Na
podlagi 55. člena Zakona o izvrševanju proračunov Republike Slovenije za leti 2018 in 2019
(Uradni list RS, št. 71/17, 13/18 – ZJF-H, 83/18 in 19/19), v povezavi s
VI. poglavjem Zakona o stavbnih zemljiščih
(Uradni list RS, št. 18/84, 32/85 – popravek, 33/89, 24/92 – odločba US,
44/97ZSZ, 101/13 – ZdavNepr, 22/14 – odločba US), 218. člena in 218.a do
218.d člena Zakona o graditvi objektov
(Uradni list RS, št. 102/04 – uradno prečiščeno besedilo, 14/05 –
popravek, 95/05 – ZJC-B, 93/05 – ZVMS, 111/05 – odločba US, 126/07,
108/09, 61/10 – Zrud-1, 20/11 – odločba US in 57/12, 101/13 – ZdavNepr,
110/13, 19/15, 61/17 – GZ, 66/17 – odločba US) in 16. člena
Statuta Občine Tišina
(Uradni list RS, št. 41/15) je Občinski svet Občine Tišina na 7. redni
seji dne 24. 10. 2019 sprejel |
|
O D L O K |
o nadomestilu za uporabo stavbnega zemljišča v Občini Tišina |
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S
tem odlokom se ureja odmera nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča
(v nadaljevanju: nadomestilo) v Občini Tišina. |
|
2. člen |
|
(1) Nadomestilo
se plačuje za zazidana in za nezazidana stavbna zemljišča. |
(2) Za
zazidana stavbna zemljišča se štejejo tiste zemljiške parcele, na
katerih so gradbene parcele z zgrajenimi stavbami ali gradbeni
inženirski objekti, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture in
tiste zemljiške parcele ali njihovi deli, na katerih se je na podlagi
dokončnega gradbenega dovoljenja začelo z gradnjo stavb ali gradbenih
inženirskih objektov, ki niso objekti gospodarske javne infrastrukture.
Če določena stavba gradbene parcele še nima določene, se do njene
določitve za zazidano stavbno zemljišče šteje tisti del površine
zemljiške parcele, na katerem stoji takšna stavba (fundus), pomnožena s
faktorjem 1,5, preostali del površine takšne zemljiške parcele pa se
šteje za nezazidano stavbno zemljišče. |
(3) Za
nezazidana stavbna zemljišča se štejejo tiste zemljiške parcele, za
katere je z veljavnim občinskim prostorskim načrtom določeno, da je na
njih dopustna gradnja stanovanjskih in poslovnih stavb, ki niso
namenjena za potrebe zdravstva, socialnega in otroškega varstva,
šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave ali da je na njih
dopustna gradnja gradbenih inženirskih objektov, ki niso objekti
gospodarske javne infrastrukture in tudi niso namenjeni za potrebe
zdravstva, socialnega in otroškega varstva, šolstva, kulture, znanosti,
športa in javne uprave. |
(4) Zemljiške
parcele iz prejšnjega odstavka tega člena se štejejo za nezazidana
stavbna zemljišča po tem odloku in se zanje plačuje nadomestilo, če
imajo urejen dostop do javnega cestnega omrežja in če je zanje možno
izvesti priključke na javno vodovodno omrežje, javno elektroenergetsko
omrežje in javno kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena gradnja
greznic oziroma malih čistilnih naprav. |
(5) Za
nezazidano stavbno zemljišče se štejejo tudi zemljiške parcele, za
katere je z občinskim prostorskim načrtom oziroma občinskim podrobnim
prostorskim načrtom določeno, da so namenjene za površinsko izkoriščanje
mineralnih surovin: |
– če je z občinskim prostorskim načrtom oziroma občinskim podrobnim
prostorskim načrtom določeno, da se po opustitvi izkoriščanja na njih
izvede sanacija tako, da se namenijo za gradnjo: |
– če je za izkoriščanje mineralnih surovin na njih že podeljena
koncesija, z izkoriščanjem pa se še ni pričelo; |
– če se je z izkoriščanjem na njih že prenehalo, z občinskim
prostorskim načrtom oziroma občinskim podrobnim prostorskim načrtom
določena sanacija tako, da se vzpostavi prejšnje stanje, uredijo
kmetijska zemljišča ali gozd, pa še ni izvedena. |
|
3. člen |
|
(1) Nadomestilo
za uporabo zazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od stanovanjske
oziroma poslovne površine na celotnem območju Občine Tišina. |
(2) Stanovanjska
površina je čista tlorisna površina sob, predsob, hodnikov v stanovanju,
kuhinje, kopalnice, shrambe in drugih zaprtih prostorov stanovanja ter
čista tlorisna površina garaž za osebne avtomobile. |
