Na podlagi Zakona o prostorskem načrtovanju (ZPNačrt) (Ur. l. RS, št. 33/07), 29. člena Zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 72/93, 6/94 - odločba US, 45/94 - odločba US, 57/94, 14/95,20/95 - odločba US, 63/95, 73/95 - odločba US, 9/ 96 - odločba US, 39/96 - odločba US, 44/96 - odločba US, 29/97 - dopolnitev 70/97, 10/98, 68/98 - odločba US, 74/98 in 59/99 - odločba US 70/00), Uredbe o vsebini programa opremljanja stavbnih zemljišč (Ur. l. RS, št. 80/07), Pravilnika o merilih za odmero komunalnega prispevka (Ur. l. RS, št. 95/07), 16. člena Statuta Občine Videm (Uradno glasilo slovenskih občin 7/2007) je Občinski svet občine Videm na 24. redni seji dne 26.05.2009 sprejel

ODLOK

O PROGRAMU OPREMLJANJA STAVBNIH ZEMLJIŠČ IN MERILIH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA NA OBMOČJU OBČINE VIDEM

I.       SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se sprejme Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje občine Videm in merila za odmero komunalnega prispevka na območju občine Videm.

2. člen

V odloku uporabljeni izrazi pomenijo sledeče:

 Program opremljanja je dokument, na podlagi katerega se izvaja opremljanje stavbnih zemljišč s komunalno opremo in je osnova za obračun komunalnega prispevka.

• Komunalna oprema so:

-        objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje obveznih lokalnih gospodarskih javnih služb varstva okolja po predpisih, ki urejajo varstvo okolja;

-        objekti in omrežja infrastrukture za izvajanje izbirnih lokalnih gospodarskih javnih služb po predpisih, ki urejajo energetiko, na območjih, kjer je priključitev obvezna;

-        objekti grajenega javnega dobra, in sicer: občinske ceste, javna parkirišča in druge javne površine.

• Komunalni prispevek je plačilo dela stroškov gradnje komunalne opreme, ki ga zavezanec plača občini. V višini komunalnega prispevka niso vključeni stroški vzdrževanja komunalne opreme.

• Obračunski stroški komunalne opreme so tisti del skupnih stroškov komunalne opreme, ki se financirajo iz sredstev zbranih s plačili komunalnih prispevkov in bremenijo določljive zavezance.

•  Obračunsko območje posamezne vrste komunalne opreme je območje, na katerem se zagotavlja priključevanje na to vrsto komunalne opreme oziroma območje njene uporabe.

•  Neto tlorisna površina objekta je seštevek vseh tlorisnih površin objekta in se izračuna po standardu SIST ISO 9836.

•  Parcela je zemljiška parcela ali njen del, na kateri je možno graditi objekt ali je objekt že zgrajen in za katerega mora zavezanec plačati komunalni prispevek. Za parcelo se šteje tudi gradbena parcela iz veljavnih prostorskih aktov.

3. člen

Program opremljanja stavbnih zemljišč za območje občine Videm je izdelan v skladu z Uredbo o vsebini

programa opremljanja stavbnih zemljišč (Ur. l. RS, št. 80/07) in vsebuje:

• prikaz obstoječe komunalne opreme na območju občine Videm;

• prikaz predvidenih vlaganj v gradnjo komunalne opreme na območju občine Videm;

• obračunska območja posameznih vrst obstoječe in predvidene komunalne opreme;

• obračunske stroške opremljanja po posamezni vrsti komunalne opreme in po obračunskih območjih;

• preračun obračunskih stroškov opremljanja na površino parcele in na neto tlorisno površino objekta po posamezni vrsti komunalne opreme;

• podrobnejša merila za obračun komunalnega prispevka.

Program opremljanja obravnava naslednjo komunalno opremo v Občini Videm:

• ceste (oznaka obračunskih območij C);

• kanalizacija (oznaka obračunskih območij K);

• vodovod (oznaka obračunskih območij V);

• javna razsvetljava (oznaka obračunskih območij JR);

• površine za ravnanje z odpadki (oznaka obračunskega območja PRO);

• javne površine (oznaka obračunskih območij JP).

