kadar ni pogojev
za sklic redne seje. |
(2) Izredno sejo skliče župan na
lastno pobudo, na predlog delovnega telesa sveta ali na zahtevo četrtine
oziroma štirih članov sveta. |
(3) V zahtevi članov sveta za sklic
izredne seje morajo biti navedeni razlogi za njen sklic. Zahtevi mora
biti priloženo gradivo o zadevah, o katerih naj občinski svet odloča. Če
člani sveta, ki zahtevajo sklic izredne seje, ne razpolagajo z gradivom,
mora zahteva vsebovati navodilo županu in občinski upravi, katero
gradivo naj se za sejo pripravi. |
(4) Če izredna seja sveta, ki so jo
zahtevali člani sveta, ni sklicana v roku sedem dni od predložitve pisne
obrazložene zahteve za sklic s priloženim ustreznim gradivom, jo lahko
skličejo člani sveta, ki so sklic zahtevali, oziroma njihov pooblaščeni
predstavnik. V tem primeru sejo vodi član sveta, ki ga izmed sebe
določijo člani, ki so sklic izredne seje zahtevali. |
(5) Vabilo za izredno sejo sveta z
gradivom mora biti vročeno članom sveta najkasneje tri dni pred sejo.
Vabilo se pošlje v skladu z 21. členom tega poslovnika in se objavi na
spletni strani občine. |
(6) Če izjemne razmere terjajo
drugače, se lahko izredna seja sveta skliče v skrajnem roku, ki je
potreben, da so s sklicem seznanjeni vsi člani sveta in se seje lahko
udeležijo. V tem primeru se lahko dnevni red seje predlaga na sami seji,
na sami seji pa se lahko predloži tudi gradivo za sejo. Svet pred
sprejemom dnevnega reda tako sklicane izredne seje ugotovi utemeljenost
razlogov za sklic. Če svet ugotovi, da ni bilo razlogov za ta izredni
sklic, se seja ne opravi in se skliče nova izredna ali redna seja v
skladu s tem poslovnikom. |
|
24. člen |
|
(dopisna seja) |
|
(1) Dopisna seja se lahko
skliče le za odločanje o formalnih in nujnih uskladitvah občinskih aktov
z zakoni in drugimi državnimi predpisi ter za odločanje o drugih
formalnih in nujnih zadevah občine. |
(2) Na dopisni seji ni mogoče odločati
o proračunu in zaključnem računu občine, o splošnih aktih, s katerimi se
v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve ter o
zadevah, iz katerih izhajajo finančne obveznosti občine. |
(3) Dopisna seja se opravi na podlagi
vabila, vročenega v fizični ali elektronski obliki, s priloženim
gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme z glasovanjem po
elektronski pošti ali osebno s podpisom izjave pri javnem uslužbencu,
zadolženem za delo sveta. Glede na način izvedbe dopisne seje mora sklic
seje vsebovati rok trajanja dopisne seje (točen datum in čas trajanja
seje, to je do katere ure se šteje trajanje seje). Rok trajanja dopisne
seje ne sme biti krajši od 72 ur od sklica seje po elektronski pošti. |
(4) Dopisna seja je sklepčna, če je
bilo vabilo poslano vsem članom sveta, od katerih jih je osebno vročitev
potrdilo več kot polovica. Šteje se, da so osebno vročitev potrdili
člani, ki so glasovali (ki so do roka oddali svoj glas). |
(5) Glede sprejetja predloga sklepa,
ki je predložen na dopisno sejo, se uporabljajo določbe 44. člena
poslovnika. Če sklep ni bil sprejet, se točka lahko uvrsti na naslednjo
redno sejo sveta. |
(6) O dopisni seji se vodi zapisnik,
ki mora poleg sestavin, določenih s tem poslovnikom, vsebovati še
potrdila o osebni vročitvi vabil članom sveta oziroma ugotovitev, koliko
članov sveta je glasovalo. Potrditev zapisnika dopisne seje se uvrsti na
naslednjo redno sejo sveta. |
|
25. člen |
|
(slavnostna
seja) |
|
Na slavnostni seji svet ne sprejema
sklepov, program seje je namenjen obeležitvi dogodka, zaradi katerega je
seja sklicana. Za slavnostno sejo se ne ugotavlja prisotnosti članov
sveta. O seji se naredi zapisnik, ki ga prejmejo člani sveta s prvim
sklicem redne seje po slavnostni seji. Zapisnik se ne potrjuje. Zapisnik
mora vsebovati seznam prisotnih članov, udeležbo drugih vabljenih na
sejo, program seje. Na slavnostni seji se lahko podelijo tudi občinska
priznanja. |
|
26. člen |
|
(žalna seja) |
|
Na žalni seji svet ne sprejema
sklepov, program seje je namenjen obeležitvi dogodka, zaradi katerega je
seja sklicana. Za žalno sejo se ne ugotavlja prisotnosti članov sveta. O
seji se naredi zapisnik, ki ga prejmejo člani sveta s prvim sklicem
redne seje po žalni seji. Zapisnik se ne potrjuje. Zapisnik mora
vsebovati seznam prisotnih članov, udeležbo drugih vabljenih na sejo,
program seje. |
|
27. člen |
|
(uvrstitev zadev
na dnevni red) |
|
(1) Predlog dnevnega reda seje
sveta pripravi župan. |
(2) Predlog dnevnega reda pripravijo
tudi člani sveta, ki imajo pravico zahtevati sklic seje sveta. |
(3) Posamezne točke dnevnega reda
lahko predlaga posamezen član sveta ali svetniška skupina, ter komisije
in odbori občinskega sveta. |
(4) K vsaki točki dnevnega reda mora
župan svetu z gradivom posredovati svoje pisno mnenje oziroma predlog
sklepa. |
(5) V predlog dnevnega reda seje sveta
se lahko uvrstijo le točke, za katere obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki
so določeni s tem poslovnikom. |
(6) Na dnevni red ni mogoče uvrstiti
akta, če še ni končan postopek o aktu z enako ali podobno vsebino. |
(7) Na dnevni red se prednostno
uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za drugo obravnavo. |
(8) Na dnevni red seje sveta ni mogoče
uvrstiti zadeve, o kateri: |
– članom ni bilo predloženo gradivo s
predlogom sklepa oziroma s pisnim mnenjem župana, |
– gradiva ni obravnavalo pristojno
delovno telo, razen v primerih, ko delovno telo še ni bilo ustanovljeno,
pa je obravnava nujna. |
|
28. člen |
|
(vodenje seje) |
|
(1) Sejo sveta vodi župan.
