Na podlagi določil 21.
in 61. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB, 27/08,
76/08 in 79/09), 3. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93,
30/98 in 127/06),
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06),
149. člena
Zakona o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 39/06, 70/08 in
108/09), 8. člena
Zakona o javnih cestah (Uradni list RS, št. 33/06, 45/08, 42/09 in
109/09) ter 16. člena
Statuta Občine Bled (Uradni list RS, št. 67/09 – UPB) je Občinski
svet Občine Bled na 24. redni seji dne 8. 6. 2010 sprejel |
ODLOK |
o gospodarskih javnih službah v
Občini Bled |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta odlok določa
dejavnosti, ki so opredeljene kot občinske gospodarske javne službe v
Občini Bled (v nadaljevanju: javna služba), vrsto in oblike njihovega
izvajanja, strokovnotehnične in razvojne naloge, financiranje ter
varstvo uporabnikov javnih dobrin na območju Občine Bled (v
nadaljevanju: občina). |
2. člen |
Z javnimi službami se
zagotavljajo materialne javne dobrine kot so proizvodi in storitve,
katerih trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja
občina zaradi zadovoljevanja javnih potreb, kadar in kolikor jih ni
mogoče zagotavljati na trgu. |
II. VRSTE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
3. člen |
(1) Javne službe so
obvezne in izbirne. |
(2) Obvezne javne
službe so določene z zakonom, izbirne pa so predpisane s tem odlokom. |
4. člen |
Obvezne občinske
gospodarske javne službe na območju občine so naslednje: |
1. oskrba s pitno vodo,
|
2. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje komunalnih
odpadkov, |
4. prevoz komunalnih
odpadkov, |
5. obdelava mešanih
komunalnih odpadkov, |
6. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
7. urejanje in čiščenje
javnih površin, |
8. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
9. na drugih področjih,
če tako določa zakon. |
5. člen |
Izbirne občinske
gospodarske javne službe na območju občine so naslednje: |
1. pokopališka in
pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč, |
2. dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina,
|
3. na drugih področjih,
če tako določa zakon ali odlok občine. |
6. člen |
(1) Javne dobrine, ki
se zagotavljajo z javnimi službami, so pod enakimi pogoji, določenimi z
zakonom ali odlokom občine, dostopne vsakomur. |
(2) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z obveznimi gospodarskimi javnimi službami je
obvezna, če zakon ali na njegovi podlagi izdan predpis za posamezne
primere ne določa drugače. |
(3) Uporaba javnih
dobrin, ki se zagotavljajo z izbirnimi gospodarskimi javnimi službami,
ni obvezna, če zakon ali odlok občine za posamezne primere ne določa
drugače. |
7. člen |
Občina lahko v skladu s
statutom ustanovi gospodarsko javno službo v okviru zaokroženih
oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami. |
III. OBLIKE IZVAJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
8. člen |
Občina zagotavlja
posamezne javne službe v naslednjih oblikah: |
– v javnem podjetju,
|
– z dajanjem koncesij
in v drugih oblikah javno-zasebnega partnerstva. |
9. člen |
(1) Občina v javnem
podjetju zagotavlja naslednje posamezne javne službe: |
1. oskrba s pitno vodo,
|
2. zbiranje komunalnih
odpadkov, |
3. prevoz komunalnih
odpadkov, |
4. urejanje in čiščenje
javnih površin, |
5. vzdrževanje
občinskih javnih cest, |
6. pokopališka in
pogrebna dejavnost ter urejanje pokopališč. |
(2) Občina v drugih
oblikah (z dajanjem koncesij in v drugih oblikah javno-zasebnega
partnerstva) zagotavlja naslednje posamezne javne službe: |
1. odvajanje in
čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
2. obdelava mešanih
komunalnih odpadkov, |
3. odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
4. dejavnost
sistemskega operaterja distribucijskega omrežja zemeljskega plina. |
10. člen |
Občina skladno z
Zakonom o gospodarskih javnih službah, z enim ali več aktom o načinu in
pogojih izvajanja javne službe, koncesijskim aktom ali drugim predpisom,
uredi način izvajanja posamezne ali več javnih služb iz 4. in 5. člena
tega odloka, in sicer zlasti: |
– organizacijsko in
prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in številu izvajalcev
(v javnem podjetju, na podlagi koncesije in v drugih oblikah
javno-zasebnega partnerstva), |
– vrsto in obseg javnih
dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev, |
– pogoje za
zagotavljanje in uporabo javnih dobrin, |
– pravice in obveznosti
uporabnikov, |
– vire financiranja
