Na
podlagi 36. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/ (Uradni list RS, št. 94/07 – UPB2, 76/08,
79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18,
61/20 – ZIUZEOP-A, 80/20 – ZIUOOPE) in 17. člena
Statuta Občine Podčetrtek (Uradni list RS, št. 43/18 – UPB) je
Občinski svet Občine Podčetrtek na 23. redni seji dne 9. 6. 2022 sprejel |
|
P O S L O V N I K |
Občinskega sveta Občine Podčetrtek |
|
1 SPLOŠNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
(vsebina
poslovnika) |
|
Vsebina tega poslovnika so določbe, s katerimi je podrobneje urejena
organizacija in način dela občinskega sveta (v nadaljnjem besedilu:
svet), in sicer: |
– konstituiranje sveta; |
– pravice in dolžnosti članov sveta; |
– seje sveta; |
– akti sveta; |
– volitve in imenovanja; |
– razmerje med županom in svetom; |
– delo sveta v izrednem stanju; |
– spremembe in dopolnitve ter razlaga poslovnika. |
|
2. člen |
(uporaba
poslovnika) |
|
(1) Ta
poslovnik se uporablja za delo občinskega sveta in njegovih delovnih
teles. |
(2) Če posamezne zadeve z delovnega področja delovnega telesa tako
zahtevajo, se lahko način njegovega dela v teh zadevah v skladu s tem
poslovnikom ureja tudi z aktom o ustanovitvi ali s posebnim poslovnikom. |
(3) Za delo svetov krajevnih skupnosti se primerno njihovim nalogam
uporabljajo določbe tega poslovnika, ki urejajo seje sveta. |
|
3. člen |
(javnost dela) |
|
(1) Delo
sveta je javno. Za zagotavljanje javnosti dela sveta skrbi županja
oziroma župan (v nadaljnjem besedilu: župan). |
(2) Javnost dela se zagotavlja: |
– z
objavljanjem dokumentov in drugih informacij, ki so v skladu z zakonom
informacije javnega značaja, na spletni strani občine; |
– zagotavljanjem informacij javnega značaja fizičnim in pravnim osebam
na njihovo zahtevo; |
– objavljanjem sklicev sej z dnevnimi redi in gradivi; |
– z
zagotavljanjem sodelovanja občanov pri pripravi splošnih aktov občine; |
– z
uradnim objavljanjem splošnih aktov občine; |
– z
obvestili za javnost; |
– s
posredovanjem posebnih pisnih sporočil sredstvom javnega obveščanja; |
– z
navzočnostjo občanov; |
– z
navzočnostjo predstavnikov sredstev javnega obveščanja na sejah; |
– na
druge načine. |
(3) Javnost dela se lahko omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi
varovanja osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke,
ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine
oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma
državna, vojaška ali uradna tajnost. Za ravnanje z gradivi zaupne narave
se upoštevajo zakonski in drugi predpisi, ki urejajo to področje. |
(4) Podrobneje način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve
javnosti dela sveta in njegovih delovnih teles določa ta poslovnik. |
|
4. člen |
(seje sveta) |
|
(1) Svet
dela na rednih, izrednih, dopisnih in slavnostnih sejah ter sejah na
daljavo s pomočjo informacijsko-komunikacijske tehnologije. |
(2) Redne seje se sklicujejo v skladu s terminskim programom sej sveta,
ki ga sprejme svet na začetku mandata. |
(3) Izredna seja se skliče na zahtevo najmanj ene četrtine članov
občinskega sveta (v nadaljnjem besedilu: člani sveta) ali, če župan
oceni, da je to potrebno zaradi nujnosti odločanja sveta. |
(4) Dopisne seje se sklicujejo po določbah tega poslovnika v primerih,
ko niso izpolnjeni pogoji za sklic izredne seje. |
(5) Za sklic seje iz tretjega oziroma četrtega odstavka tega člena ne
veljajo rokovne omejitve, ki veljajo za sklic redne seje, razen za sklic
izredne seje na zahtevo članov sveta, ko se uporabljajo roki, določeni z
zakonom. |
(6) Slavnostne seje se sklicujejo ob začetku mandata novoizvoljenega
občinskega sveta ter ob praznikih občine in drugih svečanih
priložnostih. |
|
5. člen |
(uporaba žiga) |
|
(1) Svet
uporablja žig občine, ki je določen s statutom občine, v katerega
notranjem krogu je ime občinskega organa “OBČINSKI SVET”. |
(2) Svet uporablja žig na vabilih za seje, na splošnih aktih in aktih o
drugih odločitvah ter na dopisih. |
(3) Žig sveta uporabljajo v okviru svojih nalog tudi delovna telesa
sveta. |
(4) Žig sveta hrani in skrbi za njegovo uporabo direktorica oziroma
direktor občinske uprave (v nadaljnjem besedilu: direktor občinske
uprave). |
|
2 KONSTITUIRANJE
SVETA |
|
6. člen |
(konstituiranje
sveta) |
|
(1) Svet
se konstituira na prvi seji po volitvah, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov sveta. |
(2) Prvo sejo novoizvoljenega sveta skliče prejšnji župan praviloma v 20
dneh po izvolitvi članov, vendar ne kasneje kot deset dni po izvedbi
drugega kroga volitev župana. Prvo sejo vodi najstarejši član občinskega
sveta oziroma član, ki ga na predlog najstarejšega člana določi občinski
svet. |
(3) Zaradi priprave na prvo sejo skliče župan nosilce kandidatnih list,
s katerih so bili izvoljeni člani sveta in izvoljenega župana. |
|
7. člen |
(dnevni red prve
seje sveta) |
|
(1) Obvezni
dnevni red prve seje sveta je: |
1. ugotovitev števila navzočih novoizvoljenih članov sveta; |
2. poročilo občinske volilne komisije o izidu volitev v svet in volitev
župana; |
3. imenovanje mandatne komisije za pregled prispelih pritožb in pripravo
predloga potrditve mandatov članov sveta in ugotovitve izvolitve župana; |
4. poročilo mandatne komisije in potrditev mandatov članov sveta; |
5. poročilo mandatne komisije in ugotovitev izvolitve župana. |
(2) Če je bil županu potrjen mandat člana sveta, lahko predsedujoči na
podlagi njegove ustne izjave, da bo opravljal funkcijo župana, razširi
dnevni red prve seje s sklepom o ugotovitvi predčasnega prenehanja
mandata člana občinskega sveta zaradi nezdružljivosti obeh funkcij in
potrditvijo mandata nadomestnega člana sveta. |
(3) O
obveznem dnevnem redu prve seje svet ne razpravlja in ne odloča. |
(4) Dnevni red prve seje praviloma vsebuje imenovanje komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja lahko pa tudi slovesno prisego
župana in njegov pozdravni nagovor. |
(5) Dnevni
red prve seje predlaga prejšnji župan v skladu s tem členom in sklepi
pripravljalnega sestanka iz tretjega odstavka prejšnjega člena tega
poslovnika. |
(6) Postopek potrditve mandatov članov sveta in odločanje o morebitnih
pritožbah kandidatov za člane sveta ali predstavnikov kandidatnih list
oziroma kandidatov za župana ali predstavnikov kandidatur za župana
določa zakon. |
|
8. člen |
(imenovanje
mandatne komisije) |
|
Na
prvi seji svet izmed navzočih izvoljenih članov sveta najprej imenuje
tri člansko mandatno komisijo za pregled prispelih pritožb in pripravo
predloga potrditve mandatov članov sveta. Člane mandatne komisije
predlaga predsedujoči, lahko pa vsak član sveta. Svet glasuje o
predlogih po vrstnem redu, kot so bili vloženi, dokler niso imenovani
vsi člani komisije. O preostalih predlogih svet ne odloča. |
|
9. člen |
(prepoved
odločanja o pritožbi zoper mandat župana) |
|
Če je
za župana izvoljen kandidat, ki je bil hkrati izvoljen tudi za člana
sveta, pa je zoper njegov mandat župana vložena pritožba, o pritožbi ne
sme glasovati. Glasovati ne sme niti vlagatelj pritožbe – kandidat za
župana, če je bil izvoljen tudi za člana sveta. |
|
10. člen |
(slovesna
prisega) |
|
Slovesna prisega župana se glasi: »Prisegam, da bom vestno in odgovorno
v skladu z Ustavo Republike Slovenije, Evropsko listino lokalne
samouprave, zakonom, statutom občine in občinskimi predpisi opravljal/a
dolžnosti župana/nje, spoštoval/a interese in potrebe lokalne skupnosti
in deloval/a za blaginjo občank in občanov ter napredek in razvoj Občine
Podčetrtek.« |
|
11. člen |
(komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
Ko je
svet konstituiran, imenuje izmed članov komisijo za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja kot svoje stalno delovno telo. Če komisija ni
imenovana na konstitutivni seji, se imenuje najkasneje na naslednji
seji. |
|
3 PRAVICE IN
DOLŽNOSTI ČLANOV SVETA |
|
12. člen |
(pravice in
dolžnosti članov sveta) |
|
(1) Pravice
in dolžnosti članov sveta so določene z zakonom, statutom občine in tem
poslovnikom. |
(2) Člani sveta imajo pravico in dolžnost udeleževati se sej sveta in
njegovih delovnih teles, katerih člani so. Člani sveta se lahko
udeležujejo tudi sej drugih delovnih teles in imajo pravico sodelovati
pri njihovem delu, vendar brez pravice glasovanja. |
(3) Član sveta ima pravico: |
