|
|
|
|
O D L O K
|
|
|
o podelitvi koncesije za vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebnih storitev na pokopališčih občine Hoče-Slivnica
|
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE
|
|
|
1. člen
|
|
|
Občina Hoče - Slivnica (v nadaljevanju: koncedent) s tem odlokom kot koncesijskim aktom določa predmet, območje in uporabnike gospodarske javne službe, pogoje, za oddajo koncesije za vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebni storitev na pokopališčih občine Hoče-Slivnica.
|
|
|
Odlok določa predvsem:
|
|
|
- pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar,
|
|
|
- splošne pogoje za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe in čas trajanja koncesije,
|
|
|
- način financiranja gospodarske javne službe in cene storitev, razmerje med koncedentom in koncesionarjem,
|
|
|
- nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe,
|
|
|
- prenehanje koncesijskega razmerja za opravljanje gospodarske javne službe vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne storitve na pokopališču.
|
|
|
II. PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
2. člen
|
|
|
Gospodarska javna služba, ki je predmet tega odloka, zajema:
|
|
|
urejanje in vzdrževanje pokopališč.
|
|
|
Urejanje in vzdrževanje pokopališč zajema vzdrževanje pokopališč, redna vzdrževalna dela na objektih in napravah pokopališč in pogrebnih storitev.
|
|
|
Pogrebne storitve na pokopališčih zajemajo:
|
|
|
1. zagotovitev uporabe poslovilnega objekta,
|
|
|
2. izvajanje pogrebnih svečanosti - prevoz in prenos posmrtnih ostankov, vencev, zagotovitev zastavonoše, vodje pogrebne slovesnosti,
|
|
|
3. izkop in zasip jame ter zaščito sosednjih grobov,
|
|
|
4. prvo ureditev groba, odvoz vencev, ureditev gomile.
|
|
|
III. OBMOČJE IZVAJANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
3. člen
|
|
|
Gospodarska javna služba se izvaja v skladu s tem odlokom, Odlokom o pokopaliških in pogrebnih dejavnostih ter urejanju pokopališč na območju občine Hoče - Slivnica (MUV, št. 7/00), Pravilnikom o pogrebnem in pokopališkem redu v občini Hoče - Slivnica (MUV, št. 19/00) z drugimi predpisi pristojnih občinskih organov.
|
|
|
Gospodarska javna služba se izvaja na pokopališčih v Hočah in Slivnici.
|
|
|
IV. UPORABNIKI GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
4. člen
|
|
|
Uporabniki storitev gospodarske javne službe so prebivalci občine Hoče - Slivnica in ostali, če tako želijo svojci ali je tako želel pokojnik, v skladu s prostorskimi možnostmi pokopališč.
|
|
|
Uporabniki storitev gospodarske javne službe iz tega člena odloka imajo poleg drugih, še sledeče pravice in obveznosti:
|
|
|
1. pravico uporabe storitev gospodarske javne službe pod pogoji, določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi predpisi;
|
|
|
2. obveznost uporabe storitev koncesionarja iz 2. člena tega odloka;
|
|
|
3. obveznosti najema grobov uredijo z najemno pogodbo v Režijskem obratu in spoštujejo določila pogodbe;
|
|
|
4. obveznost spoštovanja pokopališkega reda in navodil, ki jih v tej zvezi izdaja koncesionar ter drugih uredb, izdanih v skladu s predpisi;
|
|
|
5. pravico do pritožbe na pristojne organe, če so kršene pravice uporabnikov (inšpekcijske službe, Svet za varstvo pravic uporabnikov, občinska uprava).
|
|
|
V. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR
|
|
|
5. člen
|
|
|
Kandidati za pridobitev koncesije za izvajanje dejavnosti morajo izpolnjevati naslednje minimalne tehnične, kadrovske in druge pogoje:
|
|
|
- da so registrirani za izvajanje razpisane dejavnosti oziroma imajo obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, in da imajo zato potrebna soglasja in dovoljenja pristojnih organov,
|
|
|
- da predložijo dokazila, ki potrjujejo, da imajo potrebna znanja, kadre in tehnična sredstva za izvajanje razpisane javne službe,
|
|
|
- da predložijo program izvajanja gospodarske javne službe, predlog cen za izvajanje svojih storitev ter predlagane standarde kakovosti,
|
|
|
- da zagotovijo izvajanje dejavnosti v okviru predpisane zakonodaje in predpisanih standardov in normativov ter
|
|
|
- druge pogoje, določene z javnim razpisom.