• površine za ravnanje z odpadki (oznaka obračunskega območja PRO);

Obračunska območja posamezne komunalne opreme s prikazom komunalne opreme so podana v grafičnih prilogah, ki so sestavni del programa opremljanja.

4. člen

Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je tisti, ki:

·         se priključuje na ali mu je omogočena uporaba obstoječe komunalne opreme;

·         se bo priključil na oziroma mu bo omogočena uporaba predvidene nove komunalne opreme, katere gradnja je predvidena v tekočem ali naslednjem letu;

·         izvaja rekonstrukcijo objekta in s tem spreminja namembnost objekta;

·         izvaja rekonstrukcijo objekta in s tem povečuje neto tlorisno površino objekta.

            Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je tudi investitor nadomestnega objekta, če spreminja namembnost objekta ali če povečuje neto tlorisno površino objekta.

II.      IZRAČUN KOMUNALNEGA PRISPEVKA

5. člen

Višina komunalnega prispevka se določi po naslednji formuli:

pri čemer je:

KP_i =(( A_p · C _pi · D _pi) + (K · A_t · C_ti · D_ti))

• KP_i       komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme

• A_p .        površina parcele (m²)

• A_t          neto tlorisna površina objekta (m²)

• K .         faktor dejavnosti

• D_pi        delež parcele pri izračunu komunalnega prispevka

• D_ti         delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka

• C_pⁱ .      indeksirani stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno komunalno opremo na obračunskem območju

• C_ti .       indeksirani stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo na obračunskem območju

                Celotni komunalni prispevek se izračuna na naslednji način:

KP =?KP_i · i

pri čemer je:

• KP_i       izračunani komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme, na katero se

                objekt priključuje

• KP        celotni izračunani komunalni prispevek

• i            indeks rasti cen v gradbeništvu

Površina parcele se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, ugotovi iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

Kadar parcele objekta ni mogoče izračunati na način, določen s prejšnjim odstavkom, oziroma parcela ni določena, se le-ta določi na podlagi dejanskega stanja oziroma na podlagi meril in pogojev iz veljavnih prostorsko izvedbenih aktov občine.

V kolikor parcele ni mogoče določiti na način iz prejšnjega odstavka, se površina stavbišča objekta pomnoži s faktorjem 1,5.

Neto tlorisna površina objekta se za objekte, za katere je potrebno pridobiti gradbeno dovoljenje, izračuna po standardu SIST ISO 9836, tako da se povzame iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

Za objekte, za katere se ne more izračunati oz. določiti neto tlorisna površina objekta, se komunalni prispevek odmeri le od površine parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2.

6. člen

V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj obračuna na enak način, kot je prikazan v prejšnjem členu.

V primeru nadzidave, dozidave, rekonstrukcije, gradnje na obstoječi gradbeni parceli in gradnje nadomestnega objekta se za izračun komunalnega prispevka upošteva le neto tlorisna površina objekta. V tem primeru se ne uporabljajo določbe tega odloka glede preračuna stroškov opremljanja na parcelo, ampak se upošteva zgolj del, vezan na neto tlorisno površino objekta oziroma faktor dejavnosti.

Tako se neto tlorisna površina objekta izračuna kot razlika med neto tlorisno površino novega objekta in neto tlorisno površino obstoječega objekta. Če je vrednost pozitivna se zanjo komunalni prispevek obračuna. V nasprotnem se komunalni prispevek ne obračuna.

Odmera komunalnega prispevka v takem primeru se izvede po naslednji formuli:

pri čemer je:

KP_i = (A_{t N} - A_{t O} ) ·C_{t i} · D_{t i} · K

• KP_i       komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme

• A_tO        neto tlorisna površina obstoječega objekta (m2)

• A_tN         neto tlorisna površina novega objekta (m2)

• K           faktor dejavnosti

• D_ti         delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka

• Cti        stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo na obračunskem območju

V primeru spremembe namembnosti oz. vrste obstoječega objekta, kateremu se neto tlorisna površina ne spreminja, se komunalni prispevek odmeri od spremembe faktorja dejavnosti, v skladu z 10. členom tega odloka.