– predlagati svetu v sprejem odloke in druge akte, razen proračuna,
zaključnega računa in drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
določeno, da jih sprejme svet na predlog župana; |
– predlagati svetu obravnavo drugih vprašanj iz njegove pristojnosti; |
– glasovati o predlogih splošnih aktov občine, drugih aktov in odločitev
sveta ter predlagati dopolnila (amandmaje) teh predlogov; |
– sodelovati pri oblikovanju programa dela sveta in dnevnih redov
njegovih sej; |
– predlagati kandidate za člane občinskih organov, delovnih teles sveta
in organov javnih zavodov, javnih podjetij in skladov, katerih
ustanoviteljica ali soustanoviteljica je občina oziroma, v katerih ima
občina v skladu z zakonom svoje predstavnike. |
(4) Član sveta ima dolžnost varovati podatke zaupne narave, ki so kot
osebni podatki, državne, uradne in poslovne tajnosti opredeljene z
zakonom, drugim predpisom ali z akti sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev, za katere zve pri svojem delu. |
(5) Član sveta ima pravico do sejnine v skladu z zakonom in posebnim
aktom sveta in do povračila stroškov v zvezi z opravljanjem funkcije. |
|
13. člen |
(pravice
svetniških skupin) |
|
Svetniške skupine, ki jih oblikujejo člani sveta, izvoljeni z
istoimenske liste ali dveh ali več kandidatnih list, imajo le pravice,
ki gredo posameznemu članu sveta. |
|
14. člen |
(podatki in
pojasnila) |
|
(1) Član
sveta ima pravico zahtevati od župana, drugih občinskih organov in
občinske uprave podatke in pojasnila, ki so mu potrebna za delo v
občinskem svetu in njegovih delovnih telesih. |
(2) Občinski organi iz prejšnjega odstavka so dolžni članu sveta
omogočiti seznanitev s podatki in mu dati zahtevana pojasnila. Če član
sveta to posebej zahteva, mu je treba posredovati pojasnila tudi v pisni
obliki. |
|
15. člen |
(vprašanja in
pobude članov sveta) |
|
(1) Član
sveta zastavlja vprašanja in daje pobude v pisni obliki ali ustno. |
(2) Na vsaki redni seji sveta mora biti predvidena posebna točka
dnevnega reda za vprašanja in pobude članov. |
(3) Vprašanja oziroma pobude morajo biti kratke in postavljene tako, da
je njihova vsebina jasno razvidna. V nasprotnem primeru župan ali za
vodenje seje pooblaščeni podžupan oziroma član sveta na to opozori in
člana sveta pozove, da vprašanje oziroma pobudo ustrezno dopolni. |
(4) Ustno postavljeno vprašanje ne sme trajati več kot tri minute,
obrazložitev pobude pa ne več kot pet minut. |
(5) Pisno postavljeno vprašanje mora biti takoj posredovano tistemu, na
katerega je naslovljeno. |
(6) Pri obravnavi vprašanj in pobud morata biti na seji obvezno prisotna
župan in direktor občinske uprave. Če sta župan ali direktor občinske
upravezadržana, določita, kdo ju bo nadomeščal in odgovarjal na
vprašanja in pobude. |
(7) Na seji se odgovarja na vsa vprašanja in pobude, ki so bila oddana
do začetka seje, ter na ustna vprašanja dana ob obravnavi vprašanj in
pobud članov sveta. Če zahteva odgovor na vprašanje podrobnejši pregled
dokumentacije oziroma proučitev, lahko župan ali direktor občinske
uprave odgovorita na naslednji seji. |
(8) Župan ali direktor občinske upravelahko na posamezna vprašanja ali
pobude odgovorita pisno, pisno morata odgovoriti tudi na vprašanja in
pobude, za katere tako zahteva vlagatelj. Pisni odgovor mora biti
posredovan vsem članom sveta s sklicem, najkasneje pa na prvi naslednji
redni seji. |
|
16. člen |
(zahteva za
dodatna pojasnila) |
|
(1) Če
član sveta ni zadovoljen z odgovorom na svoje vprašanje oziroma pobudo,
lahko zahteva dodatno pojasnilo. Če tudi po tem ni zadovoljen, lahko
predlaga svetu, da se o zadevi opravi razprava, o čemer odloči svet z
glasovanjem. |
(2) Če svet odloči, da bo o zadevi razpravljal, mora župan uvrstiti to
vprašanje na dnevni red prve naslednje redne seje. |
|
17. člen |
(udeleževanje na
sejah sveta in delovnih telesih) |
|
(1) Član
sveta se je dolžan udeleževati sej sveta in delovnih teles, katerih član
je. |
(2) Če ne more priti na sejo sveta ali delovnega telesa, katerega član
je, mora o tem in o razlogih za to obvestiti župana oziroma predsednika
delovnega telesa najpozneje do začetka seje. |
(3) Članu sveta, ki se ne udeleži seje sveta, sejnina ne pripada. |
(4) Če se član delovnega telesa iz neopravičenih razlogov ne udeleži
treh sej delovnega telesa v koledarskem letu, lahko predsednik delovnega
telesa predlaga svetu njegovo razrešitev. |
|
4 SEJE SVETA |
|
4.1 Sklicevanje
sej, predsedovanje in udeležba na seji |
|
18. člen |
(sklic seje) |
|
(1) Seje
sveta sklicuje župan v skladu s programom dela sveta, na zahtevo najmanj
ene četrtine članov sveta ter glede na potrebe odločanja na svetu. |
(2) Župan lahko skliče redno sejo sveta, preden je končana predhodno
sklicana seja, svet pa nove redne seje ne more začeti, dokler ne konča
prejšnje redne seje. |
|
19. člen |
(vabilo) |
|
(1) Vabilo
za redno sejo sveta s predlogom dnevnega reda pošlje članom sveta,
županu, podžupanu in direktorju občinske uprave najkasneje sedem dni
pred dnevom, določenim za sejo. Skupaj z vabilom se pošlje tudi gradivo,
ki je bilo podlaga za uvrstitev zadev na dnevni red. Posamezno gradivo
se lahko pošlje tudi kasneje, če je vsebina gradiva nujno potrebna pri
odločanju o točki dnevnega reda. |
(2) Vabilo za sejo sveta se pošlje v vednost predsedniku nadzornega
odbora občine, predsednikom krajevne skupnosti in medijem. |
(3) Javnost se obvesti z objavo vabila na spletni strani občine. Objava
se opravi vsaj tri dni pred sejo. |
(4) Osebam iz prvega odstavka tega člena se vabilo praviloma pošlje v
fizični obliki, v elektronski obliki pa v skladu z dogovorom z občinsko
upravo. Osebam iz drugega odstavka tega člena se vabilo pošlje v
elektronski obliki. |
|
20. člen |
(poročevalci in
vabljeni) |
|
(1) Na
seje sveta se vabijo poročevalci za posamezne točke dnevnega reda, ki
jih določi župan oziroma direktor občinske uprave. |
(2) Vabilo se pošlje tudi vsem, katerih navzočnost je, glede na dnevni
red seje, potrebna. |
|
21. člen |
(izredna seja) |
|
(1) Izredna
seja sveta se skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah,
kadar ni pogojev za sklic redne seje, ali na zahtevo četrtine članov
sveta. |
(2) V
zahtevi članov sveta za sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi
za njen sklic. Zahtevi mora biti priloženo gradivo o zadevah, o katerih
naj svet odloča. Če člani sveta ne razpolagajo z gradivom, pa zahteva
županu in občinski upravi, katero gradivo naj se za sejo pripravi. |
(3) Izredno sejo sveta skliče župan. Če izredna seja sveta, ki so jo
zahtevali člani sveta, ni sklicana v roku sedmih dni od predložitve
pisne obrazložene zahteve za sklic s priloženim ustreznim gradivom, jo
lahko skličejo člani sveta, ki so sklic zahtevali oziroma tisti član
sveta, ki ga pooblastijo za sklic in vodenje seje. |
(4) Vabilo za izredno sejo sveta z gradivom mora biti poslano članom
sveta najkasneje pet dni pred sejo. Vabilo se pošlje v skladu z 19.
členom tega poslovnika in se objavi na spletni strani občine. |
(5) Če razmere terjajo drugače, se lahko izredna seja sveta skliče v
skrajnem roku, ki je potreben, da so s sklicem seznanjeni vsi člani
sveta in se seje lahko udeležijo. V tem primeru se lahko dnevni red seje
predlaga na sami seji, na sami seji pa se lahko predloži tudi gradivo za
sejo. Svet pred sprejemom dnevnega reda tako sklicane izredne seje
ugotovi utemeljenost razlogov za sklic. Če svet ugotovi, da ni bilo
razlogov, se seja ne opravi in se skliče nova izredna ali redna seja v
skladu s tem poslovnikom. |
|
22. člen |
(dopisna seja) |
|
(1) Dopisna
seja se lahko opravi, kadar ni pogojev za sklic izredne seje sveta. Na
dopisni seji ni mogoče odločati o proračunu in zaključnem računu občine,
o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom predpisujejo občinski
davki in druge dajatve ter o zadevah, iz katerih izhajajo finančne
obveznosti občine. Dopisna seja se opravi na podlagi v fizični ali
elektronski obliki osebno vročenega vabila s priloženim gradivom ter
predlogom sklepa, ki naj se sprejme, ter z glasovanjem po elektronski
pošti. Glede na način izvedbe dopisne seje mora sklic seje vsebovati rok
trajanja dopisne seje (točen datum in čas trajanja seje, to je do katere
ure se šteje trajanje seje). |
(2) Dopisna seja je sklepčna, če je bilo vabilo poslano vsem članom
sveta, od katerih jih je osebno vročitev potrdilo več kot polovica.
