Na
podlagi 3. in 7. člena
Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO in 127/06 – ZJZP), 8. člena
Zakona o javnih cestah /ZJC-UPB1/
(Uradni list RS, št. 33/06, 45/08, 57/08 – ZLDUVCP, 42/09 in 109/09),
149. člena
Zakona o varstvu okolja /ZVO-1-UPB1/
(Uradni list RS, št. 39/06, 49/06 – ZMetD, 66/06 – Odl. US, 112/06 – Odl.
US, 33/07 – ZPNačrt, 57/08 – ZFO-1A, 70/08 in 108/09), 2. in 3. člena
Zakona o pokopališki in pogrebni dejavnosti ter o urejanju pokopališč
(Uradni list SRS, št. 34/84, Uradni list SFRJ, št. 83/89, Uradni list
SRS, št. 5/90, Uradni list RS, št. 26/90,
10/91, 17/91-I – ZUDE, 13/93 ZP-G, 66/93 ZP-H, 66/00 Odl. US, 61/02 Odl.
US, 110/02 – ZGO-1 in 2/04 ZZdrI-A),
Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06),
61. in 62. člena
Zakona o lokalni samoupravi /ZLS-UPB2/
(Uradni list RS, št. 94/07, 27/08 Odl. US, 76/08, 100/08 Odl. US in
79/09) in 19. člena Statuta Občine Loški Potok (Uradni list RS, št.
86/06) je Občinski svet Občine Loški Potok na 9. redni seji dne 17. 2.
2012 sprejel |
O D L O K |
o gospodarskih javnih službah v Občini Loški Potok |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
Ta
odlok določa vrsto, način in obliko lokalnih gospodarskih javnih služb,
ki jih zagotavlja Občina Loški Potok. |
2. člen |
Z
gospodarskimi javnimi službami, opredeljenimi v tem odloku, se
zagotavljajo materialne javne dobrine kot proizvodi in storitve, katerih
trajno in nemoteno proizvajanje v javnem interesu zagotavlja Občina
Loški Potok, zaradi zadovoljevanja lokalnih javnih potreb, kadar in
kolikor jih ni mogoče zagotavljati na trgu. Pri zagotavljanju javnih
dobrin je pridobivanje dobička podrejeno zadovoljevanju javnih potreb.
Gospodarske javne službe se izvajajo na podlagi predpisanih tehničnih,
oskrbovalnih, stroškovnih, organizacijskih in drugih standardov in
normativov. |
II. VRSTE GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
3. člen |
Lokalne gospodarske javne službe se delijo na obvezne in izbirne. |
4. člen |
Obvezne gospodarske javne službe, katerih izvajanje zagotavlja Občina
Loški Potok so: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
3. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, |
4. odlaganje
ostankov predelave in odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
5. urejanje in čiščenje javnih površin, |
6. vzdrževanje občinskih cest. |
5. člen |
Izbirne gospodarske javne službe, katerih izvajanje zagotavlja Občina
Loški Potok so: |
1. pokopališka dejavnost ter urejanje pokopališč, |
2. pogrebna dejavnost, |
3. urejanje javne razsvetljave, |
4. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno
vodo v javni rabi, |
5. upravljanje in urejanje javnih parkirišč, |
6. urejanje in čiščenje javnih tržnic, |
7. dejavnost plakatiranja in oglaševanja, |
8. dejavnost oskrbe s paro in vročo vodo. |
Kot
izbirne gospodarske javne službe se lahko izvajajo tudi druge
dejavnosti, ki jih določi Občinski svet Občine Loški Potok. |
6. člen |
Občina Loški Potok skladno z Zakonom o gospodarskih javnih službah, z
odlokom, ki ga sprejme za posamezno ali več gospodarskih javnih služb,
natančneje določi naloge, ki se izvajajo v okviru posamezne gospodarske
javne službe ter način izvajanja gospodarske javne službe, tako da je
zagotovljeno njihovo izvajanje v okviru funkcionalno in prostorsko
zaokroženih oskrbovalnih sistemov, in sicer zlasti: |
–
organizacijsko in prostorsko zasnovo njihovega opravljanja po vrstah in
številu izvajalcev; |
–
vrsto in obseg javnih dobrin ter njihovo prostorsko razporeditev; |
–
pogoje za zagotavljanje in uporabo javnih dobrin; |
–
pravice in obveznosti uporabnikov; |
–
vire financiranja gospodarskih javnih služb in način njihovega
oblikovanja; |
–
vrsto in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje gospodarske
javne službe, ki so lastnina lokalne skupnosti ter del javne lastnine,
ki je javno dobro in varstvo, ki ga uživa; |
–
morebitna pooblastila županu in posameznim organom občine; |
–
druge elemente pomembne za opravljanje in razvoj gospodarskih javnih
služb. |
7. člen |
Gospodarske javne službe iz četrtega in petega člena tega odloka se
opravljajo na celotnem območju občine, razen, če z odlokom o načinu
izvajanja posamezne gospodarske javne službe ni določeno drugače. |
8. člen |
Infrastrukturni objekti in naprave, namenjeni za izvajanje gospodarskih
javnih služb, se opredelijo v odloku o načinu opravljanja posamezne
gospodarske javne službe. |
III.
