Na podlagi 64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi /ZLS/
(Uradni list RS, št. 60/2007-UPB2, 27/2008, 76/2008, 79/2009, 51/2010)
je Občinski svet Občine Destrnik na 17. izredni seji, dne 12. 10. 2010,
potrdil uradno prečiščeno besedilo statuta Občine Destrnik, ki obsega: |
-
Statut Občine Destrnik
(Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 10/2005, z dne 15. 12. 2005) |
-
Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Destrnik
(Uradni vestnik Občine Destrnik, št. 10/2010, z dne 20. 10. 2010). |
STATUT OBČINE DESTRNIK |
uradno prečiščeno besedilo |
(SOD – UPB1) |
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
1. člen |
(1) Občina Destrnik (v nadaljevanju: občina) je samoupravna lokalna
skupnost, ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij:
|
- Desenci |
- Destrnik |
- Dolič |
- Drstelja |
- Gomila |
- Gomilci |
- Janežovci |
- Janežovski Vrh |
- Jiršovci |
- Levanjci |
- Ločki Vrh |
- Placar |
- Strmec pri Destrniku |
- Svetinci |
- Vintarovci |
- Zasadi |
- Zgornji Velovlek |
(2) Sedež občine je v Vintarovcih 50. |
(3) Občina je pravna oseba javnega prava s pravico posedovati,
pridobivati in razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
(4) Občino predstavlja in zastopa župan. |
(5) Območje, ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po
postopku, ki ga določa zakon. |
(6) Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom spremenijo z
občinskim odlokom. |
2. člen |
Občina Destrnik v okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja
javne zadeve lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge
iz državne pristojnosti, ki so po njenem predhodnem soglasju nanjo
prenesene z zakonom. |
3. člen |
(1) Osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče, so občani.
|
(2) Občani odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih
volijo na podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah
s tajnim glasovanjem ter v drugih organih v skladu s tem statutom. |
(3) Občani sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na
zborih občanov, z referendumom in ljudsko iniciativo. |
(4) Na osnovi odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike
odločanja vključijo tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče,
in osebe, ki so lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju
občine. |
4. člen |
(1) Občina pri uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in
drugimi občinami, širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
(2) Občina samostojno odloča o povezovanju v širše lokalne samoupravne
skupnosti na način in po postopku, predpisanem v zakonu. |
(3) Občina lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter
z mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
(4) Občina sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in
solidarnosti in lahko v ta namen z njimi združuje sredstva, oblikuje
skupne organe in organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. |
5. člen |
(1) Občina ima grb, zastavo in praznik, katerih oblika, vsebina in
uporaba se določi z odlokom. |
(2) Občina ima žig, ki je okrogle oblike. Žig ima v zunanjem krogu
napis: OBČINA DESTRNIK, VINTAROVCI 50, v notranjem krogu pa številko
uporabnika oziroma naziv organa občine – Občinski svet, Nadzorni odbor,
Volilna komisija. V sredini žiga je grb občine. |
(3) Velikost, uporabo in hrambo žiga občine določi župan s Pravilnikom o
obliki, uporabi in hrambi pečata Občine Destrnik. |
(4) Za prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu s
posebnim odlokom. |
5. a člen |
V statutu Občine Destrnik uporabljeni izrazi zapisani v moški spolni
slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moške in ženske. |
II. NALOGE OBČINE |
6. člen |
(1) Občina samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne
naloge), določene z zakonom in s tem statutom, zlasti pa: |
1. Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
• sprejema statut in druge predpise občine, |
• sprejema proračun in zaključni račun občine, |
• načrtuje prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
• predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti. |
2. Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
• ureja način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
• pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
• sklepa pogodbe o pridobitvi in odtujitvi nepremičnin in premičnin, |
• sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost svojega
premoženja. |
3. Omogoča pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
• spremlja in analizira gospodarske rezultate v občini, |
• sprejema prostorske akte, ki omogočajo in pospešujejo razvoj
gospodarstva v občini, |
• pospešuje gospodarski razvoj, |
• sodeluje z gospodarskimi subjekti in v okviru interesov in nalog
občine pomaga gospodarskim subjektom pri razreševanju gospodarskih
problemov, |
• z javnimi sredstvi, v skladu s predpisi, pospešuje razvoj
gospodarskih panog oz. gospodarskih subjektov. |
4. Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj tako, da: |
• v prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
• sprejema dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
• spremlja in analizira stanje na stanovanjskem področju občine,
|
• spremlja ponudbo in povpraševanje stanovanj v občini ter se vključuje
v stanovanjski trg, |
• gradi stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so
primerni za gradnjo stanovanj, |
• v skladu s predpisi omogoča občanom |
najemanje kreditov za nakup, gradnjo in prenovo stanovanj, |
• sodeluje z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri
razreševanju stanovanjske problematike občanov. |
5. Skrbi za lokalne javne službe tako, da: |
• zagotavlja izvajanje obveznih in izbirnih lokalnih javnih služb v
skladu z zakonom, |
• nadzira delovanje lokalnih javnih služb, |
• gradi in vzdržuje komunalne objekte in naprave. |
6. Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno
dejavnost tako, da: |
• ustanovi vzgojno-izobraževalni (javna osnovna šola in javni vrtec),
zdravstveni zavod in v skladu z zakonom zagotavlja pogoje za njegovo
delovanje, |
• v skladu z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za
izvajanje teh dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča
izvajanje nadstandardnih programov, |
• sodeluje z vzgojno-izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
• z različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
• ustvarja pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj
občine in za kvaliteto življenja njenih prebivalcev. |
7. Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega
varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele
tako, da: |
• spremlja stanje na tem področju, |
• pristojnim organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem
področju, |
• sodeluje s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi
pristojnimi organi in institucijami. |
8. Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj
športa in rekreacije tako, da: |
• omogoča dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino
na svojem območju, |
• določa občinski program športa, |
• zagotavlja splošno izobraževalno knjižnično dejavnost, |
• z dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
• sodeluje z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine.
