Na podlagi
149. člena
Zakona o varstvu okolja (ZVO-1)
(Uradni list RS, št. 39/06 – UPB1, 70/08, 108/2009, 48/2012, 57/2012), v
zvezi z
Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih
(Uradni
list RS, št. 61/11), 3. in 7. člena Zakona
o gospodarskih javnih službah (ZGJS)
(Uradni list RS, št. 32/93, 57/11), 3. in 17. člena
Zakona o prekrških
(Uradni list RS, št. 29/11 –UPB8, 21/2013), 3. členom
Odloka o lokalnih gospodarskih javnih službah v Občini Radenci
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 31/2011) ter 16. in 95. člena
Statuta Občine Radenci
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 2/11), je Občinski svet Občine
Radenci na 21. seji dne, 14. 11. 2013 sprejel |
ODLOK |
O NAČINU
IZVAJANJA OBVEZNIH OBČINSKIH GOSPODARSKIH JAVNIH SLUŽB OBDELAVE MEŠANIH
KOMUNALNIH ODPADKOV IN ODLAGANJA OSTANKOV PREDELAVE ALI ODSTRANJEVANJA
KOMUNALNIH ODPADKOV |
V OBČINI
RADENCI |
I.
Splošne določbe |
1. člen |
Ta odlok
določa način izvajanja obveznih občinskih gospodarskih javnih služb
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (v nadaljnjem besedilu: javna služba)
na območju občine Občine Radenci. |
2. člen |
S tem
odlokom se določajo: |
1.
organizacijska in prostorska zasnova izvajanja javnih služb;
|
2.
vrste in obseg storitev javnih služb ter njihova prostorska
razporeditev; |
3.
pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javnih služb; |
4.
pravice in obveznosti uporabnikov storitev javnih služb; |
5.
viri financiranja, oblikovanje cen in obračun storitev javnih služb; |
6.
vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb; |
7.
nadzor nad izvajanjem javnih služb; |
8.
kazenske določbe; |
9.
prehodne ter končne določbe. |
3. člen |
Cilji
javnih služb po tem odloku so: |
1.
Povzročiteljem komunalnih odpadkov zagotavljati (omogočati) dostop do
storitev javnih služb; |
2.
Zasledovati doseganje ciljev operativnih programov in predpisov s
področja varstva okolja na ravni države in občin; |
3.
Zagotavljati podatke, poročati in obveščati pristojne službe,
ustanovitelje ter javnost o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
4.
Zagotavljati načelo, da stroške obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
plača njihov povzročitelj in |
5.
Zagotavljati izdelavo in sprejem letnih ter dolgoročnih programov
ukrepov na področju obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov. |
4. člen |
Subjekti
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov so: |
1.
Občina Radenci (v nadaljevanju: občina); |
2.
izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju
občine Radenci (v nadaljevanju: izvajalec); |
3.
povzročitelji komunalnih odpadkov na območju občine (v nadaljevanju:
povzročitelj). |
5. člen |
Posamezni
izrazi, uporabljeni v tem odloku imajo naslednji pomen: |
1.
odpadek je odpadek v skladu s predpisom, ki ureja odpadke; |
2.
komunalni odpadek je komunalni odpadek v skladu z zakonom, ki ureja
varstvo okolja; |
3.
obdelava odpadkov je vsak fizikalni, termični, kemični ali biološki
postopek v okviru postopkov predelave oziroma odstranjevanja odpadkov v
skladu s predpisom, ki ureja odpadke, vključno s sortiranjem odpadkov, s
katerim se spremenijo lastnosti odpadkov, zato da se zmanjša njihova
prostornina, nevarne lastnosti ali vsebnost biološko razgradljivih
snovi, da se lažje ravna z njimi ali povečajo možnosti za njihovo
predelavo; |
4.
obdelava mešanih komunalnih odpadkov pred odlaganjem na odlagališču (v
nadaljnjem besedilu: obdelava mešanih komunalnih odpadkov) je njihova
mehansko – biološka obdelava, s katero se zagotovi: |
a.
izločanje frakcij, primernih za recikliranje, in |
b.
aerobno ali anaerobno obdelavo mešanih komunalnih odpadkov in predhodno
ali naknadno izločanje gorljivih frakcij, primernih za energetsko
predelavo. |
Izločanje
ločenih frakcij z ločenim zbiranjem komunalnih odpadkov se ne šteje za
obdelavo mešanih komunalnih odpadkov; |
5.