|
|
|
VI. SPLOŠNI POGOJI ZA IZVAJANJE KONCESIONIRANE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE
|
|
|
6. člen
|
|
|
Koncesionar, ki je edini izvajalec gospodarske javne službe iz tega odloka mora:
|
|
|
1. zagotoviti uporabnikom kontinuirano in kvalitetno izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe;
|
|
|
2. pri izvajanju dejavnosti upoštevati sprejete predpise, standarde in normative, pokopališki red in programe, ki jih za razvoj dejavnosti sprejema koncedent;
|
|
|
3. zagotoviti vsem uporabnikom iz 4. člena tega odloka storitve pod enakimi pogoji;
|
|
|
4. opravljati storitve po cenah, ki jih v skladu z merili iz koncesijske pogodbe, oblikuje na osnovi sprejetega cenika koncedenta, zagotoviti koncedentu strokovno pomoč pri oblikovanju programov razvoja dejavnosti;
|
|
|
5. voditi ločeno poslovne knjige in druge knjigovodske listine ter obračune za dejavnost, ki jo opravlja kot gospodarsko javno službo;
|
|
|
6. omogočiti pristojnim organom koncedenta strokovno tehnični nadzor in nadzor nad zakonitostjo dela pri izvajanju gospodarske javne službe;
|
|
|
7. zagotoviti ustrezno število delavcev, usposobljenih in ustrezno opremljenih za izvajanje koncesionirane gospodarske javne službe;
|
|
|
8. uporabiti zemljišča, na katerih se nahajajo pokopališča in pripadajoči objekti in naprave, samo za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije;
|
|
|
9. pripraviti in koncedentu predložiti v potrditev letni plan upravljanja in vzdrževanja pokopališč.
|
|
|
7. člen
|
|
|
Koncedent ima:
|
|
|
- pravico določati letne plane upravljanja in vzdrževanja pokopališč, ki jih predlaga koncesionar in so osnova za plačilo izvajanja gospodarske javne službe;
|
|
|
- pravico določanja splošnih pogojev izvajanja gospodarske javne službe in določanja načina izvajanja pogrebnih storitev na pokopališču s pogrebnih redom, ki ga sprejme koncedent,
|
|
|
- pravico nadzora cen pogrebnih storitev na pokopališču, ki se odraža v tem, da koncesionar ne more uporabiti cen brez soglasja koncedenta;
|
|
|
- pravico nadzora nad izvajanjem gospodarske javne službe, finančnega nadzora in nadzora ustreznosti uporabe infrastrukturnih objektov in naprav;
|
|
|
- obveznosti investicijskega vzdrževanja objektov in naprav na pokopališču,
|
|
|
- druge pravice, določene s sprejetimi predpisi ter odlokom in koncesijsko pogodbo.
|
|
|
8. člen
|
|
|
Občina bo predala koncesionarju za izvajanje pokopaliških in pogrebnih storitev vse objekte in naprave, razen vežice.
|
|
|
Koncesionar je dolžan infrastrukturne objekte in naprave uporabljati in vzdrževati v skladu z načeli dobrega gospodarja.
|
|
|
9. člen
|
|
|
Za izvajanje gospodarske javne službe na področju pokopališč v Občini Hoče - Slivnica se koncesija dodeli za dobo petih let.
|
|
|
VII. NAČIN FINANCIRANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE IN CENE STORITEV
|
|
|
10. člen
|
|
|
Gospodarska javna služba vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne storitve na pokopališču, se financira iz:
|
|
|
- cene pogrebnih storitev na pokopališču, oblikuje koncedent,
|
|
|
- plačil koncedenta za urejanje in vzdrževanje pokopališč iz sredstev najemnin za grobove.
|
|
|
Cene pogrebnih in pokopaliških storitev morajo biti tržno primerljive ter morajo pokrivati potrebne stroške izvajanja dejavnosti.
|
|
|
Občina Hoče-Slivnica poravnava stroške urejanja in vzdrževanja pokopališč mesečno, na osnovi izstavljene fakture koncesionarja.
|
|
|
Obračun in kontrolo opravljenih del koncesionarja opravlja občinska uprava Občine Hoče-Slivnica v režijskem obratu.