|
9. Skrbi za varstvo zraka, tal, vodnih virov, za varstvo pred hrupom,
za zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva
okolja tako, da: |
• izvaja naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s
področja varstva okolja, |
• spremlja stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti
sprejema ukrepe, s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
• sprejema splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo
okolja, |
• sodeluje s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o
ugotovljenih nepravilnostih, |
• z drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
10. Upravlja, gradi in vzdržuje: |
• lokalne javne ceste in druge javne poti, |
• površine za pešce in kolesarje, |
• igrišča za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
• javne parkirne prostore, parke, trge in druge javne površine ter |
• zagotavlja varnost v cestnem prometu na občinskih cestah in ureja
promet v občini. |
11. Skrbi za požarno varnost in varnost občanov v primeru elementarnih
in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in normativi: |
• organizira reševalno pomoč v požarih, |
• organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere
elementarnih in drugih nesreč, |
• zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje in izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
• zagotavlja sredstva za odpravo posledic elementarnih in drugih
naravnih nesreč, |
• sodeluje z občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno
zaščito ter spremlja njihovo delo, |
• opravlja druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti in
varstvu pred elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja javni red v občini tako, da: |
• sprejema ustrezne splošne akte, |
• določa prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo
predpisi občine, |
• ureja lokalni promet in določa prometno ureditev, |
• organizira občinsko redarstvo, |
• izvaja nadzorstvo nad javnimi prireditvami, |
• opravlja inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in
drugih aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z
zakonom drugače določeno, |
• opravlja druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
7. člen |
V okviru lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki
se nanašajo na: |
• ugotavljanje javnega interesa za uresničevanje predkupnih pravic
občine v skladu z zakonom in v primeru razlastitve nepremičnin za
potrebe občine, |
• določanje namembnosti prostora, |
• gospodarjenje s stavbnimi zemljišči in določanje pogojev za njihovo
uporabo, |
• evidenco občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
• zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju
s pristojnimi institucijami, |
• mrliško ogledno službo in |
• ureja druge lokalne zadeve javnega pomena. |
8. člen |
(1) Občina opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za
svoje potrebe. |
(2) Občina obdeluje podatke, ki jih potrebuje za opravljanje nalog iz
svoje pristojnosti in jih pridobi v skladu z zakonom. |
III. ORGANI OBČINE |
|
1. SKUPNE DOLOČBE |
9. člen |
(1) Organi občine so: |
• občinski svet, |
• župan in |
• nadzorni odbor občine. |
(2) Občina ima volilno komisijo kot samostojni občinski organ, ki v
skladu z zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi
akti občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo
zakonitosti volilnih postopkov. |
(3) Občina ima tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa
zakon. |
(4) Volitve oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih
organov se izvajajo v skladu z zakonom in tem statutom. |
(5) Člani občinskega sveta, župan in podžupan so občinski funkcionarji. |
10. člen |
(1) Občina ima občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in
splošnimi akti občine opravlja upravne, strokovne, pospeševalne in
razvojne naloge ter naloge v zvezi z zagotavljanjem javnih služb iz
občinske pristojnosti. |
(2) Občinska uprava odloča o upravnih stvareh iz občinske pristojnosti
na prvi stopnji ter opravlja inšpekcijske naloge in naloge občinskega
redarstva oziroma drugih služb nadzora. |
(3) Občinska uprava opravlja strokovna, organizacijska in
administrativna opravila za občinske organe (in organe ožjih delov
občin). |
(4)
Občinsko upravo lahko sestavljajo notranje organizacijske enote in
organi |
občinske
uprave. |
(Občinski
svet lahko z odlokom ustanovi enega ali več organov občinske uprave. V
primeru, da občinski svet z odlokom ne ustanovi enega ali več organov
občinske uprave, se šteje, da je občinska uprava enovit organ občinske
uprave.) Organe občinske uprave ustanovi občinski svet z odlokom, s
katerim določi tudi njihovo notranjo organizacijo in delovno področje. |
(5)
Občinsko upravo vodi direktor, usmerja in nadzoruje pa jo župan. |
11.
člen |
Če ni v
zakonu ali v tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki
delajo na sejah, sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina
članov organa občine. |
12.
člen |
(1) Delo
organov občine je javno. |
(2)
Javnost dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih
organov, predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z
navzočnostjo občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na
javnih sejah občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki
so podlaga za odločanje občinskih organov. |
(3) Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki
vsebujejo podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali
splošnim aktom občine oziroma druge javne ali zasebno pravne osebe
zaupne narave oziroma državna, vojaška ali uradna tajnost, določajo
zakon, ta statut in poslovnik občinskega sveta. |
(4) Občani
in njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so
podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in
pravnih koristih, če izkažejo pravni interes. |
2.