odlagališče je naprava ali več naprav za odlaganje odpadkov na površino
tal ali pod njo. Za odlagališče se šteje tudi: |
·
naprava ali del naprave, kjer povzročitelj odpadkov skladišči svoje
odpadke na kraju njihovega nastanka več kakor tri leta pred oddajo v
nadaljnjo predelavo po postopkih predelave v skladu s predpisom, ki
ureja odpadke, in |
·
stalna naprava ali del naprave, kjer se odpadki skladiščijo več kakor
eno leto pred oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih odstranjevanja v
skladu s predpisom, ki ureja odpadke. |
Za
odlagališče se ne šteje: |
·
naprava ali del naprave, kjer se odpadki raztovarjajo z namenom
omogočanja njihove priprave za nadaljnji prevoz v predelavo ali
odstranjevanje, ali; |
·
skladišče odpadkov, kjer se odpadki skladiščijo največ tri leta pred
oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih predelave ali največ eno leto
pred oddajo v nadaljnje ravnanje po postopkih odstranjevanja v skladu s
predpisom, ki ureja odpadke; |
6.
upravljavec odlagališča ali podzemnega skladišča je pravna oseba ali
samostojni podjetnik posameznik, ki je odgovoren za odlagališče ali
podzemno skladišče in ga upravlja v času njegovega obratovanja, med
izvedbo zapiralnih del in po njegovem zaprtju; |
7.
center za ravnanje s komunalnimi odpadki je objekt lokalne
infrastrukture lokalnega pomena v skladu z zakonom, ki ureja varstvo
okolja, in je urejen v skladu s Prilogo 1 Uredbe o odlaganju odpadkov na
odlagališčih. Center za ravnanje s komunalnimi odpadki je kot naprava
ali več povezanih naprav namenjen za prevzem, skladiščenje in obdelavo
mešanih komunalnih odpadkov ter za oddajo izločenih frakcij in ostanka
mešanih komunalnih odpadkov po obdelavi v nadaljnje ravnanje v skladu s
predpisi, ki urejajo ravnanje z odpadki; |
8.
finančno jamstvo so sredstva, ki jih je potrebno zagotoviti za zaprtje
odlagališča in izvajanje ukrepov po zaprtju odlagališča za obdobje
najmanj 30 let. |
Vsi ostali
izrazi, uporabljeni v odloku, imajo enak pomen, kot ga določajo predpisi
s področne zakonodaje. |
6. člen |
Za
vprašanja v zvezi z izvajanjem javnih služb iz 1. člena tega odloka, ki
niso posebej urejena s tem odlokom, se uporabljajo veljavni predpisi s
področja varstva okolja. |
II.
Organizacijska in prostorska zasnova izvajanja javnih služb |
7. člen |
Občina
odda izvajanje obveznih občinskih gospodarskih javnih služb obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov za celotno območje občine neposredno
skupnemu Javnemu podjetju Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o.,
kot to opredeljuje Uredba o odlaganju odpadkov na odlagališčih (Uradni
list RS, št. 61/11) in Odlok o ustanovitvi javnega podjetja Center za
ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. (Uradni list RS, št. 34/08, 54/09 in
67/10). |
8. člen |
V skladu z
določili Odloka o ustanovitvi javnega podjetja Center za ravnanje z
odpadki Puconci d.o.o. se med izvajalcem in občino sklene pogodba za
izvajanje javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov na območju
Občine Radenci. |
9. člen |
Izvajalec
javnih služb po tem odloku opravlja za celotno območje občine Radenci: |
·
javno službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov; |
·
javno službo odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih
odpadkov; |
·
dobavo, postavitev in vzdrževanje skupne občinske infrastrukture, ki
služi za izvajanje teh javnih služb v okviru CEROP; |
·
dolžnost zagotavljati uporabnikom kontinuirano izvajanje in kvalitetno
opravljanje javnih služb, v skladu s predpisi in v javnem interesu. |
10. člen |
Javno
podjetje Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o., ki ima pravico
opravljanja dejavnosti iz 13. člena tega odloka, mora dejavnost
opravljati v svojem imenu in za svoj račun. |
Javni
službi se zagotavljata za vse odpadke z območja občine, ki so v skladu z
občinskim predpisom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov
namenjeni obdelavi in odlaganju ali drugi obliki odstranjevanja.
