Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 - ZLS-UPB2, 76/08 - ZLS-O, 79/09 - ZLS-P,
51/10 - ZLS-R, 40/12 - ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 - ZJF-UPB4, 101/13 - ZJF-G) in 14. člena
Statuta Občine Dobrepolje
(Uradni list RS, št. 28/08) je Občinski svet Občine Dobrepolje na 23.
redni seji dne 27. 3. 2014 sprejel |
O D L O K |
o
proračunu Občine Dobrepolje za leto 2014 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
(vsebina odloka) |
S tem odlokom se za Občino Dobrepolje za leto 2014 določajo struktura in
višina proračuna, postopki izvrševanja ter obseg zadolževanja in
poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni kontov. |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se za leto 2014 določa v
naslednjih zneskih: |
+------+--------------------------------------------------------+ |
| |A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | |
+--------------------------------------------------+------------+ |
|Skupina/Podskupina kontov | Proračun| |
| | 2014| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |I.
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 4.120.494| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |TEKOČI
PRIHODKI (70+71) | 3.133.745| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|70 |DAVČNI
PRIHODKI | 2.705.915| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 2.417.935| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 183.475| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |704
Domači davki na blago in storitve | 104.505| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|71 |NEDAVČNI
PRIHODKI | 427.830| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki | 216.410| |
| |od
premoženja | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 2.400| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |712
Globe in denarne kazni | 2.420| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |713
Prihodki od prodaje blaga in storitev | 5.000| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 201.600| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 80.000| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | 0| |
|
|sredstev | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | 80.000| |
| |in
nematerialnega premoženja | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|73 |PREJETE
DONACIJE | 1.000,00| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |730
Prejete donacije iz domačih virov | 1.000,00| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 905.749| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | 434.398| |
|
|javnofinančnih institucij | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | 471.351| |
|
|proračuna iz sredstev proračuna | | |
| |Evropske
unije | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |II.
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 4.830.627| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|40 |TEKOČI
ODHODKI | 862.996| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki zaposlenim | 210.380| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za socialno | 31.990| |
|
|varnost | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 600.170| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |409
Rezerve | 20.456| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|41 |TEKOČI
TRANSFERI | 1.292.065| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |410
Subvencije | 10.000| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | 842.600| |
| |in
gospodinjstvom | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim organizacijam in | 170.405| |
|
|ustanovam | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 269.060| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 2.532.776| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev | 2.532.776| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 142.790| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |430
Investicijski transferi | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |431
Investicijski transferi pravnim | 105.500| |
| |in fiz.
osebam, ki niso pror. uporabniki | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |432
Investicijski transferi proračunskim | 37.290| |
|
|uporabnikom | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |III.
PRORAČUNSKI PRESEŽEK | -710.133| |
| |ali
PRIMANJKLJAJ (I.-II.) | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
| |IN
NALOŽB | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |IV.
PREJETA VRAČILA DANIH POS. | 133| |
| |IN
PRODAJA KAPITAL. DELEŽEV | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|75 |PREJETA
VRAČILA DANIH POS. | 133| |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | 133| |
| |- od
posameznikov | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |751
Prodaja kapitalskih deležev | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |752
Kupnine iz naslova privatizacije | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH | 0| |
|
|DELEŽEV | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|44 |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE | 0| |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |440 Dana
posojila | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |441
Povečanje kapitalskih deležev | 0| |
| |in
naložb | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |442
Poraba sredstev kupnin iz naslova | 0| |
|
|privatizacije | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |VI.
PREJETA MINUS DANA POSO. | 133| |
| |IN
SPREMEM. KAPITAL. DELEŽ. (IV.-V.) | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |C. RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |VII.
ZADOLŽEVANJE | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|50
|ZADOLŽEVANJE | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |500
Domače zadolževanje | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |VIII.
ODPLAČILA DOLGA | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
|55
|ODPLAČILA DOLGA | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |550
Odplačila domačega dolga | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) | -710.000| |
| |SREDSTEV
NA RAČUNIH | | |
|
|(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |X. NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 0| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |XI. NETO
FINANCIRANJE | 710.133| |
|
|(VI.+VII.-VIII.-IX.=-III.) | | |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
| |XII.
