Ob-1587/17

Javni poziv promotorjem 

k oddaji vloge o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva za gradnjo in upravljanje krajevnega pristanišča Kanal sv. Jerneja

1. Poziv promotorjem

Občina Piran, Tartinijev trg 2, 6330 Piran (v nadaljnjem besedilu: koncedent) na podlagi 32. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu (Uradni list RS, št. 127/06; v nadaljnjem besedilu ZJZP) in drugih določb ZJZP-ja, ki se nanašajo na izvedbo predhodnega postopka, poziva vse potencialne promotorje, da v skladu z navodili iz nadaljevanja tega poziva oddajo svoje vloge o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva za gradnjo in upravljanje krajevnega pristanišča Kanal sv. Jerneja.

Cilj javnega partnerja je skleniti javno-zasebno partnerstvo za izgradnjo in upravljanje krajevnega pristanišča sv. Jerneja in za izvajanje gospodarske javne službe na področju pomorskih dejavnosti.

Vloge promotorjev morajo biti v celoti skladne s Pravilnikom o vsebini upravičenosti izvedbe projekta po modelu javno zasebnega partnerstva (Uradni list RS, št. 32/07).

Predmeten javni poziv promotorjem je neobvezujoč dokument, ki zgolj opisuje namen javnega partnerja. Kljub temu, da je trenutno v veljavi Odlok o pristanišču Piran Kanal sv. Jerneja in koncesiji za gradnjo in upravljanje krajevnega pristanišča Kanal sv. Jerneja (Uradne objave Primorske novice, št. 18/2010, v nadaljevanju: Odlok), potencialni promotorji niso vezani na katerokoli obliko javno-zasebnega partnerstva, niti se ne šteje, da je sprejeta vsebina odločitve in akta o javno-zasebnem partnerstvu, saj bo javni partner v primeru izkazanega interesa in uspešnega testa javno-zasebnega partnerstva predlagal realizacijo tiste oblike, ki se bo v predhodnem postopku izkazala kot najprimernejša.

Promotor, ki bo podal vlogo o zainteresiranosti za sklenitev javno-zasebnega partnerstva za gradnjo in upravljanje krajevnega pristanišča Kanal sv. Jerneja, bo imel v morebitnem postopku javnega razpisa enake pravice kot drugi kandidati. S podajo vloge o zainteresiranosti se ne šteje, da je vlagatelj tudi kandidat v nadaljnjem postopku izbire izvajalca javno-zasebnega partnerstva.

2. Predmet poziva promotorjem

A) Opis predmeta

Predmet potencialnega javno-zasebnega partnerstva je:

1. Izgradnja naslednjih objektov in stavb:

– izgradnja vse potrebne pristaniške infrastrukture krajevnega pristanišča, predvidena s sprejetim Odlokom o lokacijskem načrtu Seča – polotok, v skladu z idejnim projektom, ki je priloga tega javnega poziva;

– izgradnja vseh drugih objektov in naprav javno-zasebnega partnerstva skladno s sprejetim lokacijskim načrtom in z idejnim projektom, ki je priloga tega javnega poziva.

Zemljišča na kopnem na območju javno-zasebnega partnerstva bodo ves čas trajanja javno-zasebnega partnerstva last javnega partnerstva, zemljišča v morju pa last Republike Slovenije. Javni partner lahko na zemljiščih na kopnem na območju pristanišča, ki so v lasti občine in ki se določijo v pogodbi s pravnim poslom, sposobnim za vpis v zemljiško knjigo, zagotovi stavbno pravico ali drugo pravico gradnje, pri čemer postanejo objekti, zgrajeni na podlagi stavbne pravice, po prenehanju stavbne pravice sestavni del zemljišča. Na objektih in napravah, ki sestavljajo infrastrukturo krajevnega pristanišča, ima lahko zasebni partner v času trajanja javno-zasebnega partnerstva stavbno pravico, po prenehanju javno-zasebnega partnerstva pa obvezno postanejo, če niso odstranjeni, kot sestavina nepremičnine last javnega partnerja oziroma Republike Slovenije.

