Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Ur. list RS št. 100/05-UPB1), 29. člena
Zakona o javnih financah (Ur. list 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02-ZJU,
56/02-ZJU, 127/06-ZJZP in 14/07-ZSPDPO) ter 16. člena
Statuta občine Brda (Ur. glasilo 4/06) je občinski svet občine Brda
na 3. redni seji, dne 29.12.2010 sprejel |
ODLOK |
O PRORAČUNU OBČINE
BRDA ZA LETO 2011 |
|
I. SPLOŠNA
DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za Občino Brda za leto 2011 določajo obseg in struktura
sredstev za financiranje javne porabe, postopki izvrševanja proračuna
ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni
občine ter način in roki poročanja. |
|
II. STRUKTURA PRORAČUNA |
2. člen |
Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih
zneskih: |
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun
leta 2011 |
I. SKUPAJ
PRIHODKI (70+71+72+73+74 +78) |
7.826.462 |
|
TEKOČI
PRIHODKI (70+71) |
4.985.321 |
70 DAVČNI PRIHODKI |
4. 077.371 |
|
700 Davki
na dohodek in dobiček |
3.427.026 |
|
703 Davki
na premoženje |
429.945 |
|
704 Domači
davki na blago in storitve |
220.400 |
71 NEDAVČNI
PRIHODKI |
907.950 |
|
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
693.810 |
|
711 Takse
in pristojbine |
3.540 |
|
712 Denarne
kazni |
3.000 |
|
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
40.000 |
|
714 Drugi
nedavčni prihodki |
167.600 |
72
KAPITALSKI PRIHODKI |
302.736 |
|
720
Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
150.000 |
|
722
Prihodki od prodaje zemljišč |
152 .736 |
73 PREJETE
DONACIJE |
30.000 |
|
730 Prejete
donacije iz domačih virov |
30.000 |
74
TRANSFERNI PRIHODKI |
2.508.405 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javno finančnih
institucij |
890.752 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
EU |
1.617.653 |
II. SKUPAJ
ODHODKI (40+41+42+43) |
7.901.462 |
40 TEKOČI
ODHODKI |
2.080.525 |
|
400 plače
in drugi izdati zaposlenim |
355.900 |
|
401
Prispevki delodajalcev za socialno varnost |
67.267 |
|
402 Izdati
za blago in storitve |
1.605.842 |
|
403 Plačila
domačih obresti |
36.516 |
|
409 Rezerve |
15.000 |
41 TEKOČI
TRANSFERI |
2.116.652 |
|
410
Subvencije |
|
|
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
1.310.800 |
|
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
198.300 |
|
413 Drugi
tekoči domači transferi |
607.552 |
42
INVESTICIJSKI ODHODKI |
3.449.739 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
3.449.739 |
43
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
254.546 |
|
431 Investicijski transferi pravnim in fizičnim osebam -
niso proračunski uporabniki |
94.400 |
|
432 Investicijski transferi – proračunski uporabniki |
160.146 |
III. PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) |
|
|
(PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ) |
- 75.000 |
|
|
|
B. RAČUN
FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun
leta 2011 |
IV. PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
|
|
IN PRODAJA
KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
|
75 PREJETA
VRAČILA DANIH POSOJIL |
|
|
750 Prejeta
vračila danih posojil |
|
|
751 Prodaja
kapitalskih deležev |
|
|
752 Kupnina
iz naslova privatizacije |
|
V. DANA
POSOJILA IN POVEČANJE |
56.784 |
|
KAPITALSKIH
DELEŽEV (440+441+442+443) |
|
44 DANA
POSOJILA IN POVEČANEJ KAPITLASKIH DELEŽEV |
56.784 |
|
440 Dana posojila |
|
|
441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb |
|
|
442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
|
|
443 Povečanje namenskega premoženja v javnih skladih in
drugih osebah javnega prava, ki imajo premoženje s svoji
lasti |
56.784 |
VI. PREJETA
MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE |
|
|
KAPITALSIKIH DELEŽEV (IV.-V.) |
-56.784 |
|
|
|
C. RAČUN
FINANCIRANJA |
|
Skupina/Podskupina kontov |
Proračun
leta 2011 |
VII.
