Na
podlagi 59. člena Zakona o izvrševanju proračuna v RS za leti 2017 in 2018
(Uradni list RS, št. 80/16, 33/17 in 59/17), v povezavi s VI. poglavjem
Zakona o stavbnih zemljiščih (Uradni list SRS, št. 18/84, 32/85 –
popravek in 33/89 ter Uradni list RS, št. 24/92 – odločba US, 44/97 –
ZSZ in 101/13 – ZDavNepr), 218. členom in 218.a in 218.d členom
Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 –
popravek, 92/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odločba US, 126/07,
108/09, 61/10 – ZRud-1, 20/11 – odločba US in 57/12, 101/13 – ZDavNepr,
110/13, 19/15, 61/17 – GZ in 66/17 – odl. US) ter 18. člena
Statuta Občine Grosuplje
(Uradni list RS, št. 65/17) je Občinski svet Občine Grosuplje na 18.
redni seji dne 13. 12. 2017 sprejel |
|
O D L O K |
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Grosuplje |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S
tem odlokom se ureja odmera nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
(v nadaljnjem besedilu: nadomestilo) v Občini Grosuplje. |
|
2. člen |
|
(1) Nadomestilo se plačuje za zazidana in za nezazidana stavbna
zemljišča. |
(2) Za zazidana stavbna zemljišča se štejejo tiste zemljiške parcele ali
njihovi deli, na katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami ali
gradbeni inženirski objekti, ki niso objekti gospodarske javne
infrastrukture in tiste zemljiške parcele ali njihovi deli, na katerih
se je na podlagi dokončnega gradbenega dovoljenje začelo z gradnjo stavb
ali gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne
infrastrukture. Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se
do njene določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del
površine zemljiške parcele, na katerem stoji takšna stavba (fundus),
pomnožena s faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške
parcele pa se šteje za nezazidano stavbno zemljišče. |
(3) Za nezazidana stavbna zemljišča se štejejo tiste zemljiške parcele,
za katere je z veljavnim občinskim prostorskim načrtom določeno, da je
na njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso
namenjena za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva,
šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave ali da je na njih
dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti
gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe
varstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti,
športa in javne uprave. |
(4) Zemljiške parcele iz prejšnjega odstavka tega člena se štejejo za
nezazidana stavbna zemljišča po tem odloku in se zanje plačuje
nadomestilo, če imajo urejen dostop do javnega cestnega omrežja in če je
zanje možno izvesti priključke na javno vodovodno omrežje, javno
elektroenergetsko omrežje in javno kanalizacijsko omrežje, kolikor ni
dovoljena gradnja greznic oziroma malih čistilnih naprav. |
(5) Za nezazidano stavbno zemljišče se štejejo tudi zemljiške parcele,
za katere je z občinskim prostorskim načrtom oziroma občinskim podrobnim
prostorskim načrtom določeno, da so namenjene za površinsko izkoriščanje
mineralnih surovin: |
– če
je z občinskim prostorskim načrtom oziroma občinskim podrobnim
prostorskim načrtom določeno, da se po opustitvi izkoriščanja na njih
izvede sanacija tako, da se namenijo za gradnjo; |
– če
je za izkoriščenje mineralnih surovin na njih že podeljena koncesija, z
izkoriščanjem pa se še ni pričelo; |
– če
se je z izkoriščenjem na njih že prenehalo, z občinskim prostorskim
načrtom oziroma občinskim podrobnim prostorskim načrtom določena
sanacija tako, da se vzpostavi prejšnje stanje, uredijo kmetijska
zemljišča ali gozd, pa še ni izvedena. |
|
3. člen |
|
(1) Nadomestilo za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od
stanovanjske oziroma poslovne površine. |
(2) Stanovanjska površina je čista tlorisna površina sob, predsob,
hodnikov v stanovanju, kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih
prostorov stanovanja ter čista tlorisna površina garaž za osebne