2. Uporaba objektov in naprav, ki sestavljajo infrastrukturo krajevnega pristanišča, za upravljanje pristanišča za čas trajanja javno-zasebnega partnerstva v skladu z opredelitvijo v vodnem dovoljenju oziroma vodni koncesiji, ki lahko nadomesti to dovoljenje, in za izvajanje pristaniške dejavnosti v skladu z namenom pristanišča.

3. Izvajanje obvezne gospodarske javne službe za naslednje storitve:

a. Redno vzdrževanje pristaniške infrastrukture

Zasebni partner bo moral redno vzdrževati pristaniško infrastrukturo v pristaniščih in jo občasno obnavljati, vse s skrbnostjo dobrega gospodarstvenika. Redno vzdrževanje pristaniške infrastrukture pomeni ohranjanje pristaniške infrastrukture v stanju, ki je potrebno za nemoteno opravljanje pristaniških dejavnosti. Obnavljanje pristaniške infrastrukture obsega zamenjavo dotrajanih delov in naprav te infrastrukture ali izvedbo drugih potrebnih obnovitvenih del, kadar posamezni del pristaniške infrastrukture zaradi obrabe ali iz drugega razloga ne omogoča več normalne rabe brez obnovitvenih posegov. Redno vzdrževanje akvatorija vključuje vzdrževanje predpisanih globin celotnega akvatorija pristanišča.

b. Redno zbiranje odpadkov s plovil

Javna služba rednega zbiranja odpadkov s plovil obsega:

– redno prevzemanje odpadkov s plovil,

– nameščanje potrebnih pristaniških zmogljivosti za prevzem odpadkov s plovil v skladu s predpisom, ki ureja pristaniške zmogljivosti za prevzem ladijskih odpadkov in ostankov tovora,

– ločeno zbiranje, razvrščanje in skladiščenje prevzetih odpadkov s plovil z uporabo pristaniških zmogljivosti za prevzem ladijskih odpadkov in ostankov tovora,

– oddaja zbranih odpadkov s plovil v obdelavo zaradi ponovne uporabe, recikliranja ali odstranjevanja ostankov predelave v skladu s predpisi na področju varstva okolja, ki urejajo ravnanje z odpadki,

– obveščanje javnosti in uporabnikov o načinu oddajanja ladijskih odpadkov in ostankov tovora.

c. Redno vzdrževanje objektov za varnost plovbe in plovnih poti

– redno in investicijsko vzdrževanje objektov za varnost plovbe v pristanišču v stanju, ki je potrebno za nemoteno delovanje objektov za varnost plovbe in vključuje izvedbo potrebnih obnov, kadar posamezni objekt ali naprava ne omogoča več normalnega delovanja,

– redno in investicijsko vzdrževanje dostopnega koridorja do pristanišča,

– reden nadzor nad stanjem objektov za varnost plovbe.

Objekti za varnost plovbe so svetilniki, obalne luči, boje in druga znamenja, signalne in radijske postaje, optične, zvočne, električne, elektronske, radarske in druge naprave za varno plovbo v pristanišču.

B) Predvideno trajanje javno-zasebnega partnerstva

Predvideno trajanje javno-zasebnega partnerstva je za čas do 30. novembra 2039. Promotorji lahko predlagajo krajši ali daljši rok trajanja javno-zasebnega partnerstva, pri čemer bo trajanje določeno v okviru testa javno-zasebnega partnerstva.

C) Financiranje in prevzem tveganj

Javni partner zasleduje cilj, da izgradnjo krajevnega pristanišča v celoti financira zasebni partner.

Zasebni partner bo imel projekt možnost financirati iz naslednjih virov:

– pristojbine za uporabo pristanišča,

– ladijske ležnine,

– pristojbine za privez,

– cene za storitev zbiranja in odvoza odpadkov.

Od zasebnega partnerja se pričakuje, da bo prevzel celotno tveganje povpraševanja po pristaniških storitvah in druga tržna tveganja javno-zasebnega partnerstva. Zasebni partner ne bo upravičen do nobenih garancij ali plačil javnega partnerja zaradi tega, ker prihodki iz javno-zasebnega partnerstva ne dosegajo načrtovanih. Zasebni partner ne bo upravičen do poplačila vlaganj v objekte in naprave s strani javnega partnerja, razen v primeru predčasnega prenehanja razmerja.