Šteje se, da so osebno vročitev potrdili člani, ki so glasovali. |
(3) Predlog sklepa je sprejet, če je zanj glasovala večina opredeljenih
svetnikov, ki so do roka oddali svoj glas, ob izpolnitvi pogoja
sklepčnosti iz drugega odstavka tega člena. |
(4) O
dopisni seji se vodi zapisnik, ki mora poleg sestavin, določenih s tem
poslovnikom, vsebovati še potrdila o osebni vročitvi vabil članom sveta
oziroma ugotovitev, koliko članov sveta je glasovalo. Potrditev
zapisnika dopisne seje se uvrsti na prvo naslednjo redno sejo sveta. |
|
23. člen |
(seja na
daljavo) |
|
(1) V
primeru naravne ali druge hujše nesreče, epidemije ali drugih izrednih
okoliščin, če izvedba seje z osebno navzočimi člani sveta predstavlja
tveganje za njihovo zdravje in varnost in je to nujno zaradi sprejetja
odločitev, s katerimi ni mogoče odlašati, lahko župan skliče sejo, ki se
opravi s pomočjo informacijsko-komunikacijske tehnologije, oziroma
odloči, da se že sklicana seja opravi kot seja na daljavo v skladu z
določbami zakona, ki ureja lokalno samoupravo. |
(2) Seja na daljavo se opravi na podlagi v elektronski obliki vročenega
vabila, s priloženim gradivom ter predlogom sklepa, ki naj se sprejme. |
(3) Član sveta, ki sodeluje na daljavo, mora zagotoviti, da je njegova
komunikacijska naprava povezana v omrežje, ki omogoča prenos slike in
zvoka ali samo zvoka. |
(4) Pri ugotavljanju sklepčnosti seje na daljavo se za prisotne štejejo
člani sveta, ki na seji sodelujejo z uporabo varne
informacijsko-komunikacijske tehnologije. |
(5) Občinski svet na seji na daljavo odloča le o zadevah, o katerih se
glasuje z javnim glasovanjem. |
(6) Člani sveta, ki na seji sodelujejo izven sedeža občinskega sveta,
glasujejo z izrekanjem »za« ali »proti«. |
(7) Glede ugotavljanja izida glasovanja na seji na daljavo veljajo
določbe statuta in poslovnika za odločanje na redni seji. |
(8) Seja na daljavo se zvočno in slikovno snema, ne pa tudi javno
predvaja. |
(9) O
izvedeni seji na daljavo se sestavi zapisnik, ki vsebuje navedbo
dnevnega reda, trajanje seje in ugotovitev, koliko članov sveta je
glasovalo za posamezne sklepe ter ugotovitev izida glasovanja. |
|
24. člen |
(predlog dnevnega
reda) |
|
(1) Dnevni
red seje sveta predlaga župan. |
(2) Dnevni red lahko predlagajo tudi člani sveta, ki imajo pravico
zahtevati sklic seje sveta. |
(3) Posamezne točke dnevnega reda lahko predlaga posamezen član sveta
ali svetniška skupina. |
(4) V
predlog dnevnega reda seje sveta se lahko uvrstijo le točke, za katere
obravnavo so izpolnjeni pogoji, ki so določeni s tem poslovnikom. |
(5) Na dnevni red ni mogoče uvrstiti akta, če še ni končan postopek o
aktu z enako ali podobno vsebino. |
(6) Na dnevni red se prednostno uvrstijo odloki, ki so pripravljeni za
drugo obravnavo. |
|
25. člen |
(vodenje seje) |
|
(1) Sejo
sveta vodi župan. Župan lahko za vodenje sej sveta pooblasti podžupana
ali drugega člana sveta (v nadaljnjem besedilu: predsedujoči). |
(2) Če nastopijo razlogi, zaradi katerih župan ali predsedujoči ne more
voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan, če pa tudi to ni mogoče, jo
vodi najstarejši član sveta. |
(3) Izredno sejo sveta, ki jo skličejo člani sveta, ker župan ni opravil
sklica v skladu z zakonom in tem poslovnikom, vodi član sveta, ki ga
pooblastijo člani sveta, ki so sklic seje zahtevali. |
|
4.2 Zagotavljanje
javnosti dela sveta |
|
26. člen |
(zagotavljanje
javnosti seje) |
|
(1) Javnost
seje sveta se praviloma zagotavlja z navzočnostjo predstavnikov sredstev
javnega obveščanja na seji ter z navzočnostjo javnosti v prostoru, v
katerem seja sveta poteka. |
(2) Predsedujoči mora poskrbeti, da ima javnost v prostoru, v katerem
seja sveta poteka, primeren prostor, da lahko spremlja delo sveta ter
pri tem dela ne moti. Prostor za javnost mora biti vidno ločen od
prostora za člane sveta. |
(3) Predsedujoči lahko na zahtevo predstavnika javnega obveščanja
dopusti zvočno in slikovno snemanje posameznih delov seje. |
(4) Če občan, ki spremlja sejo, ali predstavnik sredstva javnega
obveščanja moti delo sveta, ga predsedujoči najprej opozori, če tudi po
opozorilu ne neha motiti dela sveta, pa ga odstrani iz prostora. |
|
27. člen |
(izključitev
javnosti) |
|
(1) Predsedujoči
predlaga svetu, da s sklepom zapre sejo za javnost v celoti ali ob
obravnavi posamezne točke dnevnega reda, če to terja zagotovitev varstva
podatkov, ki v skladu z zakonom niso informacije javnega značaja. |
(2) Kadar svet sklene, da bo izključil javnost oziroma kako točko
dnevnega reda obravnaval brez navzočnosti javnosti, odloči, kdo je lahko
poleg župana, predsedujočega in članov sveta navzoč na seji. |
|
4.3 Potek seje |
|
28. člen |
(ugotavljanje
navzočnosti) |
|
(1) Ko
predsedujoči začne sejo, obvesti svet, kdo izmed članov sveta mu je
sporočil, da je zadržan in se seje ne more udeležiti in koliko članov
sveta je navzočnost potrdilo s podpisom na listi navzočnosti. |
(2) Predsedujoči obvesti svet tudi o tem, kdo je povabljen na sejo. |
(3) Predsedujoči nato ugotovi, da je svet sklepčen in se seja lahko
začne. Če svet ni sklepčen predsedujoči ugotovi, da sklic seje ni bil
uspešen in je treba sejo sklicati ponovno. |
(4) Na začetku seje lahko predsedujoči poda pojasnila v zvezi z delom na
seji in drugimi vprašanji. |
|
29. člen |
(dnevni red) |
|
(1) Svet
na začetku seje določi dnevni red. |
(2) Pri določanju dnevnega reda svet najprej odloča o predlogih, da se
posamezne zadeve umaknejo z dnevnega reda, nato o predlogih, da se
dnevni red razširi in nato o morebitnih predlogih za skrajšanje rokov,
združitev obravnav ali hitri postopek. |
(3) Predlagatelj točke dnevnega reda lahko točko sam umakne vse do
glasovanja o dnevnem redu. O predlagateljevem umiku točke svet ne
razpravlja in ne glasuje. Kadar predlaga umik točke dnevnega reda oseba,
ki ni predlagatelj točke, svet o tem razpravlja in glasuje. |
(4) Predlogi za razširitev dnevnega reda se lahko sprejmejo le, če so
razlogi nastali po sklicu seje in če je bilo članom sveta izročeno
gradivo, ki je podlaga za uvrstitev zadeve na dnevni red. O predlogih za
razširitev dnevnega reda svet razpravlja in glasuje. |
(5) Svet ne more odločiti, da se v dnevni red seje uvrstijo zadeve, h
katerim ni dal svojega mnenja ali ni zavzel stališča župan, kadar ta ni
bil predlagatelj, ali je ni obravnavalo pristojno delovno telo, razen v
primerih, ko delovno telo še ni bilo ustanovljeno, pa je obravnava
nujna. |
(6) Po sprejetih posameznih odločitvah za umik oziroma za razširitev
dnevnega reda potrdi svet dnevni red seje v celoti. |
|
30. člen |
(odločanje o
zapisniku prejšnje seje) |
|
(1) Ko
svet določi dnevni red redne seje, potrdi zapisnik prejšnje seje in
zapisnike prej izvedenih sej, ki še niso bili potrjeni. |
(2) Član sveta lahko da pripombe k zapisniku prejšnje seje in zahteva,
da se zapisnik ustrezno spremeni in dopolni. O utemeljenosti zahtevanih
sprememb ali dopolnitev zapisnika prejšnje seje odloči svet. |
(3) Zapisnik se lahko potrdi z ugotovitvijo, da nanj niso bile podane
pripombe, ali ustrezno spremenjen in dopolnjen. |
(4) Svet na izrednih in dopisnih sejah ne potrjuje zapisnikov. |
|
31. člen |
(vrstni red
obravnave točk dnevnega reda) |
|
(1) Posamezne
točke dnevnega reda se obravnavajo po sprejetem dnevnem redu. |
(2) Med sejo lahko svet izjemoma spremeni vrstni red obravnave
posameznih točk dnevnega reda, če med potekom seje nastopijo okoliščine,
zaradi katerih je potrebno posamezno gradivo obravnavati pred točko
dnevnega reda, na katero je uvrščeno ali pozneje. |
|
32. člen |
(razprava) |
|
(1) Na
začetku obravnave vsake točke dnevnega reda lahko poda župan ali oseba,
ki jo določi župan oziroma predlagatelj, kadar to ni župan, dopolnilno
obrazložitev. Dopolnilna obrazložitev sme trajati največ 15 minut, če ni
s tem poslovnikom drugače določeno. Kadar svet tako sklene, je
predlagatelj dolžan podati dopolnilno obrazložitev. |
(2) Če ni župan predlagatelj, poda župan ali podžupan oziroma direktor
občinske uprave mnenje k obravnavani zadevi. Potem dobi besedo
predsednik delovnega telesa sveta, ki je zadevo obravnavalo.
Obrazložitev županovega mnenja in beseda predsednika delovnega telesa
lahko trajata največ po deset minut. |
(3) Potem dobijo besedo člani sveta po vrstnem redu, kakor so se
priglasili k razpravi. Razprava posameznega člana lahko traja največ
sedem minut. Svet lahko sklene, da posamezen član iz utemeljenih
razlogov lahko razpravlja dalj časa, vendar ne več kot 15 minut. |
(4) Razpravljavec lahko praviloma razpravlja le enkrat, ima pa pravico
do replike po razpravi vsakega drugega razpravljavca. Replika mora biti
konkretna in se nanašati na napovedi replike označeno razpravo, sicer jo
lahko predsedujoči prepove. Replike smejo trajati največ tri minute. |
(5) Ko je vrstni red priglašenih razpravljavcev izčrpan, predsedujoči
vpraša, ali želi še kdo razpravljati. Dodatne razprave lahko trajajo le
po tri minute. |
|
33. člen |
(opomin) |
|
(1) Razpravljavec
sme govoriti le o vprašanju, ki je na dnevnem redu in o katerem teče
razprava, h kateri je predsedujoči pozval. |
(2) Če se razpravljavec ne drži dnevnega reda ali prekorači čas za
razpravo, ga predsedujoči opomni. Če se tudi po drugem opominu ne drži
dnevnega reda oziroma nadaljuje z razpravo, mu predsedujoči lahko vzame
besedo. Zoper odvzem besede lahko razpravljavec ugovarja. O ugovoru
odloči svet brez razprave. |
|
34. člen |
(kršitve
poslovnika) |
|
(1) Članu
sveta, ki želi govoriti o kršitvi poslovnika ali o kršitvi dnevnega
reda, da predsedujoči besedo takoj, ko jo zahteva. |
(2) Nato poda predsedujoči pojasnilo glede kršitve poslovnika ali
dnevnega reda. Če član ni zadovoljen s pojasnilom, odloči svet o tem
vprašanju brez razprave. |
(3) Če član zahteva besedo, da bi opozoril na napako, ali popravil
navedbo, ki po njegovem mnenju ni točna in je povzročila nesporazum ali
potrebo po osebnem pojasnilu, mu da predsedujoči besedo takoj, ko jo
zahteva. Pri tem se mora član omejiti na pojasnilo in njegov govor ne
sme trajati več kot pet minut. |
|
35. člen |
(prekinitev seje
sveta) |
|
(1) Ko
predsedujoči ugotovi, da ni več priglašenih k razpravi, sklene razpravo
o posamezni točki dnevnega reda. Če je na podlagi razprave treba
pripraviti predloge za odločitev ali stališča, se razprava o taki točki
dnevnega reda prekine in nadaljuje po predložitvi teh predlogov. |
(2) Predsedujoči lahko prekine sejo, če je to potrebno zaradi odmora,
priprave predlogov po zaključeni razpravi, potrebe po posvetovanjih,
pridobitve dodatnih strokovnih mnenj. |
(3) Predsedujoči prekine sejo, če ugotovi, da svet ni več sklepčen, če
so potrebna posvetovanja v delovnem telesu in v drugih primerih, ko tako
sklene svet. |
(4) Predsedujoči prekine sejo, če z ukrepi, določenimi s tem
poslovnikom, ne more zagotoviti nemotenega nadaljevanja seje. |
(5) V
vseh primerih prekinitve seje predsedujoči določi, kdaj se bo
nadaljevala. |
(6) Če je seja prekinjena zato, ker svet ni več sklepčen, sklepčnosti pa
ni niti v nadaljevanju seje, predsedujoči sejo konča. |
|
36. člen |
(začetek seje,
odmor in konec) |
|
(1) Seje
sveta se sklicujejo najprej ob 16. uri in morajo biti načrtovane tako,
da praviloma ne trajajo več kot štiri ure. |
(2) Predsedujoči odredi 15 minutni odmor vsaj po dveh urah
neprekinjenega dela. |
(3) Odmor lahko predsedujoči odredi tudi na obrazložen predlog člana
sveta, župana ali predlagatelja, če je to potrebno zaradi priprave
dopolnil (amandmajev), mnenj, stališč, dodatnih obrazložitev ali
odgovorov oziroma pridobitve zahtevanih podatkov. Odmor lahko traja
največ 30 minut, odredi pa se ga lahko pred oziroma v okviru posamezne
točke največ dvakrat. |
(4) Če kdo od upravičencev predlaga dodatni odmor po izčrpanju možnosti
iz prejšnjega odstavka, svet odloči, ali se lahko odredi odmor ali pa se
seja prekine in nadaljuje drugič. |
(5) Ko so vse točke dnevnega reda izčrpane, je seja sveta končana. |
|
37. člen |
(preložitev) |
|
Če
svet o zadevi, ki jo je obravnaval, ni končal razprave ali če ni pogojev
za odločanje, ali če svet o zadevi ne želi odločiti na isti seji, se
razprava oziroma odločanje o zadevi preloži na eno izmed naslednjih sej.