Župan lahko za vodenje sej sveta pooblasti podžupana ali drugega člana
sveta (v nadaljnjem besedilu: predsedujoči). |
(2) Če nastopijo razlogi, zaradi
katerih župan ali predsedujoči ne more voditi že sklicane seje, jo vodi
podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši član sveta. |
|
29. člen |
|
(zagotavljanje
javnosti seje) |
|
(1) Seje sveta so javne. |
(2) Javnost seje se zagotavlja z
navzočnostjo občanov in predstavnikov medijev na sejah sveta. |
(3) Predstavnike medijev in občane se
o seji obvesti z objavljenim vabilom, ki mu je priloženo gradivo za
sejo. Objava se opravi vsaj tri dni pred sejo na spletni strani občine
ter na krajevno običajen način. |
(4) Občani se lahko udeležijo seje
sveta v skladu s prostorskimi možnostmi. Prostor za javnost mora biti
vidno ločen od prostora za člane sveta. |
(5) Predsedujoči lahko na zahtevo
predstavnika medijev dopusti zvočno in slikovno snemanje posameznih
delov seje, ob predhodnem soglasju vseh obvezno prisotnih udeležencev
seje. |
(6) O zahtevi občana za zvočno in
slikovno snemanje posameznih delov seje odloči svet, ob predhodnem
soglasju vseh obvezno prisotnih udeležencev seje. |
(7) Če občan ali predstavnik medijev,
ki spremlja sejo, moti delo sveta, ga predsedujoči najprej opozori. Če
tudi po opozorilu ne neha motiti dela sveta, ga predsedujoči odstrani iz
prostora. |
|
30. člen |
|
(izključitev
javnosti) |
|
(1) Predsedujoči predlaga
svetu, da s sklepom zapre sejo za javnost v celoti ali ob obravnavi
posamezne točke dnevnega reda, če to zahtevajo razlogi varovanja osebnih
podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v skladu z
zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma druge javne
ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna, vojaška ali
uradna tajnost. |
(2) Kadar svet sklene, da bo izključil
javnost oziroma kako točko dnevnega reda obravnaval brez navzočnosti
javnosti, odloči, kdo je lahko poleg župana, predsedujočega in članov
sveta navzoč na seji. |
(3) Javnosti niso dostopni dokumenti
in gradiva sveta in njegovih delovnih teles, ki so zaupne narave. |
(4) Član sveta ne sme razkriti
podatkov iz dokumentov oziroma gradiv, ki so zaupne narave oziroma
podatkov s seje, ki poteka brez navzočnosti javnosti. |
|
2. Potek seje |
|
31. člen |
|
(ugotavljanje
navzočnosti) |
|
(1) Ko predsedujoči začne sejo,
obvesti svet, kdo izmed članov sveta mu je sporočil, da je zadržan in se
seje ne more udeležiti, in koliko članov sveta je prisotnost potrdilo s
podpisom na listo prisotnosti. |
(2) Predsedujoči obvesti svet tudi o
tem, kdo je povabljen na sejo. |
(3) Predsedujoči nato ugotovi, da je
svet sklepčen in se seja lahko začne. Če svet ni sklepčen, predsedujoči
ugotovi, da sklic seje ni bil uspešen in je treba sejo sklicati ponovno. |
(4) Na začetku seje lahko predsedujoči
poda pojasnila v zvezi z delom na seji in drugimi vprašanji. |
|
32. člen |
|
(dnevni red) |
|
(1) Svet na začetku seje določi
dnevni red. Obvezna prva točka dnevnega reda vsake redne seje je
poročilo župana ali od njega pooblaščenega podžupana ali direktorja
občinske uprave o izvrševanju sklepov sveta in o opravljenih nalogah med
obema sejama. |
(2) Pri določanju dnevnega reda svet
najprej odloča o predlogih, da se posamezne zadeve umaknejo z dnevnega
reda, nato o predlogih, da se dnevni red razširi. |
(3) Predlagatelj točke dnevnega reda
lahko točko sam umakne vse do glasovanja o dnevnem redu. O
predlagateljevem umiku točke svet ne razpravlja in ne glasuje. Kadar
predlaga umik točke z dnevnega reda oseba, ki ni predlagatelj točke,
svet o tem razpravlja in glasuje. |
(4) Predlogi za razširitev dnevnega
reda se lahko sprejmejo le, če so razlogi nastali po sklicu seje in če
je bilo članom sveta in županu izročeno gradivo, ki je podlaga za
uvrstitev zadeve na dnevni red. O predlogih za razširitev dnevnega reda
svet razpravlja in glasuje. |
(5) Mandatne zadeve imajo prednost
pred vsemi drugimi točkami dnevnega reda inse uvrstijo na dnevni red
takoj za točko »potrditev zapisnika«. |
(6) Svet ne more odločiti, da se na
dnevni red seje uvrstijo zadeve, h katerim ni dal svojega mnenja ali ni
zavzel stališča župan, kadar ta ni predlagatelj, ali zadeve ni
obravnavalo pristojno delovno telo, razen v primerih, ko delovno telo še
ni bilo ustanovljeno, pa je obravnava nujna. |
(7) Po sprejetih posameznih odločitvah
za umik oziroma za razširitev dnevnega reda da predsedujoči na
glasovanje predlog dnevnega reda v celoti. |
|
33. člen |
|
(odločanje o
zapisniku prejšnje seje) |
|
(1) Po sprejemu dnevnega reda
seje svet odloči o potrditvi zapisnika prejšnje redne seje in morebitne
izredne ali dopisne seje. |
(2) Član sveta lahko da pripombe k
zapisniku prejšnje seje in zahteva, da se zapisnik ustrezno spremeni in
dopolni. O utemeljenosti zahtevanih sprememb ali dopolnitev zapisnika
prejšnje seje odloči svet. |
(3) Zapisnik se lahko potrdi z
ugotovitvijo, da nanj niso bile podane pripombe. Lahko pa se potrdi
ustrezno spremenjen zapisnik ali dopolnjen s sprejetimi pripombami. |
|
34. člen |
|
(vrstni red
obravnave točk dnevnega reda) |
|
(1) Posamezne točke dnevnega
reda se obravnavajo po sprejetem vrstnem redu. Kadar je pri isti točki
vloženih več predlogov, se najprej obravnava predlog župana, nato sledi
obravnava predlogov po vrstnem redu, kot so bili vloženi v proceduro. |
(2) Med sejo lahko svet
izjemomaspremeni vrstni red obravnave posameznih točk dnevnega reda, če
med potekom seje nastopijo okoliščine, zaradi katerih je potrebno
posamezno gradivo obravnavati pred točko dnevnega reda, na katero je
uvrščeno. Spremembo vrstnega reda obravnave je potrebno obrazložiti. O
predlogu za spremembo vrstnega reda svet razpravlja in glasuje. |
|
35. člen |
|
(razprava) |
|
(1) Na začetku obravnave vsake
točke dnevnega reda lahko župan ali oseba, ki jo določi župan oziroma
predlagatelj, kadar to ni župan, poda dopolnilno obrazložitev.
Dopolnilna obrazložitev sme trajati največ deset minut. Kadar svet tako
sklene, je predlagatelj dolžan podati dopolnilno obrazložitev. |
(2) Kadar župan ni predlagatelj, poda
župan ali podžupan oziroma direktor občinske uprave mnenje k obravnavani
zadevi. Potem dobi besedo predsednik delovnega telesa sveta, ki je
zadevo obravnavalo. Obrazložitev županovega mnenja in beseda predsednika
delovnega telesa lahko trajata največ po pet minut. |
(3) Nato predsedujoči pozove člane
sveta, da postavijo vprašanja pripravljavcu gradiva. V fazi odgovarjanja
pripravljavca gradiva na vprašanja ni razprave. Ko člani sveta dobijo
odgovore in pojasnila s strani pripravljavca gradiva, predsedujoči
pozove člane sveta, da se priglasijo k razpravi o točki dnevnega reda. Razprava
posameznega člana lahko traja največ pet minut. Svet lahko sklene, da
posamezen član iz utemeljenih razlogov lahko razpravlja dalj časa,
vendar ne več kot deset minut. |
(4) Predsedujoči lahko odloči, da se
pri posamezni točki postavljanje vprašanj in razprava združita. |
(5) Razpravljavec ima pravico do
replike, kadar meni, da je bil napačno razumljen ali naveden. Replika
sme trajati največ tri minute. |
(6) V razpravi lahko sodelujejo
poročevalci, člani občinske uprave in zunanji strokovni sodelavci, ko
jim predsedujoči dodeli besedo, vendar največ pet minut za posamezno
vprašanje. |
|
36. člen |
|
(opomin) |
|
(1) Razpravljavec sme govoriti
le o vprašanju, ki je na dnevnem redu in o katerem teče razprava, h
kateri je predsedujoči pozval. |
(2) Če se razpravljavec ne drži
dnevnega reda ali prekorači čas za razpravo, ga predsedujoči opomni. Če
se tudi po drugem opominu ne drži dnevnega reda oziroma nadaljuje z
razpravo, mu predsedujoči lahko vzame besedo. Zoper odvzem besede lahko
razpravljavec ugovarja. O ugovoru odloči svet brez razprave. |
|
37. člen |
|
(kršitve
poslovnika) |
|
(1) Članu sveta, ki želi
govoriti o kršitvi poslovnika ali o kršitvi dnevnega reda, da
predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. |
(2) Nato poda predsedujoči pojasnilo
glede kršitve poslovnika ali dnevnega reda. Če član ni zadovoljen s
pojasnilom, odloči svet o tem vprašanju brez razprave. |
(3) Če član zahteva besedo, da bi
opozoril na napako, ali popravil navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna
in je povzročila nesporazum ali potrebo po osebnem pojasnilu, mu da
predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. Pri tem se mora član omejiti
na pojasnilo in njegov govor ne sme trajati več kot pet minut. |
|
38. člen |
|
(potek seje) |
|
(1) Seje sveta se sklicujejo
najprej ob osemnajsti uri in morajo biti načrtovane tako, da praviloma
ne trajajo več kot štiri ure. |
(2) Predsedujoči odredi petnajst
minutni odmor vsaj po dveh urah neprekinjenega dela. |
(3) Odmor lahko predsedujoči odredi
tudi na obrazložen predlog posameznega člana ali skupine članov sveta,
župana ali predlagatelja, če je to potrebno zaradi priprave dopolnil
(amandmajev), mnenj, stališč, dodatnih obrazložitev ali odgovorov
oziroma pridobitve zahtevanih podatkov. Odmor lahko traja največ
