Na podlagi 29. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 100/05 in dopolnitve), 29. člena
Zakona o javnih financah
(Uradni list RS, št. 79/99, 124/00, 79/01, 30/02 in dopolnitve, v
nadaljevanju: ZJF) in 16. člena
Statuta Občine Ravne na Koroškem
(Uradni list RS, št. 39/99, 61/01) je Občinski svet Občine Ravne na
Koroškem na 5. seji dne 17. 2. 2011 sprejel |
O D L O K |
o proračunu Občine
Ravne na Koroškem za leto 2011 |
1. SPLOŠNA DOLOČBA |
1. člen |
S tem odlokom se za
proračun Občine Ravne na Koroškem za leto 2011 (v nadaljnjem besedilu:
proračun) določajo višina proračuna, postopki izvrševanja proračuna ter
obseg zadolževanja in poroštev občine in javnega sektorja na ravni
občine. |
2. VIŠINA SPLOŠNEGA
DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
2. člen |
Splošni del proračuna
na ravni podskupin kontov se določa v naslednjih zneskih: |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|A.
|BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV | v €| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|
|Skupina/Podskupina kontov | Proračun leta| |
|
| | 2011| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|I.
|SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74) | 16.254.900| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|
|TEKOČI PRIHODKI (70+71) | 9.604.453| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|70
|DAVČNI PRIHODKI | 8.319.339| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |700
Davki na dohodek in dobiček | 6.179.980| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |703
Davki na premoženje | 1.722.679| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |704
Domači davki na blago in | | |
|
|storitve | 416.680| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|71
|NEDAVČNI PRIHODKI | 1.285.114| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |710
Udeležba na dobičku in dohodki| | |
| |od
premoženja | 905.916| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |711
Takse in pristojbine | 15.182| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |712
Denarne kazni | 10.516| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |714
Drugi nedavčni prihodki | 353.500| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|72
|KAPITALSKI PRIHODKI | 1.311.000| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |720
Prihodki od prodaje osnovnih | | |
|
|sredstev | 741.000| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |722
Prihodki od prodaje zemljišč | | |
| |in
neopredmetenih dolgoročnih | | |
|
|sredstev | 570.000| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|74
|TRANSFERNI PRIHODKI | 5.339.447| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |740
Transferni prihodki iz drugih | | |
|
|javnofinančnih institucij | 3.437.747| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |741
Prejeta sredstva iz državnega | | |
|
|proračuna iz sredstev proračuna | | |
|
|Evropske unije | 1.901.700| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|II.
|SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43) | 17.798.954| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|40
|TEKOČI ODHODKI | 3.550.578| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |400
Plače in drugi izdatki | | |
|
|zaposlenim | 665.429| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |401
Prispevki delodajalcev za | | |
|
|socialno varnost | 107.324| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |402
Izdatki za blago in storitve | 2.655.615| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |403
Plačila domačih obresti | 75.250| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |409
Rezerve | 46.960| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|41
|TEKOČI TRANSFERI | 4.550.985| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |410
Subvencije | 100.454| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |411
Transferi posameznikom | | |
| |in
gospodinjstvom | 2.315.531| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |412
Transferi neprofitnim | | |
|
|organizacijam | | |
| |in
ustanovam | 621.730| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |413
Drugi tekoči domači transferi | 1.513.270| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|42
|INVESTICIJSKI ODHODKI | 9.480.064| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |420
Nakup in gradnja osnovnih | | |
|
|sredstev | 9.480.064| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|43
|INVESTICIJSKI TRANSFERI | 217.327| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |432
Investicijski transferi | | |
|
|proračunskim uporabnikom | 217.327| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|III.
|PRORAČUNSKI PRESEŽEK (I.-II.) | | |
|
|(PRORAČUNSKI PRIMANJKLJAJ) | -1.544.054| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|B. |RAČUN
FINANČNIH TERJATEV | | |
| |IN
NALOŽB | | |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|IV.
|PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | | |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | | |
|
|(750+751+752) | 0| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|75
|PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL | | |
| |IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV | 0| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
| |750
Prejeta vračila danih posojil | 0| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|V. |DANA
POSOJILA IN POVEČANJE | | |
|
|KAPITALSKIH DELEŽEV (440+441+442) | 0| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|VI.
|PREJETA MINUS DANA POSOJILA | | |
| |IN
SPREMEMBE KAPITALSKIH DELEŽEV | 0| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|C. |RAČUN
FINANCIRANJA | | |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|VII.