OBČINSKI SVET |
13.
člen |
(1)
Občinski svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru
pravic in dolžnosti občine. |
(2)
Občinski svet šteje 11 članov. |
(3) Člani
občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega
sveta se začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter
traja do prve seje na naslednjih rednih volitvah izvoljenega občinskega
sveta, če ni z zakonom drugače določeno. |
(4)
Občinski svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več
kot polovica mandatov članov občinskega sveta. |
(5) Prvo
sejo občinskega sveta skliče prejšnji župan najkasneje v 20 dneh po
izvolitvi članov občinskega sveta, če je za izvolitev župana potreben
drug krog volitev, pa najkasneje v 10 dneh po drugem krogu volitev. |
14.
člen |
(1)
Volitve članov občinskega sveta so neposredne in se opravijo na podlagi
splošne in enake volilne pravice s tajnim glasovanjem v skladu z
zakonom. |
(2)
Občinski svet se voli po večinskem sistemu. |
(3) O
oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta odloči občinski
svet z odlokom. |
15.
člen |
(1)
Občinski svet sprejema statut občine, poslovnik občinskega sveta,
odloke in druge predpise občine. |
(2) V
okviru svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
• sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
• sprejema
občinski proračun in zaključni račun, |
•
ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo organizacijo in
delovno področje, |
• v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave, ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih
pravic v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
• daje
soglasje k prenosu nalog iz državne pristojnosti na občino in odloča o
na občino prenesenih zadevah iz državne pristojnosti, če po zakonu o teh
zadevah ne odloča drug občinski organ, |
•
nadzoruje delo župana in občinske uprave glede izvajanja odločitev
občinskega sveta, |
• potrjuje
mandate članov občinskega sveta, ter ugotavlja predčasno prenehanje
mandata občinskega funkcionarja, |
• imenuje
člane nadzornega odbora in na predlog nadzornega odbora opravi predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora, |
• imenuje
in razrešuje člane komisij in odborov občinskega sveta, |
• določi,
kateri izmed članov občinskega sveta bo začasno opravljal funkcijo
župana, če temu predčasno preneha mandat, pa ne določi podžupana, ki bo
začasno opravljal njegovo funkcijo ali če je razrešen, |
• odloča o
pridobitvi in odtujitvi občinskega premoženja, če z zakonom, s
statutom občine ali z odlokom ni določeno drugače, |
• odloča o
najemu posojila in dajanju poroštva, |
•
razpisuje referendum, |
• s svojim
aktom, v skladu z zakonom, določa višino sejnine članov občinskega
sveta in plačila za opravljanje nalog članov drugih občinskih organov in
delovnih teles, ki jih imenuje, merila za določitev plače direktorjev
javnih podjetij in predstavnikov ustanovitelja v njihovih organih ter v
soglasju z ministri, pristojnimi za posamezna področja, določa plačne
razrede za določitev plač ravnateljev ali direktorjev javnih zavodov,
agencij in javnih skladov, |
• določa
vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb, |
•
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe
javnega prava v skladu z zakonom, |
• imenuje
in razrešuje člane sveta za preventivo in vzgojo v cestnem prometu,
člane sveta za varstvo uporabnikov javnih dobrin ter člane drugih
organov občine, ustanovljenih na podlagi zakona, |
• določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami za obdobje petih let, katerega sestavni del je tudi program
varstva pred požari, |
• sprejme
program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami,
sestavni del je tudi letni načrt varstva pred požari, |
• določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni, |
• sprejme
odlok o varstvu pred naravnimi in drugimi nesrečami in določi varstvo
pred požari, ki se opravlja kot javna služba, |
• odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
16.
člen |
(1) Člani
občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
(2)
Funkcija člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana
nadzornega odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ter z drugimi
funkcijami, za katere tako določa zakon. |
(3) Član
občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana
občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati. Podžupan, ki v primeru
predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana, v tem
času ne opravlja funkcije člana občinskega sveta. |
17.
člen |
(1)
Občinski svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan.