Odmera komunalnega prispevka v takem primeru se izvede po naslednji formuli:

pri čemer je:

KP_i = (K _N - K _O)· C_{t i} · D_{t i} · A_t

• KP_i       komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme

• A_t .        neto tlorisna površina stavbe (m2)

• K_N .       faktor dejavnosti novega objekta

• K_O         faktor dejavnosti obstoječega objekta

• D_ti         delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka

• C_ti         stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo na obračunskem območju

Določila tega odloka se uporabljajo za izračun komunalnega prispevka na celotnem območju občine. Na posameznih delih občine, kjer bodo sprejeti posebni odloki o programu opremljanja stavbnih zemljišč se na podlagi tega odloka izračunajo stroški za obstoječo že zgrajeno komunalno opremo. Posebne programe je potrebno sprejeti za območja, ki se bodo urejala s podrobnimi izvedbenimi prostorskimi akti.

 Na območjih, ki se bodo s komunalno opremo na novo urejala se komunalni prispevek zavezancem odmeri na podlagi za to območje sprejetega programa opremljanja stavbnih zemljišč, ki prikaže in obračuna predvidene stroške gradnje nove komunalne opreme na tem območju. Stroški za obstoječo že zgrajeno komunalno opremo na tem območju se obračunajo na podlagi tega odloka po naslednji formuli:

C_piS = C_piO · 0,5 +C_piN oziroma C_tiS = C_tiO · 0,5 + C_tiN

pri čemer je:

• C_piS .     skupni stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno komunalno opremo na obračunskem območju, na katerem se na novo ureja komunalna oprema

• C_tiS       skupni stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo na obračunskem območju, na katerem se na novo ureja komunalna oprema

• C_piN .    stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno novo komunalno opremo na obračunskem območju (območje, ki se opremlja z novo komunalno opremo)

• C_tiN       stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno komunalno opremo na obračunskem območju (območje, ki se opremlja z novo komunalno opremo)

• C_piO .    obstoječi stroški opremljanja kvadratnega metra parcele z določeno komunalno opremo na obračunskem območju, določeni s tem odlokom

• C_tiO .     obstoječi stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno

Komunalno opremo na obračunskem območju, določeni s tem odlokom

oziroma

7. člen

Skupni stroški obstoječe in predvidene komunalne opreme so po višini enaki obračunskim stroškom in znašajo:

Obračunski stroški preračunani na mersko enoto kvadratnega metra parcele za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju so:

 Obračunski stroški preračunani na mersko enoto neto tlorisne površine objekta za določeno komunalno opremo na posameznem obračunskem območju so:

8. člen

Komunalni prispevek, izračunan na način iz 5. člena tega odloka, se revalorizira z indeksom cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«, glede na izhodiščne cene iz tega odloka.

9. člen

Razmerje med deležem stavbnih zemljišč (D_pi) in deležem neto tlorisne površine stavbe (D_ti) pri izračunu komunalnega prispevka je D_pi : D_ti= 0,6 : 0,4.

10. člen

Faktor dejavnosti (K) se opredeli glede na razdelitev, ki je navedena v Uredbi o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in po določitvi objektov državnega pomena (Ur. l. RS, št. 33/03, 78/05). Faktor dejavnosti po tem odloku je:

Če klasifikacija objekta ni posebej navedena v zgornji tabeli, se faktor dejavnosti objektu določi glede na skupino iz zgornje tabele v katero, se na podlagi Uredbe o uvedbi in uporabi enotne klasifikacije vrst objektov in po določitvi objektov državnega pomena (Ur. l. RS, št. 33/03, 78/05), objekt razvrsti.