|ZADOLŽEVANJE (500) | 1.761.423| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|VIII.
|ODPLAČILA DOLGA (550) | 370.000| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|IX. |NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) | 1.391.423| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
|X.
|SPREMEMBA STANJA SREDSTEV | | |
| |NA
RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.- | | |
|
|VIII.) | -152.631| |
+---------+----------------------------------+------------------+ |
Posebni del proračuna
sestavljajo finančni načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na
naslednje programske dele: področja proračunske porabe, glavne programe
in podprograme, predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih
proračunov. Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na
podskupine kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom.
|
Posebni del proračuna
do ravni proračunskih postavk - podskupin kontov in načrt razvojnih
programov se objavi na spletni strani Občine Ravne na Koroškem.
|
Načrt razvojnih
programov sestavljajo projekti. |
3. POSTOPKI
IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
3. člen |
Sredstva proračuna se
smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s proračunom in
opredeljeni v posebnem delu, ki je sestavni del tega odloka.
|
Proračunska sredstva
je mogoče prerazporejati med posameznimi postavkami v okviru bilance
prihodkov in odhodkov. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
Župan s poročilom o
izvrševanju v mesecu septembru 2011 in z zaključnim računom poroča
občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2011 in njegovi
realizaciji. |
4. člen |
Med odhodki proračuna
se predvidi splošna proračunska rezervacija kot nerazporejeni del
prihodkov, za financiranje namenov, ki jih ni mogoče predvideti ali
zanje ni bilo dovolj predvidenih sredstev. O uporabi sredstev splošne
proračunske rezervacije odloča župan. |
5. člen |
Proračunski skladi
so: |
1. Račun proračunske
rezerve, oblikovane po ZJF ter |
2. Račun
stanovanjskega sklada. |
Proračunska rezerva
se v letu 2011 oblikuje v višini 30.960 €. |
O porabi sredstev
proračunske rezerve za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF odloča
župan in o tem s pisnimi poročili obvešča občinski svet. |
6. člen |
Sredstva za redno
dejavnost se proračunskim uporabnikom nakazujejo kot mesečne akontacije
v odvisnosti od zapadlih obveznosti ter ob upoštevanju likvidnostnega
položaja občinskega proračuna. |
7. člen |
Namenski prihodki
proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega odstavka
43. člena Zakona o javnih financah tudi naslednji prihodki: |
- prihodki požarne
takse; |
- prihodki ožjih
delov lokalnih skupnosti; |
- taksa za
obremenjevanje voda; |
- taksa za
obremenjevanje okolja zaradi odlaganja odpadkov; |
- prispevki
investitorjev in soinvestitorjev; |
- namenska sredstva
iz državnega proračuna za investicije in tekoče programe; |
- najemnine javne
komunalne infrastrukture. |
Če se po sprejemu
proračuna vplača namenski prejemek, ki zahteva sorazmerni namenski
izdatek, ki v proračunu ni izkazan ali ni izkazan v zadostni višini, se
v višini dejanskih prejemkov poveča obseg izdatkov uporabnika in
proračun. |
Namenska sredstva, ki
niso porabljena v preteklem letu se namensko prenesejo v proračun
tekočega leta. |
8. člen |
Nabavo opreme,
investicijska, vzdrževalna dela in storitve je potrebno oddajati s
pogodbo v skladu s predpisi, ki veljajo za državni proračun.
|
Za neposredne in
posredne proračunske uporabnike občine veljajo plačilni roki v skladu z
Zakonom o izvrševanju proračuna RS za leto 2011. |
9. člen |
Uporabniki sredstev
proračuna morajo izvrševati naloge s svojega delovnega področja v mejah
sredstev, ki so jim s tem proračunom odobrena. |
Za izvajanje določb
tega člena ter za zakonito, smotrno in primerno uporabo sredstev je
odgovoren ravnatelj šole, direktor zavoda oziroma druga oseba kot
odredbodajalec. |
10. člen |
Neposredni in
posredni uporabniki občinskega proračuna morajo pripraviti predloge
finančnih načrtov ob pripravi in na podlagi izhodišč, ki veljajo za
občinski proračun ter dostaviti zaključne račune za leto 2010 Uradu za
proračun in finance najkasneje do 28. 2. 2011. |
Finančne načrte
posrednih uporabnikov občinskega proračuna sprejme pristojni organ po
postopku, določenem v posebnem predpisu ali v aktu o ustanovitvi
posrednega uporabnika. Če se pravna oseba v pretežnem delu financira iz
proračunskih sredstev, se njen finančni načrt sprejme v 30 dneh po
sprejetju občinskega proračuna. |
11. člen |
Za izvrševanje
proračuna je odgovoren župan. Odredbodajalec proračuna je župan. |
12. člen |
Župan v skladu z
zakonom lahko začasno zadrži izvrševanje proračuna, če se med
proračunskim letom zaradi nastanka novih obveznosti za proračun ali
spremenjenih gospodarskih gibanj povečajo izdatki ali zmanjšajo prejemki
proračuna. |
Sredstva proračuna se
prednostno zagotavljajo za namene, ki so določeni z zakoni oziroma
občinskimi odloki in še omogočajo minimalni obseg delovanja uporabnikov.