|
(2) Za vodenje sej občinskega sveta lahko
župan pooblasti podžupana ali drugega člana občinskega sveta. Če je
župan odstoten ali zadržan, vodi sejo podžupan
(3) Če nastopijo razlogi,
zaradi katerih župan, podžupan oziroma pooblaščeni član občinskega sveta
ne more voditi že sklicane seje, jo brez posebnega pooblastila vodi
najstarejši član občinskega sveta. |
(4) Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega
statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na
občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno. Podžupan
lahko opravi sklic seje le na podlagi posamičnega pooblastila župana. |
(5) Župan mora sklicati sejo občinskega sveta, če to zahteva najmanj
četrtina članov občinskega sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh
po tem, ko je bila podana pisna zahteva za sklic seje, ki je vsebovala
predlog dnevnega reda in nujno potrebno gradivo oziroma utemeljeno
zahtevo občinski upravi za pripravo gradiva. Župan mora dati na dnevni
red seje predlagane točke. Predlagan dnevi red pa lahko dopolni še z
novimi točkami. |
(6) Če seja občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu
pisne zahteve, jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo
podali. Župan in občinska uprava so dolžni zagotoviti pogoje za
vodenje in izvedbo seje. |
18. člen |
Strokovno pripravo gradiv, organizacijsko in administrativno delo za
potrebe občinskega sveta ter pomoč pri pripravi in vodenju sej
občinskega sveta, ter njegovih komisij in odborov zagotavlja občinska
uprava. |
19. člen |
(1) Občinski svet dela in odloča na sejah. |
(2) Dnevni red seje občinskega sveta predlaga župan. |
(3) Vsak član občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v
sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna
in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu
ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
(4) Župan mora predloge komisij in odborov občinskega sveta ter predloge
članov občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta. |
(5) O sprejemu dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
(6) Na vsaki seji občinskega sveta mora biti predvidena točka za
vprašanja in odgovore na vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta. |
(7) Za vsako sejo občinskega sveta se pošlje vabilo županu, podžupanu,
članom občinskega sveta, predsedniku nadzornega odbora občine in
direktorju občinske uprave. O sklicu seje občinskega sveta se obvesti
javna občila. |
(8) Predsednik nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov
občinskega sveta ter direktor občinske uprave so se dolžni udeležiti
seje občinskega sveta in odgovarjati na vprašanja članov občinskega
sveta, kadar se obravnavajo vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma
njihovega področja dela. |
20. člen |
(1) Občinski svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih
članov. Občinski svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov
navzočih članov, razen če zakon določa drugačno večino. |
(2) Občinski svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se
glasuje v primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene
občinski svet. |
(3) Način dela in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter
druga vprašanja delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki
ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
(4) Odločitve občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
(5) Župan in direktor občinske uprave o izvrševanju odločitev občinskega
sveta poročata občinskemu svetu najmanj enkrat letno. |
21. člen |
(1) Predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
(2) Razlogi za prenehanje mandata člana občinskega sveta se ugotovijo na
podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi
člana občinskega sveta. |
(3) Članu občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na
podlagi poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja
ugotovi, da so nastali zakonski razlogi za prenehanje mandata. |
(4) Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na prvi seji po nastanku
razlogov iz prvega odstavka tega člena. |
(5) Izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega člana občinskega
sveta določa zakon. |
2.1 ODBORI IN KOMISIJE OBČINSKEGA SVETA |
22. člen |
(1) Občinski svet ima komisijo za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
(2) Občinski svet lahko ustanovi eno ali več komisij in odborov kot
svoja stalna ali občasna delovna telesa. |
(3) Organizacijo in delovno področje stalnih delovnih teles občinskega
sveta določa poslovnik občinskega sveta. |
(4) Občasna delovna telesa ustanovi občinski svet s sklepom, s katerim
določi naloge delovnega telesa in število članov ter opravi imenovanje. |
23. člen |
(1) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima tri
člane, ki jih občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
(2) Komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja
zlasti naslednje naloge: |
• občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega
sveta in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
• občinskemu svetu ali županu daje pobude oz. predloge v zvezi s
kadrovskimi vprašanji v občini, |
• pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter
drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve
občinskega sveta, zakone in predpise, ki urejajo plače in druge
prejemke občinskih funkcionarjev, |
• obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet. |
24. člen |
(1) Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
• odbor za šolstvo, kulturo, socialo in društva, |
• odbor za gospodarstvo, kmetijstvo in turizem, |
• odbor za infrastrukturo, |
• odbor za plan in finance, |
• statutarno pravna komisija, |
• odbor za požarno varnost in civilno zaščito. |
(2) Odbori štejejo od pet do devet članov, komisije pa od tri do sedem
članov. Delovno področje in število članov posameznega delovnega telesa
občinskega sveta se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
25. člen |
(1) Člane odborov in komisij imenuje občinski svet izmed svojih članov
in največ polovico članov izmed drugih občanov. |
Predlog kandidatov za člane pripravi Komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja. |
(2) Delo delovnega telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta
kot predsednik. |
(3) Prvo sejo delovnega telesa skliče župan. |
(4) Članstvo v komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s
članstvom v nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
26. člen |
(1) Komisije in odbori občinskega sveta v okviru svojega delovnega
področja v skladu s poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz
pristojnosti občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in
predloge. |
(2) Komisije in odbori občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu
svetu v sprejem odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen
proračuna in zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je
v zakonu ali v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na
predlog župana. |
27. člen |
Občinski svet lahko razreši predsednika, posameznega člana delovnega
telesa občinskega sveta ali delovno telo v celoti na predlog najmanj
četrtine članov občinskega sveta. Predlog novih kandidatov za člane
delovnih teles občinskega sveta pripravi komisija za mandatna vprašanja,
volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega sveta. |
3. ŽUPAN |
28. člen |
(1) Župana volijo volivci na neposrednih in tajnih volitvah. Volitve
župana se opravijo v skladu z zakonom. |
(2) Mandatna doba župana traja štiri leta. |
(3) Novoizvoljeni župan nastopi mandat, ko občinski svet na svoji prvi
seji po izvolitvi članov občinskega sveta na podlagi potrdila občinske
volilne komisije o izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah
drugih kandidatov ali predstavnikov kandidatur za župana oziroma
ugotovi, da takih pritožb ni bilo. |
(3) Župan opravlja funkcijo nepoklicno. Župan se lahko odloči, da bo
funkcijo opravljal poklicno. O svoji odločitvi je župan dolžan obvestiti
občinski svet na prvi naslednji seji. |
29. člen |
(1) Župan predstavlja in zastopa občino. |
(2) Poleg tega župan predvsem: |
• predlaga občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun
proračuna, odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
• izvršuje občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje
posameznih nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
• skrbi za izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev
občinskega sveta, |
• odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter o
pridobitvi nepremičnega premoženja občine, če zakon ali predpis občine
ne določa drugače, |
• skrbi za objavo statuta, odlokov in drugih splošnih aktov občine, |
• predlaga ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega
delovnega področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo
delovnih mest v občinski upravi, odloča o imenovanju javnih uslužbencev
v nazive ter o sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski
upravi ter pooblašča direktorja občinske uprave za te naloge, |
• imenuje in razrešuje direktorja občinske uprave, predstojnike organov
občinske uprave in organov skupne občinske uprave, |
• usmerja in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske
uprave, |
• opravlja druge naloge, ki jih določa zakon in ta statut. |
(3) Župan v skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah
iz državne pristojnosti. |
30. člen |
(1) Župan lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je
neustaven ali nezakonit, in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno
odloči na prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za
zadržanje. |
(2) Če občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt
objavi, župan pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno
njegove skladnosti z ustavo in zakonom. |
(3) Župan zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je
nezakonita ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom
občine, in predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi
naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje.