|
11. člen |
Določene
storitve javnih služb (predelava odpadkov in druge storitve s področja
ravnanja z odpadki) lahko v imenu in za račun izvajalca, s soglasjem
Sveta ustanoviteljic Javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki
Puconci d.o.o., izvaja podizvajalec, ki je registriran v skladu s
predpisi, ki urejajo področje ravnanja z odpadki in izpolnjuje druge
pogoje za izvajanje javnih služb. |
Izvajalec
javnih služb mora v primeru izvajanja javnih služb preko pogodbe s
podizvajalcem, v razmerju do občine in uporabnikov ter tretjih oseb v
zvezi s tem, nastopati v svojem imenu in za svoj račun. |
III.
Vrsta in obseg storitev javnih služb ter njihova prostorska razporeditev |
12. člen |
Javni
službi po tem odloku obsegata: |
a)
Storitve obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, ki zajemajo: |
·
sortiranje mešanih komunalnih odpadkov, |
·
obdelava komunalnih odpadkov v obliki kompostiranja – predvsem bioloških
odpadkov, |
·
mehansko biološka obdelava komunalnih odpadkov, |
·
oddajanje ločenih frakcij v nadaljnjo predelavo v skladu s predpisi, |
·
reciklažo, trženje ali ponovno uporabo (predelavo) ločenih frakcij, |
·
pripravo komunalnih odpadkov za termično obdelavo, |
·
odlaganje preostankov obdelanih komunalnih odpadkov, |
·
skladiščenje določenih nevarnih odpadkov v skladišču nevarnih odpadkov
za določeni čas in njihova oddaja v uničenje in nadaljnjo obdelavo. |
b)
Druge storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb. |
13. člen |
Na
operativni ravni storitve obdelave mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
obsegajo predvsem naslednja dela: |
·
tehtanje, preverjanje in prevzem nenevarnih odpadkov v skladu z
okoljevarstvenim dovoljenjem za obratovanje odlagališča; |
·
zagotavljanje obdelave in predelave odpadkov v skladu z programom; |
·
zagotavljanje odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanje odpadkov; |
·
redno vzdrževanje in zagotavljanje varnega obratovanja objektov in
naprav za obdelavo, predelavo in odstranjevanje odpadkov ter izločanje
uporabnih frakcij za kasnejšo predelavo; |
·
razvrščanje, izločanje, obdelavo, sortiranje in začasno skladiščenje
ločenih frakcij, kosovnih odpadkov, gradbenih odpadkov nevarnih frakcij,
kuhinjskih biorazgradljivih odpadkov in ostankov komunalnih odpadkov; |
·
pripravo ukrepov za zapiranje odlagališča in vodenje postopkov zapiranja
odlagališča v skladu s predpisi; |
·
zagotavljanje obratovalnega monitoringa objektov za odstranjevanje
odpadkov v skladu z veljavno zakonodajo; |
·
izvajanje ukrepov in nalog za zmanjševanje količin odlaganja
biorazgradljivih odpadkov in za zajem odlagališčnih plinov; |
·
pripravo ukrepov in nalog za preprečevanje škodljivih vplivov na okolje; |
·
izdelavo letnih in dolgoročnih programov obdelave in odlaganja ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov; |
·
vodenje evidenc, pripravo poročil ter poročanje pristojnim službam in
ustanoviteljem. |
Vse
navedene storitve mora zagotavljati izvajalec v skladu s predpisi, ki
urejajo področje ravnanja z odpadki in odlaganja odpadkov na
odlagališčih. |
Med druge
storitve, potrebne za nemoteno izvajanje javnih služb, pa sodijo
naslednje naloge: |
·
poročanje občini o izvajanju javnih služb na njihovem območju; |
·
pravočasno obveščanje uporabnikov ter izvajalcev javnih služb zbiranja
komunalnih odpadkov in prevoza komunalnih odpadkov o posameznih
aktivnostih sprememb izvajanja javnih služb; |
·
oblikovanje predlogov cen oziroma sprememb tarifnih postavk javnih
služb; |
·
obračun storitev javnih služb; |
·
vodenje katastra gospodarske infrastrukture v zvezi z javnima službama,
skladno s predpisi; |
·
obveščanje pristojnih organov o kršitvah uporabe storitev javnih služb
in |
·
omogočanje nemotenega nadzora nad izvajanjem javnih služb. |
14. člen |
Storitve
javnih služb so kot javne dobrine zagotovljene vsakomur pod enakimi
pogoji za enake vrste odpadkov. Uporaba storitev javnih služb je v
obsegu, ki ga določajo zakoni in predpisi o načinu izvajanja javnih
služb, za uporabnike obvezna. |
15. člen |
Če so
odpadki, pripeljani za odlaganje na
odlagališče, neustrezni in jih skladno s predpisi, ki urejajo odlaganje