|
Prioriteta v
izvajanju investicij je dokončanje začetnih investicij in investicij, za
katere so zagotovljena tudi lastna sredstva soinvestitorja oziroma so
sofinancirana s strani države. |
13. člen |
Župan občine je
pooblaščen, da odloča o: |
- uporabi sredstev
rezerv, |
- varni in gospodarni
naložbi nerazporejenih sredstev, |
- prerazporeditvi
pravic porabe v posebnem delu proračuna med postavkami v okviru glavnih
programov posameznih neposrednih proračunskih uporabnikov. |
14. člen |
V breme proračuna se
lahko prevzemajo obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih
letih, če je že odprta postavka v proračunu tekočega leta. Skupaj
prevzete obveznosti, ki bodo zahtevale plačilo v naslednjih letih iz
naslova investicij, ne smejo presegati 30% teh pravic porabe v finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
- v letu 2012 30%
navedenih pravic porabe in |
- v prihodnjih letih
70% navedenih pravic porabe. |
Obveznosti, ki bodo
zahtevale plačilo v prihodnjih letih, se morajo prioritetno vključiti v
proračun leta, na katerega se nanašajo. |
15. člen |
Župan lahko spreminja
vrednost projektov v načrtu razvojnih programov. Projekte, katerih
vrednost se spremeni za več kot 20% mora predhodno potrditi občinski
svet. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi
odločitve občinskega sveta. |
4. POSEBNOSTI
UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
16. člen |
Če so izpolnjeni
pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do
višine 500 € odpiše oziroma delno odpiše plačilo dolga, če bi bili
stroški postopka izterjave v nesorazmerju z višino terjatve. |
5. OBSEG ZADOLŽEVANJA
IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
17. člen |
Občina se lahko
dolgoročno zadolži v skladu z Zakonom o financiranju občin. |
Za kritje presežkov
odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov, presežkov
izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačilo dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2011
lahko zadolži do višine 1.761.423 € za naslednje namene: |
- Športno,
rekreacijsko, turistični park Ravne v višini 845.000 € |
- Obnovitvena dela v
mestnem jedru Ravne - faza II. v višini 65.000 € |
- Obnova in razvoj
vasi Strojna v višini 140.000 € |
- Izgradnja
kolesarskih pešpoti v Občini Ravne na Koroškem v višini 160.000 €
|
- Ureditev prometa v
Dobji vasi v višini 140.000 € |
- Investicije v vrtcu
Ravne v višini 411.423 €. |
18. člen |
Javna podjetja in
javni zavodi, katerih ustanovitelj je občina, se smejo zadolževati le s
soglasjem ustanovitelja in s sklepom občinskega sveta. |
19. člen |
Občina lahko daje
poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov,
vendar največ do 5% realiziranih prihodkov v letu, v katerem se daje
poroštvo in s sklepom občinskega sveta. |
20. člen |
Župan občine je
pooblaščen, da odloča za potrebe proračuna o: |
- začasnem zmanjšanju
zneska sredstev za posamezne namene, če prihodki proračuna ne pritekajo
v predvideni višini, |
- najemu posojila
največ do 5% sprejetega proračuna zaradi neenakomernega pritekanja
prihodkov, ki mora biti odplačano do konca proračunskega leta. |
6. PREHODNE IN KONČNE
DOLOČBE |
21. člen |
V obdobju začasnega
financiranja Občine Ravne na Koroškem v letu 2012, če bo začasno
financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o določitvi
začasnega financiranja. |
22. člen |
Ta odlok začne
veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
Št. 410-0008/2010 |
Ravne na Koroškem,
dne 17. februarja 2011 |
Župan |
Občine Ravne na
Koroškem |
mag. Tomaž Rožen l.r. |