3. Vloga o zainteresiranosti

A) Vsebina in priprava vloge

Za podajo vloge niso predpisani obrazci. Vloga o zainteresiranosti naj bo podana na lastnih dokumentih promotorja. Zaželeno je, da vloga vsebuje:

– podatke o promotorju (firma, sedež, davčna številka) in predstavitev promotorja (opis kadrovskih, razvojnih in organizacijskih možnosti, vključno z analizo razvojnih možnosti in sposobnosti promotorja ter navedba referenc na podobnih projektih);

– podatke o kontaktni osebi promotorja (osebno ime, telefon, elektronska pošta);

– predstavitev projekta, kakor ga vidi promotor (opis izvedbe projekta z navedbo tehničnih zmožnosti promotorja);

– predlog finančne konstrukcije, vključno s predlaganimi višinami pristojbin, ladijskih ležnin in cen storitev zbiranja in odvoza odpadkov;

– terminski plan izgradnje krajevnega pristanišča;

– oceno izvedljivosti projekta;

– SWOT analizo predlaganega modela javno-zasebnega partnestva v primerjavi z javnim naročilom;

– predloge javnem partnerju s pogledi in vizijo promotorja glede izvedbe predmeta javno-zasebnega partnerstva;

– scan celotne vloge v elektronski obliki.

Javni partner lahko obravnava tudi vloge, katerim ne bodo priloženi vsi zgoraj navedeni dokumenti, pod pogojem, da bo iz vloge možno ugotoviti obstoj interesa za izvedbo javno-zasebnega partnerstva za gradnjo in upravljanje krajevnega pristanišča Kanal sv. Jerneja.

B) Posredovanje vloge

Javni partner pričakuje vloge o zainteresiranosti do vključno dne 10. aprila 2017. Promotorji naj svoje vloge posredujejo na naslov: Občina Piran, Tartinijev trg 2, 6330 Piran.

Stroške priprave in oddaje vloge v celoti nosi promotor.

C) Varovanje poslovne skrivnosti

Javni partner bo vse podatke v vlogi o zainteresiranosti, ki bodo ustrezno označeni, varoval kot zaupne ali kot poslovno skrivnost. Varovani ne bodo podatki, ki po zakonodaji ne morejo biti označeni kot poslovna skrivnost.

Javni partner si pridržuje pravico, da vse podatke, ki ne bodo označeni kot poslovna skrivnost promotorja, uporabi pri oblikovanju končne vsebine ter obsega razpisne dokumentacije za izvedbo javnega razpisa.

D) Obstoječa dokumentacija in dodatne informacije

Promotorjem je za namene priprave vloge o zainteresiranosti na voljo sledeča dokumentacija:

– idejni projekt s priloženimi risbami (dostopen na občinski spletni strani: www.obcina.piran)

– Odlok o lokacijskem načrtu Seča – polotok, dostopen na: http://www.lex-localis.info/kataloginformacij/PodrobnostiDokumenta.aspx?SectionID=8175a629-9e39-49e8-aaa9-d093631deff0.

Promotorji lahko zaprosijo za dodatne informacije, potrebne za pripravo vloge o zainteresiranosti, pri kontaktni osebi javnega partnerja: Ljubo Bertok (ljubo.bertok@piran.si) ali Karmen Pines (karmen.pines@piran.si).

E) Odpiranje vlog in sestanki s promotorji

Odpiranje vlog ne bo javno.

Javni partner lahko organizira sestanke s promotorji, na katerih bodo promotorji lahko predstavili vsebino vloge o zainteresiranosti. Morebitni sestanki bodo vodeni z vsakim promotorjem ločeno. Termine morebitnih sestankov bo javni partner uskladil s promotorji naknadno.

Občina Piran

Ob-1588/17

Invito pubblico ai promotori 

a presentare la domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse per costituire un partenariato pubblico-privato per la costruzione e la gestione del porto locale Canale di San Bortolo

1.     Invito ai promotori

2.      