|
(4) Ob zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori
pristojno ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet
ponovno sprejme enako odločitev, lahko župan začne postopek pri
upravnem sodišču. |
(5) Če se odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom
prenesena v opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na
nezakonitost oziroma neprimernost take odločitve. |
31. člen |
Župan opravlja z zakonom predpisane naloge na področju zaščite in
reševanja, predvsem pa: |
• skrbi za izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi
nesrečami in uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje
posledic naravnih in drugih nesreč, |
• imenuje poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za
civilno zaščito, |
• sprejme načrt zaščite in reševanja, |
• vodi zaščito, reševanje in pomoč, |
• določi organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge
zaščite, reševanja in pomoči in organizacije, ki morajo izdelati načrte
zaščite in reševanja, |
• ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine, |
• sprejema akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more
sestati, |
• v primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
• predlaga pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno
dolžnost, dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
32. člen |
V primeru razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo
življenje in premoženje občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno
sestati, lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v
potrditev občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
33. člen |
(1) Za pomoč pri opravljanju nalog župana ima občina podžupana.
Podžupana izmed članov občinskega sveta imenuje in razrešuje župan.
|
(2) Podžupan pomaga županu pri njegovem delu ter opravlja posamezne
naloge iz pristojnosti župana, za katere ga župan pooblasti. |
(3) Podžupan nadomešča župana v primeru njegove odsotnosti ali
zadržanosti. V času nadomeščanja opravlja podžupan tekoče naloge iz
pristojnosti župana in tiste naloge, za katere ga župan pooblasti. |
(4)
Podžupan v primeru predčasnega prenehanja mandata župana začasno
opravlja funkcijo župana. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima
pravice |
glasovati
za odločitve občinskega sveta. |
(5) V
soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo funkcijo
opravljal poklicno. O poklicnem opravljanju funkcije podžupana odloči
občinski svet na predlog župana. |
34.
člen |
(1) Kadar
nastopijo razlogi, da tako župan kot podžupan ne moreta opravljati
svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga določi
župan, če ga ne določi, pa najstarejši član občinskega sveta.
|
(2) V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
35.
člen |
(1) Če je
tako določeno v zakonu ali drugem predpisu, lahko tudi župan imenuje
komisije in druge strokovne organe občine. |
(2) Župan
lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
36.
člen |
(1)
Predčasno prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
(2) Županu
preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma
predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi,
da so nastali razlogi za prenehanje mandata. |
(3)
Občinski svet sprejme ugotovitveni sklep na seji, na kateri je dana
pisna izjava, ali najkasneje na prvi seji po nastanku razlogov iz
prvega odstavka tega člena. |
(4)
Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne
komisije. Če županu preneha mandat več kot šest mesecev pred potekom
mandatne dobe, razpiše občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
(5)
Podžupanu preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega sveta.
|
(6)
Podžupanu preneha mandat podžupana, če ga župan razreši in z
izvolitvijo novega župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat.
Prenehanje mandata podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega
župana ne vpliva na njegov mandat člana občinskega sveta. |
4.
NADZORNI ODBOR |
37.
člen |
(1)
Nadzorni odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini. |
(2)
Nadzorni odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
• opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
•
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna, |
•
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev. |
• Nadzorni
odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja občinskih organov, občinske uprave, javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih porabnikov sredstev občinskega
proračuna in pooblaščenih oseb z občinskimi javnimi sredstvi in
občinskim premoženjem ter ocenjuje učinkovitost in gospodarnost porabe
občinskih javnih sredstev. |
38.
člen |
(1)
Nadzorni odbor ima osem članov. Člane nadzornega odbora imenuje
občinski svet izmed občanov najkasneje v 45 dneh po svoji prvi seji.
