Na podlagi 3. in 33. člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Uradni list RS, št. 32/93, 30/98 – ZZLPPO, 127/06 – ZJZP, 38/10 – ZUKN
in 57/11 – ORZGJS40; v nadaljevanju ZGJS), 27. člena Zakona o zaščiti živali
(Uradni list RS, št. 38/13 – UPB3, 92/20 in 159/21), 36. člena Zakona o javno-zasebnem partnerstvu
(Uradni list RS, št. 127/06, v nadaljevanju ZJZP), 16. člena Statuta Občine Majšperk
(Uradno glasilo slovenskih občin, št. 25/12, 34/15, 55/15, 50/17, 16/19)
je Občinski svet Občine Majšperk na 30. redni seji, dne 24. 8. 2022
sprejel |
|
ODLOK |
O NAČINU
OPRAVLJANJA GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ZAVETIŠČA ZA ZAPUŠČENE ŽIVALI NA
OBMOČJU OBČINE MAJŠPERK |
|
I. Splošne določbe |
|
1. člen |
(1) S
tem odlokom se ureja način izvajanja obvezne lokalne gospodarske javne
službe zagotovitve pomoči, oskrbe in namestitve v zavetišču za zapuščene
živali v Občini Majšperk (v nadaljevanju javna služba). |
(2)
Zavetišče za zapuščene živali na območju Občine Majšperk se zagotavlja
kot koncesionirana javna služba. |
(3) S
tem koncesijskim aktom se določi zlasti: |
·
predmet
javne službe, |
·
območje
izvajanja javne službe, |
·
pravice
in obveznosti uporabnikov, |
·
vrsta in
obseg objektov in naprav, potrebnih za izvajanje javne službe ter
njihovo varstvo, |
·
postopek
podelitve koncesije in pogoje, ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
splošni
pogoji za izvajanje javne službe, |
·
pričetek
in čas trajanja koncesijskega razmerja, |
·
viri
financiranja in način plačila koncesionarja, |
·
nadzor
nad izvajanjem gospodarske javne službe, |
·
prenehanje koncesijskega razmerja, |
·
organ,
ki opravi izbor koncesionarja in organ pooblaščen za sklenitev
koncesijske pogodbe. |
|
II. Predmet javne službe |
|
2. člen |
Dejavnost, ki je predmet javne službe, v skladu z zakonom, ki ureja
zaščito živali, obsega: |
·
sprejem
prijav o zapuščenih živalih, |
·
zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
·
zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču, |
·
skrb za
iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim
lastnikom, |
·
zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu s
predpisi, |
·
druge
naloge, določene z Zakonom o zaščiti živali ter Pravilnikom o pogojih za
zavetišča za zapuščene živali. |
|
III. Območje izvajanja javnje službe |
|
3.člen |
(1)
Javna služba zagotovitve pomoči, oskrbe in namestitve v zavetišču za
zapuščene živali se izvaja na celotnem območju občine. |
(2)
Uporabniki javne službe so osebe, udeležene v postopke povezane z
izvajanjem javne službe, kot so lastniki živali, skrbniki živali,
prijavitelji ali novi skrbniki zapuščenih živali. Storitve, ki se
izvajajo v okviru dejavnosti javne službe, so pod enakimi z zakonom ali
odloki občine določenimi pogoji dostopne vsakomur. |
|
IV. Pravice in obveznosti uporabnikov |
|
4.člen |
(1) Kdor
izgubi ali najde zapuščeno žival na območju občine, mora o tem obvestiti
izvajalca javne službe oziroma pristojno veterinarsko organizacijo. |
(2)
Skrbnik najdene živali ima pravico zahtevati vrnitev živali. Če tega ne
stori v roku 8 dni od dneva, ko je bila žival nameščena v zavetišče,
lahko izvajalec javne službe žival odda tudi drugemu zainteresiranemu
skrbniku, ki se zaveže, da bo za žival ustrezno skrbel. |
(3) Vse
stroške v zvezi z zapuščeno živaljo plača dosedanji skrbnik živali, če
ni s predpisi določeno drugače. Če skrbnik živali ni znan oziroma če