odpadkov, ni
dovoljeno odlagati na odlagališču ali ne ustrezajo deklariranim, mora
izvajalec javne službe, ki je sočasno upravljavec odlagališča ravnati po
postopku, ki je določen z Uredbo o odlaganju odpadkov na odlagališčih. |
16. člen |
S tem odlokom prevzame izvajalec javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in
odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov tudi
storitve vodenja katastra, povezanega z javnima službama in ostalih
evidenc
za celotno
območje občine Radenci, kot to izhaja iz tega odloka. |
Uskladitev
obstoječih, delno vzpostavljenih katastrov, vzdrževanje in finančna
razmerja v zvezi z uskladitvijo obstoječih, delno vzpostavljenih
katastrov in vzdrževanje katastrov posameznih javnih služb v okviru
CEROP se uredi s posebno pogodbo med izvajalcem in občino. |
Kataster
javnih služb z vsemi zbirkami podatkov je last občine in se vodi skladno
s predpisi, ki urejajo vodenje zbirnega katastra gospodarske javne
infrastrukture, in usklajeno s standardi in normativi geografskega
informacijskega sistema. |
Kataster
mora biti voden ažurno. |
17. člen |
Izvajalec
ima, glede
na vsebino izvajanja javnih služb in glede na infrastrukturo, ki jo
opredeljuje ta odlok, javno pooblastilo za predpisovanje projektnih
pogojev in dajanje
soglasij
za gradnjo gradbeno inženirskih objektov, v skladu z veljavno
zakonodajo. |
Izvajalec je dolžan na vlogo stranke izdelati tudi predhodne strokovne
pogoje ali mnenje. |
Izvajalec
je pogoje za izdajo soglasij dolžan predhodno uskladiti z občino,
slednja pa ima pravico pred izdajo soglasja seznaniti se z le-tem.
|
Če ni v zakonu, podzakonskem predpisu ali v tem odloku določeno drugače,
o pritožbah zoper odločitve
izvajalca,
ki jih ta v upravnem postopku sprejema pri izvajanju javnih pooblastil,
odloča župan. |
IV.
Pogoji za zagotavljanje in uporabo storitev javnih služb |
18. člen |
Za
zagotavljanje javnih služb mora občina neposredno oziroma preko skupnih
organov Javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o.
izvajalcu javnih služb zagotoviti: |
·
izvajanje javnih služb v skladu s predpisi, kar zajema tudi sprejem
Tehničnega pravilnika o obdelavi mešanih komunalnih odpadkov in
odlaganju ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov v
centru za ravnanje z odpadki (sprejme ga Svet ustanoviteljic);
|
·
sprejem cene storitev, ki bodo zagotavljale ob normalnem poslovanju
ustrezen obseg in kvaliteto storitev javnih služb (sprejme jo Svet
ustanoviteljic); |
·
v
proračunu občine v skladu z predpisi, ki urejajo področje obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov, sredstva za delež eventuelnega
subvencioniranja stroškov komunalne infrastrukture v ceni obdelave
mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (sprejme Občinski svet); |
·
prostor za odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja odpadkov, v
kolikor ga v skladu z dogovorom ne zagotavlja izvajalec (odloča Občinski
svet); |
·
nadzor nad izvajanjem javnih služb (izvajata Svet ustanoviteljic oziroma
Skupščina javnega podjetja). |
19. člen |
Izvajalec
mora zagotoviti obdelavo prevzetih odpadkov na način in pod pogoji, da
jih lahko obdela sam, oziroma odda predelovalcu oziroma odstranjevalcu
odpadkov ali proda trgovcu odpadkov tako, da trgovec postane njihov
imetnik. |
Pri
obdelavi mešanih komunalnih odpadkov ali oddaji odpadkov v obdelavo mora
izvajalec upoštevati, da: |
·
ima
predelava odpadkov prednost pred njihovim odstranjevanjem, |
·
ima
priprava odpadkov za ponovno uporabo prednost pred recikliranjem in
drugimi načini predelave, |
·
imata sežig ali sosežig odpadkov z energetsko izrabo prednost pred
drugimi načini predelave, če obremenjujeta okolje manj od drugih
postopkov predelave in |
·
je
potrebno odpadke, za katere ni mogoče zagotoviti predelave, odstraniti,
pri čemer je odlaganje najslabša možnost, zato je dovoljeno odlaganje
samo obdelanih odpadkov v skladu s predpisom, ki ureja odlaganje
odpadkov na odlagališčih. |
20. člen |
Izvajalec
mora obdelavo odpadkov zagotoviti v okviru postopkov predelave odpadkov
(postopki R) in odstranjevanja odpadkov (postopki D) predpisa, ki ureja
ravnanje z odpadki. |
V.