Il Comune di Pirano, Piazza Tartini 2, 6330 Pirano (di seguito: concedente), ai sensi dell’articolo 32 della Legge sul partenariato pubblico-privato (Gazzetta Ufficiale della RS n. 127/06; di seguito ZJZP) e alle altre disposizioni della ZJZP, che si riferiscono alla realizzazione del procedimento precedente, invita tutti i potenziali promotori a presentare le proprie domande di partecipazione alla manifestazione di interesse per la costituzione di un partenariato pubblico-privato per la costruzione e la gestione del porto locale Canale di San Bortolo in conformità alle istruzioni di cui nel prosieguo del presente invito pubblico.

L’obiettivo del partner pubblico è quello di stipulare il contratto di partenariato pubblico-privato per la costruzione e la gestione del porto locale di San Bortolo e di espletare il servizio pubblico economico nel settore delle attività marittime.

Le domande dei promotori devono essere completamente conformi al Regolamento sul contenuto della legittimità di realizzazione del progetto in base al modello di partenariato pubblico-privato (Gazzetta Ufficiale della RS, n. 32/07).

Per i promotori l’invito pubblico in oggetto è un documento non vincolante, il quale solamente descrive il proposito del partner pubblico. Nonostante il fatto, che al momento è in vigore il Decreto sul porto di Pirano, canale di San Bortolo e la concessione per la costruzione e la gestione del porto locale Canale di San Bortolo (Bollettino ufficiale delle Primorske novice, n. 18/2010, di seguito: Decreto), i potenziali promotori non sono vincolati a qualsiasi forma di partenariato pubblico-privato, e nemmeno si considera, che sia accettato il contenuto della decisione e dell’atto di partenariato pubblico-privato, poiché il partner pubblico, nel caso di manifestazione di interesse e prova riuscita di partenariato pubblico-privato, proporrà la realizzazione nella forma che risulterà più idonea nel procedimento precedente.

Il promotore, che presenterà la domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse al partenariato pubblico-privato per la costruzione e la gestione del porto locale di San Bortolo, avrà gli stessi diritti degli altri candidati nell'eventuale procedimento dell'invito pubblico. Con la presentazione della domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse non si considera che il richiedente sia anche candidato nel procedimento successivo di selezione del soggetto realizzatore del partenariato pubblico-privato.

2. Oggetto dell’invito per i promotori

A) Descrizione dell’oggetto

L’oggetto del potenziale partenariato pubblico-privato è:

1. La costruzione delle seguenti strutture ed edifici:

– costruzione di tutta l’infrastruttura portuale necessaria del porto locale prevista dal Decreto sul piano di localizzazione Sezza – penisola, in conformità con l’idea di progetto che è allegata al presente invito pubblico;

– costruzione di tutti le altre strutture e impianti del partenariato pubblico-privato in conformità al piano di localizzazione approvato e all’idea di progetto quale allegato del presente invito pubblico.

Nel comprensorio del partenariato pubblico-privato, i lotti di terreno sulla terraferma saranno di proprietà del partner pubblico per tutta la durata del partenariato mentre gli spazi acquei di mare sono di proprietà della Repubblica di Slovenia. Il partner pubblico può garantire il diritto di edificazione o altro diritto di costruzione ai terreni sulla terraferma nel comprensorio del porto, che sono di proprietà del comune e che nel contratto si definiscono idonei, con negozio giuridico, per l’iscrizione nel libro tavolare, in cui le strutture costruite in base al diritto di edificazione diventano parte integrante del terreno dopo la scadenza di tale diritto. Durante la durata del partenariato pubblico-privato, il partner privato, può avere il diritto di edificazione per le strutture e impianti, che compongono l’infrastruttura del porto locale, mentre alla scadenza del partenariato pubblico-privato diventano obbligatoriamente, se non vengono rimossi, quale parte integrante degli immobili di proprietà del partner pubblico ovvero della Repubblica di Slovenia.