lastnika živali ni mogoče ugotoviti, krije stroške imetnik zavetišča
oziroma občina, kjer je žival najdena, če ni zagotovila zavetišča. |
(4)
Občina krije stroške odlova in prevoza živali, veterinarskega pregleda
živali ob namestitvi, veterinarske oskrbe živali ob namestitvi, če je ta
potrebna, označitve, sterilizacije in kastracije živali in stroške
dnevne oskrbe živali v zavetišču za prvih 30 dni, razen v primerih
določenih v Zakonu o zaščiti živali. |
(5)
Izvajalec javne službe, ki žival odda, lahko zaračuna novemu skrbniku
pavšalni znesek za materialne stroške oskrbe živali v skladu s cenikom
zavetišča. |
|
V. Vrsta in obseg objektov in naprav |
|
5. člen |
(1)
Koncesionar zagotovi zavetišče in druga sredstva potrebna za izvajanje
javne službe skladno z veljavnimi predpisi. |
(2)
Zavetišče iz prvega odstavka tega člena lahko pod enakimi pogoji,
določenimi z zakonom, tem odlokom in drugimi občinskimi predpisi ter
predpisi, izdanimi na podlagi javnega pooblastila, uporablja vsakdo. |
|
VI. Postopek podelitve koncesije |
|
6. člen |
(1)
Koncedent izbere koncesionarja po postopku sklepanja koncesijskega
razmerja z javnim razpisom, skladno z določili tega odloka. |
(2)
Javni razpis za podelitev koncesije se objavi na spletni strani občine. |
(3) V
postopku izbire koncedent zagotavlja transparentno in enakopravno
obravnavo kandidatov. |
(4)
Izvede se postopek s pogajanji s prijavitelji, ki se bodo prijavili na
javni poziv koncedenta po pravilih, ki veljajo za naročila, ki jih ni
potrebno objaviti na portalu javnih naročil. |
|
7. člen |
(1)
Koncedent v javnem razpisu oblikuje merila za izbor koncesionarja, ki
bodo omogočila transparenten izbor ekonomsko najugodnejšega kandidata,
pri čemer se kot mogoča merila upošteva cena izvajanja koncesije,
strokovna, organizacijska in finančna sposobnost kandidata, njegove
reference, druge ugodnosti, ki jih nudi prijavitelj in morebitna druga
merila. |
(2)
Izbiro koncesionarja izvede tri članska strokovna komisija, ki jo
imenuje župan. |
(3)
Občina se lahko z drugimi občinami dogovori za skupno izvedbo postopka
podelitve koncesije. V tem primeru vsaka od udeleženih občin imenuje v
strokovno komisijo po enega člana. |
|
VII. Pogoji, ki jih mora izpolnjevati koncesionar |
|
8. člen |
(1)
Koncesionar mora izpolnjevati sledeče pogoje: |
·
biti
registriran za dejavnost, ki je predmet tega odloka in imeti vsa
potrebna dovoljenja za izvajanje dejavnosti, ki so zahtevana z zakonom
in podzakonskimi akti, |
·
izpolnjevati obvezne pogoje, ki jih določa zakonodaja s področja javnega
naročanja za splošni sektor, |
·
izpolnjevati finančne pogoje in druge, ki jih določi občina z razpisom
za izbor koncesionarja, |
·
razpolagati z zadostnim številom oseb, ki so ustrezno usposobljene za
izvajanje javne službe, |
·
razpolagati z zadostnim obsegom ustreznih objektov, naprav in tehnične
opreme. |
(2)
Podrobneje se pogoji in način dokazovanja določijo z razpisno
dokumentacijo za izbor izvajalca javne službe. |
|
9. člen |
(1)
Koncesionar mora biti zavarovan proti odgovornosti za škodo, ki jo lahko
povzroči tretji osebi oziroma koncedentu zaradi nevestnega izvajanja
oskrbe zapuščenih živali. |
(2)
Koncesionar mora v roku 8 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe skleniti
zavarovanje odgovornosti: |
·
za
škodo, ki jo povzroči občini z nerednim ali nevestnim opravljanjem javne
službe, |
·
za
škodo, ki jo pri opravljanju ali v zvezi z opravljanjem javne službe