Enako lahko svet odloči, če časovno ni uspel obravnavati vseh točk
dnevnega reda. |
|
4.4 Vzdrževanje
reda na seji |
|
38. člen |
(red na seji) |
|
(1) Za
red na seji skrbi predsedujoči. Na seji sveta ne sme nihče govoriti,
dokler mu predsedujoči ne da besede. |
(2) Predsedujoči skrbi, da govornika nihče ne moti med govorom.
Govornika lahko opomni na red ali mu seže v besedo le predsedujoči. |
|
39. člen |
(ukrepi za
zagotovitev reda na seji) |
|
(1) Za
kršitev reda na seji sveta sme predsedujoči izreči naslednje ukrepe: |
– opomin; |
– odvzem besede; |
– odstranitev s seje ali z dela seje. |
(2) Opomin se lahko izreče članu sveta, če govori, čeprav ni dobil
besede, če sega govorniku v besedo ali če na kak drug način krši red na
seji. |
(3) Odvzem besede se lahko izreče govorniku, če s svojim govorom na seji
krši red in določbe tega poslovnika in je bil na tej seji že dvakrat
opominjan, naj spoštuje red in določbe tega poslovnika. |
(4) Odstranitev s seje ali z dela seje se lahko izreče članu sveta
oziroma govorniku, če kljub opominu ali odvzemu besede krši red na seji,
tako da onemogoča delo sveta. |
(5) Član sveta oziroma govornik, ki mu je izrečen ukrep odstranitve s
seje ali z dela seje, mora takoj zapustiti prostor, v katerem poteka
seja. |
(6) Predsedujoči lahko odredi, da se odstrani s seje in iz poslopja, v
katerem poteka seja, vsak drug udeleženec, ki krši red na seji oziroma s
svojim ravnanjem onemogoča nemoten potek seje. |
(7) Če je red hudo kršen, lahko predsedujoči odredi, da se odstranijo
vsi poslušalci. |
(8) Če predsedujoči z rednimi ukrepi ne more ohraniti reda na seji
sveta, jo prekine. |
|
4.5 Odločanje |
|
40. člen |
(sklepčnost) |
|
(1) Svet
veljavno odloča, če je na seji navzočih večina vseh članov sveta. |
(2) Navzočnost se ugotavlja na začetku seje, pred vsakim glasovanjem in
na začetku nadaljevanja seje po odmoru oziroma prekinitvi. |
(3) Za sklepčnost je odločilna dejanska navzočnost članov sveta v sejni
sobi (dvorani). |
(4) Kadar je za sprejem odločitve potrebna dvotretjinska večina,
občinski svet veljavno odloča, če je na seji navzočih najmanj dve
tretjini vseh članov občinskega sveta. |
|
41. člen |
(odločanje na
seji sveta) |
|
Predlagana odločitev je na sklepčni seji sveta sprejeta, če se je večina
članov sveta, ki so glasovali, izrekla 'ZA' njen sprejem oziroma, če je
'ZA' sprejem glasovalo toliko članov, kot to za posamezno odločitev
določa zakon ali statut občine. |
|
42. člen |
(glasovanje) |
|
(1) Svet
praviloma odloča z javnim glasovanjem. |
(2) S
tajnim glasovanjem lahko svet odloča, če tako sklene pred odločanjem o
posamezni zadevi oziroma vprašanju. Predlog za tajno glasovanje lahko da
župan ali vsak član sveta. |
(3) Glasovanje se opravi po končani razpravi o predlogu, o katerem se
odloča. Predsedujoči pred vsakim glasovanjem prebere predlagano besedilo
sklepa ali amandmaja. |
(4) Član sveta ima pravico obrazložiti svoj glas, razen, če ta poslovnik
ne določa drugače. Obrazložitev glasu se v okviru posameznega glasovanja
dovoli le enkrat in sme trajati največ dve minuti. |
(5) K
glasovanju pozove predsedujoči člane sveta tako, da jim najprej
predlaga, da se opredelijo 'ZA' sprejem predlagane odločitve, po
zaključenem opredeljevanju za sprejem odločitve pa še, da se opredelijo
'PROTI' sprejemu predlagane odločitve. Vsak član glasuje o isti
odločitvi samo enkrat, razen če je glasovanje v celoti ponovljeno. |
(6) Predsedujoči po vsakem opravljenem glasovanju ugotovi in objavi izid
glasovanja. |
|
43. člen |
(javno in
poimensko glasovanje) |
|
(1) Javno
glasovanje se opravi z dvigom rok ali s poimenskim izjavljanjem. |
(2) Poimensko glasujejo člani sveta, če svet tako odloči na predlog
predsedujočega ali najmanj ene četrtine vseh članov sveta. |
(3) Člane se pozove k poimenskemu glasovanju po abecednem redu prve črke
njihovih priimkov. Član glasuje tako, da glasno izjavi 'ZA' ali 'PROTI'
ali 'NE GLASUJEM'. O poimenskem glasovanju se piše zaznamek tako, da se
pri vsakem članu sveta zapiše, kako je glasoval, ali pa se zabeleži
njegova odsotnost. Zaznamek je sestavni del zapisnika seje. |
|
44. člen |
(tajno
glasovanje) |
|
(1) Tajno
se glasuje z glasovnicami. |
(2) Tajno glasovanje vodi in ugotavlja izide tričlanska komisija, ki jo
vodi predsedujoči. Dva člana določi svet na predlog predsedujočega.
Administrativno-tehnična opravila v zvezi s tajnim glasovanjem opravlja
direktor občinske uprave ali javni uslužbenec, ki ga določi direktor
občinske uprave. |
(3) Za glasovanje se natisne toliko enakih glasovnic, kot je članov
sveta. Glasovnice morajo biti overjene z žigom, ki ga uporablja svet. |
(4) Pred začetkom glasovanja določi predsedujoči čas glasovanja. |
(5) Komisija vroči glasovnice članom sveta in sproti označi, kateri član
je prejel glasovnico. Glasuje se na prostoru, ki je določen za
glasovanje in na katerem je zagotovljena tajnost glasovanja. |
(6) Glasovnica vsebuje predlog, o katerem se odloča, in praviloma
opredelitev 'ZA' in 'PROTI'. 'ZA' je na dnu glasovnice za besedilom
predloga na desni strani, 'PROTI' pa na levi. Glasuje se tako, da se
obkroži besedo 'ZA' ali besedo 'PROTI'. |
(7) Glasovnica mora vsebovati navodilo za glasovanje. |
(8) Glasovnica za imenovanje vsebuje zaporedne številke, imena in
priimke kandidatov, če jih je več po abecednem redu prvih črk njihovih
priimkov. Glasuje se tako, da se obkroži zaporedno številko pred
priimkom in imenom kandidata, za katerega se želi glasovati, in največ
toliko zaporednih številk, kolikor kandidatov je v skladu z navodilom na
glasovnici treba imenovati. |
(9) Ko član sveta izpolni glasovnico, odda glasovnico v glasovalno
skrinjico. |
|
45. člen |
(izid tajnega
glasovanja) |
|
(1) Ko
je glasovanje končano, komisija ugotovi izid glasovanja. |
(2) Poročilo o izidu glasovanja vsebuje podatke o: |
– datumu in številki seje sveta; |
– predmetu glasovanja; |
– sestavi glasovalne komisije s podpisi njenih članov; |
– številu razdeljenih glasovnic; |
– številu oddanih glasovnic; |
– številu neveljavnih glasovnic; |
– številu veljavnih glasovnic; |
– številu glasov 'ZA' in število glasov 'PROTI' oziroma pri glasovanju o
kandidatih, številu glasov, ki jih je dobil posamezni kandidat; |
– ugotovitvi, da je predlog izglasovan s predpisano večino, ali da
predlog ni izglasovan, pri glasovanju o kandidatih pa, katerih kandidat
je imenovan. |
(3) Predsedujoči takoj po ugotovitvi rezultatov objavi izid glasovanja
na seji sveta. |
|
46. člen |
(ponovitev
glasovanja) |
|
(1) Če
član sveta utemeljeno ugovarja poteku glasovanja ali ugotovitvi izida
glasovanja, se lahko glasovanje ponovi. |
(2) O
ponovitvi glasovanja odloči svet brez razprave na predlog člana, ki
ugovarja poteku ali ugotovitvi izida glasovanja, ali na predlog
predsedujočega. O isti zadevi je mogoče glasovati največ dvakrat. |
(3) Javnega poimenskega glasovanja se ne ponavlja. |
|
4.6 Zapisnik seje
sveta |
|
47. člen |
(vsebina
zapisnika seje sveta) |
|
(1) O
vsaki seji sveta se piše zapisnik. |
(2) Zapisnik obsega glavne podatke o delu na seji, zlasti pa podatke o
navzočnosti članov sveta na seji in ob posameznem glasovanju, o
odsotnosti članov sveta in razlogih zanjo, o udeležbi vabljenih,
predstavnikov javnosti in občanov na seji, o sprejetem dnevnem redu,
imenih razpravljavcev, predlogih sklepov, o izidih glasovanja o
posameznih predlogih in o sklepih, ki so bili sprejeti, o vseh
postopkovnih odločitvah predsedujočega in sveta ter o stališčih
statutarno pravne komisije o postopkovnih vprašanjih. |
(3) Potrjeni zapisnik seje sveta se kot dokumentarno gradivo hrani
trajno v dosjeju seje, na katri je bil sestavljen. V dosje je treba
vložiti original vabila in gradivo, ki je bilo predloženo oziroma
obravnavano na seji. |
|
48. člen |
(zapisnik seje
sveta) |
|
(1) Za
zapisnik seje sveta skrbi direktor občinske uprave. Direktor občinske
upravelahko za vodenje zapisnika seje sveta pooblasti drugega javnega
uslužbenca. |
(2) Sprejeti zapisnik podpišeta predsedujoči sveta, ki je sejo vodil in
direktor občinske uprave oziroma pooblaščeni javni uslužbenec, ki je
vodil zapisnik. |
(3) Po sprejemu se zapisnik objavi na spletnih straneh občine ter na
krajevno običajen način. |
(4) Zapisnik nejavne seje oziroma tisti del zapisnika, ki je bil voden
na nejavnem delu seje sveta, se ne prilaga v gradivo za redno sejo sveta
in ne objavlja. Člane sveta z njim pred potrjevanjem zapisnika seznani
predsedujoči. |
|
49. člen |
(posnetek seje
sveta) |
|
(1) Potek
seje se zvočno snema. |
(2) Član sveta in drug udeleženec javne seje, če je za to dobil
dovoljenje predsedujočega, ima pravico poslušati zvočni posnetek seje.