trideset minut, odredi pa se ga lahko pred oziroma v okviru posamezne
točke največ dvakrat. |
(4) Če kdo od upravičencev predlaga
dodatni odmor po izčrpanju možnosti iz prejšnjega odstavka, odloči svet
ali se lahko odredi odmor ali pa se seja prekine in nadaljuje drugič. |
|
39. člen |
|
(prekinitev
seje) |
|
(1) Ko predsedujoči ugotovi, da
ni več priglašenih k razpravi, sklene razpravo o posamezni točki
dnevnega reda. Če je na podlagi razprave treba pripraviti predloge za
odločitev ali stališča, se razprava o taki točki dnevnega reda prekine
in nadaljuje po predložitvi teh predlogov. |
(2) Predsedujoči prekine delo sveta,
če ugotovi, da seja ni več sklepčna, če so potrebna posvetovanja v
delovnem telesu in v drugih primerih, ko tako sklene svet. Če je delo
sveta prekinjeno zato, ker seja ni več sklepčna, sklepčnosti pa ni niti
v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo konča. |
|
40. člen |
|
(preložitev
zadeve) |
|
(1) Če svet o zadevi, ki jo je
obravnaval, ni končal razprave ali če ni pogojev za odločanje, ali če
svet o zadevi ne želi odločiti na isti seji, se razprava oziroma
odločanje o zadevi preloži na eno izmed naslednjih sej. Enako lahko svet
odloči, če časovno ni uspel obravnavati vseh točk dnevnega reda. |
(2) Ko so vse točke dnevnega reda
izčrpane, občinski svet sejo konča. |
|
3. Vzdrževanje
reda na seji |
|
41. člen |
|
(red na seji) |
|
(1) Za red na seji skrbi
predsedujoči. Na seji sveta ne sme nihče govoriti, dokler mu
predsedujoči ne da besede. |
(2) Predsedujoči skrbi, da govornika
nihče ne moti med govorom. Govornika lahko opomni na red ali mu seže v
besedo le predsedujoči. |
|
42. člen |
|
(ukrepi za
zagotovitev reda na seji) |
|
(1) Za kršitev reda na seji
sveta sme predsedujoči izreči naslednje ukrepe: |
– opomin |
– odvzem besede |
– odstranitev s seje ali z dela seje. |
(2) Opomin se lahko izreče članu
sveta, če govori, čeprav ni dobil besede, če sega govorniku v besedo,
ali če na kak drug način krši red na seji. |
(3) Odvzem besede se lahko izreče
govorniku, če s svojim govorom na seji krši red in določbe tega
poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat opominjan, naj spoštuje red
in določbe tega poslovnika. |
(4) Odstranitev s seje ali z dela seje
se lahko izreče članu sveta oziroma govorniku, če kljub opominu ali
odvzemu besede krši red na seji, tako da onemogoča delo sveta. |
(5) Udeleženec seje, ki mu je izrečen
ukrep odstranitve s seje ali z dela seje, mora takoj zapustiti prostor,
v katerem je seja. V primeru izreka ukrepa odstranitve s seje članu
sveta plačilo za udeležbo na seji ne pripada. |
(6) Predsedujoči lahko odredi, da se
odstrani s seje in iz poslopja, v katerem je seja, vsak drug udeleženec,
ki krši red na seji oziroma s svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek
seje. |
(7) Če je red na seji sveta hudo
kršen, lahko predsedujoči odredi, da se odstranijo vsi poslušalci. |
(8) Če predsedujoči z rednimi ukrepi
ne more ohraniti reda na seji sveta, jo prekine. V tem primeru
predsedujoči določi, kdaj se bo seja nadaljevala. |
|
4. Odločanje |
|
43. člen |
|
(sklepčnost) |
|
(1) Svet je sklepčen in
veljavno odloča, če je na seji navzočih večina vseh članov sveta. |
(2) Navzočnost se ugotavlja na začetku
seje, pred vsakim glasovanjem in na začetku nadaljevanja seje po odmoru
oziroma prekinitvi. Navzočnost članov sveta na začetku seje se ugotovi s
podpisi članov na listi navzočnosti. |
(3) Za sklepčnost je odločilna
dejanska navzočnost članov sveta v sejni sobi na način, kot velja za
glasovanje. Preverjanje sklepčnosti lahko zahteva vsak član sveta ali
predsedujoči kadarkoli. |
|
44. člen |
|
(odločanje na
seji sveta) |
|
Svet sprejema odločitve z večino
opredeljenih glasov navzočih članov sveta, razen če zakon, statut ali ta
poslovnik ne določa drugačne večine. Predlagana odločitev je sprejeta,
če se je večina navzočih članov sveta, ki so se opredelili, izrekla za
njen sprejem. |
|
45. člen |
|
(glasovanje) |
|
(1) Svet praviloma odloča z
javnim glasovanjem. |
(2) S tajnim glasovanjem lahko svet
odloča, če tako sklene pred odločanjem o posamezni zadevi oziroma
vprašanju. Predlog za tajno glasovanje lahko da župan ali vsak član
sveta. |
(3) Glasovanje se opravi po končani
razpravi o predlogu, o katerem se odloča. Predsedujoči pred vsakim
glasovanjem prebere predlagano besedilo sklepa ali amandmaja. |
(4) Član sveta ima pravico obrazložiti
svoj glas, razen če ta poslovnik ne določa drugače. Obrazložitev glasu
se v okviru posameznega glasovanja dovoli le enkrat in sme trajati
največ dve minuti. |
(5) Najprej se glasuje o predlogih, ki
jih je vložil župan, nato pa o predlogih, ki so jih vložili drugi
predlagatelji. V primeru več predlogov v isti zadevi se najprej glasuje
o istem predlogu, ki je bil prej vložen. |
(6) H glasovanju pozove predsedujoči
člane sveta tako, da jim najprej predlaga, da se opredelijo »ZA« sprejem
predlagane odločitve, po zaključenem opredeljevanju za sprejem odločitve
pa še, da se opredelijo »PROTI« sprejemu predlagane odločitve. Vsak član
glasuje o isti odločitvi samo enkrat, razen če je glasovanje v celoti
ponovljeno. |
(7) Predsedujoči ob vsakem opravljenem
glasovanju ugotovi sklepčnost in objavi izid glasovanja. |
|
46. člen |
|
(javno
glasovanje) |
|
(1) Javno glasovanje se opravi
z dvigom rok ali s poimenskim izjavljanjem. |
(2) Poimensko glasujejo člani sveta,
če svet tako odloči na predlog predsedujočega ali najmanj štirih članov
sveta. |
(3) Člane se pozove k poimenskemu
glasovanju po abecednem redu prve črke njihovih priimkov. Član glasuje
tako, da glasno izjavi »ZA«, »PROTI« ali »NE GLASUJEM«. O poimenskem
glasovanju se piše zaznamek tako, da se pri vsakem članu sveta zapiše,
kako je glasoval, ali pa se zabeleži njegova odsotnost. Zaznamek je
sestavni del zapisnika seje. |
|
47. člen |
|
(tajno
glasovanje) |
|
(1) Tajno se glasuje z
glasovnicami. |
(2) Tajno glasovanje vodi in ugotavlja
izide tri članska komisija, ki jo vodi predsedujoči. Dva člana določi
občinski svet na predlog predsedujočega. Administrativno-tehnična
opravila v zvezi s tajnim glasovanjem opravlja direktor občinske uprave
ali javni uslužbenec, ki ga določi direktor občinske uprave. |
(3) Za glasovanje se natisne toliko
enakih glasovnic, kot je članov sveta. Glasovnice morajo biti overjene z
žigom, ki ga uporablja svet. |
(4) Pred začetkom glasovanja določi
predsedujoči čas glasovanja. |
(5) Komisija vroči glasovnice članom
sveta in sproti označi, kateri član je prejel glasovnico. Glasuje se v
prostoru, ki je določen za glasovanje in v katerem je zagotovljena
tajnost glasovanja. |
(6) Glasovnica vsebuje predlog, o
katerem se odloča, in praviloma opredelitev »ZA« in »PROTI«. »ZA« je na
dnu glasovnice za besedilom predloga na levi strani, »PROTI« pa na
desni. Glasuje se tako, da se obkroži besedo »ZA« ali besedo »PROTI«. |
(7) Glasovnica mora vsebovati navodilo
za glasovanje. |
(8) Glasovnica za imenovanje vsebuje
zaporedne številke, imena in priimke kandidatov, če jih je več, po
abecednem redu prvih črk njihovih priimkov. Glasuje se tako, da se
obkroži zaporedno številko pred imenom in priimkom kandidata, za
katerega se želi glasovati, in največ toliko zaporednih številk, kolikor
kandidatov je v skladu z navodilom na glasovnici treba imenovati. |
(9) Ko član sveta izpolni glasovnico,
odda glasovnico v glasovalno skrinjico. |
|
48. člen |
|
(izid tajnega
glasovanja) |
|
(1) Ko je glasovanje končano,
komisija ugotovi izid glasovanja. |
(2) Poročilo (zapisnik) o izidu
glasovanja vsebuje podatke o: |
– datumu in številki seje sveta, |
– predmetu glasovanja, |
– sestavi komisije s podpisi njenih
članov, |
– številu razdeljenih glasovnic, |
– številu oddanih glasovnic, |
– številu neveljavnih glasovnic, |
– številu veljavnih glasovnic, |
– številu glasov »ZA« in številu
glasov »PROTI« oziroma pri glasovanju o kandidatih, o številu glasov, ki
jih je dobil posamezni kandidat, |
– ugotovitvi, da je predlog izglasovan
s predpisano večino, ali da predlog ni izglasovan, pri glasovanju o
kandidatih pa, katerih kandidat je imenovan. |
(3) Predsedujoči takoj po ugotovitvi
rezultatov objavi izid glasovanja na seji sveta. O izidu glasovanja
člani sveta sprejmejo ugotovitveni sklep. |
|
49. člen |
|
(ponovitev
glasovanja) |
|
(1) Če član sveta utemeljeno
ugovarja poteku glasovanja ali ugotovitvi izida glasovanja, se lahko
glasovanje ponovi. |
(2) O ponovitvi glasovanja odloči svet
brez razprave na predlog člana, ki ugovarja poteku ali ugotovitvi izida
glasovanja, ali na predlog predsedujočega. O isti zadevi je mogoče
glasovati največ dvakrat. Javnega poimenskega glasovanja se ne ponavlja. |
|
5. Zapisnik
seje sveta |
|
50. člen |
|
(vsebina
zapisnika seje sveta) |
|
(1) O vsaki seji svetase piše
zapisnik. |
(2) Zapisnik obsega glavne podatke o
delu na seji, zlasti pa podatke o navzočnosti članov sveta na seji in ob
posameznem glasovanju, o odsotnosti članov sveta in razlogih zanjo, o
udeležbi vabljenih, predstavnikov javnosti in občanov na seji, o
