Na podlagi 29. in 57. člena zakona o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 70/00 in 51/02 in odločitve US, Uradni list RS, št. 6/94, 45/94, 20/95, 73/95, 9/96, 39/96, 44/96, 59/99), 3. člena zakona o financiranju občin (Uradni list RS, št. 80/94, 45/97 in 56/98), 29. člena zakona o javnih financah (Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01 in 30/02) ter 10. in 17. člena statuta Občine Semič (Uradni list RS, št. 24/03) je Občinski svet občine Semič na 10. redni seji dne 5. 2. 2004 sprejel

O D L O K

o proračunu Občine Semič za leto 2004

1. SPLOŠNA DOLOČBA

1. člen

S tem odlokom se za proračun Občine Semič za leto 2004 (v nadaljnjem besedilu: proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine.

2. VIŠINA PRORAČUNA

2. člen

Splošni del proračuna na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih:

A)     BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV                         v tisoč SIT

------------------------------------------------------------------------

Skupina/Podskupina kontov                             Proračun leta 2004

------------------------------------------------------------------------

I.     SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74)                          581.600

       TEKOČI PRIHODKI (70+71)                                   253.330

70     DAVČNI PRIHODKI                                           198.195

       700 Davki na dohodek na dobiček                           142.365

       703 Davki na premoženje                                    18.920

       704 Domači davki na blago in storitve                      36.910

       706 Drugi davki

71     NEDAVČNI PRIHODKI                                          55.135

       710 Udeležbe na dobičku in dohodki

           od premoženja                                          16.715

       711 Takse in pristojbine                                    2.100

       712 Denarne kazni                                             120

       713 Prihodki od prodaje blaga in storitev                     155

       714 Drugi nedavčni prihodki                                36.045

72     KAPITALSKI PRIHODKI                                        43.900

       720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev                   2.700

       721 Prihodki od prodaje zalog

       722 Prihodki od prodaje zemljišč in nematerialnega

           premoženja                                             41.200

73     PREJETE DONACIJE                                           17.020

       730 Prejete donacije iz domačih virov                      17.020

       731 Prejete donacije iz tujine

74     TRANSFERNI PRIHODKI                                       267.350

       740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih

           institucij                                            267.350

II.    SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43)                              592.760

40     TEKOČI ODHODKI                                            132.595

       400 Plače in drugi izdatki zaposlenim                      38.267

       401 Prispevki delodajalcev za socialno varnost              5.230

       402 Izdatki za blago in storitve                           85.588

       403 Plačila domačih obresti                                 1.000

       409 Rezerve                                                 2.510

41     TEKOČI TRANSFERI                                          211.400

       410 Subvencije                                             15.910

       411 Transferi posameznikom in gospodinjstvom              129.160

       412 Transferi neprofitnim organizacijam

           in ustanovam                                           30.785

       413 Drugi tekoči domači transferi                          35.545

       414 Tekoči transferi v tujino

42     INVESTICIJSKI ODHODKI                                     174.405

       420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev                    174.405

43     INVESTICIJSKI TRANSFERI                                    74.360

       430 Investicijski transferi                                74.360

III.   PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.)

       (PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ)                               (11.160)

B)     RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB

------------------------------------------------------------------------

Skupina/Podskupina kontov                             Proračun leta 2004

------------------------------------------------------------------------

IV.    PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL

       IN PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV

       (750+751+752)                                               1.400

75     PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL                               1.400

       750 Prejeta vračila danih posojil

       751 Prodaja kapitalskih deležev                             1.400

       752 Kupnine iz naslova privatizacije

V.     DANA POSOJILA IN POVEČANJE

       KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442)                           2.540

44.    DANA POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH

       DELEŽEV                                                     2.540

       440 Dana posojila

       441 Povečanje kapitalskih deležev in naložb                 2.540

       442 Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije

VI.    PREJETA MINUS DANA POSOJILA IN

       SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV (IV.-V.)                      1.140

C)     RAČUN FINANCIRANJA

------------------------------------------------------------------------

Skupina/Podskupina kontov                             Proračun leta 2004

------------------------------------------------------------------------

VII.   ZADOLŽEVANJE (500)                                         22.000

50     ZADOLŽEVANJE                                               22.000

       500 Domače zadolževanje                                    22.000

VIII.  ODPLAČIILA DOLGA (550)                                      9.700

55     ODPLAČILA DOLGA                                             9.700

       550 Odplačila domačega dolga                                9.700

IX.    SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNU

       (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.)                                      –

X.     NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.)                             12.300

XI.    NETO FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.)                     11.160

       STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH

       DNE 31.12. PRETEKLEGA LETA

       9009 Splošni sklad za drugo                                     –

------------------------------------------------------------------------

Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov občinskega proračuna (občinskih organov in občinske uprave), ki so razdeljeni na področja proračunske porabe. Področja proračunske porabe so razdeljena na proračunske postavke, te pa na podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.