Poslušanje se opravi v prostorih občinske uprave ob navzočnosti
pooblaščenega javnega uslužbenca. |
(3) Vsakdo lahko zaprosi, da se del zvočnega posnetka seje, ki vsebuje
informacijo javnega značaja, ki jo želi pridobiti, dobesedno prepiše in
se mu posreduje (v nadaljevanju: magnetogram). Prošnjo, v kateri poleg
svojega osebnega imena in naslova navede, kakšno informacijo želi
dobiti, vloži ustno ali pisno pri pooblaščenem javnem uslužbencu, ki o
zahtevi odloči v skladu z zakonom. |
(4) Zvočni posnetek seje se hrani dokler ni potrjen zapisnik seje. |
(5) Nedovoljeno je vsako drugačno nepooblaščeno avdio in video snemanje
s telefoni, tablicami ali drugimi napravami. |
|
50. člen |
(ravnanje z
gradivom sveta) |
|
(1) Ravnanje
z gradivom sveta, ki je zaupne narave, določi svet na podlagi zakona s
posebnim aktom. |
(2) Izvirniki odlokov, splošnih in drugih aktov sveta, zapisniki sej ter
vse gradivo sveta in njegovih delovnih teles, se kot trajno gradivo
hrani v stalni zbirki dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
51. člen |
(vpogled v
gradivo) |
|
(1) Član
sveta ima pravico vpogleda v vse spise in gradivo, ki se hrani v stalni
zbirki dokumentarnega gradiva, če je to potrebno zaradi opravljanja
njegove funkcije. Vpogled odredi direktor občinske uprave na podlagi
pisne zahteve člana sveta. Original zahteve, odredba oziroma sklep o
zavrnitvi se hranijo pri gradivu, ki je bilo vpogledano. |
(2) V
primeru dokumentarnega gradiva zaupne narave, odloči o vpogledu župan v
skladu z zakonom in aktom sveta. |
|
4.7 Strokovno in
administrativno delo za svet |
|
52. člen |
(strokovno in
administrativno delo za svet) |
|
(1) Za
strokovno in administrativno delo za svet in za delovna telesa sveta je
odgovoren direktor občinske uprave. |
(2) Direktor občinske uprave organizira strokovno in tehnično pripravo
gradiv za potrebe sveta in določi javnega uslužbenca, ki pomaga pri
pripravi in vodenju sej ter opravlja druga opravila, potrebna za
nemoteno delo sveta in njegovih delovnih teles, če ni za to s
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določeno posebno delovno
mesto. |
|
5 DELOVNA TELESA
OBČINSKEGA SVETA |
|
53. člen |
(komisija za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja) |
|
(1) Svet
ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja kot stalno
delovno telo sveta, ki jo imenuje izmed svojih članov, praviloma na prvi
seji. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima pet
članov. |
(3) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja
zlasti naslednje naloge: |
– svetu predlaga kandidate za člane delovnih teles sveta, občinskih
organov, ravnateljev, direktorjev in predstavnikov ustanovitelja v
organih javnih zavodov, javnih agencij, javnih skladov in javnih
podjetij; |
– opravlja naloge v zvezi s preprečevanjem korupcije; |
– svetu ali županu daje pobude in predloge v zvezi s kadrovskimi
vprašanji v občini, ki so v pristojnosti sveta; |
– pripravlja predloge odločitev sveta v zvezi s plačami ter drugimi
prejemki občinskih funkcionarjev, članov občinskih organov in delovnih
teles, ravnateljev in direktorjev javnih zavodov, javnih agencij in
skladov ter direktorjev javnih podjetij ter izvršuje odločitve sveta; |
– obravnava druga vprašanja, ki ji jih določi svet. |
|
54. člen |
(stalna delovna
telesa) |
|
Stalna delovna telesa sveta so naslednji odbori in komisija: |
– odbor za urejanje prostora, komunalno dejavnost in varstvo okolja; |
– odbor za družbene dejavnosti; |
– odbor za razvoj gospodarstva, podjetništva in turizma; |
– odbor za kmetijstvo; |
– odbor za zaščito in reševanje; |
– statutarno pravna komisija. |
|
55. člen |
(odbor za
urejanje prostora, komunalno dejavnost in varstvo okolja) |
|
(1) Odbor
za urejanje prostora, komunalno dejavnost in varstvo okolja ima pet
članov. Svet imenuje predsednika in dva člana izmed članov sveta in dva
izmed drugih občanov. |
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju urejanja prostora, komunalne dejavnosti
in varstva okolja, ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih
svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za
katerega je sklicana redna seja sveta, ter svoje mnenje, stališče in
predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje
o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti
najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. |
(4) Odbor za urejanje prostora, komunalno dejavnost in varstvo okolja
lahko predlaga svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove
pristojnosti na področju urejanja prostora, komunalne dejavnosti in
varstva okolja. |
|
56. člen |
(odbor za
družbene dejavnosti) |
|
(1) Odbor
za družbene dejavnosti ima pet članov. Svet imenuje predsednika in dva
člana izmed članov sveta in dva izmed drugih občanov. |
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju družbenih dejavnosti, ki so svetu
predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda
stališče s predlogom odločitve. |
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za
katerega je sklicana redna seja sveta, ter svoje mnenje, stališče in
predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje
o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti
najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. |
(4) Odbor za družbene dejavnosti lahko predlaga svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti na področju družbenih dejavnosti. |
|
57. člen |
(odbor za razvoj
gospodarstva, podjetništva in turizma) |
|
(1) Odbor
za razvoj gospodarstva, podjetništva in turizma ima pet članov. Svet
imenuje predsednika in dva člana izmed članov sveta in dva izmed drugih
občanov. |
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju razvoja gospodarstva, podjetništva in
turizma, ki so svetu predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje
in svetu poda stališče s predlogom odločitve. |
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za
katerega je sklicana redna seja sveta, ter svoje mnenje, stališče in
predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje
o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti
najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. |
(4) Odbor za razvoj gospodarstva, podjetništva in turizma lahko predlaga
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti na področju
razvoja gospodarstva, podjetništva in turizma. |
|
58. člen |
(odbor za
kmetijstvo) |
|
(1) Odbor
za kmetijstvo ima pet članov. Svet imenuje predsednika in dva člana
izmed članov sveta in dva izmed drugih občanov. |
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju kmetijstva, ki so svetu predlagani v
sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda stališče s predlogom
odločitve. |
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za
katerega je sklicana redna seja sveta, ter svoje mnenje, stališče in
predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje
o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti
najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. |
(4) Odbor za kmetijstvo lahko predlaga svetu v sprejem odloke in druge
akte iz njegove pristojnosti na področju kmetijstva. |
|
59. člen |
(odbor za zaščito
in reševanje) |
|
(1) Odbor
za zaščito in reševanje pet članov. Svet imenuje predsednika in dva
člana izmed članov sveta in dva izmed drugih občanov. |
(2) Odbor obravnava vse predloge aktov in drugih odločitev iz
pristojnosti občine na področju zaščite in reševanja, ki so svetu
predlagani v sprejem, oblikuje o njih svoje mnenje in svetu poda
stališče s predlogom odločitve. |
(3) Obravnavo je odbor dolžan opraviti najkasneje tri dni pred dnem, za
katerega je sklicana redna seja sveta, ter svoje mnenje, stališče in
predlog pisno predložiti županu, predsedujočemu in predlagatelju. Mnenje
o dopolnilih k predlaganim splošnim aktom mora odbor predložiti
najkasneje do začetka obravnave predloga splošnega akta. |
(4) Odbor za zaščito in reševanje lahko predlaga svetu v sprejem odloke
in druge akte iz njegove pristojnosti na področju zaščite in reševanja. |
|
60. člen |
(statutarno
pravna komisija) |
|
(1) Statutarno
pravna komisija sveta ima pet članov. Svet imenuje predsednika in dva
člana izmed članov sveta in dva člana izmed drugih občanov. |
(2) Komisija obravnava predlog statuta občine in poslovnika sveta in
njunih sprememb oziroma dopolnitev, odlokov in drugih splošnih aktov, ki
jih sprejema svet. |
(3) Komisija oblikuje svoje mnenje oziroma stališče glede skladnosti
obravnavanih predlogov aktov z ustavo, zakoni in statutom občine ter
glede medsebojne skladnosti z drugimi veljavnimi splošnimi akti občine. |
(4) Komisija lahko predlaga svetu v sprejem spremembe in dopolnitve
statuta občine in poslovnika sveta ter obvezno razlago določb splošnih
aktov občine. |
(5) Med dvema sejama sveta ali v času seje, če tako zahteva predsedujoči
sveta, statutarno pravna komisija razlaga poslovnik sveta. |
|
61. člen |
(občasna delovna
telesa) |
|
Občasna delovna telesa ustanovi svet s sklepom, s katerim določi naloge
delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
|
62. člen |
(imenovanje
članov odborov in komisij) |
|
Člane
stalnih odborov in komisije imenuje svet na predlog komisije za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja, praviloma na drugi redni seji v
mandatu. |
|
63. člen |
(skupna delovna
telesa) |
|
Svet
in župan lahko ustanovita skupna delovna telesa. V aktu o ustanovitvi
skupnega delovnega telesa se določi njihova sestava in naloge. |
|
64. člen |
(delo delovnega
telesa) |
|
(1) Prvo
sejo delovnega telesa skliče župan vse nadaljnje pa predsednik. |
(2) Predsednik delovnega telesa organizira in vodi delo delovnega
telesa, sklicuje njegove seje in zastopa njegova mnenja, stališča in
predloge v občinskem svetu. |
(3) Seje delovnih teles se skličejo za obravnavo dodeljenih zadev po
sklepu sveta, na podlagi dnevnega reda redne seje sveta ali na zahtevo
župana. |
(4) Gradivo za sejo delovnega telesa mora biti poslano članom delovnega
telesa najmanj tri dni pred sejo delovnega telesa, razen v izjemnih in
utemeljenih primerih. |
(5) Delovno telo dela na sejah. Delovno telo lahko veljavno sprejema
