|
Na podlagi 29. člena
zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95,
63/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98 in 70/00), tretjega odstavka 47. člena
zakona
o stavbnih zemljiščih (Uradni list RS, št. 44/97) in 16. člena
statuta Občine Komen (Uradni list RS, št. 46/01) je Občinski svet občine
Komen na seji dne 27. 9. 2001 sprejel |
|
|
P R A V I L N I K |
|
|
o prodaji, oddaji
za gradnjo in menjavi stavbnih zemljišč v lasti Občine Komen |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem pravilnikom se določajo načini, pogoji in postopki
prodaje, oddaje v najem, oddaje za gradnjo in menjavi zazidanih in
nezazidanih stavbnih zemljišč, ki so v lasti Občine Komen (v
nadaljevanju: občina). |
|
|
2. člen |
|
|
Odločitev o prodaji, oddaji za gradnjo in menjavi stavbnih
zemljišč sprejme skladno z zakonom in statutom občine občinski svet.
Odločitev o oddaji v najem sprejme župan. |
|
|
II. PRODAJA, ODDAJA ZA GRADNJO IN MENJAVA STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
3. člen |
|
|
Prodaja stavbnega zemljišča po tem pravilniku pomeni
prenos lastninske pravice in neposredne posesti nad stavbnim zemljiščem,
katerega lastnik in neposredni uporabnik je občina, na izbranega
lastnika. |
|
|
Oddaja stavbnega zemljišča v najem je prenos neposredne
posesti nad stavbnim zemljiščem, katerega lastnik je občina, na
izbranega ponudnika proti določeni najemnini. |
|
|
Oddaja za gradnjo po tem pravilniku pomeni prenos pravice
gradnje na stavbnem zemljišču, ki ostane v lasti občine. Izbrani
ponudnik pridobi zgolj pravico gradnje objekta na zemljišču, v skladu z
razpisanimi pogoji. |
|
|
Menjava zemljišč po tem pravilniku pomeni prenos
lastninske pravice zemljišča v lasti občine na sopogodbenika, z
istočasno pridobitvijo lastninske pravice, ki ga daje v zamenjavo
sopogodbenik. |
|
|
4. člen |
|
|
Občina proda ali odda zemljišče za gradnjo na podlagi
predhodno izvedenega javnega razpisa, če zakon ali ta pravilnik ne
določajo drugače. |
|
|
III. JAVNI RAZPIS |
|
|
5. člen |
|
|
Odločitev o izvedbi javnega razpisa o prodaji ali oddaji
stavbnega zemljišča sprejme občinski svet. |
|
|
6. člen |
|
|
Javni razpis prodaje in oddaje stavbnih zemljišč za
gradnjo se objavi v sredstvih javnega obveščanja ter na oglasni deski
Občine Komen. Javni razpis objavi župan. |
|
|
7. člen |
|
|
Objava javnega razpisa mora vsebovati: |
|
|
1. vrsto pravnega posla, ki bo pravni temelj za prenos
pravice (prodaja, oddaja stavbnega zemljišča v najem ali za gradnjo,
menjava), |
|
|
2. označbo in opis stavbnega zemljišča (navedba parc.
št., kultura, izmera, katastrska občina, lega), |
|
|
3. navedbo ali gre za javni razpis s končnim rokom
oddaje vloge ali za javni razpis, ki je odprt do prodaje oziroma oddaje
vseh stavbnih zemljišč, |
|
|
4. podatke o namembnosti zemljišč in pogojih za
gradnjo, |
|
|
5. poziv, da interesenti navedejo svoj polni naziv
oziroma ime in sedež oziroma naslov, |
|
|
6. rok, v katerem interesenti predložijo ponudbe
(datum in čas predložitve); rok za predložitev vloge ne sme biti krajši
od osem dni od dneva objave javnega razpisa, |
|
|
7. način predložitve ponudbe (naziv in sedež občine,
oznaka, navedba listin, ki jih je potrebno priložiti), |
|
|
8. način revalorizacije vrednosti zemljišč do
