Na podlagi  21. člena  Zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 76/08, 79/09, 51/10, 40/12 – ZUJF, 14/15 – ZUUJFO, 11/18 – ZSPDSLS-1, 30/18, 61/20 – ZIUZEOP-A in 80/20 – ZIUOOPE),  v skladu z Zakonom o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04) in 18. člena Statuta Občine Ljutomer (Uradno glasilo Občine Ljutomer št. 11/2009, 7/2011, 2/2013 in 1/2016) je Občinski svet občine Ljutomer na 14. redni seji, dne 30. 9. 2021 sprejel

PRAVILNIK

O DODELJEVANJU FINANČNIH SPODBUD

ZA RAZVOJ PODJETNIŠTVA V OBČINI LJUTOMER

I.  Splošne določbe

1. člen

(vsebina in namen)

S tem pravilnikom se določajo ukrepi za razvoj podjetništva v občini Ljutomer, namen posameznih ukrepov, upravičenci, upravičeni stroški, pogoji in postopek dodeljevanja finančnih spodbud ter nadzor nad porabo dodeljenih sredstev.

2. člen

Sredstva na podlagi tega pravilnika se dodeljujejo kot pomoči po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. december 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, z dne 24. 12. 2013) in Uredbo Komisije (EU) št. 2020/972 z dne 2. julija 2020 ter Zakonom o spremljanju državnih pomoči (Uradni list RS, št. 37/04).

3. člen

Sredstva za izvedbo ukrepov za spodbujanje razvoja podjetništva v občini Ljutomer (v nadaljevanju: občina) se zagotavljajo v proračunu občine. Višina sredstev se vsako leto določi z Odlokom o proračunu Občine Ljutomer.

4. člen

Namen pravilnika je vzpostavitev učinkovitega podpornega okolja za potencialne podjetnike in delujoča podjetja v začetni fazi njihovega razvoja, spodbujanje ustanavljanja novih podjetij, pospeševanje njihove rasti, ustvarjanja novih delovnih mest, posledično zniževanje socialnih transferjev, krepitev gospodarske osnove in vključevanje mladih v podjetništvo.

5. člen

(opredelitev pojmov)

Posamezni izrazi, uporabljeni v tem pravilniku, imajo naslednji pomen:

·  »Pomoč« pomeni vsak ukrep, ki izpolnjuje merila iz člena 107 Pogodbe o delovanju Evropske unije.

·  »Podjetje« je vsak subjekt, ki opravlja gospodarsko dejavnost (tj. vsaka dejavnost ponujanja dobrin in storitev na trgu proti plačilu, ki pokriva vsaj stroške)

·  »Enotno podjetje« pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:

a) podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,

b) podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovnega ali nadzornega organa drugega podjetja,

c) podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,

d) podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.

Podjetja, ki so v katerem koli razmerju iz točk a) do d) tega odstavka preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.

·  »Upravičeni stroški« so stroški, za katere se lahko dodeljuje pomoč.

II.  Upravičenci in pogoji dodeljevanja »de minimis« pomoči

6. člen

(upravičenci)

1.  Upravičenci do pomoči po tem pravilniku so:

·  samostojni podjetniki posamezniki, mikro in mala podjetja, ki so registrirana po Zakonu o gospodarskih družbah (Uradni list RS, št. 65/09 – uradno prečiščeno besedilo, 33/11, 91/11, 32/12, 57/12, 44/13 – odl. US, 82/13, 55/15, 15/17, 22/19 – ZPosS in 158/20 – ZIntPK-C),

·  zasebni zavodi, ki opravljajo gospodarsko dejavnost in so registrirani po Zakonu o zavodih (Uradni list RS, št. 12/91, 8/96, 36/00 – ZPDZC in 127/06 – ZJZP) in

·  pravne osebe, ki so registrirane po Zakonu o socialnem podjetništvu (Uradni list RS, št. 20/11, 90/14 – ZDU-1I in 13/18).