svoje odločitve, če je na seji navzoča večina njegovih članov, svoje
odločitve – mnenja, stališča in predloge pa sprejema z večino
opredeljenih glasov navzočih članov. |
(6) Glasovanje v delovnem telesu je javno. |
(7) Za delo delovnih teles se smiselno uporabljajo določila tega
poslovnika, ki se nanašajo na delo sveta. |
(8) Na sejo delovnega telesa so praviloma vabljeni javni uslužbenci, ki
so sodelovali pri pripravi predlogov aktov in drugih odločitev sveta, ki
jih določi predlagatelj, lahko pa tudi predstavniki organov in
organizacij, zavodov, podjetij in skladov, katerih delo je neposredno
povezano z obravnavano problematiko. |
|
6 AKTI SVETA |
|
6.1 Splošne
določbe |
|
65. člen |
(splošni akti
občine in drugi akti sveta) |
|
(1) Svet
sprejema statut občine in v skladu z zakonom in statutom naslednje akte: |
– poslovnik občinskega sveta; |
– proračun občine in zaključni račun; |
– planske in razvojne akte občine ter prostorske izvedbene akte; |
– odloke; |
– odredbe; |
– pravilnike; |
– navodila. |
(2) Svet sprejema sklepe, stališča, mnenja, soglasja in druge akte v
skladu z zakonom in statutom občine. |
|
66. člen |
(predlagalna
pravica) |
|
(1) Proračun
občine in zaključni račun proračuna, odloke ter druge splošne akte, za
katere je v zakonu ali tem statutu tako določeno, predlaga svetu v
sprejem župan. |
(2) Komisije in odbori sveta ter vsak član sveta lahko predlagajo svetu
v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen aktov iz
prvega odstavka. |
(3) Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko v skladu z zakonom in
statutom občine zahteva od sveta izdajo ali razveljavitev splošnega
akta. |
|
67. člen |
(sodelovanje
javnosti pri pripravi splošnih aktov občine) |
|
(1) Zaradi večje legitimnosti sprejetih splošnih aktov občine in
vključitve občanov, njihovih organizacij, strokovne in druge javnosti v
pripravo predlogov splošnih aktov občine je treba predloge statuta
občine, odlokov, proračuna, prostorskih aktov in drugih načrtov razvoja
objaviti na spletni strani občine, v katalogu informacij javnega
značaja, najpozneje sedem dni pred sejo sveta, na kateri bo izvedena
splošna razprava, in javnost pozvati, da v roku 15 dni na način, določen
z objavo, sporoči morebitne pripombe in predloge. |
(2) Predlog splošnega akta se v roku iz prejšnjega odstavka pošlje
subjektom, katerih sodelovanje določa zakon in statut občine ter
subjektom, ki se ukvarjajo z zadevami, ki se jih vsebina splošnega akta
tiče, s pozivom k predložitvi pripomb in predlogov najpozneje v roku,
določenem v prejšnjem odstavku. |
(3) Objavi splošnega akta občine na spletni strani občine v katalogu
informacij javnega značaja in dopisu iz prejšnjega odstavka se priloži
povzetek vsebine s strokovnimi podlagami, ključnimi vprašanji, ki
zadevajo predlog splošnega akta in njegovimi cilji. |
(4) Po končani obravnavi iz prvega in drugega odstavka tega člena
pripravi občinska uprava osnutek poročila o sodelovanju javnosti s
predstavitvijo vpliva pripomb in predlogov na vsebino predloga splošnega
akta in ga predloži predlagatelju. |
(5) Poročilo o sodelovanju javnosti pri pripravi splošnega akta ter o
upoštevanih oziroma zavrnjenih pripombah in predlogih, se objavi na
spletni strani občine v katalogu informacij javnega značaja in hrani v
stalni zbirki dokumentarnega gradiva občine, skupaj z izvirnikom
sprejetega splošnega akta. |
|
68. člen |
(podpis in hramba
aktov, ki jih sprejema svet) |
|
(1) Akte,
ki jih sprejema svet, podpisuje župan. |
(2) Izvirnike aktov sveta se ožigosa in shrani v stalni zbirki
dokumentarnega gradiva občinske uprave. |
|
6.2 Postopek za
sprejem odloka |
|
69. člen |
(vsebina predloga
odloka) |
|
(1) Predlog
odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov in njihovo
obrazložitev. |
(2) Uvod obsega razloge za sprejetje odloka, oceno stanja, cilje in
načela odloka ter oceno finančnih in drugih posledic, ki jih bo imelo
sprejetje odloka. Glede na vsebino odloka mora biti uvodu priloženo tudi
grafično ali kartografsko gradivo. |
(3) Če je predlagatelj odloka delovno telo sveta ali član sveta pošlje
predlog odloka županu s predlogom za uvrstitev na dnevni red seje sveta. |
|
70. člen |
(obravnava
predloga odloka) |
|
(1) Predlagatelj
določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah predloga
odloka na sejah sveta. |
(2) Župan lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga odloka na sejah
sveta, tudi kadar ni predlagatelj. |
|
71. člen |
(razprava o
predlogu odloka) |
|
(1) Predlog
odloka se pošlje članom sveta sedem dni pred dnem, določenim za sejo
sveta, na kateri bo obravnavan. |
(2) Svet razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. |
|
72. člen |
(prva obravnava) |
|
(1) V
prvi obravnavi predloga odloka se opravi splošna razprava o razlogih, ki
zahtevajo sprejem odloka, ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah
predloga odloka. |
(2) Po končani obravnavi svet z večino opredeljenih glasov navzočih
članov sprejme stališča in predloge o odloku. |
(3) Če svet meni, da predlog ni primeren za nadaljnjo obravnavo ali da
odlok ni potreben, ga s sklepom zavrne. |
(4) Po končani prvi obravnavi lahko predlagatelj predlaga umik predloga
odloka. O predlogu umika odloči svet s sklepom. |
|
73. člen |
(priprava
besedila za drugo obravnavo) |
|
(1) Pred
začetkom druge obravnave mora predlagatelj pripraviti novo besedilo
predloga odloka, pri čemer na primeren način upošteva stališča in
predloge iz prve obravnave oziroma jih utemeljeno pisno zavrne. |
(2) Predlagatelj mora v predlogu odloka za drugo obravnavo ustrezno
upoštevati pripombe in predloge javnosti, ali jih utemeljeno zavrniti. |
(3) Poročilo o sodelovanju javnosti pri pripravi odloka ter o
upoštevanih oziroma zavrnjenih pripombah in predlogih je sestavni del
predloga odloka za drugo obravnavo. |
|
74. člen |
(druga
obravnava) |
|
(1) V
drugi obravnavi predloga odloka lahko člani sveta predlagajo spremembe
in dopolnitve naslova in členov predloga odloka v obliki amandmaja. |
(2) Župan lahko predlaga amandmaje, kadar ni sam predlagatelj odloka in
amandmaje na amandmaje članov sveta k vsakemu predlogu odloka. |
(3) Amandma mora biti predložen članom sveta v pisni obliki z
obrazložitvijo najmanj tri dni pred dnem, določenim za sejo sveta, na
kateri bo obravnavan predlog odloka, h kateremu je predlagan amandma,
ali na sami seji, na kateri lahko predlaga amandma najmanj ena četrtina
vseh članov sveta ali župan. |
(4) Če amandma ni predložen v pisni obliki ali je brez obrazložitve, ga
predsedujoči ne sme dati v razpravo in odločanje. |
(5) Župan lahko predlaga amandma na amandma članov sveta na sami seji,
na kateri se odlok obravnava. Amandma na amandma mora vložiti pisno. |
(6) Predlagatelj amandmaja ima pravico na seji do konca obravnave
spremeniti ali dopolniti amandma oziroma ga umakniti. |
(7) Če na predlog odloka v prvi obravnavi ni bilo bistvenih vsebinskih
pripomb in bi bilo besedilo predloga odloka v drugi obravnavi enako
besedilu v prvi obravnavi lahko svet na predlog predlagatelja sprejme
predlog odloka na isti seji tako, da se prva in druga obravnava predloga
odloka združita. |
|
75. člen |
(sprejem
amandmaja, člena odloka in odloka) |
|
(1) Amandma,
člen odloka, in odlok v celoti so sprejeti, če se zanje opredeli večina
članov sveta, ki glasujejo. |
(2) O
vsakem amandmaju se glasuje posebej. |
|
76. člen |
(sprejem splošnih
aktov občine) |
|
(1) Statut
občine in poslovnik sveta se sprejemata po enakem postopku, kot velja za
sprejemanje odloka. |
(2) Proračun občine sprejema svet po postopku, določenem s tem
poslovnikom. |
(3) Občinski svet sprejema zaključni račun proračuna občine v eni
obravnavi, brez javne razprave. |
(4) O
predlogih drugih aktov iz svoje pristojnosti lahko odloča svet na eni
obravnavi, če zakon ne določa drugače. |
|
77. člen |
(sprejem splošnih
aktov občine do prenehanja mandata) |
|
(1) Svet
mora do prenehanja mandata zaključiti vse postopke o predlaganih
splošnih aktih občine. |
(2) Če posamezen postopek ni končan, se izjemoma lahko nadaljuje v novem
mandatu sveta, če sta v novem mandatu ponovno izvoljena župan in član
sveta, če je bil predlagatelj splošnega akta, in če tako na predlog
župana odloči svet. |
(3) Evidenco o nedokončanih postopkih sprejemanja aktov vodi občinska
uprava. |
|
6.3 Hitri
postopek za sprejem odlokov |
|
78. člen |
(hitri postopek
za sprejem odlokov) |
|
(1) Kadar
to zahtevajo izredne potrebe občine ali naravne nesreče, lahko svet
sprejme odlok po hitrem postopku. Po hitrem postopku sprejema svet tudi
obvezne razlage določb splošnih aktov občine. |
(2) Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. O uporabi
hitrega postopka odloči svet na začetku seje pri določanju dnevnega
reda. |
(3) Če svet ne sprejme predloga za sprejetje odloka po hitrem postopku,
se uporabljajo določbe tega poslovnika o rednem postopku in prvi
obravnavi predloga odloka. |
(4) Pri hitrem postopku ne veljajo roki, ki so določeni za posamezna
opravila v rednem postopku sprejemanja odloka. |
(5) Pri hitrem postopku se združita prva in druga obravnava predloga
odloka na isti seji. |
(6) Pri hitrem postopku je mogoče predlagati amandmaje in amandmaje na
amandmaje na sami seji vse do konca obravnave predloga odloka. |
|
6.4 Skrajšani
postopek za sprejem odlokov |
|
79. člen |
(skrajšani
postopek za sprejem odlokov) |
|
(1) Svet
lahko na obrazložen predlog predlagatelja odloči, da bo na isti seji
opravil obe obravnavi predloga odloka ali drugega splošnega akta, ki se
sprejema na enak način, če gre za: |
– manj zahtevne spremembe in dopolnitve; |
– prenehanje veljavnosti splošnega akta ali njegovih posameznih določb v
skladu z zakonom; |
– uskladitve z zakonom, državnim proračunom ali drugimi predpisi države
oziroma občine; |
– spremembe in dopolnitve v zvezi z odločbami ustavnega sodišča; |
– prečiščena besedila splošnih aktov občine. |
(2) Odločitev iz prejšnjega odstavka ne more biti sprejeta, če ji
nasprotuje najmanj ena tretjina navzočih članov sveta. Po končani prvi
obravnavi lahko vsak član sveta predlaga, da svet spremeni svojo