Kandidate za člane nadzornega odbora občine predlaga občinskemu svetu
komisija za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja. |
(2) Člani
nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, direktor občinske uprave, delavci občinske uprave ter člani
poslovodstev javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter
drugih organizacij, ki so uporabniki občinskih proračunskih sredstev. |
(3)
Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem razrešitve oziroma z dnem
poteka mandata članom občinskega sveta, ki je nadzorni odbor imenoval.
Za predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta.
Razrešitev opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora.
|
39.
člen |
(1) Prvo
sejo nadzornega odbora občine po imenovanju skliče župan. Nadzorni odbor
se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
(2) Člani
nadzornega odbora izvolijo izmed sebe predsednika nadzornega odbora. |
(3)
Predsednik predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. |
(4)
Nadzorni odbor dela in sprejema odločitve na seji, na kateri je
navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino glasov navzočih
članov. |
(5) Sedež
nadzornega odbora je na sedežu občine v Vintarovci 50. Nadzorni odbor
za seje uporablja prostore občine. |
(6)
Nadzorni odbor za svoja pisanja uporablja pečat občine. |
40.
člen |
(1)
Nadzorni odbor samostojno določa svoj program dela, ki vsebuje letni
nadzorni program in predlog finančnega načrta, ki ju v mesecu decembru
koledarskega leta predloži županu. |
(2)
Nadzorni odbor mora vsako proračunsko leto izvesti nadzor: |
•
proračuna in zaključnega računa proračuna občine, |
•
finančnih načrtov in zaključnih računov ožjih delov občine (krajevnih
skupnosti), |
•finančnih
načrtov in zaključnih računov uporabnikov proračunskih sredstev (javnih
zavodov, javnih podjetij in drugih). |
(3)
Nadzorni odbor lahko začne postopek nadzora le, če je tak nadzor
določen v nadzornem programu. Če nadzorni odbor želi izvesti nadzor, ki
ni vključen v nadzorni program, mora najprej dopolniti nadzorni
program. Dopolnitev nadzornega programa posreduje županu in občinskemu
svetu. Enako velja za spremembo nadzornega programa. Dopolnitev in
sprememba nadzornega programa mora biti obrazložena. |
(4)
Nadzorni odbor mora posredovati letno poročilo o svojem delu županu in
občinskemu svetu do konca meseca januarja koledarskega leta za preteklo
leto. |
(5)
Nadzorni odbor mora sodelovati z županom in občinskim svetom ter
drugimi organi občine in njenih ožjih delov, organi uporabnikov
občinskih proračunskih sredstev in drugimi osebami. |
(6)
Predsednik ali od njega pooblaščen član nadzornega odbora se mora
udeležiti seje občinskega sveta, ko obravnava predlog proračuna in
druge zadeve, za katere nadzorni odbor oceni, da so pomembne za njegovo
delo. |
41.
člen |
(1) Na
občini in pri občinskih organih nadzorni odbor lahko opravlja
neposredni nadzor. |
(2)
Nadzorni odbor preverja finančno poslovanje uporabnikov proračunskih
sredstev (javnih podjetij, javnih zavodov in drugih) na podlagi
preverjanj poslovnih poročil in zaključnih računov ter sklenjenih
pogodb med občino in uporabnikom proračunskih sredstev in po potrebi
druge pridobljene dokumentacije. |
(3) Nadzorni odbor pred nadzorom obvesti
o nadzoru župana in odgovorno
osebo uporabnika proračuna.
|
(4) V postopku nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni
nadzornemu odboru predložiti vso potrebno dokumentacijo, sodelovati v
postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati pojasnila.
|
42. člen |
(1) Nadzorni odbor izloči člana nadzornega odbora iz nadzora in
odločanja na seji v primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o
njegovi nepristranskosti. |
(2) Šteje se, da so podane okoliščine iz prejšnjega odstavka, če: |
• je odgovorna oseba, zakonit zastopnik, prokurist ali pooblaščenec
nadzorovane osebe s članom nadzornega odbora v krvnem sorodstvu v ravni
vrsti ali v stranski vrsti do vštetega četrtega kolena ali če je z njo v
zakonski ali izvenzakonski skupnosti ali v svaštvu do vštetega drugega
kolena, četudi je zakonska zveza ali izvenzakonska skupnost prenehala,
|
• je član nadzornega odbora skrbnik, posvojitelj, posvojenec ali rejnik
odgovorne osebe, zakonitega zastopnika, prokurista ali pooblaščenca
nadzorovane osebe, |
• če je član nadzornega odbora udeležen ali je sodeloval v postopku, ki
je predmet nadzora. |
(3) Izločitev člana nadzornega odbora lahko zahteva tudi nadzorovana
oseba in sam član nadzornega odbora. Zahtevo za izločitev mora vložiti
pri nadzornem odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na
katere opira svojo zahtevo za izločitev. O izločitvi odloči nadzorni
odbor z večino glasov vseh članov. |
43. člen |