Pravice in obveznosti uporabnikov storitev javnih služb, občine in
izvajalca javnih služb |
21. člen |
Uporabniki
storitev javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku, so vsi
povzročitelji odpadkov, kot jih opredeljuje občinski odlok, ki ureja
zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov. |
Uporabniki
storitev javnih služb, ki sta predmet urejanja v tem odloku, so tudi
druge pravne in fizične osebe, ki niso vključene v sistem ravnanja z
odpadki v skladu z odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih
odpadkov, pa uporabljajo storitve javnih služb po tem odloku (npr.
lastna dostava odpadkov na odlagališče). |
Uporaba
storitev javnih služb je za povzročitelje odpadkov obvezna v okvirih, ki
jih določa odlok, ki ureja način opravljanja javnih služb zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov na območju občine. |
22. člen |
Uporabniki
imajo pravico: |
·
do
trajnega, rednega in nemotenega zagotavljanja storitev javnih služb, |
·
do
zagotovljenih cen storitev javnih služb, |
·
do
enake obravnave glede kakovosti in dostopnosti storitev, |
·
zahtevati vse obvezne in neobvezne storitve javnih služb, |
·
vpogleda v evidence – kataster oziroma v zbirke podatkov, ki jih vodi
izvajalec javnih služb in se nanašajo nanj, |
·
uporabljati storitve javnih služb pod pogoji, določenimi z zakonom, tem
odlokom in z drugimi predpisi. |
Uporabnik
storitve javnih služb se lahko v zvezi z izvajanjem javnih služb pritoži
izvajalcu javnih služb in občini, če meni, da je bila storitev javnih
služb opravljena v nasprotju s tem odlokom. |
23. člen |
Uporabniki
imajo dolžnost: |
·
upoštevati navodila izvajalca javnih služb in omogočiti neovirano
opravljanje storitev javnih služb; |
·
pripraviti odpadke pred prepustitvijo izvajalcu zbiranja in prevoza
odpadkov oziroma neposredno izvajalcu javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na ta način (ločeno zbiranje odpadkov), da jih je
možno, ko jih prevzame izvajalec javnih služb obdelave mešanih
komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov čim več dodatno obdelati in reciklirati ter odložiti
preostanek skladno s tem odlokom in okoljevarstvenim dovoljenjem; |
·
redno plačevati storitve v skladu z veljavnimi tarifami javnih služb; |
·
prijaviti vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb oziroma
sporočiti izvajalcu javnih služb vsako spremembo; |
·
nuditi izvajalcu javnih služb potrebne podatke za vodenje katastra –
obveznih zbirk podatkov. |
24. člen |
Dolžnosti
občine so zlasti: |
·
da
zagotavlja izvajalcu javnih služb pogoje izvajanja vseh storitev
predpisanih z zakonom in z drugimi predpisi o načinu izvajanja javnih
služb; |
·
da
zagotovi, da bodo vsi komunalni odpadki iz območja občine oddani
izvajalcu javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov po tem odloku; |
·
da
zagotavlja takšno višino plačil in ceno storitev, da je ob normalnem
poslovanju možno zagotoviti ustrezen obseg in kakovost storitev ter
vzdrževanje objektov, naprav in opreme, da se lahko ohranja njihova
vrednost; |
·
da
izvajalcu javnih služb v okviru cene storitev ali iz sredstev proračuna
zagotovi potrebna sredstva v obliki finančnega jamstva za zaprtje
odlagališča v skladu z IPPC dovoljenjem za obratovanje odlagališča; |
·
da
zagotovi sankcioniranje morebitnih drugih nepooblaščenih izvajalcev, ki
bi mimo izvajalca javnih služb izvajali storitve javnih služb na območju
občine; |
·
pisno obveščanje izvajalca javnih služb o morebitnih ugovorih oziroma
pritožbah uporabnikov; |
·
da v okviru javne službe zbiranja
komunalnih odpadkov in prevoza komunalnih odpadkov zagotovi ločeno
zbiranje in dostavo tako zbranih odpadkov izvajalcu javnih služb
obdelave mešanih komunalnih odpadkov in odlaganja ostankov predelave ali