(3) Poslovna
površina je čista tlorisna površina poslovnega prostora in vseh
prostorov, ki so funkcionalno povezani s poslovnim prostorom. |
(4) Poslovne
površine so tudi površine zemljišč, ki so namenjene poslovni dejavnosti,
kot so nepokrita in pokrita skladišča, parkirišča, delavnice na prostem,
manipulativne površine, na katerih se opravlja gospodarska dejavnost,
gostinski vrtovi, površine za obratovanje bencinskih servisov in druge
površine, namenjene opravljanju poslovne dejavnosti. |
(5) Čiste
površine iz drugega in tretjega odstavka tega člena se opredeli na
podlagi prijave zavezanca, podatkov iz lastnih evidenc oziroma se jih
določi tako, da se upoštevajo uradni podatki o neto tlorisni površini iz
registra nepremičnin, zmanjšani za odprte površine, kot so terase,
balkoni ipd. |
|
4. člen |
|
Nadomestilo za uporabo nezazidanega stavbnega zemljišča se plačuje od
površine zemljiških parcel, na katerih je po občinskem prostorskem
načrtu dopustna gradnja objektov iz tretjega odstavka 2. člena tega
odloka oziroma izkoriščanje mineralnih surovin v skladu s petim
odstavkom 2. člena tega odloka. |
|
5. člen |
|
(1) Zavezanec
za plačilo nadomestila je neposredni uporabnik zemljišča oziroma stavbe
ali dela stavbe (imetnik pravice razpolaganja oziroma lastnik, najemnik,
zakupnik, uživalec), od katere se plačuje nadomestilo. |
(2) Odločbo
o odmeri nadomestila izda zavezancu krajevno pristojna enota Finančne
uprave Republike Slovenije pri Ministrstvu za finance (v nadaljevanju:
finančni urad). |
(3) Finančni
urad začne postopek za odmero nadomestila na podlagi podatkov o stavbnih
zemljiščih in o zavezancih za nadomestilo, ki mu jih posreduje občinska
uprava Občine Tišina. |
(4) Podatke
o zavezancih in stavbnih zemljiščih pridobiva občinska uprava iz uradnih
evidenc, od upravnega organa, pristojnega za izdajo dovoljenj za posege
v prostor, iz občinskih prostorskih aktov in na podlagi prijave
neposrednega uporabnika stavbnega zemljišča. |
(5) S
podatki, ki jih ne pridobi iz uradnih evidenc, občina seznani lastnike
na način, kot določajo predpisi o graditvi objektov in evidentiranju
nepremičnin. |
(6) Zavezanci
so dolžni prijaviti občinski upravi Občine Tišina vse podatke, vezane na
nastanek obveznosti plačila nadomestila po tem odloku in vse spremembe,
ki vplivajo na odmero nadomestila, in sicer v 30 dneh od nastanka
obveznosti oziroma spremembe. |
(7) Če
zavezanci ne sporočijo zahtevanih podatkov za odmero nadomestila v roku
iz prejšnjega odstavka, občinska uprava sama pridobi podatke iz uradnih
evidenc in prične postopek po uradni dolžnosti. |
(8) Če
nastane obveznost za plačilo nadomestila po tem odloku ali sprememba med
letom, se le-ta upošteva od prvega dne v mesecu, v katerem je sprememba
nastala. |
(9) Za
vse postopke v zvezi z odmero, pobiranjem, vračanjem, izterjavo, odpisom
zaradi neizterljivosti, zastaranja in plačila obresti v zvezi z
nadomestilom se uporabljajo določbe predpisov, ki urejajo davke. |
|
6. člen |
|
(1) Nadomestilo
se plačuje za tekoče odmerno leto v skladu z določili predpisov o
davkih. |
(2) Odločbo
o odmeri nadomestila izda zavezancu pristojni davčni organ, ki vodi tudi
postopke v zvezi z odmero, evidentiranjem plačil, izterjavo, odpisom
zaradi neizterljivosti obračuna in plačila obresti. |
|
II. OBMOČJE, NA KATEREM SE PLAČUJE
NADOMESTILO |
|
7. člen |
|
(1) Območje
občine je razdeljeno na tri območja: |
1. območje: Tišina, Tropovci in območje mednarodnega mejnega prehoda
Gederovci; |
2. območje: Murski Črnci, Gradišče, Petanjci, razen hišne številke 79a,
Murski Petrovci, Sodišinci, razen hišne številke 45, Gederovci, Krajna,
Rankovci, razen hišne številke 52 in 53, Borejci, Vanča vas; |
3. območje: Petanjci 79a, Sodišinci 45, Rankovci 52 in Rankovci 53. |
(2) Meje območij iz prejšnjega odstavka so enake mejam naselij, ki
sestavljajo posamezno območje iz prejšnjega odstavka. Meje naselij so
povzete iz registra prostorskih enot, ki ga vodi Geodetska uprava
Republike Slovenije. |
|
III. MERILA ZA DOLOČANJE NADOMESTILA ZA