UPORABA JAVNIH DOBRIN |
9. člen |
Javne
dobrine so pod enakimi z zakonom ali odlokom lokalne skupnosti
določenimi pogoji dostopne vsakomur. Uporaba javnih dobrin, ki se
zagotavljajo z obveznimi gospodarskimi javnimi službami, je obvezna, če
z zakonom ali na njegovi podlagi izdanim predpisom za posamezne primere
ni določeno drugače. Uporaba javnih dobrin, ki se zagotavljajo z
izbirnimi gospodarskimi javnimi službami, ni obvezna, če zakon ali odlok
lokalne skupnosti za posamezne primere ne določa drugače. |
IV.
OBLIKE ZAGOTAVLJANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
10. člen |
Občina Loški Potok lahko zagotavlja gospodarske javne službe v
naslednjih oblikah: |
– v
režijskem obratu, |
– javnem gospodarskem zavodu, |
– v
javnem podjetju, |
– s
sklenitvijo javno-zasebnega partnerstva v obliki javnonaročniškega
razmerja ali s koncesijskim razmerjem. |
1. Režijski obrat |
11. člen |
Gospodarska javna služba se izvaja v režijskem obratu, kadar bi bilo
zaradi majhnega obsega ali značilnosti službe neekonomično ali
neracionalno ustanoviti javno podjetje, javni gospodarski zavod ali
podeliti koncesijo. Režijski obrat se ustanovi kot notranja
organizacijska enota v okviru občinskih služb Občine Loški Potok. |
2. Javni gospodarski zavod |
12. člen |
Občina ustanovi javni gospodarski zavod za opravljanje ene ali več
gospodarskih dejavnosti, kadar se v celoti izvajajo kot neprofitne,
njihovo izvajanje pa zahteva samostojno organizacijo izven občinske
uprave ali lokalnih služb. |
3. Javno podjetje |
13. člen |
Gospodarska javna služba se opravlja v javnem podjetju, kadar gre za
opravljanje ene ali več gospodarskih javnih služb večjega obsega ali
kadar to narekuje narava monopolne dejavnosti, ki je določena kot
gospodarska javna služba, gre pa za dejavnost, ki jo je mogoče
opravljati kot profitno. Javno podjetje ustanovi lokalna skupnost kot
podjetje v lasti lokalne skupnosti. |
Občina lahko prenese na javno podjetje kot javno pooblastilo tudi
določene strokovnotehnične, organizacijske oziroma razvojne naloge,
povezane z infrastrukturnimi objekti in napravami, namenjenimi
izvajanju gospodarskih javnih služb. |
4. Javno-zasebno partnerstvo |
14. člen |
V
primeru, da je sprejeta odločitev, da se gospodarska javna služba izvaja
s koncesijskim razmerjem, Občina Loški Potok (koncedent) izbere
koncesionarja po postopku sklepanja koncesijskega razmerja skladno z
določili tega odloka, koncesijskega akta, zakona o gospodarskih javnih
službah in zakona o javno-zasebnem partnerstvu. Koncesijski akt je
obvezen in ga sprejme Občinski svet Občine Loški Potok. Koncesija se
lahko podeli za posamično gospodarsko javno službo ali pa v določenih
smiselnih skupinah. Odločitev o tem je vsebovana v koncesijskem aktu.