2.  Za vse upravičence se v tem pravilniku uporablja izraz »podjetje«.

7. člen

(osnovni pogoji)

1.  Za upravičence iz prvega odstavka prejšnjega člena se štejejo vsi subjekti, ki izvajajo ukrepe iz tega pravilnika z najmanj eno zaposleno osebo, imajo sedež dejavnosti na območju občine Ljutomer in investirajo na območju občine Ljutomer.

2.  Do pomoči po tem pravilniku so upravičena podjetja, ki so bila ustanovljena oziroma registrirana pred manj kot tremi (3) leti od datuma objave javnega razpisa oziroma vsaj 30 dni pred objavo javnega razpisa (šteje se 31 dan).

8. člen

Upravičenci po tem pravilniku so tista podjetja, ki poleg splošnih pogojev iz prejšnjega člena izpolnjujejo še naslednje pogoje:

1.  podjetje ni iz sektorja;

·  ribištva in akvakulture,

·  primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,

·  predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti v naslednjih primerih:

·  če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,

·  če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce,

2.  pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo;

3.  pomoč ne bo pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi;

4.  skupni znesek pomoči, dodeljen enotnemu podjetju ne bo presegel 200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije (v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000,00 EUR);

5.  pomoč ne bo namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz;

6.  bo ustrezno upoštevana kumulacija pomoči (10. člen pravilnika);

7.  podjetje ni v postopku prisilne poravnave, stečaja ali likvidacije;

8.  podjetje ne pridobiva pomoči po posebnem programu za reševanje in prestrukturiranje;

9.  podjetje ni v postopku vračanja neupravičeno prejete državne in občinske pomoči;

10.  če je prejemnik za iste upravičene stroške že prejel ali namerava prejeti tudi drugo državno pomoč, skupni znesek prejete pomoči ne sme preseči dovoljenih intenzivnosti državnih pomoči;

11.  podjetje ima pravočasno in v celoti izpolnjene vse obveznosti do Občine Ljutomer ter do javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Ljutomer;

12.  podjetje ima poravnane vse davke in prispevke ter obveznosti do delavcev;

Z razpisom se lahko določijo še druge omejitve za podjetja, ki opravljajo glavno dejavnost razvrščeno v določena področja, oddelke, skupine in razrede, skladno z veljavno Uredbo o klasifikaciji dejavnosti.

9. člen

(Ostali pogoji dodeljevanja »de minimis« pomoči v skladu z Uredbo

EU Komisije (EU) št. 1407/2013)

Ostala določila za ukrepe pomoči »de minimis« so naslednja:

·  dajalec pomoči pisno obvesti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013  o  uporabi  členov  107  in  108  Pogodbe  o  delovanju  Evropske  unije  pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 12. 12. 2013);

·  dajalec pomoči obvesti prejemnika o znesku de minimis pomoči;

·  dajalec pomoči hrani evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči;

·  prejemnik pomoči pred dodelitvijo sredstev dostavi pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je prejelo na podlagi te ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh letih in v tekočem proračunskem letu;

·  prejemnik pomoči pred  dodelitvijo  sredstev  dostavi  pisno  izjavo  o  drugih  že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške in zagotovi, da z dodeljenim zneskom pomoči »de minimis«, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnost pomoči po drugih predpisih.

10. člen

Skupna vrednost pomoči, dodeljena enotnemu podjetju na podlagi pravila »de minimis« ne sme preseči 200.000 EUR v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije (v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000 EUR):

·  pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla  največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči;

·  pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v uredbi 360/2012;

·  pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 EUR oziroma 100.000 EUR).

III.  Ukrepi pomoči

11. člen

(ukrepi pomoči)

Pomoč po tem pravilniku se lahko dodeljuje za naslednje ukrepe:

A.  Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij

B.  Sofinanciranje izvajanja promocije podjetništva

12. člen

A.  Sofinanciranje materialnih in nematerialnih investicij

1.  Namen ukrepa je spodbujanje naložb za namen ustanavljanja novih podjetij ter razširjanja in razvoja podjetij in s tem vzpostavitev boljših možnosti za gospodarski razvoj ter povečanje konkurenčnih prednosti podjetij.