odločitev iz prvega odstavka tega člena in da se druga obravnava opravi
po rednem postopku. O tem odloči svet takoj po vložitvi predloga. |
(3) V
skrajšanem postopku se amandmaji vlagajo samo k členom splošnega akta,
ki se s predlogom spreminjajo ali dopolnjujejo. Amandmaji in amandmaji
na amandmaje se lahko vlagajo na sami seji vse do konca obravnave
odloka. |
|
6.5 Objava
splošnega akta občine |
|
80. člen |
(objava splošnega
akta občine) |
|
(1) Župan
objavi splošni akt občine vUradnem listu Republike Slovenijenajprej
šestnajsti dan po sprejemu, če svetu ni dan predlog oziroma obvestilo o
pobudi za razpis referenduma o njem. |
(2) Ne glede na prejšnji odstavek lahko župan nemudoma objavi odlok o
proračunu občine, zaključni račun proračuna ter splošni akt, s katerimi
se v skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
(3) Statut, poslovnik občinskega sveta, odloki in drugi predpisi občine
pričnejo veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, če ni v njih drugače določeno. |
(4) Če je predlog za razpis referenduma o splošnem aktu ali obvestilo o
pobudi dano v roku, določenem z zakonom, župan pa je ta splošni akt že
objavil, je razpis referenduma možen, če splošni akt še ni začel
veljati. Župan je dolžan nemudoma po prejemu predloga ali pobude za
razpis referenduma preklicati objavo splošnega akta. |
|
6.6 Postopek za
sprejem proračuna |
|
81. člen |
(predlog
proračuna občine) |
|
(1) Predlog
proračuna občine mora župan predložiti svetu najkasneje v 30 dneh po
predložitvi državnega proračuna Državnemu zboru. V letu rednih lokalnih
volitev predloži župan predlog proračuna najkasneje v 60 dneh po
izvolitvi sveta. |
(2) Župan pošlje vsem članom sveta predlog proračuna občine z vsemi
sestavinami, ki jih določa zakon, ki ureja javne finance, hkrati z
vabilom za sejo sveta, na kateri bo predlog proračuna predstavljen in
opravljena splošna razprava. |
(3) V
okviru predstavitve proračuna predstavi svetu župan ali pooblaščeni
delavec občinske uprave: |
– temeljna izhodišča in predpostavke za pripravo predloga proračuna; |
– načrtovane politike občine; |
– oceno bilance prihodkov in odhodkov, finančnih terjatev in naložb ter
računa financiranja v prihodnjih dveh letih; |
– okvirni predlog obsega finančnega načrta posameznega neposrednega
uporabnika proračuna v prihodnjih dveh letih in kadrovski načrt; |
– načrt razvojnih programov; |
– načrt nabav. |
(4) Po predstavitvi predloga proračuna opravi svet splošno razpravo in
sprejme sklep, da se o predlogu opravi javna razprava. |
(5) Če svet meni, da predlog ni ustrezna podlaga za javno razpravo,
sprejme stališča in predloge ter naloži županu, da v roku sedmih dni
predloži svetu popravljen predlog proračuna z obrazložitvijo, kako so
stališča in predlogi sveta v njem upoštevani. |
(6) Če svet po ponovni obravnavi predloga proračuna ne pošlje v javno
razpravo, ga skupaj s stališči in predlogi sveta pošlje v javno razpravo
župan. |
|
82. člen |
(javna razprava) |
|
(1) Predlog
proračuna mora biti v javni razpravi najmanj 15 dni. |
(2) V
času javne razprave mora biti zagotovljen vpogled v predlog proračuna
tako, da se sklep o javni razpravi in predlog proračuna objavi na
spletnih straneh občine v katalogu informacij javnega značaja in
zainteresiranim zagotovi dostop do predloga v prostorih občine. |
(3) Občina objavi način in rok za vlaganje pripomb in predlogov občanov
k predlogu občinskega proračuna na svojih spletnih straneh in na
krajevno običajen način. |
|
83. člen |
(obravnava
predloga proračuna) |
|
(1) V
času javne razprave obravnavajo predlog proračuna delovna telesa sveta,
sveti ožjih delov občine ter zainteresirana javnost. |
(2) Pripombe in predlogi k predlogu proračuna se pošljejo županu. |
(3) Predsedniki delovnih teles sveta lahko v času javne razprave
zahtevajo, da župan in predstavniki občinske uprave na njihovih sejah
pojasnijo predlog proračuna občine. |
(4) Za obravnavo pripomb in predlogov občanov k predlogu proračuna in
pripravo poročila se uporabljajo določbe tega poslovnika, ki urejajo
sodelovanje javnosti pri pripravi splošnega akta občine oziroma odloka. |
|
84. člen |
(dopolnjen
predlog proračuna občine) |
|
(1) Najkasneje
v 15 dneh po končani javni razpravi o predlogu proračuna pripravi župan
dopolnjeni odlok o proračunu občine ter skliče sejo sveta, na kateri se
bosta obravnavala. |
(2) Na dopolnjen predlog proračuna in odlok o proračunu občine lahko
člani sveta vložijo amandmaje v pisni obliki najkasneje tri dni pred
sejo sveta. Amandmaji se vložijo pri županu. |
(3) Vsak predlagatelj mora pri oblikovanju amandmaja iz prejšnjega
odstavka upoštevati pravilo o ravnovesju med proračunskimi prejemki in
izdatki in v obrazložitvi navesti, iz katere postavke proračuna se
zagotovijo sredstva in za kakšen namen. |
|
85. člen |
(predstavitev
dopolnjenega predloga proračuna občine) |
|
(1) Pred
začetkom obravnave predloga proračuna občine in odloka o proračunu
občine župan najprej pojasni, katere pripombe iz javne razprave oziroma
pripombe in predloge delovnih teles sveta je upošteval pri pripravi
predloga in katerih ni ter obrazloži, zakaj jih ni upošteval. Pisna
obrazložitev zavrnjenih pripomb in predlogov je sestavni del gradiva
predloga proračuna. |
(2) V
nadaljevanju župan poroča svetu o prejetih amandmajih k predlogu
proračuna in odloku o proračunu občine ter poda svoje mnenje o
amandmajih. Po poročilu in mnenju lahko predlagatelj umakne predlagani
amandma ali dopolni obrazložitev amandmaja z utemeljitvijo zagotovitve
proračunskega ravnovesja. |
(3) Predsedujoči oziroma župan ugotovi, kateri amandmaji so vloženi, in
pozove župana, da se izjavi oziroma se župan izjavi o tem, ali bo vložil
amandma na katerega od vloženih amandmajev ter v kolikšnem času. Če
župan izjavi, da bo vložil amandma na amandma, se seja prekine za čas,
ki je potreben za oblikovanje in predložitev amandmaja članom sveta. |
(4) Glasovanje se izvede o vsakem amandmaju posebej tako, da se najprej
glasuje o amandmaju župana na amandma, če ta ni sprejet, pa še o
amandmaju, ki ga je vložil predlagatelj. |
|
86. člen |
(uskladitev
predloga proračuna občine) |
|
(1) Ko
je končano glasovanje o amandmajih, župan ugotovi, kateri amandmaji so
sprejeti ter ali je proračun medsebojno usklajen po delih ter glede
prihodkov, odhodkov in je z njim zagotovljeno financiranje nalog občine
v skladu z zakonom in sprejetimi obveznostmi. Hkrati ugotovi, kateri
amandmaji so sprejeti k odloku o proračunu občine. |
(2) Če je proračun usklajen, svet glasuje o njem v celoti. S sklepom, s
katerim sprejme svet proračun, sprejme tudi odlok o proračunu občine. |
(3) Če proračun ni usklajen, lahko župan prekine sejo in zahteva, da
strokovna služba prouči nastalo situacijo in predlaga rok, v katerem se
pripravi predlog za uskladitev. V skladu s predlogom strokovne službe
lahko župan prekine sejo in določi uro ali datum nadaljevanja seje, na
kateri bo predložen predlog uskladitve. |
(4) Ko je predlog uskladitve proračuna pripravljen, ga župan obrazloži.
O predlogu uskladitve ni razprave. |
(5) Svet glasuje najprej o predlogu uskladitve, če je predlog sprejet,
glasuje svet o proračunu v celoti in o odloku o proračunu občine. |
(6) Če predlog uskladitve ni sprejet, proračun občine ni sprejet. |
(7) Če proračun ni sprejet, določi svet rok, v katerem mora župan
predložiti nov predlog proračuna. |
(8) Nov predlog proračuna občine svet obravnava in o njem odloča po
določbah tega poslovnika, ki veljajo za hitri postopek za sprejem
odloka. |
|
87. člen |
(začasno
financiranje) |
|
Če
proračun ni sprejet pred začetkom leta, na katerega se nanaša, sprejme
župan sklep o začasnem financiranju, ki velja največ tri mesece in se
lahko na predlog župana podaljša s sklepom sveta. Sklep o začasnem
financiranju sprejema svet po določbah tega poslovnika, ki veljajo za
hitri postopek za sprejem odloka. |
|
88. člen |
(rebalans
proračuna občine) |
|
(1) Župan
lahko med letom predlaga rebalans proračuna občine. |
(2) Predlog rebalansa proračuna občine obravnavajo delovna telesa sveta,
vendar o njem ni javne razprave. |
(3) Rebalans proračuna občine sprejema svet po določbah tega poslovnika,
ki urejajo obravnavo in sprejem dopolnjenega predloga proračuna. |
|
6.7 Postopek za
sprejem prostorskih aktov |
|
89. člen |
(postopek za
sprejem prostorskih aktov) |
|
(1) Prostorske
akte, za katere je z zakonom, ki določa urejanje prostora, določen
postopek, ki zagotavlja sodelovanje občanov pri oblikovanju njihove
vsebine, sprejme svet z odlokom v eni obravnavi, ki se opravi v skladu z
določbami tega poslovnika, ki urejajo drugo obravnavo predloga odloka. |
(2) Če je k odloku sprejet amandma, ki spreminja s predlogom
prostorskega akta določeno prostorsko ureditev, ki je bila razgrnjena in
v javni obravnavi, se šteje, da prostorski akt ni sprejet in se postopek
o odloku konča. |
(3) Postopek sprejemanja prostorskega akta se začne znova z razgrnitvijo
predloga, v katerega je vključen amandma iz prejšnjega odstavka. |
|
90. člen |
(postopek za
sprejem obvezne razlage) |
|
(1) Vsakdo,
ki ima pravico predlagati odlok, lahko poda zahtevo za obvezno razlago
določbe splošnega akta. |
(2) Zahteva mora vsebovati naslov splošnega akta, označitev določbe s
številko člena ter razloge za obvezno razlago. |
(3) Zahtevo za obvezno razlago najprej obravnava statutarno pravna
komisija, ki lahko zahteva mnenje drugih delovnih teles sveta,
predlagatelja splošnega akta, župana in občinske uprave. Če komisija
ugotovi, da je zahteva utemeljena, pripravi predlog obvezne razlage in
ga predloži svetu v postopek. |
(4) Svet sprejema obvezno razlago po določbah tega poslovnika, ki
veljajo za hitri postopek za sprejem odloka. |
(5) Sprejeta obvezna razlaga je sestavni del splošnega akta in se objavi
v uradnem glasilu občine. |
|
6.8 Postopek za
sprejem prečiščenega besedila splošnega akta |
|
91. člen |
(postopek za
sprejem prečiščenega besedila splošnega akta) |
|
(1) Po
sprejetju sprememb in dopolnitev odloka, ki spreminjajo oziroma
dopolnjujejo najmanj eno tretjino njegovih členov, pripravi statutarno
pravna komisija sveta uradno prečiščeno besedilo tega splošnega akta.