11. člen

V primeru, da se objekt na območju ne more priključiti na določeno vrsto infrastrukture, se komunalni prispevek ne obračuna v celoti, ampak se zmanjša za znesek infrastrukture, ki je na območju ni.

To velja le za individualno infrastrukturo (vodovod, kanalizacijo, in javno razsvetljavo); za javno infrastrukturo (ceste, površine za ravnanje z odpadki in javne površin) se komunalni prispevek vedno obračuna.

III.     ODLOČBA O ODMERI KOMUNALNEGA PRISPEVKA

12. člen

Komunalni prispevek odmeri pristojni organ občinske uprave z odločbo:

• na zahtevo zavezanca;

• ob prejemu obvestila s strani upravne enote v zavezančevem imenu, da je vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec, popolna;

•  po uradni dolžnosti.

Rok za izdajo odločbe iz prve in druge alineje prvega odstavka tega člena je 15 dni. O izdani odločbi občina obvesti tudi upravno enoto.

Po uradni dolžnosti odmeri komunalni prispevek pristojni organ občinske uprave v naslednjih primerih:

•  če je zgrajena nova komunalna oprema, na katero se lahko priključijo ali jo uporabljajo lastniki obstoječih objektov;

•  če občina ugotovi, da je lastnik obstoječega objekta spremenil namembnost objekta in ni sam vložil zahteve za novo odmero komunalnega prispevka.

Odmera komunalnega prispevka na podlagi prve alineje tretjega odstavka tega člena se izvede v roku 6 mesecev po pridobitvi uporabnega dovoljenja za zgrajeno novo komunalno opremo.

Odmera komunalnega prispevka na podlagi druge alineje tretjega odstavka tega člena se izvede v roku 6 mesecev potem, ko občina ugotovi, da je lastnik objekta spremenil njegovo namembnost.

Zoper izdano odločbo je dovoljena pritožba v roku 15 dni, o kateri odloča župan.

13. člen

Sredstva zbrana po tem odloku, so sredstva proračuna Občine Videm.

Občina Videm lahko sredstva zbrana po tem odloku porablja samo za namen opremljanja stavbnih zemljišč v skladu z načrtom razvojnih programov občinskega proračuna.

14. člen

Komunalni prispevek zavezanec plača v enkratnem znesku, lahko pa se zavezanec z Občino Videm dogovori tudi o plačilu komunalnega prispevka po obrokih. V primeru, da se zavezanec z Občino Videm dogovori o plačilu komunalnega prispevka po obrokih, je dolžan plačati pred izdajo gradbenega dovoljenja poravnati prvi obrok.

15. člen

Pri odmeri komunalnega prispevka občina, na zahtevo zavezanca, upošteva morebitne že plačane prispevke za gradnjo posameznih komunalnih vodov (za vodovod, kanalizacijo in javno razsvetljavo) na podlagi predloženih dokazil o plačilu. Komunalni prispevek se zniža tako, da se za že plačano vrsto komunalne opreme, komunalni prispevek ne obračuna. Določba velja le za plačane prispevke za komunalne vode, v dobi amortizacije teh komunalnih vodov.

16. člen

V primeru, da se objekt priključuje na makadamsko cesto (cesta v gramozu), ki je kategorizirana cesta v skladu z veljavnim Odlokom o kategorizaciji občinskih cest v Občini Videm, se komunalni prispevek za cestno omrežje ne zaračuna v celoti, ampak se pomnoži s faktorjem 0,7.«

17. člen

Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno opremljenem zemljišču, se ta dogovor sklene s pogodbo o opremljanju. Pogodba o opremljanju se sklene skladno z določili 78. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Ur. l. RS, št. 33/07).

18. člen

Ob plačilu komunalnega prispevka ima zavezanec pravico od občine zahtevati sklenitev pogodbe o medsebojnih obveznostih v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.

S pogodbo iz prejšnjega odstavka se določi rok za priključitev objekta na komunalno opremo in druga vprašanja v zvezi s priključevanjem objekta na komunalno opremo.