povzročijo pri njem zaposlene osebe uporabnikom ali drugim osebam. |
(3)
Pogodba o zavarovanju za namen iz prejšnjega odstavka mora imeti
klavzulo, da je zavarovanje sklenjeno v korist občine. |
|
VIII.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
10. člen |
Koncesionar izvaja javno službo v dogovorjenem obsegu pod naslednjimi
pogoji: |
·
da
zagotavlja kontinuirano in kvalitetno izvajanje javne službe zagotovitve
pomoči, oskrbe in namestitve v zavetišču za zapuščene živali; |
·
da pri
opravljanju dejavnosti upošteva vse tehnične, stroškovne, organizacijske
in druge standarde ter normative; |
·
da
opravlja javno službo v skladu s cenami iz ponudbe, ki jo je podal na
javni razpis občine; |
·
da
zagotovi vodenje ustreznih evidenc, označevanje in registracijo
zapuščenih živali v skladu s predpisi; |
·
skrbi za
varovanje osebnih podatkov skladno z veljavno zakonodajo; |
·
kot
dober gospodarstvenik uporablja, upravlja in/oziroma vzdržuje objekte,
naprave in druga sredstva, namenjena za učinkovito izvajanje javne
službe; |
·
skrbi za
tekoče obveščanje javnosti o dogodkih v zvezi z izvajanjem javne službe; |
·
najmanj
enkrat letno poroča koncedentu o izvajanju koncesijskega razmerja; |
·
omogoča
koncedentu ali pristojnim inšpekcijam nemoten nadzor nad izvajanjem
gospodarske javne službe in |
·
obvešča
pristojne organe o sumu kršitev predpisov, ki jih zazna v zvezi z
izvajanjem javna službe. |
|
11.člen |
Koncesionar mora za izvajanje javne službe voditi ločeno računovodstvo
skladno z veljavno zakonodajo. Koncesionar lahko izvaja tudi druge
dejavnosti, za katere je registriran, če te dejavnosti ne vplivajo na
opravljanje javne službe in zanje koncesionar vodi ločeno računovodstvo. |
|
12.člen |
Koncesionar izvaja javno službo v svojem imenu in za svoj račun.
|
|
IX. Pričetek in čas trajanja koncesije |
|
13.člen |
(1)
Občina in koncesionar v zvezi z opravljanjem javne službe skleneta
koncesijsko pogodbo, s katero podrobneje uredita izvajanje
koncesioniranega razmerja, naloge in dejavnosti koncesionarja ter
medsebojne pravice in obveznosti. |
(2)
Koncesionar pridobi pravice in obveznosti iz koncesijskega razmerja s
pričetkom veljavnosti koncesijske pogodbe. |
(3)
Koncesija se podeli za obdobje petnajstih let. |
|
14. člen |
Koncesionar pridobi na podlagi koncesijske pogodbe na celotnem območju
občine izključno pravico opravljati javno službo ter dolžnost
zagotavljati kontinuirano izvajanje in kvalitetno opravljanje javne
službe skladno s predpisi in v javnem interesu. |
|
X. Viri financiranja |
|
15. člen |
(1)
Izvajalec javne službe pridobiva sredstva za vzpostavitev in delovanje
zavetišča skladno z določbami zakona, ki ureja zaščito živali. |
(2)
Sredstva za izvajanje koncesije po tem odloku se zagotavljajo v
vsakoletnem proračunu koncedenta. |
|
16. člen |
Plačilo
za izvajanje javne službe zagotovi koncedent koncesionarju mesečno na
podlagi dejansko opravljenih storitev, po cenah določenih v ponudbi
koncesionarja, dane v javnem razpisu in dogovorjenih s koncesijsko
pogodbo. |
|
17.člen |
Za
izvajanje gospodarske javne službe koncesionar ne plačuje koncesijske
dajatve. |
|
XI. Nadzor nad izvajanjem javne službe |
|
18. člen |
(1)
Občina ima pravico izvajati nadzor nad opravljanjem javne službe. Nadzor
opravlja pristojna strokovna služba koncedenta ter občinska inšpekcijska
služba. Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom posredovati