2.  Predmet pomoči je:

·  sofinanciranje začetnih investicij

·  sofinanciranje investicij za razširjanje dejavnosti in razvoj

3.  Pomoč se dodeljuje kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.

4.  Upravičenci po tem ukrepu so podjetja iz 6. člena tega pravilnika, ki investirajo v začetne investicije ali v razvoj in razširitev dejavnosti.

5.  Upravičeni stroški za materialne investicije so:

·  stroški nakupa, gradnje ali preureditve proizvodnih oziroma poslovnih prostorov,

·  stroški nakupa nove opreme,

·  stroški nakupa novih ali rabljenih strojev,

·  ureditev elektro in strojnih inštalacij v skladu s predpisi,

·  izvedba inštalacij za prenos podatkov.

6.  Upravičeni stroški za nematerialne investicije so:

·  stroški nakupa patentov, licenc, know-how ali nepatentiranega tehničnega znanja ter programske opreme.

7.  Neupravičeni stroški po tem ukrepu so:

·  stroški davka na dodano vrednost, razen za upravičence, ki niso identificirani za namene DDV in nimajo pravice odbijati vstopnega davka, kar se dokaže s potrdilom pristojnega finančnega urada,

·  stroški drugih davčnih dajatev,

·  stroški zamudnih obresti,

·  stroški dela zaposlenih pri upravičencu,

·  stroški nakupa drobnega inventarja,

·  drugi stroški, opredeljeni v javnem razpisu.

8.  Višina dodeljene pomoči:

·  do 80 % upravičenih stroškov

9.  Materialna in /ali nematerialna investicija mora ostati v lasti upravičenca najmanj pet (5) let.

10.  Višina razpisanih sredstev, omejitve glede najvišjega zneska pomoči in ostali pogoji se opredelijo v javnem razpisu.

B.  Sofinanciranje izvajanja promocije podjetništva

1.  Namen ukrepa je spodbujanje promocije podjetij, ki omogoča lažje razvijanje in ohranjanje konkurenčnih prednosti upravičencev.

2.  Predmet pomoči je:

·  sofinanciranje stroškov promocije

3.  Pomoč se dodeljuje kot nepovratna sredstva v obliki dotacij.

4.  Upravičenci po tem ukrepu so podjetja iz 6. člena tega pravilnika.

5.  Upravičeni stroški po tem ukrepu so:

·  stroški najema sejemskega prostora 

·  stroški izdelave nove spletne strani

·  stroški izdelave nove spletne trgovine

·  stroški izvedbe digitalnega marketinga

6.  Neupravičeni stroški po tem ukrepu so:

·  stroški davka na dodano vrednost, razen za upravičence, ki niso identificirani za namene DDV in nimajo pravice odbijati vstopnega davka, kar se dokaže s potrdilom pristojnega finančnega urada,

·  potni stroški,

·  stroški dnevnic, prehrane in prenočevanja,

·  tekoči in drugi stroški vzdrževanja spletnih strani,

·  tekoči in drugi stroški vzdrževanja spletne trgovine,

·  in drugi stroški, opredeljeni v javnem razpisu.

7.  Višina dodeljene pomoči:

·  –  največ do 80 % upravičenih stroškov

8.  Višina razpisanih sredstev, omejitev najvišjega zneska pomoči in ostali pogoji se opredelijo v javnem razpisu.

IV.  Postopek dodeljevanja finančnih spodbud

13. člen

(splošno)

Sredstva za izvedbo ukrepov po tem pravilniku se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, skladno s pogoji in po postopku, določenem v veljavnih predpisih.

Merila in kriteriji ter druge vsebine za dodeljevanje pomoči de minimis po tem pravilniku, se podrobneje določijo v javnem razpisu.

Javni razpis se lahko objavi za vse ukrepe ali le za posamezni ukrep iz 12. člena tega pravilnika, ter za vse ali posamezne vrste upravičencev iz 6. člena tega pravilnika.

14. člen

(strokovna komisija)

Postopek javnega razpisa vodi petčlanska strokovna komisija, ki jo imenuje župan s sklepom izmed:

·  članov Odbora za gospodarstvo in turizem,

·  članov Obrtno-podjetniškega strateškega sveta,

·  članov Območne obrtno-podjetniške zbornice Ljutomer,

·  zaposlenih v Pomursko tehnološkem parku Murska Sobota in

·  zaposlenih v Občinski upravi Občine Ljutomer.