avtomobile. |
(3) Poslovna površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in
vseh prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. |
(4) Poslovne površine so tudi površine zemljišč, ki so namenjene
poslovni dejavnosti, kot so nepokrita in pokrita skladišča, parkirišča,
delavnice na prostem, manipulativne površine, na katerih se opravlja
gospodarska dejavnost, gostinski vrtovi, površine za obratovanje
bencinskih servisov in druge površin, namenjene opravljanju poslovne
dejavnosti. |
(5) Čiste površine iz drugega in tretjega odstavka tega člena se
opredeli na podlagi prijave zavezanca, podatkov iz lastnih evidenc
oziroma se jih določi tako, da se upoštevajo uradni podatki o neto
tlorisni površini iz registra nepremičnin, zmanjšani za odprte površine,
kot so terase, balkoni ipd. |
|
4. člen |
|
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od
površine zemljiških parcel, na katerih je po občinskem prostorskem
načrtu dopustna gradnja objektov iz tretjega odstavka 2. člena tega
odloka oziroma izkoriščanje mineralnih surovin v skladu s petim
odstavkom 2. člena tega odloka. |
|
5. člen |
|
(1) Zavezanec za plačilo nadomestila je neposredni uporabni zemljišča
oziroma stavbe ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma
lastnik, najemnik, zakupnik, uživalec), od katerih se plačuje
nadomestilo. |
(2) Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni finančni urad. |
(3) Finančni urad začne postopek odmere nadomestila na podlagi podatkov,
ki mu jih posreduje občinska uprava Občine Grosuplje (v nadaljnjem
besedilu: občinska uprava). |
(4) Podatke o zavezancih in stavbnih zemljiščih pridobiva občinska
uprava iz uradnih evidenc, od upravnega organa, pristojnega za izdajo
dovoljenj za posege v prostor, iz občinskih prostorskih načrtov, lastnih
evidenc in na podlagi prijave neposrednega uporabnika stavbnega
zemljišča. |
(5) Zavezanci so dolžni prijaviti občinski upravi vse podatke, vezane na
nastanek obveznosti plačila nadomestila, skladno s po tem odlokom in vse
spremembe, ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh od
nastanka obveznosti oziroma spremembe. |
(6) Če zavezanci ne sporočijo zahtevanih podatkov za odmero nadomestila
v roku iz prejšnjega odstavka, občinska uprava sama pridobi podatke iz
uradnih evidenc in prične postopek po uradni dolžnosti. Občinska uprava
lahko pridobi podatke tudi na druge načine, postopek pa vodi skladno s
predpisi, ki ureja evidentiranje nepremičnin. |
(7) Če obveznost ali sprememba za plačilo nadomestila skladno s tem
odlokom nastane, med letom, se le-ta upošteva od prvega dne v naslednjem
mesecu, od katerega je sprememba nastala. |
(8) Za vse postopke v zvezi z odmero, pobiranjem, vračanjem, izterjavo,
odpisom zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti v zvezi z
nadomestilom se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo davke. |
|
6. člen |
|
Nadomestilo se plačuje za tekoče odmerno leto v skladu z določili, ki
urejajo davčni postopek. Odločbo o odmeri nadomestila izda zavezancu
pristojni finančni urad, ki vodi tudi postopke v zvezi z odmero,
evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom neizterljivosti obračuna in
plačila obresti. |
|
II. OBMOČJE, NA KATEREM SE PLAČUJE
NADOMESTILO |
|
7. člen |
|
(1) Nadomestilo za zazidana in nezazidana stavbna zemljišča se plačuje
na celotnem območju Občine Grosuplje. |
(2) Območje občine je razdeljeno na štiri območja: |
1.
območje: Grosuplje, Brezje pri Grosupljem in Brvace, razen hišnih
številk Brvace 7, 7a in 8; |
2. območje: Šmarje - Sap, Cikava, Mali vrh pri Šmarju, Veliki vrh pri
Šmarju in Brvace s hišnimi številkami 7, 7a in 8; |
3. območje: Polica, Ponova vas, Sela pri Šmarju, Spodnja Slivnica,
Št. Jurij, Veliko Mlačevo, Velika Račna, Žalna, Mala vas, Gatina in
Spodnje Blato; |
4. območje: vsa ostala naselja v Občini Grosuplje, ki niso vključena v
1., 2. ali 3. območje. |
Nadomestilo se plačuje tudi na zemljiščih, ki niso vključena v 1.–4.