sklenitve pogodbe, |
|
|
9. vrednost zemljišča, |
|
|
10. merila za izbiro najugodnejše ponudbe, |
|
|
11. višino varščine, ki jo je treba položiti kot
garancijo za resnost ponudbe in ki ne sme biti nižja od 10% razpisne
cene stavbnega zemljišča ter navedbo računa, kamor se varščino vplača;
po sklenjenem pravnem poslu za posamezno stavbno zemljišče se varščina
vrne tistim interesentom, ki na javnem razpisu niso uspeli, uspelemu
interesentu se položena varščina všteje v ceno, |
|
|
12. navedbo, ali se lahko interesenti pred potekom
javnega razpisa seznanijo s podrobnejšimi lastnostmi zemljišč in
eventualno ogledajo predmet javnega razpisa, |
|
|
13. način in rok plačila, |
|
|
14. druge morebitne pogoje in zahteve, ki jih morajo
izpolnjevati interesenti. |
|
|
8. člen |
|
|
Interesent lahko ponudbo za odkup ali pridobitev stavbnega
zemljišča za gradnjo umakne, nadomesti z drugo ali dopolni do roka za
predložitev ponudbe, ki je določen v javnem razpisu. V primeru umika
vloge se vplačana varščina vrne. |
|
|
IV. PRODAJA ALI ODDAJA STAVBNEGA ZEMLJIŠČA BREZ JAVNEGA RAZPISA |
|
|
9. člen |
|
|
Občina lahko proda ali odda stavbna zemljišča brez javnega
razpisa, če je izpolnjen vsaj eden izmed naslednjih pogojev: |
|
|
1. če gre za gradnjo objektov za potrebe obrambe, |
|
|
2. če gre za gradnjo objektov javne infrastrukture, |
|
|
3. če gre za gradnjo objektov za potrebe zdravstva,
socialnega varstva, šolstva, kulture, znanosti, športa in javne uprave, |
|
|
4. če gre za gradnjo socialnih in neprofitnih ter
zadružnih stanovanj in stanovanjskih hiš, |
|
|
5. če gre za gradnjo nadomestnih objektov, |
|
|
6. če gre za gradnjo na zemljišču, ki je s prostorskih
izvedbenim načrtom predviden za določenega investitorja, |
|
|
7. če gre za zemljišča, ki so potrebna za smotrno
izkoriščanje ali zaokrožitev stavbnega zemljišča, |
|
|
8. če gre za zemljišča, za katera je bil javni razpis
dvakrat neuspešen, |
|
|
9. če gre za gradnjo objektov za potrebe pravosodja. |
|
|
Občina lahko zamenja nepremičnino za drugo enakovredno
nepremičnino brez javnega razpisa. |
|
|
10. člen |
|
|
Pri obravnavanju vloge interesenta za odkup, zamenjavo ali
oddajo za gradnjo, v smislu smotrnega izkoriščanja ali zaokroževanja
stavbnega zemljišča, se izvede predvsem naslednji postopek: |
|
|
1. ugotovi interese občine do zemljišča, za katerega
je ponudba prispela; v primeru, da ima občina poseben namen, ki izhaja
iz veljavnih prostorskih dokumentov ali se pripravlja na sprejem
takšnega dokumenta, komisija predlaga občinski upravi, da ponudbo
zavrne, |
|
|
2. ugotovi, ali je mogoče zemljišče samo, skupaj s
sosednjimi ali s posameznimi deli sosednjih zemljišč obravnavati kot
samostojno lokacijo, |
|
|
3. če mnenje občinske strokovne službe predlaga
delitev občinskega zemljišča med dva ali več interesentov, komisija
preveri ali kateri od vlagateljev odstopa od svoje vloge (pridobitev
samo dela zemljišča ni v njegovem interesu); če posamezni interesent
interesa ne izkazuje več, komisija izdela predlog delitve občinskega
zemljišča med preostale interesente, |
|
|
4. pripravi predlog sklepa prodaje oziroma drugega
pravnega posla in ga pošlje v potrditev občinskemu svetu, v predlogu
sklepa se navede tudi vrednost zemljišča, ki se oblikuje skladno z 17.