(1) Za posamezen nadzor je pristojen član nadzornega odbora, ki je
določen v nadzornem programu (v nadaljevanju: nadzornik). Nadzornik
pripravi osnutek poročila o nadzoru in ga posreduje predsedniku
nadzornega odbora. Osnutek poročila o nadzoru mora vsebovati enake
sestavine kot poročilo o nadzoru. |
(2) Predsednik nadzornega odbora lahko poda v roku treh dni pripombe na
osnutek poročila o nadzoru. Če pripomb nadzornik ne upošteva, predsednik
nadzornega odbora pošlje osnutek poročila o nadzoru, skupaj s
pripombami, ostalim članom nadzornega odbora in skliče sejo najpozneje
v roku 8 dni od posredovanega osnutka poročila o nadzoru. |
(3) Osnutek poročila obravnava nadzorni odbor na seji. Vsak član se
mora o osnutku poročila izjaviti, na koncu izjavo poda še predsednik
nadzornega odbora. Po podanih izjavah nadzorni odbor sprejme predlog
poročila o nadzoru. |
(4) Če predlog poročila o nadzoru ni sprejet, je dolžan nadzorni odbor
sprejeti usmeritve za njegovo spremembo ali dopolnitev. Usmeritve mora
upoštevati nadzornik in osnutek poročila o nadzoru dopolniti. |
Predlog poročila o nadzoru podpiše predsednik nadzornega odbora. |
44. člen |
(1) Nadzorni odbor pošlje nadzorovani osebi predlog poročila o nadzoru
najpozneje v roku osmih dni po sprejemu. Nadzorovana oseba ima pravico
v roku petnajst dni, od prejema predloga poročila o nadzoru vložiti
ugovor. Nadzorni odbor mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh od
prejema ugovora. |
(2) Po preteku rokov iz prejšnjega odstavka oziroma po odločitvi o
ugovoru nadzorovane osebe sprejme nadzorni odbor poročilo o nadzoru, ki
ga pošlje nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi pa
tudi računskemu sodišču in pristojnemu ministrstvu. |
45. člen |
(1) Poročilo o nadzoru mora vsebovati obvezne sestavine, ki jih s
predpisom določi minister, pristojen za finance, v soglasju z
ministrom, pristojnim za lokalno samoupravo. |
(2) V ugotovitvah se navede popolno in verodostojno dejansko stanje, ki
je bilo ugotovljeno v nadzoru in na katerem temeljijo ocene, mnenje,
priporočila oziroma predlogi. |
(3) Z ocenami nadzorni odbor presodi, kateri predpisi so bili kršeni
(pravilnost poslovanja) in/ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
smotrno glede na uporabljena sodila v nadzoru. |
(4) V mnenju se izrazi, ali je bilo poslovanje nadzorovane osebe
pravilno in/ali smotrno. |
(5) Nepravilno poslovanje je takrat, če je nadzorovana oseba poslovala v
nasprotju s predpisi, proračunom in drugimi akti (pogodbo, kolektivno
pogodbo in drugimi splošnimi ter posamičnimi akti), ki bi jih morala
upoštevati pri svojem poslovanju. |
(6) Nesmotrno poslovanje je negospodarno in/ali neučinkovito in /ali
neuspešno. |
(7) Negospodarno poslovanje je tisto poslovanje, ko bi nadzorovana oseba
enake učinke lahko dosegla pri manjših stroških. |
(8)Neučinkovito poslovanje je tisto, ko bi pri enakih stroških lahko
nadzorovana oseba dosegla večje učinke. |
(9) Neuspešno poslovanje je tisto, ko se niso uresničili cilji
poslovanja nadzorovane osebe. |
(10) Priporočila vsebujejo predloge za izboljšanje pravilnosti
poslovanja oziroma smotrnosti (za gospodarnejšo, učinkovitejšo in
uspešnejšo porabo sredstev javnih financ). S priporočili oziroma
predlogi nadzorni odbor praviloma svetuje, kako nadzorovana oseba
izboljša poslovanje tako, da nakaže le poti za izboljšanje.
|
46. člen |
(1) Če je nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali
nepravilnosti pri poslovanju občine, ki so opredeljene v poslovniku
nadzornega odbora, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti
poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče.
|
(2)V primeru, da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da
je nadzorovana oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo
dejanje, je dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu
pregona. |
47. člen |
(1) Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in
predloge nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov
občinskih proračunskih sredstev so dolžni obravnavati poročila
nadzornega odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati
priporočila in predloge nadzornega odbora. |
(2) Župan je dolžan vabiti predsednika nadzornega odbora na seje
občinskega sveta ter ga obveščati o pomembnejših ugotovitvah iz
pristojnosti občinskega sveta, ki se nanašajo na pravilnost in smotrnost
poslovanja občine ali finančno poslovanje pravnih oseb javnega prava,
ki jih je ustanovila občina. |
48. člen |
Nadzorni odbor mora županu in občinskemu svetu predložiti pisno letno
poročilo o delu in porabi sredstev in najmanj enkrat na leto poročati o
svojem delu ter ju seznaniti s pomembnimi ugotovitvami s področja
svojega dela in predlagati rešitve za izboljšanje poslovanja.