območje, in sicer za peskokope, kamnolome, cestne baze, deponije
komunalnih odpadkov in deponije rabljenih avtomobilov. |
|
III. MERILA ZA DOLOČANJE NADOMESTILA ZA
UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
8. člen |
|
(1) Opremljenost stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in
napravami in možnosti priključka na te objekte in naprave se ovrednoti z
naslednjimi točkami: |
1. javna cesta: |
|
a) asfaltna cesta |
40 točk |
b) makadamska cesta |
20 točk |
2. javna kanalizacija |
40 točk |
3. javni vodovod |
20 točk |
4. električno omrežje |
20 točk |
5. telefonsko omrežje |
30 točk |
6. kabelsko omrežje |
30 točk |
7. toplovodno ogrevanje |
60 točk |
(2) Šteje se, da ima stavbno zemljišče možnost priključka na javno
kanalizacijsko omrežje, če je omrežje, na katerega se je možno
priključiti, oddaljeno od meje stavbnega zemljišča največ 75 metrov,
javno vodovodno omrežje največ 200 m in obstaja dejanska možnost
priključevanja in koriščenja teh objektov in naprav. |
(3) Za javno cesto se upošteva opremljenost po samo enem kriteriju, in
sicer tistemu, ki ustreza dejanski opremljenosti. Kriterija a) in b) iz
1. točke prvega odstavka tega člena se ne seštevata. |
|
9. člen |
|
Poleg meril iz 8. člena tega odloka se za določitev nadomestila za
stanovanjske in počitniške objekte upoštevajo še naslednja merila: |
(1) Namen uporabe stavbnega zemljišča: |
|
1.
območje |
2.
območje |
3.
območje |
4.
območje |
stanovanja |
40 |
30 |
20 |
10 |
nezazidana stavbna zemljišča |
50 |
40 |
20 |
10 |
(2) Smotrnost uporabe stavbnega zemljišča: |
Vrsta
zidave |
1.
območje |
2.
območje |
3.
območje |
4.
območje |
individualne samostojne hiše |
50 |
30 |
20 |
10 |
vrstne hiše |
30 |
20 |
20 |
10 |
blokovna gradnja |
20 |
10 |
/ |
/ |
|
10. člen |
|
Za
objekte za poslovne, storitvene in gospodarske namene se poleg meril iz
8. člena tega odloka upoštevajo še naslednja merila: |
(1) vrsta dejavnosti, oziroma namen uporabe se točkuje po naslednji
razpredelnici: |
|
1.
območje |
2.
območje |
3.
območje |
4.