Posebni del proračuna na ravni podskupin kontov in načrt razvojnih programov sta prilogi k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Semič www.semic.si.

3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA

3. člen

Namenski prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki:

– prihodki požarne takse po 59. členu zakona o varstvu pred požarom (Uradni list RS, št. 71/93 in 87/01)

– prihodki takse za obremenjevanje vode

– prihodki takse za obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov.

4. člen

Na predlog predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika župan odloča o prerazporeditvah pravic porabe med osemmestnimi podkonti v okviru proračunske postavke in med proračunskimi postavkami v okviru posameznega področja proračunske porabe v posebnem delu proračuna, pri čemer povečanje ali zmanjšanje posameznega osemmestnega podkonta ne sme presegati 30% obsega tega podkonta.

V primeru prerazporeditev, ki bi presegale zgoraj navedeni okvir, mora župan pridobiti soglasje občinskega sveta.

Župan s poročilom o izvrševanju proračuna v mesecu juliju in konec leta z zaključnim računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2004 in njegovi realizaciji.

Osnova za prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe proračuna ali rebalans proračuna.

5. člen

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke, investicijske transfere ne sme presegati 70% teh pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika, od tega:

1. v letu 2005 50% navedenih pravic porabe in

2. v ostalih prihodnjih letih 20% navedenih pravic porabe.

Skupni obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme presegati 25% pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega uporabnika.

Omejitve iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje obveznosti z najemnimi pogodbami.

Prevzete obveznosti iz prvega in drugega odstavka tega člena se načrtujejo v finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov.

6. člen

V proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot proračunski sklad.

Proračunska rezerva se v letu 2004 oblikuje v višini 2,000.000 tolarjev.

Na predlog za finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF do višine 1,000.000 tolarjev župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet.

4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA

7. člen

Župan lahko dolžnikom odpiše, oziroma delno odpiše plačilo dolga do višine 500.000 SIT, če bi bili stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve ali če se zaradi nevnovčljivosti premoženja dolžnikov ugotovi, da terjatve ni mogoče izterjati. V primeru odpisa dolgov, ki bi presegali navedeni okvir, mora župan pridobiti soglasje občinskega sveta.

5. OBSEG ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA

8. člen

Za kritje presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter odplačilo dolgov v računu financiranja, se občina za proračun leta 2004 lahko zadolži do višine 22,000.000 SIT.

Obseg poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Semič, v letu 2004 ne sme preseči skupne višine glavnic 26,400.000 tolarjev.

Če se zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži, vendar največ do višine 5% zadnjega sprejetega proračuna. Znesek mora biti odplačan do konca proračunskega leta.

Pravne osebe javnega sektorja na ravni občine (javni zavodi in javna podjetja) se lahko v letu 2004 zadolžijo do skupne višine 6,400.000 SIT.

6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

9. člen

Posredni uporabniki občinskega proračuna morajo organizirati izvrševanje del in nalog iz svojega delovnega področja v mejah sredstev, odobrenih s proračunom. Sredstva se med letom dodeljujejo praviloma enakomerno kot mesečne akontacije, vendar v odvisnosti od zapadlosti obveznosti ter upoštevanju likvidnostnega položaja proračuna. Sredstva se smejo uporabljati le za namene, za katere so dana.

Posredni uporabniki občinskega proračuna ne smejo za račun občinskega proračuna prevzemati obveznosti, ki presegajo zneske, določene s proračunom.

10. člen

Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni občinski upravi in županu občine, kot predstojnemu organu občine, predložiti finančne načrte za naslednje proračunsko leto na način in v rokih, ki jih predpiše župan.

Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni županu poročati najmanj dvakrat letno o realizaciji nalog, in sicer ob polletju in ob zaključku leta oziroma po potrebi.

Posredni uporabniki občinskega proračuna so dolžni dodatno predložiti tudi podatke za analizo poslovanja, ki jih zahteva župan, tajnik občine, nadzorni odbor ali občinski svet.

11. člen

V obdobju začasnega financiranja Občine Semič v letu 2005, če bo začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep župana.

12. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Št. 403-02-02/2003-13

Semič, dne 6. februarja 2004.