ZADOLŽEVANJE (500) |
220.000 |
50 ZADOLŽEVANJE |
220.000 |
|
500 Domače zadolževanje |
220.000 |
VIII. ODPLAČILA DOLGA (550) |
88.216 |
55
ODPLAČILA DOLGA |
88.216 |
|
550
Odplačila domačega dolga |
88.216 |
IX.
POVEČANJE (ZMANJŠANJE) SREDSTEV NA RAČUNIH |
|
|
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
X. NETO ZADOLŽEVANJE |
|
|
(VII.-VIII.) |
131.784 |
XI. NETO FINANCIRANJE |
75.000
|
|
(VI.+VII.-VIII.-IX.) |
|
STANJE
SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA |
|
|
9009
Splošni sklad za drugo |
|
|
|
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrt neposrednih
uporabnikov. |
Posebni del proračuna po področjih proračunske porabe in načrt razvojnih
programov sta prilogi k temu odloku. |
3. člen |
Proračunska rezerva se v letu 2011 oblikuje. |
Proračunska rezerva se uporablja za namene določene v 49. členu Zakona o
javnih financah. |
Župan lahko na predlog Službe za finance odloča o letni porabi do 5.000
EUR razpoložljivih sredstev proračunske rezerve za posamezni namen. O
tem pismeno obvesti Občinski svet. |
V primeru porabe sredstev, ki presega višino določeno v prejšnjem
odstavku, odloča Občinski svet s posebnim sklepom. |
4. člen |
Del predvidenih prihodkov proračuna se zadrži kot splošna proračunska
rezervacija. |
Splošna proračunska rezervacija v letu 2011 znaša 10.000 EUR. |
Sredstva splošne proračunske rezervacije se uporabljajo za nepredvidene
namene, za katere v proračunu niso zagotovljena sredstva ali niso
zagotovljena v zadostni meri, ker jih ni bilo mogoče načrtovati. |
O uporabi sredstev splošne proračunske rezervacije odloča župan in
poroča občinskemu svetu šestmesečno. Dodeljena sredstva splošne
proračunske rezervacije se razporedijo v finančnih načrt neposrednega
uporabnika. |
5. člen |
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov iz 43. člena ZJF tudi
prihodki od požarne takse, prihodki od takse za obremenjevanje vode in
takse za obremenjevanje okolja, sredstva iz državnega proračuna in
sredstva iz EU in sredstva koncesijske dajatve od posebnih iger na srečo
ter turistična taksa. |
V proračun občine so vključeni tudi prihodki in odhodki krajevne
skupnosti Medana in vaških skupnosti v posebnem delu proračuna. |
|
Izvrševanje proračuna |
6. člen |
Sredstva občinskega proračuna se praviloma delijo med letom enakomerno
med vse uporabnike v okviru doseženih prihodkov in v odvisnosti od
zapadlih obveznosti v skladu z likvidnostnim položajem. |
|
7. člen |
Neposredni uporabniki občinskega proračuna so občinski svet, nadzorni
odbor, občinska uprava in krajevni skupnosti. Posredni uporabniki
občinskega proračuna so javni zavodi in javni skladi, katerih
ustanovitelj oz. soustanovitelj je občina. |
Uporabniki sredstev občinskega proračuna so dolžni uporabljati sredstva
občinskega proračuna le za namene, ki so opredeljeni v bilanci prihodkov
in odhodkov, računu finančnih terjatev in naložb ter področjih
proračunske porabe v skladu s Programsko klasifikacijo izdatkov
občinskih proračunov. |
Uporabniki proračuna ne smejo prevzemati na račun proračuna obveznosti,
ki presegajo s proračunom določena sredstva za posamezne namene. |
8. člen |
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun,
spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan lahko s pismenimi sklepi prerazporedi sredstva med proračunskim
postavkami praviloma znotraj istega področja proračunske porabe.