informacije o poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi vpogled v
poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
(2)
Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. |
(3)
Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in
tretjih oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncedenta. O
nadzoru se napravi zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik
koncedenta. |
(4)
Osebe, ki izvajajo nadzor, so dolžne podatke o poslovanju koncesionarja
obravnavati kot poslovno skrivnost. |
(5)
Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti
tudi druge pristojne organe in službe. |
|
XII. Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
19.člen |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
po
preteku časa, za katerega je bilo sklenjeno, |
·
z
enostranskim razdrtjem koncesijske pogodbe s strani koncedenta, |
·
z
odstopom od pogodbe, |
·
s
sporazumno razvezo, |
·
na
podlagi zakona. |
|
20. člen |
(1)
Koncesijsko razmerje lahko z enostranskim razdrtjem koncesijske pogodbe
s strani koncedenta preneha: |
·
če je
proti koncesionarju uveden postopek prisilne poravnave, stečaja ali
likvidacijski postopek, |
·
če je
bila koncesionarju izdana sodna ali upravna odločba zaradi kršitve
predpisov s področja pogodbe ali upravnih aktov, na podlagi katere
utemeljeno ni mogoče pričakovati nadaljnje pravilno izvajanje koncesije, |
·
če je po
sklenitvi pogodbe ugotovljeno, da je koncesionar dal zavajajoče in
neresnične podatke, ki so vplivali na podelitev koncesije, |
·
če
koncesionar pogodbo krši tako, da nastaja večja škoda koncedentu ali
uporabnikom storitev, |
·
če
obstaja utemeljen dvom, da koncesionar v bistvenem delu ne bo izpolnil
svoje obveznosti. |
(2)
Podrobnejši pogoji razdrtja koncesijske pogodbe se določijo v sami
pogodbi. |
|
21. člen |
(1)
Koncedent in koncesionar lahko odstopita od pogodbe: |
·
če druga
stranka krši pogodbo, pod pogoji in na način, kot je v njej določeno, |
·
iz
krivdnih razlogov (nestrokovno, nepravočasno, nevestno opravljanje
storitev). |
(2)
Podrobnejši način odstopa od koncesijske pogodbe se določi v sami
pogodbi. |
|
22. člen |
Koncedent in koncesionar lahko med trajanjem koncesijske pogodbe, pod
pogoji določenimi v koncesijski pogodbi tudi sporazumno razvežeta
pogodbo v primeru, da ugotovita, da je nadaljnje opravljanje javne
službe nesmotrno ali nemogoče. |
|
23. člen |
V
primeru, da po poteku časa, za katerega je bilo koncesijsko razmerje
sklenjeno, koncedent še ni izbral koncesionarja za nadaljnje obdobje, se
čas izvajanja koncesije lahko podaljša za največ šest mesecev. |
|
24. člen |
Pogodbeno razmerje preneha v primeru prenehanja koncesionarja, razen v
primeru statusnega preoblikovanja koncesionarja. |
|
XIII.
Organ, ki opravi izbor koncesionarja in organ pristojen za sklenitev
koncesijske pogodbe |
|
25. člen |
Izbor
koncesionarja opravi občinska uprava z izdajo upravne odločbe o izbiri
koncesionarja. O pritožbi zoper odločbo o izbiri odloča župan. |
|
26. člen |
(1) Na
podlagi dokončne odločbe o izbiri koncesionarja se sklene koncesijska
pogodba, ki jo v imenu koncedenta sklene župan. |
(2)
Koncesijska pogodba je sklenjena, ko jo podpišeta koncesionar in
koncedent ob pogojih določenih v koncesijski pogodbi. |
|
XIV.
Končna določba |
|
27. člen |
Ta
odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka: 014-1/2022-5 |
Datum:
24. 8. 2022 |
|
|
Občina
Majšperk |
|
dr. Darinka Fakin, županja |
|