|
Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93 in
dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01,
30/02 in 56/02 – ZJU, 110/02 – ZDT-B in 127/06 – ZJZP) in 88., 89. in
90. člena
Statuta Občine Velika Polana (Uradni list RS, št. 44/99 in 52/03) je
Občinski svet Občine Velika Polana na 10. redni seji dne 3. 3. 2008
sprejel |
|
|
ODLOK |
|
|
o proračunu Občine Velika Polana za leto 2008 |
|
|
1. člen |
|
|
(vsebina odloka) |
|
|
S tem odlokom se za Občino Velika Polana za leto 2008
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
|
I. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
|
2. člen |
|
|
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
|
V splošnem delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki
po ekonomski klasifikaciji do ravni kontov. |
|
|
A. BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v EUR |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
2.310.084 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
993.708 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI (700+703+704+706) |
801.599 |
|
700 DAVKI NA DOHODEK IN DOBIČEK |
743.309 |
|
703 DAVKI NA PREMOŽENJE |
22.379 |
|
704 DOMAČI DAVKI NA BLAGO IN STORITVE |
35.911 |
|
706 DRUGI DAVKI |
|
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
192.109 |
|
(710+711+712+713+714) |
|
|
710 UDELEŽBA NA DOBIČKU IN DOHODKI OD PREMOŽENJA |
12.715 |
|
711 TAKSE IN PRISTOJBINE |
1.000 |
|
712 DENARNE KAZNI |
420 |
|
713 PRIHODKI OD PRODAJE BLAGA IN STORITEV |
17.334 |
|
714 DRUGI NEDAVČNI PRIHODKI |
160.640 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI (720+722) |
2.000 |
|
720 PRIHODKI OD PRODAJE OSNOVNIH SREDSTEV |
|
|
721 PRIHODKI OD PRODAJE ZALOG |
|
|
722 PRIHODKI OD PROD. ZEMLJ. IN NEMATER. DOLG. SRED. |
2.000 |
73 |
PREJETE DONACIJE (730+731) |
|
|
730 PREJETE DONACIJE IZ DOMAČIH VIROV |
|
|
731 PREJETE DONACIJE IZ TUJINE |
|
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
1.314.376 |
|
740 TRANSFERNI PRIHODKI IZ DRUGIH JAVNOFINAN. INSTITUCIJ |
179.233 |
|
741 PREJETA SREDSTVA IZ DRŽAVNEGA PRORAČUNA |
1.135.143 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
2.458.202 |
40 |
TEKOČI ODHODKI (400+401+402+403+409) |
383.702 |
|
400 PLAČE IN DRUGI IZDATKI ZAPOSLENIM |
105.338 |
|
401 PRISPEVKI DELODAJALCEV ZA SOCIALNO VARNOST |
18.879 |
|
402 IZDATKI ZA BLAGO IN STORITVE |
232.556 |
|
403 PLAČILA DOMAČIH OBRESTI |
5.000 |
|
409 REZERVE |
5.000 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI (410+411+412+413) |
328.863 |
|
410 SUBVENCIJE |
9.600 |
|
411 TRANSFERI POSAMEZNIKOM IN GOSPODINJSTVOM |
64.172 |
|
412 TRANSFERI NEPROFITNIM ORGANIZACIJAM IN USTANOVAM |
51.909 |
|
413 DRUGI TEKOČI DOMAČI TRANSFERI |
203.182 |
|
414 TEKOČI TRANSFERI V TUJINO |
|
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI (420) |
1.722.072 |
|
420 NAKUP IN GRADNJA OSNOVNIH SREDSTEV |
1.722.072 |
43 |
INVESTICIJSKI TRANSFERI (431+432) |
23.565 |
|
431 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRAVNIM IN FIZIČNIM OSEBAM |
23.565 |
|
432 INVESTICIJSKI TRANSFERI PRORAČUNSKIM UPORABNIKOM |
|
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) |
148.118 |
|
|
|
B. RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN PRODAJA KAPITALSKIH
DELEŽEV |
|
75 |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
|
|
750 PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL |
0 |
|
751 PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
|
752 KUPNINA IZ NASLOVA PRIVATICACIJE |
0 |
V. |
DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
0 |
44 |
DANA POSOJ. IN POVEČ. KAPIT. DELEŽ. (440+441) |
0 |
|
440 DANA POSOJILA |
0 |
|
441 POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV IN NALOŽB |
0 |
|
|
|
|
442 PORABA SREDSTEV KUPNIN IZ NASLOVA PRIVATIZACIJE |
0 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN SPREMEMBE KAPITALSKIH
DELEŽEV (IV. – V.) |
|
|
|
|
C. RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE |
148.118 |
50 |
ZADOLŽEVANJE (500) |
148.118 |
|
500 DOMAČE ZADOLŽEVANJE |
148.118 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA |
12.824 |
55 |
ODPLAČILO DOLGA (550) |
12.824 |
|
550 ODPLAČILO DOMAČEGA DOLGA |
12.824 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH |
|
|
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
|
X. |
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.-IX.) |
135.294 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.) |
135.294 |
|
|
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH DNE 31. 12. PRETEKLEGA LETA |
122.704 |
|
|
|
|
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti
neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske dele:
področje proračunske porabe, glavne programe in podprograme, predpisane
s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogram je
razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte,
določene s predpisanim načrtom. |
|
|
Posebni del proračuna do ravni proračunskih postavk –
podskupin kontov in načrt razvojnih programov za obdobje 2008–2011,
kadrovski načrt za leto 2008, program prodaje stvarnega premoženja
Občine Velika Polana so priloge k temu odloku in se objavita na oglasni
deski Občine Velika Polana. |
|
|
II. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
|
3. člen |
|
|
(izvrševanje poračuna) |
|
|
Proračun se izvršuje na ravni proračunske postavke –
podskupin kontov. |
|
|
4. člen |
|
|
(namenski prihodki in odhodki proračuna) |
|
|
Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov določenih v
prvem stavku prvega odstavka 43. Člena ZJF, tudi naslednji prihodki:
|
|
|
1. Prihodki požarne takse, ki se uporabijo za namene
določene v zakonu o varstvu pred požarom. |
|
|
2. Prihodki občanov za izgradnjo kanalizacije in čistilne
naprave in se namenijo za namene, za katere se pobirajo. |
|
|
3. Drugi namenski prihodki proračuna. |
|
|
Namenska sredstva, ki niso bila porabljena v preteklem
letu se prenesejo v proračun tekočega leta. |
|
|
5. člen |
|
|
(prerazporejanje pravic porabe) |
|
|
O prerazporeditvah pravic porabe v posebnem delu proračuna
med glavnimi programi v okviru področja proračunske porabe odloča župan
na predlog neposrednega uporabnika z upoštevanjem določil Zakona o
javnih financah. |
|
|
Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti
proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna. |
|
|
Župan s poročilom o izvrševanju proračuna med proračunskim
letom in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o
veljavnem proračunu za leto 2008 in njegovi realizaciji. |
|
|
6. člen |
|
|
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
|
Neposredni uporabnik lahko v tekočem letu za projekte iz
načrta razvojnih programov prične s postopkom prevzemanja obveznosti za
celotno vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov,
če so zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v
sprejetem proračunu. |
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke,
investicijske transfere ne sme presegati 70% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
|
|
1. V letu 2009 največ 70% navedenih pravic porabe in
|
|
|
2. V ostalih prihodnjih letih 30% navedenih pravic porabe.
|
|
|
Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika,
ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za
tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem
finančnem načrtu neposrednega uporabnika. |
|
|
Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne
veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami in prevzemanje
obveznosti za dobavo elektrike, telefona, vode, komunalnih storitev in
drugih storitev, potrebnih za operativno delovanje neposrednih
uporabnikov. |
|
|
Ne glede na določbo prejšnjega odstavka lahko župan
prevzema obveznosti s pogodbami o finančnem najemu. |
|
|
Prevzete obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega
člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu
razvojnih programov. |
|
|
7. člen |
|
|
(spreminjanje načrta razvojnih programov) |
|
|
Župan lahko spreminja vrednosti projektov v načrtu
razvojnih programov. Projekte, katerih vrednost se spremeni za več kot
20% mora predhodno pridobiti občinski svet. |
|
|
Projekti, za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče
leto, zaključek financiranja prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se
uvrsti v načrt razvojnih programov po uveljavitvi proračuna.
|
|
|
Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
|
8. člen |
|
|
(proračunski sklad) |
|
|
Proračunska rezerva se v letu 2008 oblikuje v višini
5.000,00 EUR. |
|
|
Sredstva proračunske rezerve se uporabljajo za
financiranje izdatkov za odpravo posledic naravnih nesreč: potres,
poplava, zemeljski plaz, snežni plaz, visok sneg, močan veter, toča,
žled, pozeba, suša, množični pojav nalezljive človeške, živalske ali
rastlinske bolezni, druge nesreče, ki jih povzročajo naravne sile in
ekološke nesreče. |
|
|
O uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz
drugega odstavka tega člena odloča župan in o tem s pisnimi poročili
obvešča občinski svet. |
|
|
9. člen |
|
|
(odgovornost uporabnikov proračuna) |
|
|
Za zakonito in namensko uporabo sredstev, ki so
proračunskemu uporabniku oziroma prejemniku proračunskih sredstev
razporejena iz proračuna, je odgovorne predstojnik proračunskega
uporabnika, zavoda, društva oziroma poslovodni organ prejemnika
sredstev. |
|
|
Neposredni proračunski uporabniki so dolžni prednostno
zagotavljati sredstva za namene, ki so določeni z zakoni oziroma
občinskimi predpisi in še omogočajo minimalni obseg delovanja (plače,
prispevki, dodatki zaposlenim, materialni stroški, socialni transferi).