Komisija se imenuje za obdobje mandata župana.

Delo komisije vodi predsednik ali podpredsednik, ki ju izberejo člani sami znotraj komisije.

Naloge komisije so:

·  priprava predloga meril in kriterijev za ocenjevanje vlog,

·  priprava predloga vsebine javnega razpisa in razpisne dokumentacije,

·  odpiranje vlog,

·  ugotovitev popolnosti in pravočasnosti vlog,

·  pregled in ocenitev prejetih vlog,

·  priprava predloga prejemnikov sredstev in predloga razdelitve razpisanih sredstev in

·  vodenje zapisnikov o delu komisije.

Strokovne in administrativno tehnične naloge za komisijo opravlja občinska uprava.

15. člen

(javni razpis)

Javni razpis se objavi na spletni strani Občine Ljutomer in mora vsebovati vsaj:

·  predmet javnega razpisa,

·  skupni znesek razpisanih sredstev,

·  ukrepe, ki so predmet javnega razpisa in razdelitev sredstev po ukrepih,

·  upravičence, ki lahko zaprosijo za pomoč,

·  pogoje, ki jih morajo upravičenci izpolnjevati,

·  merila in kriterije za dodeljevanje pomoči,

·  upravičene stroške,

·  obdobje upravičenosti,

·  rok za vložitev vlog,

·  naslov, na katerega se pošiljajo vloge in način oddaje vlog,

·  prijavne obrazce,

·  kontaktno osebo za dajanje pojasnil.

16. člen

(pravni akti za dodelitev pomoči upravičencem)

Na podlagi predloga komisije, pristojni občinski organ izda odločbe. Medsebojne obveznosti in pravice med upravičencem pomoči in občino ter način in pogoje koriščenja dodeljenih sredstev se uredijo s pogodbo.

Kontrolo nad izvajanjem določil iz pogodbe in namenskim koriščenjem pomoči opravlja pristojni organ.

17. člen

(izguba pravice do dodelitve sredstev)

Prejemnik pomoči izgubi pravico do dodelitve sredstev v primeru, da se ugotovi:

·  da prejemnik pomoči projekta ni izvedel (za projekt se štejejo investicije ali druge oblike upravičenih stroškov pri posameznih ukrepih) ali

·  da sredstva niso bila porabljena za namen, za katerega so bila dodeljena, ali so bila dodeljena na podlagi neresničnih podatkov ali je prejemnik prekršil druga določila pogodbe ali

·  da prejemnik nima poravnanih vseh obveznosti ali

·  da prejemnik pomoči ob sklenitvi pogodbe ni dal pravih podatkov oziroma je dal zavajajoče izjave ter ob drugih ugotovljenih kršitvah in nepravilnostih ali

·  da prejemnik redno ne izplačuje plač/socialnih prispevkov ali

·  da je davčni dolžnik.

V primeru ugotovljenih kršitev:

·  je občina upravičena zahtevati vračilo dodeljenih sredstev s pripadajočimi zakonitimi zamudnimi obrestmi za obdobje od dneva nakazila dalje in

·  prejemnik pomoči ne more pridobiti sredstev na podlagi tega pravilnika na nobenem izmed naslednjih javnih razpisov.

V.  Končne določbe

18. člen

Z dnem, ko prične valjati ta pravilnik, preneha veljati Pravilnik za dodeljevanje spodbud malega gospodarstva in podjetništva Občini Ljutomer (Uradno glasilo slovenskih občin št. 28/2016).

19. člen

Z dnem, ko preneha veljati Pravilnik za dodeljevanje spodbud malega gospodarstva in podjetništva Občini Ljutomer z dne 11. 6. 2016, preneha tudi mandat komisije imenovane po tem pravilniku. V skladu z novimi pravilnikom se imenuje nova komisija.

20. člen

Pravilnik se objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin in začne veljati naslednji dan po objavi.

Številka: 302/2021-10-215

Datum: 30. 9. 2021