|
Izvrševanje proračuna po ekonomski klasifikaciji je odraz strukture
nastalih stroškov posameznih postavk po področjih in se evidenčno
primerja s planiranimi stroški. |
O prerazporeditvah odloča župan in o tem poroča občinskemu svetu. Župan
s poročilom o izvrševanju proračuna za I. polletje in z zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2011 in
njegovi realizaciji. |
9. člen |
Pogodbe za nabavo blaga, naročilo storitev in oddajo gradenj v breme
proračunskih sredstev se lahko sklene samo v skladu s predpisi o javnem
naročanju in navodili župana. |
Sredstva subvencij, posojil in drugih oblik pomoči neproračunskim
porabnikom se dodelijo na podlagi predhodno izvedenega javnega razpisa v
sredstvih javnega obveščanja. Način dodelitve in višine dodeljenih
sredstev mora biti usklajena s predpisi o državnih pomočeh. |
Pred dodeljevanjem sredstev dotacij, subvencij, posojil in drugih oblik
pomoči je potrebno skleniti pogodbo med občino ter proračunskim
porabnikom ali neproračunskim porabnikom sredstev. |
10. člen |
Razpolaganje s finančnim in stvarnim premoženjem občine se opravi v
skladu z veljavnimi predpisi in na podlagi predhodno izvedenega javnega
razpisa (javna ponudba, javno vabilo k dajanju ponudb, javna dražba),
razen za zasedena stanovanja, nepremičnine v solastništvu, zamenjave
nepremičnin v javnem interesu, oddajanje stanovanj zaposlenim pri
neposrednem uporabniku. Kupnina od prodaje nepremičnin se uporabi za
nakup in izgradnjo nepremičnin in vlaganje v obstoječe. |
11. člen |
Proračunski porabniki lahko prevzemajo obveznosti za tekoče leto le v
višini sprejetih proračunskih postavk. Proračunski porabniki lahko
prevzemajo obveznosti s pogodbami, ki zahtevajo plačilo v prihodnjih
letih le, če so za ta namen že planirana sredstva v proračunu tekočega
leta. |
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnim programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti za tekočo porabo neposrednega
proračunskega porabnika, ki bodo zapadle v prihodnjih letih ne sme
presegati 70 % tekoče in investicijske porabe posameznega podprograma
kamor sodi proračunska postavka. |
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za
prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami razen če na podlagi teh
pogodb lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca
na najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev potrebnih za operativno
delovanje neposrednih uporabnikov. |
Skupni obseg prevzetih obveznosti posrednega uporabnika, ki bodo zapadle
v prihodnjih letih ne sme presegati 40 % pravic porabe v sprejetem
proračunu znotraj posameznega podprograma za tekočo oziroma
investicijsko porabo. |
12. člen |
Občina se lahko dolgoročno zadolžuje le na podlagi v proračunu izkazane
namere, predhodnega mnenja ministrstva pristojnega za finance in pod
pogoji, ki jih določa Zakon o financiranju občin in Zakon o javnih
financah. Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov
in odhodkov, izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in
naložb, ter odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun
za leto 2011 lahko zadolži do višine 220.000 EUR. |
Občina se lahko likvidnostno zadolži največ do višine 5 % izdatkov
zadnjega sprejetega proračuna, če zaradi neenakomernega pritekanja
prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti. Likvidnostni dolg
mora biti poravnan najkasneje do 31.12.2011, o zadolžitvi pa odloča
župan. |
Za sredstva sofinanciranja investicije iz proračuna evropske unije se
občina lahko zadolži največ do višine odobrenih sredstev in največ za
obdobje do prejema teh sredstev. |
Vsi neposredni in posredni uporabniki proračuna morajo na zahtevo Službe
za finance prosta denarna sredstva najprej ponuditi proračunu, če je to
potrebno za zagotovitev likvidnosti oz. za izvrševanje proračuna. |
13. člen |
Občina lahko na osnovi sklepa občinskega sveta izdaja poroštva za
izpolnitev obveznosti javnih zavodov, javnih skladov in javnih podjetij,
če obseg že sprejetih obveznosti to omogoča glede na javnofinančne
prihodke. |
Posredni proračunski uporabniki občinskega premoženja, javni gospodarski
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina ter druge
pravne osebe, v katerih ima občina neposredno ali posredno prevladujoč
vpliv se lahko zadolžijo le s soglasjem občinskega sveta občine in če
imajo te osebe zagotovljena sredstva za servisiranje dolga iz
neproračunskih virov. Izdana soglasja se ne štejejo v največji obseg
možnega zadolževanja občine. |
14. člen |
Iz proračuna se izplačujejo sredstva le za predhodno opravljanje nabave
blaga, storitev in gradbenih del. |
Dogovarjanje o predplačilih je možno le izjemoma ob primernem
zavarovanju predplačil ter na podlagi predhodnega soglasja župana. |
Predplačila se zavaruje v skladu s predpisi, ki jih je izdal Minister za
finance. |
|
15. člen |
Obveznosti v breme občinskega proračuna se plačujejo v skladu z določili
Zakona o javnih financah in Zakona o izvrševanju proračuna Republike
Slovenije. |
|
16. člen |
Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan je pooblaščen za: |
Odločanje o porabi proračunske rezerve in splošne proračunske
rezervacije v skladu z določili tega odloka |
Odločanje o prerazporeditvah proračunskih sredstev v skladu z določili
tega odloka |
Odločanje o najetju posojila za začasno kritje odhodkov (2. odstavek 12.