|
|
|
VIII. RAZMERJE MED KONCEDENTOM IN KONCESIONARJEM
|
|
|
11. člen
|
|
|
Medsebojna razmerja med koncedentom in koncesionarjem, se v skladu z določili zakona in tega odloka, določijo s koncesijsko pogodbo. S koncesijsko pogodbo se določijo zlasti:
|
|
|
- predmet koncesije ter rok za začetek izvajanja koncesije,
|
|
|
- pravice in obveznosti koncesionarja in koncedenta,
|
|
|
- način in merila za oblikovanje cen pogrebnih storitev na pokopališču,
|
|
|
- elemente in podlage za pripravo in sestavo letnega plana urejanja in vzdrževanja pokopališč in pokopališčnih objektov,
|
|
|
- vrste in način nadzora, ki ga ob izvajanju gospodarske javne službe opravlja koncedent,
|
|
|
- pogodbene sankcije zaradi neizvrševanja koncesije ali zaradi njenega izvrševanja v nasprotju s koncesijsko pogodbo,
|
|
|
- medsebojna razmerja v zvezi z morebitno škodo, povzročeno z opravljanjem in neopravljanjem javne službe,
|
|
|
- pravice in obveznosti koncesinarja in koncedenta v primeru spremenjenih ali nepredvidljivih okoliščin,
|
|
|
- določbe o spremembah koncesijske pogodbe, prenehanju koncesijskega razmerja in določbe o reševanju sporov.
|
|
|
12. člen
|
|
|
Določila koncesijske pogodbe morajo biti usklajena s tem odlokom kot koncesijskim aktom. V primeru neskladja med koncesijsko pogodbo in koncesijskim aktom, veljajo določbe koncesijskega akta.
|
|
|
13. člen
|
|
|
Koncesionar koncesije ne more prenesti na druge osebe.
|
|
|
Koncesionar ima pravico, da za izvajanje posameznih dejavnosti pri opravljanju javne službe, sklene pogodbo s podizvajalci, vendar po predhodnem soglasju koncedenta.
|
|
|
14. člen
|
|
|
Koncesionar je dolžan v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh primerih ima koncesionar, ob dokazanih razlogih, pravico zahtevati od koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja koncesionirane gospodarske javne službe.
|
|
|
Zaradi nepredvidljivih okoliščin, ki so nastale zaradi višje sile, lahko koncesijsko razmerje preneha samo na podlagi sporazuma med koncedentom in koncesionarjem.
|
|
|
IX. NADZOR NAD IZVAJANJEM GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE
|
|
|
15. člen
|
|
|
Nadzor nad zakonitostjo dela koncesionarja opravljajo pristojni inšpekcijski organi. Nadzor glede izvajanja dejavnosti, uporabe infrastrukturnih objektov in naprav in finančni nadzor pa opravlja koncedent ali od njega pooblaščeni subjekt.
|
|
|
X. POSTOPEK ZA IZBOR KONCESIONARJA
|
|
|
16. člen
|
|
|
Gospodarska javna služba za vzdrževanje, urejanje pokopališč in pogrebne storitve se zagotavlja s podeljevanjem koncesij na podlagi tega odloka, javnega razpisa ter koncesijske pogodbe.
|
|
|
Postopek podelitve koncesije se izvede v skladu s 133. členom Zakona o javnih naročilih (Ur. l. RS, št. 39/00).
|
|
|
XI. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA
|
|
|
17. člen
|
|
|
Koncesijsko razmerje preneha s potekom obdobja, za katero je sklenjeno, z odpovedjo ene ali druge stranke, s sporazumnim razdrtjem ali odvzemom koncesije.
|
|
|
Prenehanje koncesijskega razmerja ne sme prizadeti pravic uporabnikov koncesionirane gospodarske javne službe. Če tega ni možno zagotoviti drugače in če obstajajo za to možnosti, lahko prevzame koncedent izvajanje dejavnosti v režijo.
|
|
|
18. člen
|
|
|
Koncedent lahko, ne glede na določila koncesijske pogodbe, koncesionarju odvzame koncesijo v naslednjih primerih:
|
|
|
- zaradi neizvajanja gospodarske javne službe več kot dva dni;
|
|
|
- uporabe cen pogrebnih storitev v nasprotju s soglasjem ali brez soglasja koncedenta;
|
|
|
- javnega interesa, da se dejavnost preneha izvajati kot koncesija;
|
|
|
- reorganizacije ali stečaja koncesionarja;
|
|
|
- drugih primerih, določenih s koncesijsko pogodbo.
|
|
|
XII. KONČNE DOLOČBE
|
|
|
19. člen
|
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Medočinskem uradnem vestniku.
|
|
|
Župan Občine Hoče - Slivnica
Anton Obreht, prof. fi., s. r.
|
|
|
Številka: 03200/00003/2002-06
Datum: 25. marec 2002
|
|