19. člen

Za gradnjo in posodobitev gospodarske javne infrastrukture se komunalni prispevek ne plača.

Plačila komunalnega prispevka je v skladu s sprejetim sanacijskim programom oproščen zavezanec za objekt, s katerim bo nadomestil obstoječi objekt, uničen zaradi naravne nesreče. To velja le za objekt z enako neto tlorisno površino in namembnostjo, kot je bil prejšnji.

V primeru, da je zavezanec za plačilo komunalnega prispevka od neke vrste komunalne opreme oddaljen za več kot 50 m se ga oprosti plačila komunalnega prispevka za to vrsto komunalne opreme. To velja le za individualno infrastrukturo (vodovod, kanalizacijo in javno razsvetljavo); za javno infrastrukturo (ceste, površine za ravnanje z odpadki in javne površine) se komunalni prispevek vedno obračuna.

Za mlade družine, kot jih določa Zakon o nacionalni varčevalni shemi in subvencijah mladim družinam za prvo reševanje stanovanjskega vprašanja, se višina komunalnega prispevka zmanjša tako, da se upošteva faktor olajšave, ki znaša 0,5. Za socialno ogrožene prebivalce občine Videm se višina komunalnega prispevka zmanjša tako, da se upošteva faktor olajšave, ki znaša 0,5. Za socialno ogrožene prebivalce štejejo zavezanci za plačilo komunalnega prispevka, katerih skupni – družinski mesečni prejemki ne presegajo zajamčenega osebnega dohodka kot minimalnega zneska, ki zagotavlja materialno in socialno varnost. Za gradnjo neprofitnih stanovanj in oskrbovanih stanovanj, v skladu s predpisi o enotni klasifikaciji vrst objektov, katerih edini investitor je Občina Videm oz. stanovanjski sklad Občine, se višina komunalnega prispevka zmanjša tako, da se upošteva faktor olajšave, ki znaša 0,5. Za gradnjo gasilskih domov (klas. št. 1242005), kulturnih objektov, športnih objektov, otroških vrtcev in šol (vsi klas. št. 126), katerih edini investitor je Občina Videm se višina komunalnega prispevka zmanjša tako, da se upošteva faktor olajšave, ki znaša 0,0. Olajšave se upoštevajo na način, da se komunalni prispevek odmeri na način, kot je to določeno v prejšnjih poglavjih, nato pa se dobljeni znesek (KP) pomnoži z faktorjem olajšave kot to določa spodnja formula:

KP_o =? KP · F_o

pri čemer je:

• KP_o       izračunani komunalni prispevek z upoštevano olajšavo

• KP        celotni izračunani komunalni prispevek

• F_o          faktor olajšave

Na posameznih delih občine, kjer bodo sprejeti posebni odloki o programu opremljanja stavbnih zemljišč na osnovi podrobnih izvedbenih prostorskih aktov, se pri izračunu stroškov za obstoječo že zgrajeno komunalno opremo, v prejšnjem odstavku navedene olajšave, ne upoštevajo.

O ostalih oprostitvah in olajšavah plačila komunalnega prispevka odloča, po predlogu župana, občinski svet.

IV      PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

20. člen

Odmera komunalnega prispevka se v nedokončanih postopkih, v katerih do začetka veljave tega odloka še niso bile izdane odločbe o odmeri komunalnega prispevka, dokonča po dosedanjih predpisih.

21. člen

Program opremljanja stavbnih zemljišč vključno s prilogami je na vpogled na sedežu Občine Videm.

22. člen

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Začasni odlok o komunalnem prispevku v Občini Videm (Uradno glasilo slovenskih občin št. 5, 29.02.2008).

23. člen

Ta odlok začne veljati trideseti dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 35-1538/2009

Videm, dne 26.05.2009

Spremembe in dopolnitve Odloka o programu opremljanja stavbnih zemljišč in merilih za odmero komunalnega prispevka na območju Občine Videm (Uradno glasilo slovenskih občin, št. 24/2011) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

6. člen