odstranjevanja komunalnih odpadkov (zbiranje odpadkov na izvoru v obliki
in na način, ki bo omogočal čim večji obseg reciklaže - obdelave s
pomočjo sortiranja - papir, plastika, steklo, kartoni … - pred mehansko
biološko obdelavo in kompostiranja - biološki odpadki iz zelenih
površin, gospodinjski-kuhinjski odpadki, …);
|
·
da
za namene sprotne izterjave zamudnikov plačevanja obveznosti iz prejšnje
alineje na pisno zaprosilo prosilca omogoči oziroma zagotovi podatke o
prejemnikih socialnih transferjev iz občinskih sredstev v skladu z
veljavno zakonodajo, v kolikor so med neplačniki tudi tovrstni
uporabniki. |
25. člen |
Dolžnosti
izvajalca javnih služb so predvsem: |
·
izvajati javno službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov v skladu z
predpisi; |
·
izvajati javno službo odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja
komunalnih odpadkov na odlagališčih, ki jih ima v upravljanju v skladu z
veljavnim okoljevarstvenim dovoljenjem in Uredbo o odlaganju odpadkov na
odlagališčih; |
·
skrbeti za razvoj, načrtovanje in pospeševanje javnih služb ter za
investicijsko načrtovanje in gospodarjenje z objekti, napravami, opremo
in sredstvi, potrebnimi za izvajanje javnih služb; |
·
pripraviti predlog programa obdelave in odlaganja odpadkov; |
·
izvajati kontrolo odpadkov in odvzem reprezentativnih vzorcev; |
·
izvajati redne preglede centra; |
·
izvajati storitve javnih služb s skrbnostjo, v skladu z zakoni in
drugimi predpisi ter zagotavljati uporabnikom enakopravno kontinuirano
oskrbo z javnimi dobrinami ter kvalitetno opravljanje javnih služb, v
skladu s predpisi in v javnem interesu; |
·
upoštevati tehnične, zdravstvene in druge normative in standarde,
povezane z izvajanjem javnih služb, zlasti pa v tem okviru skrbeti za
ekološko usmerjeno ravnanje z odpadki; |
·
tekoče zagotavljati vzdrževanje objektov, naprav in drugih sredstev,
namenjenih izvajanju dejavnosti; |
·
oblikovati predloge cen oziroma spremembe tarifnih postavk javnih služb
ter jih usklajevati s pristojnimi ministrstvi; |
·
sprejeti poslovnik za obratovanje CERO in odlagališč, katerih
upravljavec je izvajalec javnih služb; |
·
omogočiti nemoten nadzor nad izvajanjem javnih služb; |
·
sklepati pogodbe za uporabo javnih dobrin, oziroma opravljanje storitev,
ki so predmet izvajanja javnih služb ali v povezavi z njo; |
·
skrbeti za tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem
javnih služb; |
·
odgovarjati uporabnikom na njihove pobude in/ali pritožbe; |
·
obračunavati pristojbine in druge prispevke, če so le-ti uvedeni s
predpisom; |
·
pripravljati projekte za pridobivanje finančnih sredstev iz drugih
virov, v kolikor je to vezano na izvajanje javnih služb; |
·
voditi evidence in katastre v zvezi z javnima službama, usklajenih z
občinskimi evidencami; |
·
ažurno in strokovno voditi poslovne knjige; |
·
pripraviti ustrezne poslovne načrte, letne programe in dolgoročne plane
javnih služb, letna poročila, kakor tudi druge kalkulacije stroškov in
prihodkov dejavnosti; |
·
poročati občini o izvajanju javnih služb; |
·
obveščati druge pristojne organe (inšpekcije, ….) o kršitvah. |
Glede
zadev, ki niso posebej urejene s tem odlokom, zlasti glede oskrbovalnih
standardov, razvrstitve objektov in naprav, vzdrževalnih in
organizacijskih standardov in drugih standardov in normativov za
izvajanje javnih služb, se mora izvajalec javnih služb ravnati po
predpisih pristojnega ministrstva. |
26. člen |
Izvajalec
javnih služb je najkasneje do 31. 3. vsakega tekočega leta dolžan
pripraviti predlog poslovnega načrta za javni službi za prihodnje leto
in poročilo o poslovanju v preteklem letu v zvezi z izvajanjem javnih
služb za območje občine ter z njima seznaniti Občinski svet.