UPORABO STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
8. člen |
|
Za
določitev višine nadomestila se upoštevajo naslednja merila: |
1. Lega. |
2. Opremljenost
stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami ter
možnost priključitve na te objekte in naprave. |
3. Vrsta
dejavnosti oziroma namen uporabe stavbnega zemljišča. |
4. Merila
za oprostitev. |
|
9. člen |
|
Pri
legi stavbnega zemljišča se upošteva razporeditev stavbnega zemljišča v
območja iz prvega odstavka 7. člena tega odloka. |
|
10. člen |
|
(1) Opremljenost
stavbnega zemljišča s komunalnimi in drugimi objekti in napravami in
možnost priključka na te objekte in naprave se ovrednoti z naslednjimi
točkami: |
1. javna
cesta |
20 točk |
2. javno
kanalizacijsko omrežje |
20 točk |
3. javno
vodovodno omrežje |
20 točk |
4. javno
elektroenergetsko omrežje |
20 točk |
(2) Šteje
se, da ima stavbno zemljišče zagotovljen dostop do javnega cestnega
omrežja in možnost izvedbe priključka na javno vodovodno omrežje, javno
kanalizacijsko omrežje in javno elektroenergetsko omrežje ter koriščenja
teh objektov in naprav. |
|
11. člen |
|
Glede na vrsto dejavnosti oziroma namen uporabe stavbnega zemljišča se
zemljišča po tem odloku razvrščajo v naslednje skupine: |
– A: stavbna zemljišča za stanovanjske namene; |
– B: stavbna zemljišča za poslovne namene gospodarskih dejavnosti,
obrtnih dejavnosti in drugih obrti podobnih dejavnosti, trgovine; |
– C: stavbna zemljišča za poslovne namene bančništva, poštnih in
telekomunikacijskih storitev, zavarovalništvo, menjalnice, notariat,
upravne dejavnosti, odvetništvo itd.; |
– D: stavbna zemljišča za počitniške dejavnosti; |
– E: druga stavbna zemljišča (bencinski servis). |
|
12. člen |
|
Lega
in namen uporabe stavbnega zemljišča se ovrednoti z naslednjim številom
točk: |
NAMEN UPORABE |
OBMOČJE |
|
1.
območje |
2.
območje |
3.
območje |
A |
80 |
50 |
20 |
B |
240 |
200 |
160 |
C |
400 |
340 |
280 |
D |
80 |
50 |
20 |
E |
720 |
620 |
520 |
|
13. člen |
|
Površina za normalno rabo bencinskega servisa, predstavlja funkcionalno
zemljišče tega objekta. |
|
IV. MERILA ZA NEZAZIDANA STAVBNA
ZEMLJIŠČA |
|
14. člen |
|
(1) Nadomestilo
za nezazidano stavbno zemljišče iz tretjega odstavka 2. člena tega
odloka se odmeri, če ima zemljiška parcela urejen dostop do javnega
cestnega omrežja, in če je za njo možno izvesti priključke na javno
vodovno omrežje, javno elektroenergetsko omrežje ter javno
kanalizacijsko omrežje, kolikor ni dovoljena gradnja greznic oziroma
malih čistilnih naprav. |
(2) Nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče se plačuje od površine
zemljiške parcele za katero je sprejet občinski prostorski načrt,
občinski področni prostorski načrt ali eden od prostorsko izvedbenih
načrtov (zazidalni načrt, ureditveni načrt ali občinski lokacijski
načrt). |
(3) Zavezanec
za plačilo nadomestila je lastnik nezazidanega stavbnega zemljišča
oziroma imetnik stavbne pravice. |
|
V. OPROSTITEV PLAČILA |
|
15. člen |
|
Nadomestilo se ne plačuje: |
– za stavbno zemljišča, ki se uporablja za potrebe obrambe; |
– za objekte tujih držav, ki jih uporabljajo tuja diplomatska in
konzularna predstavništva ali v njih stanuje njihovo osebje; |
– za objekte mednarodnih ali meddržavnih organizacij, ki jih
uporabljajo te organizacije ali v njih stanuje njihovo osebje, če ni v
mednarodnem sporazumu drugače določeno; |
– za objekte, ki jih uporabljajo verske skupnosti za svojo versko
dejavnost. |
|
16. člen |
|
(1) Plačila
nadomestila so oproščeni občani, ki so kupili novo stanovanje ali
zgradili, dozidali ali nadzidali družinsko stanovanjsko hišo, če so v
ceni ali neposredno plačali komunalni prispevek ali izvedli opremljanje
po pogodbi o opremljanju po določbah zakona, ki ureja prostorsko
načrtovanje. |
(2) Plačila nadomestila so oproščeni tudi občani, ki so ob vložitvi
vloge prejemniki denarne socialne pomoči ali varstvenega dodatka. |
(3) Oprostitev
plačevanja nadomestila se uvede na zahtevo občana. |
(4) Oprostitev
plačevanja nadomestila iz prvega odstavka tega člena traja pet let.