gospodarskih javnih služb in način njihovega oblikovanja, |
– vrsto in obseg
objektov in naprav, potrebnih za izvajanje občinske gospodarske javne
službe, ki so v lasti občine ter del javne lastnine, ki je javno dobro
in varstvo, ki ga uživa, |
– morebitna pooblastila
županu in posameznim organom občine, |
– druge elemente,
pomembne za opravljanje in razvoj lokalnih gospodarskih javnih služb. |
11. člen |
Ne glede na določitev
oblik iz 9. člena tega odloka, v katerih se zagotavlja posamezna
gospodarska javna služba, se, če je to utemeljeno z javnim interesom, z
aktom oziroma predpisom iz 10. člena tega odloka o načinu izvajanja
posamezne ali več javnih služb lahko določi, da se javna služba izvaja v
eni od drugih oblik, ki jih dopušča zakon. |
12. člen |
Javne službe iz 4. in
5. člena tega odloka se izvajajo na celotnem območju občine, če z aktom
oziroma predpisom iz 10. člena tega odloka o načinu izvajanja posamezne
ali več javnih služb ni določeno drugače. |
13. člen |
(1) Javne službe se
izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih, oskrbovalnih, stroškovnih,
organizacijskih in drugih standardov ter normativov. |
(2) Kadar standardi in
normativi za izvajanje javnih služb niso predpisani za celotno državo,
se predpišejo z aktom oziroma predpisom iz 10. člena tega odloka. |
IV. STROKOVNOTEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE |
14. člen |
(1) Strokovnotehnične,
organizacijske in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih služb,
določene v 12. členu Zakonu o gospodarskih javnih službah, opravlja
pristojni občinski organ v skladu s pristojnostmi, ki so določene s
predpisom o organizaciji in delu občinske uprave. |
(2) Za izvajanje
posameznih strokovnotehničnih in razvojnih nalog se lahko z aktom
oziroma predpisom iz 10. člena tega odloka, pooblasti izvajalca javne
službe. |
V. FINANCIRANJE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
15. člen |
Gospodarske javne
službe se financirajo: |
a) s ceno storitev ali
proizvoda, |
b) iz proračunskih
sredstev in |
c) iz drugih virov, ki
so določeni z zakonom ali občinskim odlokom. |
16. člen |
(1) Proizvodi in
storitve javnih služb, ki so individualno določljive in izmerljive se
financirajo iz cene, ki jo plačujejo njihovi uporabniki glede na
količino porabe. |
(2) Iz proračunskih
sredstev se financirajo javne službe, s katerimi se zagotavljajo javne
dobrine, katerih uporabniki niso določljivi, katerih uporaba ni
izmerljiva ali je to povezano z nesorazmerno velikimi stroški.
|
(3) Cene se oblikujejo
in določajo na način in po postopku, ki ga predpisuje zakon ali občinski
odlok v skladu z zakonom. |
(4) Predlog cene
posameznega proizvoda ali storitve izdela izvajalec javne službe, ki ga
mora s potrebno dokumentacijo predložiti v sprejem pristojnemu organu
občine. |
(5) Izhodišča za
določanje cen so predpisani normativi in standardi, kolektivne pogodbe
ter drugi izvršilni predpisi. |
(6) Cene se lahko
subvencionirajo iz proračunskih sredstev, v skladu z zakonom ali drugim
predpisom. |
VI. VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
17. člen |
(1) Za varstvo
uporabnikov javnih dobrin Občinski svet Občine Bled ustanovi Svet za
varstvo uporabnikov javnih dobrin. |
(2) Svet iz prejšnjega
odstavka daje pripombe in predloge v zvezi z izvajanjem gospodarskih
javnih služb občinskemu svetu, ki ga je dolžan o svojih stališčih,
predlogih in predlaganih ukrepih obveščati. |
18. člen |
Sestavo, delovno
področje ter podrobnejše pristojnosti in pravice Sveta za varstvo
uporabnikov javnih dobrin se določi z aktom o njegovi ustanovitvi, s
katerim se določi tudi organ, ki opravlja zanj administrativno strokovna
opravila. |
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
19. člen |
Za ureditev zadev, ki
niso urejene s tem odlokom, se uporabljajo določbe drugih predpisov, če
ti niso v nasprotju z zakonom in tem odlokom. |
20. člen |
Z dnem uveljavitve tega
odloka preneha veljati Odlok o gospodarskih javnih služb v Občini Bled
(Uradni list RS, št. 58/98). |
21. člen |
(1) Na podlagi tega
odloka se uskladijo ali na novo sprejmejo akti oziroma predpisi iz 10.
člena tega odloka, ki podrobneje urejajo način izvajanja posamezne ali
več javnih služb, in sicer v roku 12 mesecev po uveljavitvi tega odloka.
|
(2) Do uveljavitve
odlokov iz prejšnjega odstavka tega člena odloka, veljajo sprejeti
odloki. |
22. člen |
Ta odlok začne veljati
petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 039-6/2010-1 |
Bled, dne 8. junija
2010 |
Župan Občine Bled |
Janez Fajfar l.r. |