Uradno prečiščeno besedilo statuta ali poslovnika se pripravi po vsaki
sprejeti spremembi in dopolnitvi statuta oziroma poslovnika. |
(2) Uradno prečiščeno besedilo se lahko pripravi tudi, če ob sprejemu
sprememb in dopolnitev odloka, tako določi svet. |
(3) Uradno prečiščeno besedilo določi svet z glasovanjem brez obravnave. |
(4) Uradno prečiščeno besedilo se objavi v uradnem glasilu. |
|
7 VOLITVE IN
IMENOVANJA |
|
92. člen |
(volitve in
imenovanja) |
|
(1) Volitve
in imenovanja, za katere je po zakonu ali statutu občine pristojen svet,
se opravijo po določbah tega poslovnika. |
(2) Kandidat je izvoljen oziroma imenovan, če je zanj glasovala večina
članov sveta, ki so glasovali. |
(3) Če se o kandidatu oziroma več kandidatih glasuje tajno se za navzoče
štejejo člani sveta, ki so prevzeli glasovnice. Svet lahko opravi tajno
glasovanje, če je bilo prevzetih toliko glasovnic, kolikor mora biti
navzočih članov sveta, da je sklepčen. |
|
93. člen |
(glasovanje o
kandidatih) |
|
(1) Če
se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se glasuje o kandidatih po
abecednem vrstnem redu prve črke njihovih priimkov, pri čemer se prva
črka določi z žrebom. Vsak član sveta lahko glasuje samo za enega od
kandidatov. |
(2) Če se javno glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se opravi
javno poimensko glasovanje, pri katerem vsak član sveta pove ime in
priimek kandidata, za katerega glasuje. |
(3) Če svet odloči, da se glasuje tajno, se glasovanje izvede po
določbah tega poslovnika, ki veljajo za tajno glasovanje. |
(4) Če se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, se glasuje tako, da
se na glasovnici obkroži zaporedna številka pred imenom kandidata, za
katerega se želi glasovati. |
(5) Če se glasuje za ali proti listi kandidatov, se glasuje tako, da se
na glasovnici obkroži beseda 'ZA' ali 'PROTI'. |
(6) Če se tajno glasuje o več kandidatih za več istovrstnih funkcij, se
lahko glasuje za največ toliko kandidatov, kot je funkcij. |
|
94. člen |
(ponovno
glasovanje) |
|
(1) Če
se glasuje o več kandidatih za isto funkcijo, pa nihče od predlaganih
kandidatov pri glasovanju ne dobi potrebne večine, se opravi novo
glasovanje. Pri ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih,
ki sta pri prvem glasovanju dobila največ glasov. Če pri prvem
glasovanju več kandidatov dobi enako najvišje oziroma enako drugo
najvišje število glasov, se izbira kandidatov za ponovno glasovanje med
kandidati z enakim številom glasov določi z žrebom. |
(2) Pri ponovnem glasovanju se glasuje o kandidatih po vrstnem redu
glede na število glasov, dobljenih pri prvem glasovanju. Če pa se
ponovno glasuje o kandidatih, ki so pri prvem glasovanju dobili enako
število glasov, se glasuje po abecednem vrstnem redu kandidatov. |
(3) Če kandidat ne dobi potrebne večine oziroma, če tudi pri ponovnem
glasovanju noben kandidat ne dobi potrebne večine ali pa ni izvoljeno
zadostno število kandidatov, se za manjkajoče kandidate ponovi
kandidacijski postopek in postopek glasovanja na podlagi novega predloga
kandidatur. |
|
7.1 Postopek za
razrešitev |
|
95. člen |
(postopek za
razrešitev) |
|
(1) Oseba,
ki jo voli ali imenuje svet, se razreši po postopku, ki ga določa ta
poslovnik, če ni z drugim aktom določen drugačen postopek. |
(2) Postopek za razrešitev se začne na predlog predlagatelja, ki je
osebo predlagal za izvolitev ali imenovanje ali na predlog člana sveta.
Če predlagatelj razrešitve ni komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja, se predlog razrešitve vloži pri komisiji. |
(3) Predlog za razrešitev mora vsebovati obrazložitev, v kateri so
navedeni razlogi za razrešitev, sicer je ni dovoljeno uvrstiti na dnevni
red seje sveta. |
(4) Predlog za razrešitev mora biti vročen osebi, na katero se nanaša,
najmanj osem dni pred sejo sveta, na kateri bo obravnavan. Oseba, na
katero se razrešitev nanaša, se lahko pisno opredeli o predlogu
razrešitve do seje sveta. |
(5) Župan uvrsti predlog za razrešitev na prvo sejo sveta, do katere je
mogoče upoštevati rok iz prejšnjega odstavka tega člena. |
(6) Po končani obravnavi predloga za razrešitev svet sprejme odločitev o
predlogu z večino, ki je predpisana za izvolitev ali imenovanje osebe,
zoper katero je vložen predlog za razrešitev. |
(7) O
razrešitvi se izda pisni odpravek sklepa s pravnim poukom. |
|
7.2 Odstop članov
sveta, članov delovnih teles in drugih organov ter funkcionarjev občine |
|
96. člen |
(postopek za
odstop) |
|
(1) Občinski
funkcionarji imajo pravico odstopiti. |
(2) Županu in članom sveta na podlagi odstopa v skladu z zakonom in
statutom občine predčasno preneha mandat. Postopek v zvezi z odstopom
župana ali člana sveta ureja zakon. |
(3) Pravico odstopiti imajo tudi podžupan, člani delovnih teles sveta,
imenovani izmed drugih občanov, člani nadzornega odbora in drugi
imenovani, tudi če niso občinski funkcionarji. |
(4) Izjava o odstopu mora biti dana v pisni obliki komisiji za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja. Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja je hkrati s predlogom za ugotovitev prenehanja
članstva dolžna predlagati svetu novega kandidata. Svet odloči s
sklepom. |
|
8 RAZMERJE MED
ŽUPANOM IN OBČINSKIM SVETOM |
|
97. člen |
(razmerja med
županom in občinskim svetom) |
|
(1) Župan
in svet ter njegova delovna telesa sodelujejo pri uresničevanju in
opravljanju nalog občine. Pri tem predvsem usklajujejo programe dela in
njihovo izvrševanje, skrbijo za medsebojno obveščanje in poročanje o
uresničevanju svojih nalog in nastali problematiki ter si prizadevajo za
sporazumno razreševanje nastalih problemov. |
(2) Župan skrbi za zakonitost dela sveta in je dolžan svet sproti
opozarjati na posledice nezakonitih odločitev. |
|
98. člen |
(izvajanje
odločitev občinskega sveta) |
|
(1) Župan
ali po njegovem pooblastilu podžupan ali direktor občinske upravena
vsaki redni seji sveta poročajo o izvrševanju sklepov sveta. |
(2) V
poročilu o izvršitvi sklepov sveta je potrebno posebej obrazložiti tiste
sklepe, ki niso izvršeni in navesti razloge za neizvršitev sklepa. |
(3) Če sklepa sveta župan ne more izvršiti, mora svetu predlagati nov
sklep, ki ga bo možno izvršiti. |
|
9 DELO SVETA V
IZREDNEM STANJU OZIROMA V IZREDNIH RAZMERAH |
|
99. člen |
(delo sveta v
primeru naravne ali druge hujše nesreče, epidemije ali drugih izrednih
okoliščin) |
|
(1) V
izrednem stanju oziroma izrednih razmerah, ko je delovanje sveta
ovirano, so dopustna odstopanja od postopkov in načina delovanja sveta,
ki jih določata statut in ta poslovnik. |
(2) Odstopanja se lahko nanašajo predvsem na roke sklicevanja sej,
predložitve predlogov oziroma drugih gradiv in rokov za obravnavanje
predlogov splošnih aktov občine. Če je potrebno, je mogoče tudi
odstopanje glede javnosti dela sveta. O odstopanjih odloči oziroma jih
potrdi svet, ko se sestane. |
(3) V
primeru izrednih razmer, ko izvedba redne ali izredne seje ni možna niti
pod posebnimi pogoji iz prejšnjega odstavka, občinski svet odloča na
dopisnih sejah ali sejah na daljavo. |
|
10 SPREMEMBE IN
DOPOLNITVE TER RAZLAGA POSLOVNIKA |
|
100. člen |
(spremembe in
dopolnitve poslovnika) |
|
(1) Za
sprejem sprememb in dopolnitev poslovnika se uporabljajo določbe tega
poslovnika, ki veljajo za sprejem odloka. |
(2) Spremembe in dopolnitve poslovnika sprejme svet z dvotretjinsko
večino glasov navzočih članov. |
|
101. člen |
(razlaga
poslovnika) |
|
(1) Če
pride do dvoma o vsebini posamezne določbe poslovnika, razlaga med sejo
sveta poslovnik predsedujoči. Če se predsedujoči ne more odločiti,
prekine obravnavo točke dnevnega reda in naloži statutarno pravni
komisiji, da poda svoje mnenje. Če komisija tega ne more opraviti na
isti seji, pripravi razlago posamezne določbe poslovnika do naslednje
seje. |
(2) Kadar svet ne zaseda, razlaga poslovnik statutarno pravna komisija. |
(3) Vsak član sveta lahko zahteva, da o razlagi poslovnika, ki ga je
dala statutarno pravna komisija, odloči svet. |
|
11 PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
102. člen |
|
Določbe od 54. do 60. člena stopijo v veljavo s konstituiranjem novega
občinskega sveta. |
|
103. člen |
(prenehanje
veljavnosti) |
|
Z
dnem uveljavitve tega poslovnika preneha veljati Poslovnik občinskega
sveta Občine Podčetrtek (Uradni list RS, št. 54/10, 32/18, 54/18 – UPB). |
|
104. člen |
(objava in
začetek veljavnosti) |
|
Ta
poslovnik začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
|
Št. 007-0003/2021 |
Podčetrtek, dne 9. junija 2022 |
|
Župan |
Občine Podčetrtek |
Peter Misja |