|
Poslovni
načrt in poročilo o poslovanju sprejmeta Svet ustanoviteljic oziroma
Skupščina javnega podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o.,
v roku in na način kot je to predvideno z Odlokom o ustanovitvi javnega
podjetja Center za ravnanje z odpadki Puconci d.o.o. oziroma področnim
državnim predpisom. |
Poslovni
načrt izvajanja javnih služb vsebuje predvsem: |
·
obseg predvidenih investicij in investicijskega vzdrževanja z navedbo
posameznih objektov in naprav, stroškovno oceno, cenikom in
pričakovanimi rezultati na področju obdelave mešanih komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
·
obseg predvidenega rednega izvajanja javnih služb s stroškovno oceno in
cenikom, |
·
obseg in stroški zamenjave uničene in poškodovane opreme ter naprav, |
·
predlog porabe sredstev za uporabo javne infrastrukture iz naslova
amortizacije, |
·
pregled izpolnjevanja obveznosti, ki jih ima izvajalec javnih služb v
skladu s sklenjeno pogodbo o izvajanju javnih služb, |
·
podatke o pritožbah uporabnikov storitev javnih služb in o reševanju
le-teh, |
·
podatke o zavrnitvah uporabnikov storitev, |
·
podatke o oddaji poslov podizvajalcem, |
·
podatke o spremembah v podjetju izvajalca javnih služb, |
·
podatke o škodnih dogodkih, |
·
podatke o vseh ostalih okoliščinah, |
·
vse
elemente predpisane v področnem državnem predpisu. |
27. člen |
Občina
Radenci in izvajalec javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov
praviloma letno s pogodbo uredita vsa vprašanja povezana s plačevanjem
najemnine in način ter pogoje uporabe drugih elementov cene za uporabo
javne infrastrukture ter obseg in višino morebitnega subvencioniranja
cene za uporabo javne infrastrukture. Osnova za sklenitev pogodbe je
potrjen poslovni načrt iz prejšnjega člena tega odloka. |
28. člen |
Izvajalec
javnih služb je dolžan zagotavljati interventno izvajanje javnih služb
ter zagotoviti ustrezno zavarovanje nevarnih in zdravju škodljivih
odpadkov, ki niso primerni za odlaganje, oziroma popraviti okvare in
poškodbe na zbiralnikih nevarnih odpadkov ter okvare in poškodbe na
objektih in napravah, v delu, kjer se predelujejo oziroma odlagajo in
skladiščijo nevarni in zdravju škodljivi odpadki, v roku 12 ur po
ugotovitvi napake oziroma po pisnem obvestilu uporabnikov. |
Izvajalec
javnih služb je dolžan vzdrževati v uporabnem stanju vse naprave, opremo
in objekte predmetnih javnih služb obdelave mešanih komunalnih odpadkov
in odlaganja ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov.
Vse morebitne napake, okvare in pomanjkljivosti na slednjih, ki pomenijo
tekočo obrabo in neposredno ne ogrožajo zdravja ljudi in varstva okolja,
mora izvajalec javnih služb odpraviti v roku 14 dni od ugotovitve
oziroma od pisnega obvestila uporabnikov. |
29. člen |
Izvajalec
javnih služb je v skladu z zakonom odgovoren za škodo, ki jo pri
opravljanju ali v zvezi z izvajanjem javnih služb povzročijo pri njem
zaposleni ljudje, uporabnikom ali tretjim osebam. |
VI. Viri
financiranja, oblikovanje cen in obračun storitev javnih služb |
30. člen |
Izvajalec
javnih služb pridobiva sredstva za izvajanje javnih služb iz naslednjih
virov: |
·
iz
plačila uporabnikov za opravljene storitve javnih služb, |
·
iz
proračuna občine in |
·
iz
drugih virov. |
31. člen |
Cene
storitev javnih služb se oblikujejo v skladu s predpisi Republike
Slovenije, ki urejajo področje občinskih javnih služb varstva okolja. |
Cene
storitev javnih služb so cene (tarifne postavke), na podlagi katerih
izvajalec javnih služb obračunava opravljene storitve njihovim
uporabnikom oziroma izvajalcem javnih služb zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov. |
32. člen |
Zavezanci
za plačilo storitev javnih služb po tem odloku so vse fizične in pravne
osebe, ki so zavezanci za plačilo storitev javnih služb zbiranja in
prevoza komunalnih odpadkov v skladu z občinskim odlokom, ki ureja
slednjo javno službo. |
Povzročiteljem, ki odpadke prepeljejo na odlagališče sami in niso
vključeni v sistem storitev javnih služb ravnanja z odpadki, v skladu z
občinskim odlokom, ki ureja zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, se
za storitve javnih služb po tem odloku izstavi račun v skladu z veljavno
tarifo iz prejšnjega člena tega odloka. |
VII.