sprejetem dnevnem redu, imenih razpravljavcev, predlogih sklepov,
o izidih glasovanja o posameznih predlogih in o sklepih, ki so bili
sprejeti, o vseh postopkovnih odločitvah predsedujočega in sveta ter o
stališčih statutarno pravne komisije o postopkovnih vprašanjih. Zapisniku
je treba predložiti original vabila in gradivo, ki je bilo predloženo
oziroma obravnavano na seji. |
(3) Sprejeti zapisnik podpišeta
predsedujoči sveta, ki je sejo vodil in direktor občinske uprave oziroma
pooblaščeni javni uslužbenec, ki je vodil zapisnik. |
(4) Po sprejemu se zapisnik objavi na
spletnih straneh občine ter na krajevno običajen način. |
(5) Zapisnik nejavne seje oziroma
tisti del zapisnika, ki je bil voden na nejavnem delu seje sveta, se ne
prilaga v gradivo za redno sejo sveta in se ne objavlja. Člane sveta z
njim pred potrjevanjem zapisnika seznani predsedujoči. |
|
51. člen |
|
(posnetek seje) |
|
Potek seje sveta se snema na zvočni
nosilec, ki se hrani zaradi sestave in do potrditve zapisnika, potem pa
se izbriše. |
|
52. člen |
|
(ravnanje z
gradivom sveta) |
|
(1) Ravnanje z gradivom sveta,
ki je zaupne narave, določi svet na podlagi zakona z aktom sveta. |
(2) Izvirniki odlokov, splošnih in
drugih aktov sveta, zapisniki sej ter vse gradivo sveta in njegovih
delovnih teles, se hrani v arhivu občinske uprave. |
(3) Glede arhiviranja in rokov
hranjenja dokumentarnega gradiva se upoštevajo predpisi, ki urejajo
pisarniško poslovanje in dokumentarno gradivo. |
|
53. člen |
|
(vpogled v
gradivo sveta) |
|
(1) Član sveta ima pravico
vpogleda v vse spise in gradivo, ki se hrani v arhivu občinske uprave,
če je to potrebno zaradi izvrševanja njegove funkcije. Vpogled odredi
direktor občinske uprave na podlagi pisne zahteve člana sveta. Original
zahteve, odredba oziroma sklep o zavrnitvi, se hranijo pri gradivu, ki
je bilo predmet vpogleda. |
(2) V primeru dokumentarnega
gradiva zaupne narave odloči o vpogledu župan v skladu z zakonom in
aktom sveta. |
|
6. Strokovna in
administrativno tehnična opravila za svet in delovna telesa sveta |
|
54. člen |
|
(strokovno in
administrativno delo za svet) |
|
(1) Za strokovno in
administrativno delo za svet in za delovna telesa sveta je odgovoren
direktor občinske uprave. |
(2) Direktor občinske uprave
organizira strokovno in tehnično pripravo gradiv za potrebe sveta in
določi uslužbenca, ki pomaga pri pripravi in vodenju sej ter opravlja
druga opravila potrebna za nemoteno delo sveta in njegovih delovnih
teles. |
(3) Za zapisnik sveta in delovnih
teles sveta skrbi direktor občinske uprave. Direktor občinske uprave
lahko za vodenje zapisnikov sej sveta pooblasti drugega uslužbenca
občinske uprave. |
|
7. Delovna
telesa sveta |
|
55. člen |
|
(komisija za
mandatna vprašanja) |
|
(1) Komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja ima tri člane. |
(2) Komisijo imenuje svet izmed svojih
članov na prvi seji takoj po konstituiranju sveta. |
(3) Komisija opravlja zlasti naslednje
naloge: |
– svetu predlaga kandidate za člane
delovnih teles sveta in druge organe, ki jih imenuje svet, ter predloge
zaravnatelja, direktorje in predstavnike ustanovitelja v organih javnih
zavodov, javnih agencij, javnih skladov in javnih podjetij, |
– opravlja naloge v zvezi s
preprečevanjem korupcije, |
– občinskemu svetu ali županu daje
pobude oziroma predloge v zvezi s kadrovskimi vprašanji v občini, ki so
v pristojnosti sveta in v zvezi s predpisi občine, ki urejajo pravice in
obveznosti funkcionarjev, |
– opravlja naloge za ugotavljanje
nezdružljivosti opravljanja javnih funkcij s pridobitno dejavnostjo, |
– predlaga in izdaja akte v zvezi s
pravicami in obveznostmi funkcionarjev, |
– obravnava druga vprašanja, ki ji jih
določi občinski svet. |
|
56. člen |
|
(odbor za
družbene dejavnosti) |
|
(1) Odbor za družbene
dejavnosti ima 5 članov. |
(2) Odbor obravnava predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine, ki so svetu predlagani v
sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom
odločitve, na področjih: |
– zdravstva, socialnega skrbstva,
varstva otrok in družine, invalidov, ostarelih in mladine, |
– predšolskega varstva, vzgoje in
izobraževanja in raziskovalne dejavnosti, |
– kulture, knjižnične dejavnosti,
športa in rekreacije, |
– javnih služb družbenih dejavnosti |
– in na drugih področjih s
pristojnosti odbora. |
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje deset delovnih dni pred dnem, za katerega je sklicana redna
seja sveta, ter svoje mnenje, stališče in predloge pisno predložiti
županu, predsedujočemu in predlagatelju. |
(4) Odbor lahko predlaga občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz svoje pristojnosti. |
|
57. člen |
|
(odbor za
gospodarstvo, kmetijstvo in turizem) |
|
(1) Odbor za gospodarstvo,
kmetijstvo in turizem ima 5 članov. |
(2) Odbor obravnava predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine, ki so svetu predlagani v
sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom
odločitve, na področjih: |
– gospodarskih dejavnosti, kmetijstva
in turizma, |
– izgradnje, vzdrževanja in
upravljanja javnih cest, javnih poti, parkirišč, trgov, parkov in drugih
javnih površin, |
– urejanje prometa, |
– ustanavljanja in nadzorovanja
gospodarskih javnih služb na področju komunalne in pokopališke
dejavnosti, |
– določanje cen storitev obveznih
gospodarskih javnih služb, |
– pridobivanje sredstev, uvajanja
dajatev, taks in prispevkov, |
– pogojev za razvoj gospodarskih
dejavnosti, vključno z malim gospodarstvom, katerih razvoj je v interesu
občine, |
– pogojev za razvoj turizma in
gostinstva, |
– promocije občine, organizacije
promocijskih prireditev ter izdajanje ustreznih publikacij, |
– razvoj kmetijstva, vključno s
poljedelstvom, živinorejo, lovom in ribolovom, |
– gospodarjenja z občinskim
premoženjem |
– in na drugih področjih s
pristojnosti odbora. |
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje deset delovnih dni pred dnem, za katerega je sklicana redna
seja sveta, ter svoje mnenje, stališče in predloge pisno predložiti
županu, predsedujočemu in predlagatelju. |
(4) Odbor lahko predlaga občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz svoje pristojnosti. |
|
58. člen |
|
(odbor za
prostorsko planiranje, gospodarjenje z nepremičninami in varstvo
okolja) |
|
(1) Odbor za prostorsko
planiranje, gospodarjenje z nepremičninami in varstvo okolja ima 5
članov. |
(2) Odbor obravnava predloge aktov in
drugih odločitev iz pristojnosti občine, ki so občinskemu svetu
predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in občinskemu svetu
poda stališče s predlogom odločitve, na področjih: |
– urbanizma in prostorskega
načrtovanja, |
– varstva naravne in kulturne
dediščine, |
– gospodarjenja s prostorom, |
– nepremičnega premoženja občine, |
– gospodarjenja z nepremičninami, |
– ustanavljanje in ukinjanje statusa
javnega dobra, |
– razvoja naselij, |
– in na drugih področjih s
pristojnosti odbora. |
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti
najkasneje deset delovnih dni pred dnem, za katerega je sklicana redna
seja sveta, ter svoje mnenje, stališče in predloge pisno predložiti
županu, predsedujočemu in predlagatelju. |
(4) Odbor lahko predlaga občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz svoje pristojnosti. |
|
59. člen |
|
(statutarno-pravna komisija) |
|
(1) Statutarno pravna komisija
sveta ima tri člane. |
(2) Komisija obravnava predlog statuta
občine in poslovnika sveta in njunih sprememb oziroma dopolnitev, na
predlog župana pa obravnava tudi predloge odlokov in drugih aktov, ki
jih občinski svet sprejema v obliki predpisov. |
(3) Komisija po potrebi oblikuje svoje
mnenje oziroma stališče glede skladnosti obravnavanih predlogov aktov z
ustavo, zakoni in statutom občine ter glede medsebojne skladnosti z
drugimi veljavnimi akti občine. |
(4) Komisija lahko predlaga občinskemu
svetu v sprejem spremembe in dopolnitve statuta občine in poslovnika
sveta. |
(5) Komisija na zahtevo sveta ali
župana predlaga obvezno razlago določb poslovnika in statuta. |
|
60. člen |
|
(občasna delovna
telesa) |
|
Občasna delovna telesa ustanovi svet s
sklepom, s katerim določi naloge delovnega telesa in število članov ter
opravi imenovanje. |
|
61. člen |
|
(konstituiranje
odborov in komisij) |
|
(1) Predsednika delovnega
telesa imenuje svet izmed svojih članov. |
(2) Prvo sejo delovnega telesa skliče
župan, vse nadaljnje pa predsednik. |
|
62. člen |
|
(delo odborov in
komisij) |
|
(1) Predsednik delovnega telesa
predstavlja delovno telo, organizira in vodi delo delovnega telesa,
sklicuje njegove seje in zastopa njegova mnenja, stališča in predloge v
svetu. |
(2) Seje delovnih teles sklicuje
predsednik v skladu s programom dela sveta, na zahtevo sveta, člana
delovnega telesa ali župana. |
(3) Gradivo za sejo delovnega telesa
mora biti poslano članom delovnega telesa najmanj tri delovne dni pred
sejo delovnega telesa, razen v izjemnih in utemeljenih primerih. |
(4) Delovno telo dela na sejah.