2. Utilizzo delle strutture e impianti, quali parti integranti dell’infrastruttura del porto locale, per la gestione del porto durante la durata del partenariato pubblico-privato in conformità alla definizione nel permesso sullo sfruttamento delle acque ovvero concessione delle acque, che può sostituire tale permesso, e per svolgere l’attività portuale in conformità alle finalità del porto.

3. Realizzazione del servizio pubblico di rilevanza economica per i seguenti servizi:

a. Manutenzione ordinaria dell’infrastruttura portuale

Il partner privato dovrà mantenere ordinariamente e rinnovare periodicamente l’infrastruttura portuale nei porti con la diligenza del buon gestore. Per manutenzione ordinaria dell’infrastruttura portuale si intende il mantenimento della stessa nelle condizioni necessarie per lo svolgimento indisturbato delle attività portuali. Il rinnovo dell’infrastruttura portuale comprende la sostituzione dei pezzi e attrezzature consumate di tale infrastruttura oppure l’esecuzione di altri lavori di rinnovamento necessari, quando una singola parte dell’infrastruttura portuale a causa dell’usura o per altri motivi non consente più l’utilizzo normale senza interventi di rinnovo. La manutenzione ordinaria dello spazio acqueo comprende la manutenzione delle profondità prescritte dell’intero spazio acqueo del porto.

b. Raccolta ordinaria dei rifiuti dalle imbarcazioni

Il servizio pubblico di raccolta ordinaria dei rifiuti dalle imbarcazioni comprende:

– prelievo ordinario dei rifiuti dalle imbarcazioni,

– posizionamento delle capacità portuali necessarie per il prelievo dei rifiuti in conformità alla norma che regola le capacità portuali per il prelievo dei rifiuti navali e residui di carico,

– raccolta differenziata, assortimento e immagazzinamento dei rifiuti prelevati dalle imbarcazioni con l’utilizzo delle capacità portuali per il prelievo dei rifiuti navali e residui di carico,

– consegna dei rifiuti raccolti dalle imbarcazioni al trattamento per il riutilizzo, il riciclaggio o lo smaltimento dei residui del trattamento in conformità alle leggi nel settore della protezione ambientale che regolano il trattamento dei rifiuti,

– avviso del pubblico e degli utenti sulle modalità di consegna dei rifiuti navali e residui di carico.

c. Manutenzione ordinaria delle strutture per la sicurezza della navigazione e delle vie di navigazione

– manutenzione ordinaria e di investimento delle strutture per la sicurezza della navigazione nel porto nella condizione necessaria per il funzionamento indisturbato delle strutture per la sicurezza della navigazione e include la realizzazione dei rinnovamenti necessari, quando la singola struttura o impianto non garantisce più il suo funzionamento normale,

– manutenzione ordinaria e di investimento del corridoio di accesso al porto,

– controllo ordinario sulle condizioni delle strutture per la sicurezza della navigazione.

Le strutture per la sicurezza della navigazione sono i fari, le luci costiere, boe e altre segnalazioni, stazioni radio e di segnalazione, apparecchiature ottiche, sonore, elettriche, elettroniche, radar e altre apparecchiature per la sicurezza della navigazione nel porto.

B) Durata prevista del partenariato pubblico-privato

La durata prevista del partenariato pubblico-privato è fino al 30 novembre 2039. I promotori possono proporre un termine di durata del partenariato pubblico-privato più breve o più lungo, in cui il termine di durata sarà stabilito nell’ambito della prova di partenariato pubblico-privato.

C) Finanziamento e assunzione dei rischi

Il partner pubblico insegue l’obiettivo in cui il partner privato finanzia interamente la costruzione del porto locale.

Il partner privato potrà finanziare il progetto dalle seguenti fonti:

– tasse per l’utilizzo del porto,

– il corrispettivo per l'utilizzo dello spazio acqueo e della banchina,

– le tasse di ormeggio,

– tariffe per il servizio di raccolta e asporto dei rifiuti.

Dal partner privato ci si aspetta che si assumi l’intero rischio a riguardo della richiesta dei servizi portuali e altri rischi commerciali del partenariato pubblico-privato. Il partner privato non avrà diritto ad alcuna garanzia o pagamento dal partner pubblico, qualora le entrate del partenariato pubblico-privato non raggiungano quelle pianificate. Il partner privato non avrà diritto al rimborso degli investimenti nelle strutture e apparecchiature da parte del partner pubblico, eccetto che in caso di interruzione anticipata del rapporto di collaborazione.

3. Domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse

A) Contenuto e preparazione della domanda

Per la presentazione della domanda non sono prescritti dei moduli. La domanda di partecipazione va presentata sui documenti propri del promotore. Si auspica che la domanda contenga:

– i dati sul promotore (impresa, sede, codice fiscale) e la presentazione del promotore (descrizione delle possibilità di personale, di sviluppo e organizzative con inclusa l’analisi delle possibilità di sviluppo e capacità del promotore e l’indicazione delle referenze in progetti analoghi);

– i dati della persona di contatto del promotore (nome personale, numero di telefono, indirizzo di posta elettronica);

– presentazione del progetto, dal punto di vista del promotore (descrizione della realizzazione del progetto con l’indicazione delle possibilità tecniche del promotore);

– proposta del piano finanziario con incluse le tariffe proposte delle tasse, dei corrispettivi per l’utilizzo dello spazio acqueo e della banchina e le tariffe per il servizio di raccolta e asporto dei rifiuti;

– pianificazione dei tempi di costruzione del porto locale;

– valutazione della realizzabilità del progetto;

– analisi SWOT del modello proposto di partenariato pubblico-privato nei confronti dell’appalto pubblico;

– proposte al partner pubblico dei punti di vista e la visione del promotore riguardanti la realizzazione di quanto in oggetto del partenariato pubblico-privato;

– scansione dell’intera domanda in forma elettronica.

Il partner pubblico può esaminare anche le domande che non avranno allegato tutti i documenti sopraelencati, alla condizione che dalla domanda sia possibile accertare l’esistenza dell’interesse a realizzare il partenariato pubblico-privato per la costruzione e la gestione del porto locale Canale di San Bortolo.

B) Consegna delle domande

Il partner pubblico accetterà le domande di partecipazione alla manifestazione di interesse entro ed incluso il 10 aprile 2017. I promotori possono inviare le proprie domande all’indirizzo: Comune di Pirano, Piazza Tartini 2, 6330 Pirano.

Le spese della preparazione e consegna della domanda sono interamente a carico del promotore.

C) Tutela del segreto d’ufficio

Il partner pubblico custodirà tutti i dati riportati nella domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse e saranno opportunamente contrassegnati quali confidenziali oppure quali segreto d’ufficio. Non verranno tutelati i dati che in base alla legge non possono essere classificati segreto d’ufficio.

Il partner pubblico si riserva il diritto di utilizzare tutti i dati del promotore, che non saranno contrassegnati quali segreto d’ufficio, nel formare ed estendere il contenuto finale della documentazione di gara per la realizzazione del bando pubblico.

D) Documentazione esistente e informazioni aggiuntive

Ai promotori è disponibile, allo scopo di preparare la domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse, la seguente documentazione:

– idea di progetto con i disegni allegati (disponibile sul sito internet del Comune di Pirano: www.piran.si)

– Decreto sul piano di localizzazione Sezza – penisola, disponibile su: http://www.lex-localis.info/kataloginformacij/PodrobnostiDokumenta.aspx?SectionID=8175a629-9e39-49e8-aaa9-d093631deff0.

I promotori possono richiedere ulteriori informazioni necessarie alla compilazione della domanda di partecipazione alla manifestazione di interesse presso la persona di contatto del partner pubblico: Ljubo Bertok (ljubo.bertok@piran.si) oppure Karmen Pines (karmen.pines@piran.si).

E) Apertura delle buste con le domande e colloqui con i promotori

L’apertura delle domande non sarà pubblica.

Il partner pubblico può organizzare i colloqui con i promotori nei quali gli stessi potranno presentare i contenuti delle domande di partecipazione alla manifestazione di interesse. Gli eventuali colloqui si svolgeranno con ogni promotore separatamente. Il partner pubblico coordinerà in seguito con i promotori i termini per gli eventuali colloqui.

Comune di Pirano