in 19. členom tega pravilnika, |
|
|
5. komisija lahko po pregledu in analizi prispelih
ponudb predlaga tudi odločitev, da se posamezni vlogi ne ugodi. |
|
|
11. člen |
|
|
Gradnja se na zemljišču v lasti občine s prostorskim
izvedbenim načrtom (v nadaljevanju: PIN) lahko predvidi za določenega
investitorja, v primeru, da je izpolnjen eden od naslednjih pobojev: |
|
|
– da investitor v celoti poravna vse stroške priprave
in sprejema celotnega PIN in celotnega opremljanja stavbnih zemljišč na
območju PIN, |
|
|
– da občinski svet ugotovi, da je gradnja tudi v
občinskem interesu. |
|
|
V primeru iz druge alinee tega člena občinski svet lahko
delno ali v celoti oprosti investitorja plačila stroškov priprave in
sprejema PIN. |
|
|
12. člen |
|
|
Zamenjava nepremičnine za enakovredno nepremičnino je
možna le v primeru, ko vrednost enega zemljišča ne presega več kot 10%
vrednosti drugega zemljišča. |
|
|
V. OBRAVNAVA VLOG |
|
|
13. člen |
|
|
Postopek javnega razpisa vodi občinska strokovna služba,
ki je pristojna za gospodarjenje s stavbnimi zemljišči. Vloge, ki
prispejo na javni razpis in druge vloge, katere podajo interesenti za
pridobitev občinskih zemljišč, obravnava komisija za odtujitev in oddajo
stavbnih zemljišč, ki jo imenuje župan. Komisijo sestavljajo predsednik
in štirje člani. V komisijo sta dva člana imenovana izmed delavcev
občinske uprave, trije pa zunanji člani, od katerih je najmanj eden član
občinskega sveta. Komisija je sklepčna, če je na seji navzoča večina
članov, odločitev pa sprejme z večino glasov navzočih članov. |
|
|
14. člen |
|
|
O pregledovanju vlog komisija vodi zapisnik, v katerega
vpisuje naslednje podatke: |
|
|
1. kraj, kjer se opravlja pregledovanje vlog, |
|
|
2. datum in čas seje komisije, |
|
|
3. imena prisotnih članov komisije in ostalih
prisotnih, |
|
|
4. navedbo javnega razpisa, na katerega so prispele
vloge, |
|
|
5. v primeru javnega razpisa s končnim rokom oddaje
vlog, navedbo števila pravočasno prispelih vlog in navedbo prepozno
predloženih vlog, |
|
|
6. ugotovitve o popolnosti posameznih vlog, |
|
|
7. ugotovitve o morebitnem večjem številu vlog za isto
stavbno zemljišče, |
|
|
8. druge relevantne podatke, ki zadevajo posamezno
vlogo. |
|
|
Po pregledu in analizi prispelih vlog komisija sprejme
sklep. |
|
|
15. člen |
|
|
V postopku primerjave prispelih ponudb za sklenitev
pravnega posla po tem pravilniku se upoštevajo predvsem naslednja
merila: |
|
|
1. ponujena cena za zemljišče in rok plačila, |
|
|
2. rok izgradnje z garancijo, ki je kasneje tudi
sestavni del pogodbe, |
|
|
3. predvideni program dejavnosti, |
|
|
4. skladnost predvidene gradnje s programi dejavnosti
sosednjih oziroma bližnjih uporabnikov zemljišč, |
|
|
5. vpliv na socialnoekonomsko stanje v občini, |
|
|
6. druga merila, navedena v javnem razpisu. |
|
|
Navedena merila se upoštevajo posamično ali kumulativno,
glede na predviden namen gradnje na zemljišču. V primeru, da na podlagi
navedenih meril izbira najugodnejšega interesenta ni mogoča (ponudbe so
vsebinsko identične) ima prednost ponudnik s slabšimi socialno
ekonomskimi pogoji (manjšo stanovanjsko površino, manjši delovni
prostori in podobno). |
|
|
16. člen |
|
|
Ponudnik, ki ne predloži popolne ponudbe, se v primeru
javnega razpisa s končnim rokom oddaje ponudb izloči iz nadaljnjega
postopka, v primeru javnega razpisa z odprtim rokom pa se ponudnika
pozove k dopolnitvi ponudbe. Ponudba ponudnika iz katere izhaja, da ne
izpolnjuje pogojev za pridobitev razpisanega stavbnega zemljišča, se
zavrne. |
|
|
VI. DOLOČITEV VREDNOSTI STAVBNEGA ZEMLJIŠČA |
|
|
17. člen |
|
|
Vrednost stavbnega zemljišča, ki je predmet prodaje
oziroma plačilo za oddajo stavbnega zemljišča za gradnjo, se za
zemljišča zajeta v PIN, določi skladno s programom komunalnega
opremljanja; za zemljišča, ki pa niso zajeta v PIN, pa s cenitvijo
zapriseženega sodnega cenilca gradbene stroke, ki ne sme biti starejša
od 45 dni. Občinski svet oziroma župan lahko skladno s svojo
pristojnostjo odloči, da se opravi cenitev po metodologiji tržne
vrednosti. To cenitev lahko opravi ustrezno usposobljen zaprisežen sodni
cenilec. |
|
|
V primerih, ko na območju PIN še ni izdelan in ni še
izdelan program komunalnega opremljanja zemljišč, se vrednost
nepremičnin določi na podlagi cenitve. |
|
|
18. člen |
|
|
Vrednost stavbnega zemljišča, ki ga določi sodni cenilec
ali je določena s programom opremljanja, se poveča za stroške cenitve,
parcelacije, priprave pogodb in notarskega zapisa. V ceni zemljišča je
zajet sorazmerni del stroškov za opremljanje stavbnih zemljišč. |
|
|
19. člen |
|
|
Pri zamenjavi mora biti nepremičnina, ki jo interesent
ponudi v zamenjavo, ocenjena po isti metodologiji kot občinsko
zemljišče. Izjemoma se lahko zemljišča ceni po različnih metodah,
kolikor gre za zemljišča različnih namembnosti in kjer so predpisane
različne metode cenjenja. V cenitvi se upošteva investicijski program,
če je bil ta sprejet, sicer pa dokazljiva dotedanja vlaganja ponudnika
in občine. Če nepremičnini, ki sta predvideni za menjavo, nista
enakovredni, mora lastnik za nižje ocenjene nepremičnine doplačati
razliko v sporazumno dogovorjeni obliki. |
|
|
20. člen |
|
|
Plačilne pogoje in ugodnosti za plačilo kupnine za
zemljišča določi občinski svet. Občinski svet lahko sprejme to odločitev
za vsako območje oziroma za vsak namen posebej. |
|
|
VII. IZBIRA NAJUGODNEJŠEGA PONUDNIKA |
|
|
21. člen |
|
|
Najugodnejšega ponudnika izbere s sklepom komisija. Zoper
sklep o izbiri najugodnejšega ponudnika se lahko na javnem razpisu
neuspeli ponudnik pritoži, in sicer v roku osmih dni po sprejemu sklepa.