območje |
a) Pridobivanje nekovinskih rudnin
Predelava nekovinskih rudnin
Proizvodnja bazičnih kem. izdelkov
Proizvodnja barvin kovin
Predelava barvnih kovin
Predelava kemičnih izdelkov
Črna metalurgija |
800 |
450 |
300 |
200 |
b) Proizvodnja peska, kamna in gramoza
Proizvodnja gradbenega materiala
Proizvodnja žaganega lesa in plošč
Gozdarstvo
Visoka gradnja
Nizka gradnja in hidrografija |
800 |
450 |
300 |
200 |
c) Kovinska predelovalna dejavnost
Strojna dejavnost
Proizvodnja prometnih sredstev
Grafična dejavnost
Proizvodnja pijač
Zunanja trgovina
Proizvodnja in predelava papirja
Storitve na področju prometa
Geološka raziskovalna dejavnost
Projektiranje in sorodne teh. storitve
Urejanje naselij in prostora
Poslovne storitve |
800 |
450 |
300 |
200 |
d) Elektro gospodarstvo
Proizvodnja končnih les. izdelkov
Proizvodnja električnih str. in aparatov
Proizvodnja krmil
Instalacija in zaključna dela
Prekladalne storitve
Proizvodnja tekstilne preje in tkanin
Proizvodnja zgotovljenih tekst. izdelkov
Proizvodnja usnjene obutve in galanterije
Proizvodnja raznovrstnih izdelkov
Cestni promet
Gostinstvo
Bančništvo
Premoženjsko in osebno zavarovanje |
700 |
350 |
200 |
100 |
e) Turistično posredovanje
Trgovina na debelo
Obrtne storitve in popravila
Kmetijske storitve
Proizvodnja živilskih proizvodov |
600 |
300 |
200 |
100 |
f) Kmetijska proizvodnja
Ribištvo
Vodno gospodarstvo
Železniški promet
Mestni promet
Cevovodni transport
PTT storitve
Trgovina na drobno
Komunalna dejavnost |
500 |
250 |
150 |
100 |
g) Raziskovalno razvojno delo
Osebne storitve in storitve v gospodinjstvu |
400 |
200 |
150 |
100 |
h) Državni organi, lokalne skupnosti,
politične stranke |
300 |
150 |
100 |
70 |
i) Izobraževanje
Znanstveno raziskovalna dejavnost
Kultura, umetnost in informacije
Telesna kultura, šport, rekreacija
Zdravstveno varstvo
Organizirano varstvo otrok in mladine in
socialno varstvo
Društvena dejavnost |
150 |
100 |
70 |
50 |
(2) Nepokrita skladišča: javna parkirišča, za katere se plačuje
parkirnina ali najemnina; parkirni prostori gospodarskih subjektov,
pravnih oseb in društev, ki se ukvarjajo s pridobitno dejavnostjo;
delavnice na prostem, teniška igrišča, odprti bazeni, kampi, so skladno
s tem odlokom poslovne površine in se jih točkuje po vrsti dejavnosti,
kot določa prva točka 10. člena tega odloka. Za navedene površine se
plačuje 30% vrednosti točk pozidanih površin. |
|
IV. MERILA ZA NEZAZIDANA STAVBNA
ZEMLJIŠČA |
|
11. člen |
|
(1) Nadomestilo za nezazidano stavno zemljišče iz tretjega odstavka
2. člena tega odloka se odmeri, če ima zemljiška parcela urejen dostop
do javnega cestnega omrežja in če je zanjo možno izvesti priključke na
javno vodovodno omrežje, javno elektroenergetsko omrežje ter javno
kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena gradnja greznic oziroma
malih čistilnih naprav. |
(2) Nadomestilo za nezazidano stavno zemljišče se plačuje od površine
zemljiške parcele, za katero je sprejet Občinski prostorski načrt,
Občinski podrobni prostorski načrt ali eden od prostorsko izvedbenih
načrtov (zazidalni načrt, ureditveni načrt ali občinski lokacijski
načrt). |
(3) Zavezanec za plačilo nadomestila je lastnik nezazidanega stavbnega
zemljišča oziroma imetnik stavbne pravice. |
(4) Za nezazidana stavbna zemljišča, kjer velja Občinski prostorski
načrt, se nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče plačuje v višini
60%, za območja kjer velja Občinski podrobni prostorski načrt ali eden
od prostorsko izvedbenih načrtov pa v višini 200% izračunane vrednosti
po drugem odstavku 7. člena, prvem odstavku 8. člena in prvem odstavku
9. člena. |
|
V. OPROSTITEV PLAČILA |
|
12. člen |
|
(1) Nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča se ne plačuje za
zemljišče, ki se uporablja za potrebe obrambe in zaščite, za objekte
tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in konzularna
predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje, za objekte mednarodnih
in meddržavnih organizacij, ki jih uporabljajo te organizacije ali v
njih stanuje njihovo osebje, če ni v mednarodnem sporazumu drugače
določeno in za stavbe, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo
versko dejavnost. |
(2) Plačila nadomestila so oproščeni tudi občani, ki ob vložitvi vloge
dokažejo, da so prejemniki denarne socialne pomoči kot edinega vira
preživljanja. Oprostitev na tej podlagi se odobri za čas trajanja
odločbe pristojnega organa. |
(3) Plačila nadomestila so oproščeni tudi občani, ki so kupili novo
stanovanje kot posamezni del stavbe ali zgradili, dozidali ali nadzidali
družinsko stanovanjsko hišo, če so v ceni stanovanja oziroma družinske
stanovanjske hiše ali neposredno plačali komunalni prispevek ali izvedli
opremljanje po pogodbi o opremljanju, po določbah zakona, ki ureja
prostorsko načrtovanje. |
(4) Oprostitev plačevanja nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
začne teči od dneva vselitve v stanovanje oziroma stanovanjsko hišo.