Delovno telo lahko veljavno sprejema svoje odločitve, če je na seji
navzoča večina njegovih članov, svoje odločitve – mnenja, stališča in
predloge, pa sprejema z večino opredeljenih glasov navzočih članov. |
(5) Glasovanje v delovnem telesu je
javno. |
(6) Za delo delovnih teles se smiselno
uporabljajo določila tega poslovnika, ki se nanašajo na delo sveta. |
(7) Na sejo delovnega telesa so
vabljeni župan, uslužbenci občinske uprave, ki so sodelovali pri
pripravi predlogov aktov in drugih odločitev sveta in jih določi
predlagatelj, lahko pa tudi predstavniki organov in organizacij,
zavodov, podjetij in skladov, katerih delo je neposredno povezano s
predmetom obravnave. |
|
V. AKTI SVETA |
|
1. Splošne
določbe |
|
63. člen |
|
(splošni akti in
drugi akti občine) |
|
(1) Svet sprejema statut občine
in v skladu z zakonom in statutom naslednje akte: |
– poslovnik, |
– proračun občine in zaključni račun, |
– občinski prostorski načrt in
prostorske izvedbene akte, |
– planske in razvojne akte občine, |
– odloke, |
– odredbe, |
– pravilnike, |
– navodila, |
– sklepe. |
(2) Svet sprejema tudi stališča,
priporočila, poročila, obvezne razlage določb statuta občine in drugih
splošnih aktov ter daje mnenja in soglasja v skladu z zakonom ali
statutom občine. |
|
64. člen |
|
(predlagalna
pravica) |
|
(1) Župan predlaga svetu v
sprejem proračun občine in zaključni račun, odloke ter druge splošne
akte, za katere je v zakonu ali tem statutu določeno, da jih predlaga
župan. |
(2) Komisije in odbori svetater vsak
član sveta in svetniške skupine lahko predlagajo svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti, razen aktov iz prvega odstavka
tega člena. |
(3) Predlagatelj lahko določi svojega
predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah odloka in drugih aktov na
sejah sveta in delovnih teles. |
|
65. člen |
|
(podpis in
hramba aktov) |
|
(1) Akte, ki jih sprejema svet,
podpisuje župan. |
(2) Izvirnike aktov sveta se ožigosa
in shrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
2. Postopek za
sprejem odloka |
|
66. člen |
|
(vsebina
predloga odloka) |
|
(1) Predlog odloka mora
vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov, obrazložitev in predlog
sklepa. |
(2) Uvod obsega razloge za sprejetje
odloka, oceno stanja, cilje in načela odloka ter oceno finančnih in
drugih posledic, ki jih bo imelo sprejetje odloka.Glede na vsebino
odloka mora biti uvodu priloženo tudi grafično ali kartografsko gradivo. |
(3) Če je predlagatelj odloka delovno
telo sveta, član sveta ali svetniška skupina, pošlje predlog odloka
županu s predlogom za uvrstitev na dnevni red seje sveta. |
|
67. člen |
|
(razprava o
predlogu odloka) |
|
(1) Predlog odloka se pošlje
članom sveta sedem dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na kateri bo
obravnavan. |
(2) Župan pred obravnavo na seji sveta
pošlje predlog odloka v obravnavo matičnemu delovnemu telesu in po svoji
presoji tudi zainteresiranim delovnim telesom. Predlog mora biti tem
organom posredovan skladno s tem poslovnikom, da lahko delovna telesa
podajo pisno mnenje pred pošiljanjem gradiva za sejo sveta. |
(3) Občinski svet razpravlja o
predlogu odloka na dveh obravnavah. |
|
68. člen |
|
(prva
obravnava) |
|
(1) V prvi obravnavi predloga
odloka svet razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem odloka ter o
ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka. V nadaljevanju
svet opravi razpravo po posameznih členih predloga odloka. |
(2) Po končani obravnavi svet glasuje
o predlogu odloka v celoti in ga s sklepom posreduje v najmanj petnajst
dnevno javno obravnavo. |
(3) Če svet meni, da predlog ni
primeren za nadaljnjo obravnavo ali da odlok ni potreben, s sklepom
zavrne predlog odloka. |
(4) Po končani prvi obravnavi lahko
predlagatelj predlaga umik predloga odloka. O predlogu za umik predloga
odloka odloči občinski svet s sklepom. |
|
69. člen |
|
(javna
obravnava) |
|
(1) Javna obravnava se opravi
tako, da se besedilo predloga odloka objavi na spletni strani občinein
na oglasni deski občine. |
(2) V času javne obravnave lahko
posredujejo pripombe in predloge sprememb vsi občani. |
|
70. člen |
|
(druga
obravnava) |
|
(1) Pred začetkom druge
obravnave mora predlagatelj pripraviti novo besedilo predloga odloka,
pri čemer na primeren način upošteva stališča in predloge iz prve
obravnave in iz javne razprave oziroma jih zavrne s pisno
obrazložitvijo. |
(2) V drugi obravnavi predloga odloka
lahko člani sveta predlagajo spremembe in dopolnitve naslova in členov
predloga odloka v obliki amandmaja. |
(3) Župan lahko predlaga amandmaje,
kadar ni sam predlagatelj odloka, in amandmaje na amandmaje članov sveta
k vsakemu predlogu odloka. |
(4) Amandma se posreduje županuv pisni
obliki z obrazložitvijo najmanj tri dni pred sejo sveta, na kateri bo
obravnavan predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma. |
(5) Na seji sveta lahko amandmaje k
predlogu odloka vlagajo najmanj četrtina (4 člani) članov sveta in
župan. |
(6) Predlagatelj amandmaja ima pravico
na seji do konca obravnave spremeniti ali dopolniti amandma oziroma ga
umakniti. |
|
71. člen |
|
(glasovanje v
drugi obravnavi) |
|
V drugi obravnavi svet razpravlja o
amandmajih in o predlogu odloka v celoti in o njem glasuje. Najprej
glasuje o predlaganih amandmajih, o vsakem amandmaju posebej, potem o
predlogu odloka v celoti. |
|
72. člen |
|
(sprejem
splošnih aktov) |
|
(1) Statut občine in poslovnik
sveta se sprejemata po enakem postopku kot velja za sprejemanje odloka. |
(2) O predlogih drugih aktov iz svoje
pristojnosti odloča svet na eni obravnavi, če zakon ne določa drugače. |
|
73. člen |
|
(sprejem
splošnih aktov do prenehanja mandata) |
|
(1) Svet mora do prenehanja
mandata svojih članov praviloma zaključiti vse postopke o predlaganih
splošnih aktih občine. |
(2) V primeru, da postopki niso
zaključeni, svet v novi sestavi na predlog župana odloči, o katerih
predlogih za sprejem občinskih splošnih aktov bo postopek nadaljeval,
katere začel obravnavati znova ter katerih ne bo obravnaval. |
|
3. Hitri
postopek za sprejem odlokov |
|
74. člen |
|
(hitri postopek
za sprejem odloka) |
|
(1) Kadar to zahtevajo potrebe
občine ali naravne nesreče, lahko svet sprejme odlok po hitrem postopku.