Vrsta in obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javnih služb |
33. člen |
Za
zagotavljanje javnih služb občina zagotovi prostor za odlaganje ostankov
predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, prevzetih na območju
občine, v sklopu CEROP. |
34. člen |
Izvajalec
javnih služb zagotavlja predelavo in odstranjevanje odpadkov z opremo,
objekti in napravami v sklopu CEROP, ki jih ima v najemu oziroma
upravljanju. |
VIII.
Nadzor nad izvajanjem javnih služb |
35. člen |
Nadzor nad
izvajanjem določb tega odloka bo v skladu s svojimi pristojnostmi
opravljal pristojni občinski inšpekcijski organ. |
IX.
Kazenske določbe |
36. člen |
Z globo
3.000,00 EUR se za prekršek kaznuje izvajalec: |
·
če
ne zagotavlja nemoteno izvajanje javnih služb za celotno območje občine; |
·
če
ne zagotavlja izvajanja javnih služb v skladu s predpisi o izvajanju
gospodarskih javnih služb. |
Z globo
300,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
odgovorna oseba izvajalca. |
37. člen |
Z globo
3.000,00 EUR se za prekršek kaznuje pravna oseba, samostojni podjetnik
posameznik, oziroma posameznik, ki samostojno opravlja dejavnost –
povzročitelj ali imetnik komunalnih odpadkov: |
·
če
ne upošteva navodil izvajalca in ne omogoča neovirano opravljanje
storitev javnih služb, |
·
če
ne prijavi vsa dejstva, pomembna za izvajanje javnih služb, oziroma ne
sporoči izvajalcu vsako spremembo, |
·
če
ne nudi izvajalcu potrebne podatke za vodenje katastra – obveznih zbirk
podatkov. |
Z globo
300,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
odgovorna oseba pravne osebe, samostojnega podjetnika posameznika
oziroma posameznika, ki samostojno opravlja dejavnost. |
Z globo
300,00 EUR se za prekršek iz prvega odstavka tega člena kaznuje
posameznik – povzročitelj komunalnih odpadkov. |
X.
Prehodne in končne določbe |
38. člen |
Do
sklenitve pogodbe iz prvega odstavka 8. člena tega odloka, izvaja javno
službo obdelave mešanih komunalnih odpadkov in javno službo odlaganja
ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov za celotno
območje občine Radenci, Javno podjetje Center za ravnanje z odpadki
Puconci d.o.o., kot regijski izvajalec te javne službe v skladu z
določili Uredbe o odlaganju odpadkov na odlagališčih. |
39. člen |
Izvajalec
javnih služb bo zagotavljal odlaganje odpadkov na odlagališčih, ki jih
upravlja, na ta način, da bo pred njihovim dokončnim odlaganjem v okviru
objektov in naprav centra za ravnanje z odpadki Puconci, poskrbel za
njihovo obdelavo in predelavo. |
Občina bo
zagotovila, da bodo izvajalci javnih služb zbiranja in prevoza
komunalnih odpadkov z okrepljenim ločenim zbiranjem odpadkov zagotovili
takšno strukturo mešanih komunalnih odpadkov, v kateri bo ostalo le
toliko biorazgradljivih odpadkov, kot je dovoljeno po uredbi. |
40. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem glasilu Slovenskih
občin. |
|
Številka:
354-0037/2013 |
Datum: 15.
11. 2013 |
|
|
Občina Radenci |
|
Janez Rihtarič, župan |
|