Koncesionar mora biti izbran na pregleden način in po predpisanem
postopku. Javno-naročniško razmerje je odplačno razmerje med naročnikom
in dobaviteljem blaga, izvajalcem gradenj ali izvajalcem storitev,
katerega predmet je naročilo blaga, izvedba gradnje ali storitve v
skladu s predpisi o javnem naročanju in javno-zasebnem partnerstvu. |
5. Oblike zagotavljanja posameznih gospodarskih javnih služb |
15. člen |
I.
Občina Loški Potok zagotavlja v okviru javnega podjetja Komunala Ribnica
d.o.o. izvajanje naslednjih gospodarskih javnih služb: |
1. odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
2. zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, |
3. odlaganje
ostankov predelave in odstranjevanje komunalnih odpadkov, |
4. pogrebna dejavnost, |
5. pokopališka dejavnost ter urejanje pokopališč. |
Komunala Ribnica izvaja gospodarske javne službe navedene v prejšnjem
odstavku na celotnem območju Občine Loški Potok. |
II.
Občina Loški Potok zagotavlja v okviru javnega podjetja Hydrovod,
d.o.o. izvajanje naslednje gospodarske javne službe: |
1. oskrba s pitno vodo, |
2. oskrba industrijskih porabnikov z vodo ter oskrba naselij s požarno
vodo v javni rabi, |
III.
Občina Loški Potok zagotavlja s sklenitvijo javnozasebnega partnerstva
v obliki javno-naročniškega razmerja ali s koncesijskim razmerjem
izvajanje naslednjih gospodarskih javnih služb: |
1. vzdrževanje občinskih cest, |
2. urejanje javne razsvetljave, |
3. dejavnost oskrbe s paro in vročo vodo. |
4. urejanje in čiščenje javnih površin, |
5. upravljanje in urejanje javnih parkirišč, |
6. urejanje in čiščenje javnih tržnic, |
7. dejavnost plakatiranja in oglaševanja. |
S
sklenitvijo javno-zasebnega partnerstva v obliki javnonaročniškega
razmerja ali s koncesijskim razmerjem s podelitvijo koncesije se
zagotovi izvajanje gospodarskih javnih služb navedenih v prejšnjem
odstavku na celotnem območju Občine Loški Potok, razen če z odlokom o
načinu izvajanja posamezne gospodarske javne službe ni določeno drugače. |
V.
STROKOVNO-TEHNIČNE IN RAZVOJNE NALOGE |
16. člen |
Strokovno-tehnične in razvojne naloge na področju gospodarskih javnih
služb, določene v zakonu o gospodarskih javnih službah, opravlja
pristojni oddelek občinske uprave. |
17. člen |
Strokovno-tehnične, organizacijske in razvojne naloge na področju
gospodarskih javnih služb so naloge, ki se nanašajo zlasti na: |
– razvoj, načrtovanje in pospeševanje gospodarskih javnih služb; |
– investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti in napravami,
potrebnimi za izvajanje gospodarskih javnih služb; |
– postopke ustanavljanja in organiziranja javnih podjetij, javnih
gospodarskih zavodov in režijskih obratov; |
– postopke podeljevanja koncesij in izbire koncesionarjev; |
– strokovni nadzor nad izvajalci gospodarskih javnih služb; |
– financiranje gospodarskih javnih služb; |
– določanje pogojev in dajanje soglasij k dovoljenjem za posege v
prostor in okolje, če ti zadevajo infrastrukturne objekte in naprave
gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno pooblastilo preneseno na
izvajalce gospodarskih javnih služb; |
– dajanje predpisanih dovoljenj za priključitev na infrastrukturne
objekte in naprave gospodarskih javnih služb, če ni to kot javno
pooblastilo preneseno na izvajalce gospodarskih javnih služb. |
Naloge iz prve in druge alineje prejšnjega odstavka se lahko iz razloga
ekonomičnosti in racionalnosti dela poverijo za to ustrezno usposobljeni
in registrirani izvajalski organizaciji ali samostojnemu izvajalcu. Za
izvajanje nalog, ki se z odlokom lahko prenesejo na izvajalca
gospodarske javne službe morajo biti zagotovljena sredstva v proračunu
Občine Loški Potok. |
VI.