Po hitrem postopku sprejema svet tudi obvezne razlage določb splošnih
aktov občine. |
(2) Hitri postopek lahko predlaga vsak
predlagatelj odloka, ki mora razloge za sprejem odloka po nujnem
postopku posebej utemeljiti. O uporabi hitrega postopka odloči svet na
začetku seje pri določanju dnevnega reda. |
(3) Če svet ne sprejme predloga za
sprejetje odloka po hitrem postopku, se uporabljajo določbe tega
poslovnika o rednem postopku in prvi obravnavi predloga odloka. |
(4) Pri hitrem postopku ne veljajo
roki, ki so določeni za posamezna opravila v rednem postopku sprejemanja
odloka. |
(5) Pri hitrem postopku se združita
prva in druga obravnava predloga odloka na isti seji. |
(6) Pri hitrem postopku je mogoče
predlagati amandmaje in amandmaje na amandmaje na sami seji vse do konca
obravnave predloga odloka. |
|
4. Skrajšani
postopek za sprejem odlokov |
|
75. člen |
|
(skrajšani
postopek za sprejem odloka) |
|
(1) Svet lahko na obrazložen
predlog predlagatelja odloči, da bo na isti seji zaporedoma opravil obe
obravnavi predloga odloka ali drugega splošnega akta, ki se sprejema na
enak način, če gre za: |
– zaključni račun proračuna občine, |
– manj zahtevne spremembe in
dopolnitve, |
– prenehanje veljavnosti splošnega
akta ali njegovih posameznih določb v skladu z zakonom, |
– uskladitve z zakonom, državnim
proračunom ali drugimi predpisi države oziroma občine, |
– spremembe in dopolnitve v zvezi z
odločbami ustavnega sodišča, |
– prečiščena besedila aktov. |
(2) Odločitev iz prejšnjega odstavka
ne more biti sprejeta, če ji nasprotuje najmanj ena tretjinanavzočih
članov sveta. Po končani prvi obravnavi lahko vsak član sveta predlaga,
da svet spremeni svojo odločitev iz prvega odstavka tega člena in da se
druga obravnava opravi po rednem postopku. O tem odloči svet takoj po
vložitvi predloga. |
(3) V skrajšanem postopku se amandmaji
vlagajo samo k členom splošnega akta, ki se s predlogom spreminjajo ali
dopolnjujejo. Amandmaji in amandmaji na amandmaje se lahko vlagajo na
sami seji vse do konca druge obravnave odloka. |
|
5. Objava
splošnega akta občine |
|
76. člen |
|
(objava
splošnega akta občine) |
|
(1) Statut, poslovnik, odloki
in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu, ki ga
določi statut občine in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi, če ni
v njih drugače določeno. |
(2) Župan objavi splošni akt najprej
šestnajsti dan po sprejemu, če svetu ni dan predlog oziroma obvestilo o
pobudi za razpis referenduma o njem. |
(3) Ne glede na prejšnji
odstavek župan takoj po sprejetju objavi odlok o proračunu občine,
zaključni račun proračuna ter splošni akt, s katerim se v skladu z
zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(4) Če je predlog za razpis
referenduma o splošnem aktu ali obvestilo o pobudi dano v roku,
določenim z zakonom, župan pa je ta splošni akt že objavil, je razpis
referenduma možen, če splošni akt še ni začel veljati. Župan je dolžan
nemudoma po prejemu predloga ali pobude za razpis referenduma preklicati
objavo splošnega akta. |
(5) V uradnem glasilu se objavljajo
tudi drugi akti, za katere tako določi občinski svet. |
|
6. Postopek za
sprejem proračuna |
|
77. člen |
|
(predlog
proračuna občine) |
|
(1) Predlog proračuna občine
mora župan predložiti svetu najkasneje v tridesetih dneh po predložitvi
državnega proračuna državnemu zboru. V letu rednih lokalnih volitev
predloži župan predlog proračuna najkasneje v šestdesetih dneh po
izvolitvi sveta. |
(2) Župan pošlje vsem članom sveta
predlog proračuna občine z vsemi sestavinami, ki jih določa zakon, ki
ureja javne finance, hkrati z vabilom za sejo sveta, na kateri bo
predlog proračuna predstavljen in opravljena splošna razprava. |
(3) Na seji svetapredstavi župan ali
pooblaščeni delavec občinske uprave svetu: |
– temeljna izhodišča in predpostavke
za pripravo predloga proračuna, |
– načrtovane politike občine, |
– oceno bilance prihodkov in odhodkov,
finančnih terjatev in naložb ter računa financiranja v prihodnjih dveh
letih, |
– okvirni predlog obsega finančnega
načrta posameznega neposrednega uporabnika proračuna v prihodnjih dveh
letih in kadrovski načrt, |
– načrt razvojnih programov, |
– načrt nabav. |
(4) Po predstavitvi predloga proračuna
opravi svet splošno razpravo. Po končani splošni razpravi svet sprejme
sklep, da se predlog proračuna sprejme in posreduje v javno obravnavo. |
(5) Če svet meni, da predlog ni
ustrezna podlaga za javno obravnavo, sprejme stališča in predloge ter
naloži županu, da v roku sedmih dni predloži svetu popravljen predlog
proračuna z obrazložitvijo, kako so stališča in predlogi sveta v njem
upoštevani. |
(6) Če svet po ponovni obravnavi
predloga proračuna ne pošlje v javno obravnavo, ga skupaj s stališči in
predlogi sveta pošlje v javno obravnavo župan. |
|
78. člen |
|
(javna
obravnava) |
|
(1) Predlog proračuna mora biti
v javni obravnavi najmanj petnajst dni. |
(2) V času javne obravnave mora biti
zagotovljen vpogled v predlog proračuna tako, da se sklep o javni
razpravi in predlog proračuna objavi na spletnih straneh občine in na
krajevno običajen način ter zainteresiranim zagotovi dostop do predloga
na sedežu občine. |
(3) Občina objavi način in rok za
vlaganje pripomb in predlogov občanov k predlogu občinskega proračuna na
svojih spletnih straneh in na krajevno običajen način. |
|
79. člen |
|
(obravnava
predloga proračuna) |
|
(1) V času javne obravnave
obravnavajo predlog proračuna delovna telesa sveta. |
(2) V času javne obravnave lahko člani
sveta in občani predložijo županu pisne pripombe in predloge. |
(3) Predsedniki delovnih teles sveta
lahko v času javne obravnave zahtevajo, da župan in predstavniki
občinske uprave na njihovih sejah pojasnijo predlog proračuna občine. |
|
80. člen |
|
(dopolnjen
predlog proračuna) |
|
(1) Župan se najkasneje v
petnajstih dneh opredeli do vloženih predlogov in pripomb ter pripravi
dopolnjen predlog proračuna in skliče sejo sveta, na kateri se bo
obravnaval. |
(2) Na dopolnjen predlog proračuna
lahko člani sveta vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni
pred sejo sveta. Amandmaji se vložijo pri županu. |
(3) Vsak predlagatelj mora pri
oblikovanju amandmaja iz prejšnjega odstavka upoštevati pravilo o
ravnovesju med proračunskimi prejemki in izdatki in v obrazložitvi
navesti, iz katere postavke proračuna se zagotovijo sredstva in za
kakšen namen, pri čemer ti ne smejo iti v breme proračunske rezerve ali
splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega zadolževanja. |
|
81. člen |
|
(obravnava
dopolnjenega predloga proračuna) |
|
(1) Pred začetkom obravnave
dopolnjenega predloga proračuna župan najprej pojasni, katere pripombe
iz javne obravnave oziroma pripombe in predloge delovnih teles sveta je
upošteval pri pripravi dopolnjenega predloga in katerih ni ter
obrazloži, zakaj jih ni upošteval. Pisna obrazložitev zavrnjenih pripomb
in predlogov je sestavni del gradiva dopolnjenega predloga proračuna. |
(2) V nadaljevanju župan poroča svetu
o prejetih amandmajih k dopolnjenemu predlogu proračuna ter poda svoje
mnenje o amandmajih. Po poročilu in mnenju lahko predlagatelj umakne
predlagani amandma ali dopolni obrazložitev amandmaja z utemeljitvijo
zagotovitve proračunskega ravnovesja. |
(3) Župan ugotovi, kateri amandmaji na
dopolnjen predlog proračuna so vloženi in se izjavi o tem, ali bo vložil
amandma na katerega od vloženih amandmajev ter v kolikšnem času. Če
župan izjavi, da bo vložil amandma na amandma, se seja prekine za čas,
ki je potreben za oblikovanje in predložitev amandmaja članom sveta. |
(4) Glasovanje se izvede o vsakem
amandmaju posebej tako, da se najprej glasuje o amandmaju župana na
amandma, če ta ni sprejet pa še o amandmaju, ki ga je vložil
predlagatelj. |
|
82. člen |
|
(uskladitev
predloga proračuna občine) |
|
(1) Ko je končano glasovanje o
amandmajih, župan ugotovi, kateri amandmaji so sprejeti ter ali je
predlog proračuna medsebojno usklajen po delih ter glede prihodkov,
odhodkov in je z njim zagotovljeno financiranje nalog občine v skladu z
zakonom in sprejetimi obveznostmi. |
(2) Če je predlog proračuna usklajen,
svet glasuje o njem v celoti. S sklepom, s katerim sprejme svet odlok o
proračunu, sprejme tudi proračun občine. |
(3) Če predlog proračun ni usklajen,
lahko župan prekine sejo in zahteva, da strokovna služba prouči nastalo
situacijo in predlaga rok, v katerem se pripravi predlog za uskladitev.