Oprostitev traja pet let in se uvede na zahtevo občana. |
(5) Občina Grosuplje lahko tudi v drugih primerih (elementarne ali druge
nezgode, bolezni v družini, invalidnost itd.), oprosti zavezanca plačila
nadomestila, če ugotovi, da bi plačevanje nadomestila ogrozilo socialno
varnost zavezanca in njegove družine. Oprostitev velja za eno leto. |
(6) O oprostitvi odloča na podlagi zahtevka zavezanca občinska uprava
Občine Grosuplje. |
|
IV. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA |
|
13. člen |
|
Letna višina nadomestila se določi tako, da se skupno število točk
pomnoži z ustrezno površino zavezančevega objekta oziroma nezazidanega
stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila. |
|
14. člen |
|
(1) Vrednost točke za izračun nadomestila za leto 2018 znaša: |
– za
stanovanjske površine in nezazidana stavbna zemljišča 0,003114 |
– za
poslovne površine 0,002257. |
(2) Vrednost točke se letno usklajuje z rastjo cen življenjskih
potrebščin, katerega vodi in objavlja SURS. Vrednost točke se preračuna
z upoštevanjem datuma 1. decembra predhodnega in tekočega leta. Župan o
tem sprejme ugotovitveni sklep in ga objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
15. člen |
|
Nadomestilo odmeri finančni urad zavezancu z odločbo na osnovi tega
odloka, po podatkih, ki jih Občina Grosuplje posreduje, pristojnemu
finančnemu uradu. |
|
V. KAZENSKE DOLOČBE |
|
16. člen |
|
(1) Z globo 850 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, ki: |
1. je zavezanec za plačilo nadomestila, če ne prijavi nastanka
obveznosti plačila nadomestila po tem odloku ali vseh sprememb, ki
vplivajo na odmero nadomestila v roku 30 dni po nastanku obveznosti
oziroma nastali spremembi ali če prijavi neresnične podatke. |
2. na poziv pristojnega organa občinske uprave v roku 15 dni od prejema
poziva ne posreduje verodostojnih podatkov, ki omogočajo odmero. |
(2) Z globo 250 EUR se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori
prekršek iz prvega odstavka tega člena. |
(3) Z globo 650 EUR se kaznuje samostojni podjetnik, ki stori prekršek
iz prvega odstavka tega člena. |
(4) Z globo 125 EUR se kaznuje fizična oseba, ki stori prekršek iz
prvega odstavka tega člena. |
|
VI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
17. člen |
|
Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja pristojna občinska
inšpekcija, ki izvaja tudi prekrškovni postopek. |
|
18. člen |
|
Pritožbe zavezancev, vezane na odmero nadomestila za pretekla odmerna
leta, se obravnavajo na podlagi takrat veljavnega odloka. |
|
19. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 5/97, 12/01, 31/01,
44/01, 116/03 in 105/12) in Sklep o oprostitvi plačila nadomestila za
nezazidano stavno zemljišče (Uradni list RS, št. 31/01 in 44/01). |
|
20. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2018 dalje. |
|
Št. 007-5/2017 |
Grosuplje, dne
13. decembra 2017 |
|
Župan |
Občine Grosuplje |
dr. Peter Verlič l.r. |