VARSTVO UPORABNIKOV JAVNIH DOBRIN |
18. člen |
Za
varstvo uporabnikov javnih dobrin skrbi Svet vaških odborov, ki ima
vlogo sveta uporabnikov in opravlja naslednje naloge: |
– usklajuje interese prebivalcev in predlaga skupne predloge občinskemu
svetu, županu in občinski upravi; |
– zastopa interese krajanov v zvezi z načrtovanjem in financiranjem
javnih služb in s tem povezanih objektov in naprav v razmerju do
občinskega sveta in župana; |
– zastopa interese krajanov v razmerju do izvajalcev in opozarja na
pomanjkljivosti ter predlaga izboljšave; |
– daje pobude in predloge v zvezi z uporabo javnih dobrin in izvajanjem
gospodarskih javnih služb iz tega odloka. |
19. člen |
Občina Loški Potok zagotovi materialne in finančne pogoje za delo
Sveta. |
20. člen |
Občinski svet in občinska uprava sta dolžna obravnavati pripombe in
predloge Sveta vaških odborov. Občinski svet je dolžan obvestiti Svet
vaških odborov o svojih stališčih in ukrepih v skladu s poslovnikom o
svojem delu, občinska uprava pa najkasneje v roku 30 dni od dneva, ko je
prejela pripombo ali predlog Sveta. |
21. člen |
V
primeru kršitve dolžnosti sklenitve pogodbe s strani izvajalca
gospodarske javne službe, lahko uporabnik od občinske uprave zahteva
izdajo odločbe, s katero naj ta odloči o njegovi pravici, za katero
meni, da je kršena in naloži izvajalcu ustrezno ravnanje. |
VII.
VIRI FINANCIRANJA GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB |
22. člen |
Gospodarske javne službe se financirajo: |
– s
ceno javnih dobrin, |
– iz
sredstev proračuna Občine Loški Potok, |
– z
drugimi viri v skladu s predpisi. |
23. člen |
Za
uporabo javnih dobrin, ki so glede na posameznega uporabnika ali glede
na določljive skupine uporabnikov izmerljive, plačujejo uporabniki ceno
proizvoda ali storitev, ki je lahko tudi v obliki tarife, takse,
nadomestila ali povračila. |
Cene
se oblikujejo in določajo na način in po postopku, ki ga določi zakon
ali odlok občine v skladu z zakonom. |
Cene
se lahko določijo diferencirano po kategoriji uporabnikov in količini
porabljenih ali nudenih javnih dobrin ter rednosti njihove uporabe. |
Cene
se lahko subvencionirajo. Z aktom, s katerim se odloči o
subvencioniranju cene, se določi tudi višina in vir subvencij.
Subvencije so lahko diferencirane po kategorijah uporabnikov in količini
porabljenih ali nudenih javnih dobrin. |
24. člen |
Kadar
uporabniki javnih dobrin niso določljivi ali kadar uporaba javnih dobrin
ni izmerljiva, se financiranje javnih služb zagotovi iz proračuna. V
proračunu se zagotavljajo tudi sredstva za subvencije iz četrtega
odstavka prejšnjega člena. |
25. člen |
Za
financiranje lokalnih gospodarskih javnih služb lahko občina predpiše
dajatev v skladu s predpisi, ki urejajo financiranje javne porabe in
nalog lokalne skupnosti. |
VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
26. člen |
Na
podlagi tega odloka se uskladijo ali na novo sprejmejo odloki, ki
podrobneje urejajo način izvajanja lokalnih gospodarskih javnih služb,
in sicer v roku 10 mesecev po uveljavitvi tega odloka. |
27. člen |
Z
dnem pričetka veljavnosti tega odloka preneha veljati Odlok o
gospodarskih javnih službah v Občini Loški Potok (Uradni list RS, št.
47/95 in sprememba odloka Uradni list RS, št. 57/95). Do uveljavitve
odlokov o posameznih gospodarskih javnih službah veljajo sprejeti
odloki. |
28. člen |
Ta
odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
Št.
007-0002/2012 |
Hrib
- Loški Potok, dne 17. februarja 2012 |
Župan |
Občine Loški Potok |
Janez
Novak
l.r. |