člena Odloka) |
Usklajevanje potrebnih sredstev za plače in druge osebne prejemke vseh
proračunskih porabnikov v skladu z veljavno zakonodajo |
Upravljanje s prostimi denarnimi sredstvi občinskega proračuna. |
Odpis oz. delni odpis dolga, če dolg ne presega 700,00 EUR vrednosti
fakture in so izpolnjeni pogoji iz 77. člena Zakona o javnih financah |
Odločanje o brezplačni oddaji poslovnih prostorov proračunskim
porabnikom s soglasjem Občinskega sveta |
Župan lahko pooblasti vodjo oddelka za finance, proračun, gospodarstvo
in družbene dejavnosti za izvajanje 5. alinee tega člena. |
|
Poročanje |
17. člen |
Vsi uporabniki občinskega proračuna so dolžni Službi za finance
dostaviti medletno poročilo o poslovanju do 15.7. tekočega leta, letno
poročilo za preteklo leto skupaj z bilancami in obrazložitvami do 28.2.
tekočega leta ter premoženjsko bilanco do 31.3. tekočega leta za
predhodno leto ter trimesečno poročilo o stanju zadolženosti. |
Krajevna skupnost pripravi finančnih načrt, ki je usklajen s sprejetim
proračunom občine Brda za leto 2011 v 30 dneh po sprejetju proračuna in
ga dostavi Službi za finance. |
Tako usklajene finančne načrte potrdi Občinski svet. |
Javna podjetja, javni gospodarski zavodi, javni skladi in podjetja, kjer
je občina Brda ustanoviteljica so dolžni predložiti letno poročilo z
bilančnimi podatki do 31.3. tekočega leta za preteklo leto ter
trimesečna poročila o stanju zadolženosti. |
18. člen |
Pravne osebe, v katerih ima občina delež v kapitalu, morajo najkasneje v
180 dneh po koncu poslovnega leta, vendar najmanj 30 dni pred objavo
sklica seje skupščine predložiti županu gradivo za sejo skupščine in vsa
revizijska poročila in poročila nadzornih organov za preteklo leto, če
jih gradivo za sejo ne vsebuje. |
19. člen |
Proračunski porabniki lahko porabijo lastne prihodke za razvoj svoje
dejavnosti. |
O višini in porabi lastnih prihodkov proračunski uporabniki poročajo
občini Brda ob oddaji letnega poročila z bilancami do 28.2. tekočega
leta za preteklo leto. |
20. člen |
Župan občine Brda v juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju
proračuna v prvem polletju tekočega leta, do 30.3. pa predloži
občinskemu svetu tudi zaključni račun proračuna za preteklo leto z
ustreznimi obrazložitvami. |
21. člen |
V obdobju začasnega financiranja občine Brda v letu 2011, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
22. člen |
Ta odlok se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati
naslednji dan po objavi, uporablja pa se od 1.1.2011 dalje. |
|
Številka: 4101- 08-2010 |
Datum: 30.11.2010 |
|
|
Občina Brda |
|
Župan Franc
Mužič |
|