Oprostitev začne teči od dneva vselitve v stanovanje oziroma v
stanovanjsko hišo. |
|
17. člen |
|
Občina Tišina lahko tudi v drugih primerih, kot so elementarne ali druge
nezgode, oprosti zavezanca plačila nadomestila, če ugotovi, da bi
plačevanje nadomestila ogrozilo socialno varnost zavezanca in njegove
družine. Oprostitev velja eno leto. |
|
18. člen |
|
Pisno zahtevo za oprostitev plačila nadomestila iz 16. in 17. člena tega
odloka ter ustrezna dokazila (pogodba o nakupu, potrdilo socialne službe
in drugo) mora zavezanec vložiti pri pristojnem občinskem organu. |
|
V. DOLOČANJE VIŠINE NADOMESTILA |
|
19. člen |
|
Letna višina nadomestila se določi tako, da se skupno število točk
pomnoži z ustrezno površino zavezančevega objekta oziroma nezazidanega
stavbnega zemljišča in z vrednostjo točke za izračun nadomestila.
Izračunano nadomestilo za nezazidano stavbno zemljišče se pomnoži še s
korekcijskim faktorjem 0,13. |
|
20. člen |
|
(1) Vrednost
točke za odmero nadomestila na območju Občine Tišina se določi v višini
0,001921 EUR. |
(2) Vrednost
točke se letno usklajuje z indeksom rasti cen življenjskih potrebščin,
ki ga vodi in objavlja Statistični urad Republike Slovenije. Vrednost
točke se preračuna z upoštevanjem datuma 1. decembra predhodnega in
tekočega leta. Župan o tem sprejme ugotovitveni sklep in ga objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
21. člen |
|
Nadomestilo odmeri finančni urad zavezancu z odločbo na osnovi tega
odloka, po podatkih, ki jih Občina Tišina posreduje pristojnemu
finančnemu uradu. |
|
VI. KAZENSKE DOLOČBE |
|
22. člen |
|
(1) Z
globo 840 EUR se kaznuje za prekršek pravna oseba, ki: |
1. je
zavezanec za plačilo nadomestila, če ne prijavi nastanka obveznosti
plačila nadomestila po nastanku obveznosti oziroma nastali spremembi ali
če prijavi neresnične podatke; |
2. na
poziv pristojnega organa občinske uprave v roku 15 dni od prejema poziva
ne posreduje verodostojnih podatkov, ki omogočajo odmero. |
(2) Z
globo 240 EUR se kaznuje odgovorna oseba pravne osebe, ki stori prekršek
iz prvega odstavka tega člena. |
(3) Z
globo 640 EUR se kaznuje samostojni podjetnik, ki stori prekršek iz
prvega odstavka tega člena. |
(4) Z
globo 120 EUR se kaznuje fizična oseba, ki stori prekršek iz prvega
odstavka tega člena. |
|
VII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
23. člen |
|
Nadzor nad izvajanjem tega odloka opravlja pristojna medobčinska
inšpekcija, ki izvaja tudi prekrškovni postopek. |
|
24. člen |
|
Pritožbe zavezancev, vezane na odmero nadomestila za pretekla odmerna
leta, se obravnavajo na podlagi takrat veljavnega odloka. |
|
25. člen |
|
Z
dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o nadomestilu za
uporabo stavbnega zemljišča (Uradni list RS, št. 1/05, 84/05 in 58/06). |
|
26. člen |
|
Ta
odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije, uporablja pa se od 1. januarja 2020 dalje. |
|
Št. 007-0052/2019-1 |
Tišina, dne 25. oktobra
2019 |
|
Župan |
Občine Tišina |
Franc Horvat |