PRENOS SREDSTEV NA RAČUNIH | 710.000| |
+------+-------------------------------------------+------------+ |
Posebni del proračuna sestavlja finančni načrt neposrednega uporabnika,
ki je razdeljen na naslednje programske dele: področja proračunske
porabe, glavne programe in podprograme, predpisano s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Program je razdeljen na
proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s
predpisanim kontnim načrtom. |
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk - kontov in načrt
razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni
strani Občine Dobrepolje. |
Načrt razvojnih programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke - konta (PPK4). |
4. člen |
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
Poleg prejemkov iz 43. člena ZJF so namenski prejemki tudi: |
- okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih
voda, ki se uporabi za določene investicije s področja odvajanja
odpadnih voda, |
- okoljska dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, ki
se uporabi za določene investicije s področja odlaganja odpadkov,
|
- prihodki požarne takse po 59. členu Zakona o varstvu pred požarom
(Uradni list RS, št. 71/93, 87/01, 110/02 - ZGO-1, 105/06, 3/07 - UPB1,
9/11, 83/12), |
- prihodki od podeljenih koncesij (na podlagi Zakona o divjadi in
lovstvu (ZDLov-1), (Uradni list RS, št. 16/04, 120/06 Odl. US:
U-I-98/04, 17/08), |
- pristojbina za vzdrževanje gozdnih cest. |
Neporabljeni namenski prejemki se prenesejo v proračun tekočega leta,
razen prihodkov iz naslova lastne dejavnosti neposrednih proračunskih
uporabnikov. |
5. člen |
(prerazporejanje pravic porabe) |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Razporejanje sredstev med bilanco prihodkov in odhodkov, računom
finančnih terjatev in naložb in računom financiranja ni dovoljeno.
|
Če se v teku izvrševanja proračuna ugotovi, da so potrebna dodatna dela
ali storitve, ki jih ob sprejemanju proračuna ni bilo mogoče predvideti,
so pa nujna za izvrševanje predpisov ali za izvršitev storitev, se
dodatni odhodki poravnajo s sredstvi drugih postavk posameznega področja
proračuna. |
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna med področji
in glavnimi programi v okviru posameznega področja, določenimi v bilanci
odhodkov, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog na posameznem
področju, za katera so bila zagotovljena sredstva z občinskim
proračunom, odloča župan, in sicer: |
na področju vseh vrst investicij in vzdrževanju cest do višine 30.000
EUR, na ostalih področjih pa do višine 10.000 EUR ali do višine 10 %
izhodiščne vrednosti proračunske postavke v skladu z Zakonom o
izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2014 in 2015
(ZIPRS1415). |
Župan odloča tudi o odprtju novega štirimestnega konta v okviru
proračunske postavke, če je to potrebno za izvedbo pravilne knjigovodske
evidence. Šestmestne podkonte pa določa računovodska služba glede na
vsebino poslovnega dogodka in predpisanega kontnega načrta. |
Prerazporeditev pravice porabe iz četrtega odstavka tega člena in
odprtje novega konta iz petega odstavka tega člena, župan odobri s
pisnim sklepom iz katerega je razvidno, na kateri proračunski postavki
in kontu se pravica porabe povečuje in na katerih se zmanjšuje, tako da
ostane proračun uravnotežen, oziroma na kateri proračunski postavki se
odpira nov konto. |
Župan dvakrat letno poroča občinskemu svetu o izvedenih
prerazporeditvah. Prvič poroča v okviru poročila o izvrševanju proračuna
za prvo polletje, drugič pa v okviru zaključnega računa, ko občinskemu
svetu poroča o veljavnem proračunu in njegovi realizaciji. |
Med letom prispela proračunska sredstva za določen namen, se lahko
porabijo za namen, za katerega so bila prejeta. |
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
Neposredni proračunski uporabnik lahko v tekočem letu za investicijske
odhodke in investicijske transfere razpiše javno naročilo za celotno
vrednost večletnega projekta, ki je vključen v načrt razvojnih
programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na postavki proračuna za
tekoče leto. V razpisnih pogojih javnega naročila se morajo opredeliti
pogoji za sklenitev pogodbe na način iz naslednjega odstavka.
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in
investicijske transfere ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
- v letu 2015 do višine 80 % navedenih pravic porabe, |
- v ostalih prihodnjih letih pa 10 % navedenih pravic porabe.
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo
zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče
transfere, ne sme presegati 30 % obsega pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
Omejitve iz drugega in tretjega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi in zakupnimi pogodbami, razen če na
podlagi teh pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz
najemodajalca na prejemnika in za prevzemanje obveznosti za dobavo
elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in drugih storitev,
potrebnih za operativno delovanje neposrednih proračunskih uporabnikov.
|
Prevzete obveznosti se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega
uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
7. člen |
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
Predstojnik neposrednega uporabnika (župan) lahko spreminja vrednost
projektov v načrtu razvojnih programov do 20 % njihove vrednosti.
Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot 20 % mora predhodno
potrditi občinski svet. |
8. člen |
(proračunski skladi) |
Proračunski sklad je proračunska rezerva, oblikovana po ZJF.
|
Proračunska rezerva se v letu 2014 oblikuje v višini 4.200 EUR.
|
O uporabi sredstev proračunske rezerve občine za namene iz drugega
odstavka 49. člena Zakona o javnih financah do višine 7.000 EUR za
posamezen namen, odloča župan in o uporabi sredstev obvesti občinski
svet. |
9. člen |
(splošna proračunska rezervacija) |
V proračunu se del predvidenih proračunskih prejemkov vnaprej ne
razporedi, ampak zadrži kot splošna proračunska rezervacija, ki se v
proračunu posebej izkazuje. |
Sredstva splošne proračunske rezervacije se dodeljujejo: |
- za naloge, ki so neodložljive in za katere v proračunu niso
zagotovljena sredstva in ki po svoji vsebini sodijo v javno porabo na
ravni občine in |
- za naloge, za katere se med letom izkaže, da v proračunu zanje niso
bila zagotovljena sredstva v zadostnem obsegu, ki jih pri pripravi
proračuna ni bilo mogoče načrtovati. |
Porabljena sredstva splošne proračunske rezervacije se razporedijo pri
uporabnikih na postavko, na katero se nanašajo, če takšne postavke ni,
pa se zanje odpre nova postavka. |
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije občinskega proračuna
odloča župan. |
10. člen |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna (v nadaljnjem besedilu:
uporabniki) so dolžni uporabljati sredstva občinskega proračuna le za
namene, ki so opredeljeni v posebnem delu občinskega proračuna, ki je
sestavni del tega odloka. |
Uporabniki ne smejo prevzemati na račun občinskega proračuna obveznosti,
ki bi presegle z občinskim proračunom določena sredstva za posamezne
namene. |
Uporabniki so dolžni občinski upravi predložiti finančne načrt za
naslednje proračunsko obdobje do 31. oktobra tekočega leta in poročilo o
porabi proračunskih sredstev za preteklo leto do 1. marca. |
11. člen |
Sredstva za opravljanje nalog na posameznih področjih dejavnosti se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezno področje.
|
Poraba sredstev za opravljanje nalog na posameznih področjih se dogovori
s pogodbo v pisni obliki. Sredstva za posamezno nalogo se izplačajo na
podlagi obračuna za izvršeno nalogo, izstavljenega računa, zahtevka
oziroma sklepa župana. |
Proračunski uporabniki morajo za nabavo opreme, investicijska in
vzdrževalna dela, druge storitve in subvencije skleniti pogodbo z
izvajalcem oziroma uporabnikom storitve v skladu z zakonom, ki ureja
javna naročila. |
Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno
knjigovodsko listino s katero se izkazuje obveznost za izplačilo. Pred
izplačilom iz proračuna morajo vsako izplačilo preveriti in pisno
potrditi delavci občinske uprave - skrbniki proračunskih postavk, ki so
zadolženi za posamezna področja izvrševanja proračuna. Skrbnike
proračunskih postavk s sklepom določi župan. |
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA
OBČINE |
12. člen |
(odpis dolgov) |
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan
dolžniku do višine 100 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
13. člen |
(obseg zadolževanja občine) |
Občina za proračunsko leto 2014 ne načrtuje zadolževanja. |
14. člen |
(obseg zadolževanja javnih zavodov in javnih podjetij ter izdanih
poroštev občine) |
Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Dobrepolje, v letu 2014 ne
sme preseči skupne višine glavnic do največ 8 % realiziranih prihodkov v
letu 2013. O dajanju soglasij k zadolževanju javnih podjetij in javnih
zavodov odloča župan. |
Izdana poroštva se štejejo v obseg možnega zadolževanja občine. |
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
15. člen |
(začasno financiranje v letu 2015) |
V obdobju začasnega financiranja Občine Dobrepolje v letu 2015, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o
določitvi začasnega financiranja. |
16. člen |
(uveljavitev odloka) |
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 410-0016/2013 |
Videm, dne 27. marca 2014 |
|
Župan |
Občine Dobrepolje |
Janez Pavlin l.r. |
|