V skladu s predlogom strokovne službe župan določi uro ali datum
nadaljevanja seje, na kateri bo predložen predlog uskladitve proračuna. |
(4) Ko je predlog uskladitve proračuna
pripravljen, ga župan obrazloži. O predlogu uskladitve ni razprave. |
(5) Svet glasuje najprej o predlogu
uskladitve proračuna, če je predlog sprejet, glasuje svet o predlogu
proračuna v celoti. |
(6) Če predlog uskladitve ni sprejet,
proračun občine ni sprejet. |
(7) Če proračun ni sprejet, določi
svet rok, v katerem mora župan predložiti nov predlog proračuna. |
(8) Nov predlog proračuna občine svet
obravnava in o njem odloča po določbah tega poslovnika, ki veljajo za
hitri postopek za sprejem odloka. |
|
83. člen |
|
(začasno
financiranje) |
|
Če proračun ni sprejet pred začetkom
leta, na katerega se nanaša, sprejme župan sklep o začasnem
financiranju, ki velja največ tri mesece in se lahko na predlog župana
podaljša s sklepom sveta. Sklep o začasnem financiranju sprejme svet po
določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem
odloka. |
|
84. člen |
|
(rebalans
proračuna) |
|
(1) Župan lahko med letom
predlaga rebalans proračuna. |
(2) Predlog rebalansa proračuna
obravnavajo delovna telesa sveta, vendar o njem ni javne razprave. |
(3) Rebalans proračuna sprejema svet
po določbah tega poslovnika, ki urejajo obravnavo in sprejem
dopolnjenega predloga proračuna. |
|
7. Postopek za
sprejem prostorskih aktov |
|
85. člen |
|
(postopek za
sprejem prostorskih aktov) |
|
(1) Prostorske akte, za katere
je z zakonom, ki ureja prostorsko načrtovanje, določen postopek, ki
zagotavlja sodelovanje občanov pri oblikovanju njihove vsebine, sprejme
svet z odlokom v eni obravnavi, ki se opravi v skladu z določbami tega
poslovnika, ki urejajo drugo obravnavo predloga odloka. |
(2) Če je k odloku sprejet amandma, ki
spreminja s predlogom prostorskega akta določeno prostorsko ureditev, ki
je bila razgrnjena in v javni obravnavi, se šteje, da prostorski akt ni
sprejet in se postopek o odloku konča. |
(3) Postopek sprejemanja prostorskega
akta se začne znova z razgrnitvijo predloga, v katerega je vključen
amandma iz prejšnjega odstavka. |
|
8. Postopek za
sprejem obvezne razlage |
|
86. člen |
|
(postopek za
sprejem obvezne razlage) |
|
(1) Vsak, ki ima pravico
predlagati splošni akt, lahko poda zahtevo za njegovo obvezno razlago. |
(2) Zahteva mora vsebovati naslov
splošnega akta, označitev določbe s številko člena ter razloge za
obvezno razlago. |
(3) Zahtevo za obvezno razlago najprej
obravnava statutarno pravna komisija, ki lahko zahteva mnenje drugih
delovnih teles sveta, predlagatelja splošnega akta, župana in občinske
uprave. Če komisija ugotovi, da je zahteva utemeljena, pripravi predlog
obvezne razlage in ga predloži svetu v postopek. |
(4) Svet sprejema obvezno razlago po
določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem
odloka. |
(5) Sprejeta obvezna razlaga je
sestavni del splošnega akta in se objavi v uradnem glasilu občine. |
(6) Veljavnost sprejete obvezne
razlage je enaka veljavnosti splošnega akta, ki ga razlaga. |
|
10. Postopek za
sprejem prečiščenega besedila |
|
87. člen |
|
(postopek za
sprejem prečiščenega besedila splošnega akta) |
|
(1) Če bi bil kak občinski
splošni akt zaradi številnih vsebinskih sprememb in dopolnitev bistveno
spremenjen in nepregleden, občinska uprava svetu predloži spremembe in
dopolnitve splošnega akta v obliki uradnega prečiščenega besedila. |
(2) Uradno prečiščeno besedilo sprejme
svet z glasovanjem brez razprave. |
(3) Uradno prečiščeno besedilo se
objavi v uradnem glasilu. |
(4) Uradno prečiščeno besedilo statuta
ali poslovnika se pripravi po vsaki sprejeti spremembi in dopolnitvi
statuta oziroma poslovnika. |
|
VI. VOLITVE IN
IMENOVANJA |
|
88. člen |
|
(volitve in
imenovanja) |
|
(1) Volitve in imenovanja, za
katere je po zakonu ali statutu občine pristojen svet, se opravijo po
določbah tega poslovnika. |
(2) Kandidat je izvoljen oziroma
imenovan, če je zanj glasovala večina članov sveta, ki so glasovali. |
|
89. člen |
|
(glasovanje o
kandidatih) |
|
(1) Če se glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, se glasuje o kandidatih po abecednem
vrstnem redu prve črke njihovih priimkov, pri čemer se prva črka določi
z žrebom. Vsak član sveta lahko glasuje samo za enega od
kandidatov. Žreb opravi član sveta, ki ga na predlog predsedujočega
določi svet. |
(2) Če se javno glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, se opravi javno poimensko glasovanje, pri
katerem vsak član sveta pove ime in priimek kandidata, za katerega
glasuje. |
(3) Če svet odloči, da se glasuje
tajno, se glasovanje izvede po določbah tega poslovnika, ki veljajo za
tajno glasovanje. |
(4) Če se glasuje o več kandidatih za
isto funkcijo, se glasuje tako, da se na glasovnici obkroži zaporedna
številka pred imenom kandidata, za katerega se želi glasovati. |
(5) Če se glasuje za ali proti listi
kandidatov, se glasuje tako, da se na glasovnici obkroži beseda »ZA« ali
»PROTI«. |
(6) Če se tajno glasuje o več
kandidatih za več istovrstnih funkcij, se lahko glasuje za največ toliko
kandidatov, kot je funkcij. |
|
90. člen |
|
(ponovno
glasovanje) |
|
(1) Če se glasuje o več
kandidatih za isto funkcijo, pa nihče od predlaganih kandidatov pri
glasovanju ne dobi potrebne večine, se opravi novo glasovanje. Pri
ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri
prvem glasovanju dobila največ glasov. Če pri prvem glasovanju več
kandidatov dobi enako najvišje oziroma enako drugo najvišje število
glasov, se izbira kandidatov za ponovno glasovanje med kandidati z
enakim številom glasov določi z žrebom. |
(2) Pri ponovnem glasovanju se glasuje
o kandidatih po vrstnem redu glede na število glasov, dobljenih pri
prvem glasovanju. Če pa se ponovno glasuje o kandidatih, ki so pri prvem
glasovanju dobili enako število glasov, se glasuje po abecednem vrstnem
redu kandidatov. |
(3) Če kandidat ne dobi potrebne
večine oziroma, če tudi pri ponovnemglasovanju noben kandidat ne dobi
potrebne večine, ali pa ni izvoljeno zadostno število kandidatov, se za
manjkajoče kandidateponovi kandidacijski postopek in postopek glasovanja
na podlagi novega predloga kandidatur. |
|
1. Imenovanje
članov delovnih teles sveta |
|
91. člen |
|
(imenovanje
članov delovnih teles sveta) |
|
(1) Člane delovnih teles sveta
imenuje svet na podlagi liste kandidatov za člane, ki jo določi komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. Lista kandidatov vsebuje
predlog kandidata za predsednika delovnega telesa ter predlog kandidatov
za člane delovnega telesa. |
(2) Če kandidatna lista ni dobila
potrebne večine glasov, se na isti seji izvede posamično imenovanje
članov. Če na ta način niso imenovani vsi člani, se lahko predlagajo
novi kandidati, o katerih se opravi posamično glasovanje na isti seji
sveta. |
(3) Če tudi na način iz prejšnjega
odstavka ne pride do imenovanja vseh članov delovnega telesa, se
glasovanje ponovi na naslednji seji sveta, vendar samo glede manjkajočih
članov delovnega telesa. |
|
2. Postopek za
razrešitev |
|
92. člen |
|
(postopek za