O pritožbi odloči župan. Sklep zoper katerega pritožba ni bila vložena,
kot tudi sklep o pritožbi je dokončen. V primeru, da ponudnikovi pritoži
ni bilo ugodeno, lahko ponudnik skladno z zakonom sproži ustrezen
postopek pri stvarno pristojnem sodišču. Do odločitve pristojnega
sodišča se pogodba o prodaji nepremičnine, ki je predmet tožbe, ne
sklene in se ustavijo vsi nadaljnji postopki. |
|
|
VIII. PONOVITEV RAZPISA IN SKLENITEV POGODBE |
|
|
22. člen |
|
|
Če je javni razpis uspešen le za posamezna stavbna
zemljišča, zemljišča pa se ne prodajajo ali oddajajo v kompleksu, se
lahko javni razpis za preostala zemljišča ponovi. Javni razpis se lahko
ponovi tudi, če razpis ni bil uspešen. |
|
|
23. člen |
|
|
Pogodba mora biti sklenjena najkasneje v tridesetih dneh
od dneva dokončnosti sklepa o izbiri najugodnejšega ponudnika. |
|
|
Če iz razlogov, ki so na strani izbranega ponudnika,
pogodba ni bila sklenjena v roku iz prvega odstavka tega člena, se
šteje, da je izbrani interesent od ponudbe odstopil in se mu vplačana
varščina ne vrne. Komisija lahko s sklepom pozove na sklenitev podpisa
pogodbe drugega najugodnejšega ponudnika, ki izpolnjuje pogoje in je
ponujena cena višja ali enaka izhodiščni ceni v razpisu ali razpis
ponovi. |
|
|
Ne glede na določbo drugega odstavka tega člena, pa dovoli
komisija izbranemu ponudniku podpis pogodbe tudi po izteku roka iz
prvega odstavka tega člena, če ponudnik v roku osem dni od dneva, ko
odpade razlog za zamudo, vendar najkasneje v roku enega meseca od dneva
prekoračitve roka iz prvega odstavka, komisiji pisno izkaže opravičljive
razloge za svojo zamudo in obenem predlaga sklenitev pogodbe. |
|
|
Če komisija ugotovi opravičljivost razlogov za zamudo, s
sklepom dovoli pristop k podpisu pogodbe, sicer predlog za sklenitev
zavrne. Rok za sklenitev pogodbe znaša tri dni od dneva vročitve sklepa
s katerim je bilo interesentu ugodeno in ga ni mogoče podaljšati. |
|
|
IX. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
|
24. člen |
|
|
Na vlogo interesenta lahko občina proda ali zamenja tudi
nepremičnine, ki imajo status javnega dobra, če se takšna nepremičnina
kot javno dobro ne uporablja. Občinska uprava in občinski svet na
predlog in ob mnenju vaške skupnosti, na območju katere javna
nepremičnine leži, status javnega dobra nepremičnini odvzame. V primeru,
ko se javno dobro v lasti občine prenaša na Republiko Slovenijo in se
tudi v nadaljevanju uporablja kot javno dobro, ukinitev ni potrebna.
Občina in Republika Slovenija s posebno pogodbo uredita medsebojne
obveznosti in zemljiškoknjižno stanje. |
|
|
25. člen |
|
|
V primeru prodaje, oddaje za gradnjo in menjave zemljišč
izven območij urejanja prostora z izvedbenimi načrti, se pridobi mnenje
vaške skupnosti na območju katere se zemljišče nahaja. Če vaška skupnost
ne poda svojega pisnega mnenja v roku 30 dni od prejema zaprosila se
šteje, da je njeno mnenje pozitivno. |
|
|
26. člen |
|
|
Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v
Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
|
Št. 01503-02/01-11 |
|
|
Komen, dne 27. septembra 2001. |
|
|
Župan
Občine Komen
Uroš Slamič l. r. |
|