Vsak izdatek iz proračuna mora imeti za podlago verodostojno
knjigovodsko listino, s katero se izkazuje obveznost za plačilo.
|
|
|
Poraba sredstev za opravljanje nalog na posameznih
področjih se dogovori s pogodbo v pisni obliki. Sredstva za posamezno
nalogo se izplačajo na podlagi obračuna za izvršeno nalogo,
izstavljenega računa, zahtevka oziroma sklepa župana. |
|
|
Posredni proračunski uporabniki so dolžni pristojnim
organom občinske uprave predložiti program dela in finančni načrt za
leto 2008 ter poročila o realizaciji programov in o porabi sredstev po
namenih za preteklo leto v skladu s predpisi oziroma metodologijo
ekonomske klasifikacije javnofinančnih odhodkov. Posredni proračunski
uporabniki uskladijo svoje finančne načrte s sprejetim proračunom v 30
dneh po uveljavitvi proračuna. |
|
|
Posredni uporabniki so dolžni dodatno predložiti podatke
za analizo poslovanja, ki jih zahteva župan, nadzorni odbor ali za
finance pristojen organ občinske uprave. |
|
|
III. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
|
10. člen |
|
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF
lahko župan dolžniku do 100,00 EUR odpiše oziroma delno odpiše plačilo
dolga, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino
terjatve. |
|
|
11. člen |
|
|
Župan odloča o vlogah za sponzoriranje in donacije
različnih prireditev do višine 2.500,00 EUR po vlogi znotraj možnosti,
ki jih dovoljuje proračunski namen oziroma tekoča proračunska rezerva. |
|
|
12. člen |
|
|
Če se med proračunskim letom zaradi nastanka novih
obveznosti za proračun ali zmanjšanja prihodkov proračuna ugotovi, da
proračuna ne bo mogoče realizirati, lahko župan zadrži izvrševanje
posameznih odhodkov proračuna, če s tem ne ogrozi plačevanja zapadlih
zakonskih in pogodbenih obveznosti, ki dospejo v plačilo ali
prerazporedi proračunska sredstva. |
|
|
O določitvi iz prejšnjega odstavka župan obvesti občinski
svet. |
|
|
Če proračuna ni možno uravnovesiti, mora župan predlagati
rebalans proračuna. |
|
|
13. člen |
|
|
O pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter
pridobitvi nepremičnega premoženja, ki ni planiran v proračunu, odloča
župan do višine 5.000,00 EUR. |
|
|
14. člen |
|
|
Če se med letom spremeni delovno področje oziroma
pristojnost uporabnika proračuna se sorazmerno poveča ali zmanjša obseg
sredstev za delovanje uporabnika. |
|
|
O povečanju ali zmanjšanju sredstev odloča župan.
|
|
|
Če se uporabnik ali posredni uporabnik med letom ukine in
njegovih nalog ne prevzame drug uporabnik se neporabljena sredstva
prenesejo v proračunsko rezervo ali se razporedijo med druge uporabnike. |
|
|
IV. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
|
15. člen |
|
|
Če se zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračun
ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov uporabijo
sredstva rezerve občine ali najame posojilo v višini 5% zadnjega
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. |
|
|
O uporabi sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega
člena odloča župan, ki mora o tem obvestiti občinski svet. |
|
|
16. člen |
|
|
Zaradi kritja presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci
prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu
finančnih terjatev in naložb ter odplačila dolgov v računu financiranja
se občina za proračun leta 2008 lahko zadolži do višine 148.118,00 eurov
in sicer za naslednje investicije: Izgradnja kanalizacije, čistilne
naprave in primarnega vodovoda v Občini Velika Polana. |
|
|
17. člen |
|
|
Občina za izpolnitev obveznosti javnih zavodov, katerih
ustanoviteljica je Občina Velika Polana, v letu 2008 ne bo izdala
poroštev. |
|
|
Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni
zavodi in javna podjetja, katerih ustanoviteljica je občina) v katerih
ima občina prevladujoč vpliv na upravljanje, se v letu 2008 ne smejo
zadolževati. |
|
|
18. člen |
|
|
(nadzor) |
|
|
Nadzor nad porabo sredstev proračuna ter smotrnostjo in
namembnostjo porabe teh sredstev opravlja nadzorni odbor. |
|
|
Uporabniki proračuna pa so dolžni predložiti vse zahtevane
podatke potrebne za analizo porabe sredstev. |
|
|
Uporabnikom proračunskih sredstev, ki ne ravnajo v skladu
z 9. členom, lahko župan delno ali v celoti začasno ustavi proračunsko
financiranje, dokončno pa občinski svet na predlog župana. |
|
|
Župan o tem poroča občinskemu svetu na prvi naslednji
seji. |
|
|
19. člen |
|
|
S prostimi denarnimi sredstvi na računih upravlja župan. O
obliki naložbe odloča župan skladno s predpisom ministra, pristojnega za
finance. |
|
|
V. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
|
|
20. člen |
|
|
(začasno financiranje v letu 2009) |
|
|
V obdobju začasnega financiranja Občine Velika Polana v
letu 2009, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in
sklep o določitvi začasnega financiranja. |
|
|
21. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije, uporablja pa se od 1. 1. 2008 dalje. |
|
|
Št. 22-10/08 OS |
|
|
Velika Polana, dne 3. marca 2008 |
|
|
Župan |
|
|
Občine Velika Polana |
|
|
Damijan Jaklin l.r. |
|