razrešitev) |
|
(1) Oseba, ki jo voli ali
imenuje svet, se razreši po postopku, ki ga določa ta poslovnik, če ni z
drugim aktom določen drugačen postopek. |
(2) Postopek za razrešitev se začne na
pisni predlog predlagatelja, ki je osebo predlagal za izvolitev ali
imenovanje, ali na predlog najmanj štirih članov sveta. Če predlagatelj
razrešitve ni komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, se
predlog razrešitve vloži pri komisiji. |
(3) Predlog za razrešitev mora
vsebovati obrazložitev, v kateri so navedeni razlogi za razrešitev,
sicer je ni dovoljeno uvrstiti na dnevni red seje sveta. |
(4) Predlog za razrešitev mora biti
vročen osebi, na katero se nanaša, najmanj osem dni pred sejo sveta, na
kateri bo obravnavan. Oseba, na katero se razrešitev nanaša, se lahko
pisno opredeli o predlogu razrešitve do seje sveta. |
(5) Župan uvrsti predlog za razrešitev
na prvo sejo sveta, do katere je mogoče upoštevati rok iz prejšnjega
odstavka tega člena. |
(6) Po končani obravnavi predloga za
razrešitev svet sprejme odločitev o predlogu z večino, ki je predpisana
za izvolitev ali imenovanje osebe, zoper katero je vložen predlog za
razrešitev. |
(7) O razrešitvi se izda pisni
odpravek sklepa s pravnim poukom. |
(8) Sklep o razrešitvi imenovanega se
pošlje Komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja zaradi
postopka izbire novega kandidata. |
|
3. Odstop članov
sveta, članov delovnih teles in drugih organov ter funkcionarjev občine |
|
93. člen |
|
(postopek za
odstop) |
|
(1) Občinski funkcionarji imajo
pravico odstopiti. |
(2) Županu in članom sveta na podlagi
odstopa v skladu z zakonom in statutom občine predčasno preneha mandat. |
(3) Pravico odstopiti imajo tudi
podžupan, člani delovnih teles, drugih organov in člani nadzornega
odbora ter drugi imenovani, tudi če niso občinski funkcionarji. |
(4) Izjava o odstopu mora biti dana v
pisni obliki županu oziroma Komisiji za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja je
hkrati s predlogom za ugotovitev prenehanja članstva dolžna predlagati
svetu novega kandidata. |
(5) Svet s sklepom ugotovi prenehanje
mandata občinskega funkcionarja, članstva ali imenovanja zaradi odstopa
na predlog komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(6) Ugotovitveni sklep o prenehanju
mandata občinskega funkcionarja se pošlje Občinski volilni komisiji. |
|
VII. RAZMERJA
MED ŽUPANOM IN OBČINSKIM SVETOM |
|
94. člen |
|
(razmerje med
županom in občinskim svetom) |
|
(1) Župan predstavlja svet, ga
sklicuje in vodi njegove seje. |
(2) Župan in svet ter njegova delovna
telesa sodelujejo pri uresničevanju in opravljanju nalog občine. Pri tem
predvsem usklajujejo programe dela in njihovo izvrševanje, skrbijo za
medsebojno obveščanje in poročanje o uresničevanju svojih nalog in
nastali problematiki ter si prizadevajo za sporazumno razreševanje
nastalih problemov. |
(3) Kadar svet obravnava odloke in
druge akte, ki jih predlaga župan, določi župan za vsako zadevo, ki je
na dnevnem redu, poročevalca izmed delavcev občinske uprave, lahko pa
tudi izmed strokovnjakov, ki so pri pripravi odlokov ali drugih aktov
sodelovali. |
|
95. člen |
|
(izvajanje
odločitev sveta) |
|
(1) Župan skrbi za izvajanje
odločitev sveta. Na vsaki redni seji sveta poroča župan, ali po njegovem
pooblastilu podžupan ali direktor občinske uprave, o opravljenih nalogah
med obema sejama in o izvrševanju sklepov sveta. |
(2) V poročilu o izvršitvi sklepov
sveta je potrebno posebej obrazložiti tiste sklepe, ki niso izvršeni in
navesti razloge za neizvršitev sklepa. |
(3) Če sklepa sveta župan ne more
izvršiti, mora svetu predlagati novi sklep, ki ga bo možno izvršiti. |
(4) Župan skrbi za objavo odlokov in
drugih splošnih aktov sveta. |
(5) Župan skrbi za zakonitost dela
sveta, zato je dolžan svet sproti opozarjati na nezakonitost odločitev
in ukrepati v skladu z zakonom in statutom občine. |
|
VIII. JAVNOST
DELA |
|
96. člen |
|
(zagotavljanje
javnosti dela) |
|
(1) Delo sveta in njegovih
delovnih teles je javno. |
(2) Javnost dela se zagotavlja z
obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, s posredovanjem posebnih
pisnih sporočil občanom in sredstvom javnega obveščanja o sprejetih
odločitvah, z navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega
obveščanja na sejah organov občine ter na druge načine, ki jih določa
statut in ta poslovnik. |
(3) Župan in direktor občinske
upraveobveščata občane in medije o delu sveta, delovnih teles sveta,
župana in občinske uprave. |
(4) Svet lahko sklene, da se o seji
izda uradno obvestilo za javnost. |
(5) Občina lahko izdaja svoje glasilo,
v katerem se objavljajo tudi sporočila in poročila o delu ter povzetki
iz gradiv in odločitev sveta in drugih organov občine. |
(6) Javnosti niso dostopni dokumenti
in gradiva sveta in delovnih teles, ki so zaupne narave. |
(7) Za ravnanje z gradivi zaupne
narave se upoštevajo zakonski in drugi predpisi, ki urejajo to področje. |
|
IX. DELO SVETA V
IZREDNEM STANJU |
|
97. člen |
|
(delo sveta v
izrednem stanju) |
|
(1) V izrednem stanju oziroma
izrednih razmerah, ko je delovanje sveta ovirano, so dopustna odstopanja
od postopkov in načina delovanja sveta, ki jih določa statut in ta
poslovnik. |
(2) Odstopanja se lahko nanašajo
predvsem na roke sklicevanja sej, predložitve predlogov oziroma drugih
gradiv in rokov za obravnavanje predlogov splošnih aktov občine. Če je
potrebno, je mogoče tudi odstopanje glede javnosti dela sveta. O
odstopanjih odloči oziroma jih potrdi svet, ko se sestane. |
|
X. SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE TER RAZLAGA POSLOVNIKA |
|
98. člen |
|
(spremembe in
dopolnitve poslovnika) |
|
(1) Za sprejem sprememb in
dopolnitev poslovnika se uporabljajo določbe tega poslovnika, ki veljajo
za sprejem odloka. |
(2) Spremembe in dopolnitve poslovnika
sprejme svet z dvotretjinsko večino glasov navzočih članov. |
|
99. člen |
|
(razlaga
poslovnika) |
|
(1) Če pride do dvoma o vsebini
posamezne določbe poslovnika, razlaga med sejo sveta poslovnik
predsedujoči. Če se predsedujoči ne more odločiti, prekine obravnavo
točke dnevnega reda in naloži statutarno pravni komisiji, da do
naslednje seje pripravi predlog razlage posamezne poslovniške določbe. |
(2) Če svet odloči, da se ne strinja z
razlago predsedujočega o vsebini posamezne določbe poslovnika, naloži
statutarno pravni komisiji, da do naslednje seje pripravi predlog
razlage posamezne poslovniške določbe. |
(3) Izven seje sveta daje razlago
poslovnika statutarno pravna komisija. |
(4) Vsak član sveta lahko zahteva, da
o razlagi poslovnika, ki ga je dala statutarno pravna komisija, odloči
svet. |
|
XI. KONČNA
DOLOČBA |
|
100. člen |
|
(prenehanje
veljavnosti) |
|
Z dnem uveljavitve tega poslovnika
preneha veljati Poslovnik Občinskega sveta Občine Borovnica (Uradni list
RS, št. 33/08). |
|
101. člen |
|
(objava in
začetek veljavnosti) |
|
Ta poslovnik začne veljati petnajsti
dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 007-0002/2017-3 |
Borovnica, dne 21. septembra 2017 |
Župan |
Občine Borovnica |
Bojan Čebela l.r. |