|
49. člen |
(1) Delo nadzornega odbora je javno. |
(2) Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da
se javnost dela omeji ali izključi, če to zahtevajo razlogi varovanja
osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo podatke, ki so v
skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom občine oziroma
druge javne ali zasebno pravne osebe zaupne narave oziroma državna,
vojaška ali uradna tajnost. |
(3) Nadzorni odbor lahko z večino glasov vseh svojih članov odloči, da
se iz letnega poročila o njegovem delu in posameznega poročila o
nadzoru, ki se javno objavi, izločijo podatki, če so podani razlogi, ki
jih zakon, ki ureja dostop do informacij javnega značaja, določa kot
razloge, zaradi katerih je mogoče zavrniti zahtevo za informacijo
javnega značaja. |
(4) Način zagotavljanja javnosti dela in način omejitve javnosti dela
nadzornega odbora določa poslovnik. |
(5) Za obveščanje javnosti o delu nadzornega odbora je pristojen
predsednik nadzornega odbora oziroma oseba, ki jo on pooblasti. |
50. člen |
(1) Strokovno in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora
zagotavljata župan in občinska uprava. |
(2) Župan določi javnega uslužbenca v občinski upravi, ki pomaga pri
pripravi in vodenju sej ter pisanju in odpravi zapisnikov in drugih
pisanj nadzornega odbora, arhiviranje gradiva, sprejemanje in urejanje
pošte ter za opravljanje drugih opravil, potrebnih za nemotena
administrativna tehnična dela nadzornega odbora. |
(3) Strokovno pomoč lahko nudijo nadzornemu odboru javni uslužbenci,
zaposleni v občinski upravi, ali zunanji strokovnjaki, notranji
revizorji in drugi. Za posamezne posebne strokovne naloge nadzora lahko
poda izvid in mnenje izvedenec, ki ga na predlog nadzornega odbora
imenuje občinski svet. Nadzorni odbor je odgovoren za nadzor tudi, ko se
opira na mnenje ali izvid izvedenca ali mnenje zunanjega strokovnjaka,
ne pa, ko se opira na poročilo notranje revizijske službe. |
51. člen |
Sredstva za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu
v posebni proračunski postavki, na podlagi letnega programa dela in
finančnega načrta nadzornega odbora. Za porabo sredstev župan določi
skrbnika. |
52. člen |
(1) Predsednik in člani nadzornega odbora imajo pravico do plačila za
opravljanje dela v skladu s Pravilnikom o plačah občinskih
funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega sveta ter
članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov, ki ga je
sprejel občinski svet. |
(2) Izvedencu in drugim strokovnjakom pripada plačilo, ki se določi v
pogodbi o delu ali avtorski pogodbi, ki jo sklene župan. Za delo
izvedenca se plačilo določi na podlagi pravilnika o tarifi za sodne
izvedence. |
53. člen |
Podrobneje uredi nadzorni odbor svoje delo s poslovnikom, ki ga sprejme
z večino glasov svojih članov. |
5.1 OBČINSKA UPRAVA |
54. člen |
(1) Notranjo organizacijo in delovno področje občinske uprave določi
občinski svet na predlog župana z odlokom. |
(2) Sistemizacijo delovnih mest določi in sprejme župan na predlog
direktorja občinske uprave. |
55. člen |
(1) Občinski svet lahko na predlog župana odloči, da se z drugo občino
ali z drugimi občinami ustanovi skupna občinska uprava. |
(2) Organizacija in delo skupne občinske uprave se določi z odlokom o
ustanovitvi, ki ga na skupen predlog županov sprejmejo občinski sveti
občin. |
56. člen |
(1) Organi občine odločajo o pravicah in dolžnostih posameznikov in
pravnih oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v
upravnem postopku. |
(2) Občina odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne
pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
(3) O upravnih stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji
občinska uprava, na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z
zakonom drugače določeno. |
(4) O pritožbah zoper odločbe organa skupne občinske uprave odloča župan
občine, v katere krajevno pristojnost zadeva spada, če zakon ne določa
drugače. |
57. člen |
(1) Posamične upravne akte iz pristojnosti občinske uprave podpisuje
direktor občinske uprave po pooblastilu župana, ki lahko vsebuje
pooblastilo za pooblaščanje drugih uradnih oseb občinske uprave, ki
izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih stvareh, za
opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje celotnega
postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
(2) Osebe iz prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz
prenesene državne pristojnosti, če ni z zakonom drugače določeno. |
58. člen |
Direktor občinske uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje
zakona o splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem
postopku in zagotavlja upravno poslovanje v skladu z uredbo vlade. |
59. člen |
O upravnih stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo
uradna oseba, ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo
ali visoko strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne
usposobljenosti za dejanja v upravnem postopku v skladu s posebnim
zakonom. Ob teh pogojih lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih
stvareh odloča tudi uradna oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. |
60. člen |
(1) O pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske
uprave odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne
pristojnosti na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni
organ, določen z zakonom. |
61. člen |
(1) O izločitvi predstojnika organa občinske uprave ali zaposlenega v
občinski upravi odloča direktor občinske uprave, ki v primeru izločitve
predstojnika občinske uprave o stvari tudi odloči, če je predstojnik
pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh. |
(2) O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski svet, ki v
primeru izločitve o stvari tudi odloči. |
6. OBČINSKO PRAVOBRANILSTVO |
62. člen |
(1) Občina lahko ustanovi občinsko pravobranilstvo, ki pred sodišči in
drugimi državnimi organi zastopa občino in občinske organe.
|
(2) Po pooblastilu lahko občinsko pravobranilstvo zastopa tudi druge
pravne osebe, ki so jih ustanovile občine. |
(3) Občinsko pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v katerem občinski
svet določi njegovo delovno področje oziroma pooblastila. Za občinsko
pravobranilstvo se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno
pravobranilstvo. |
(4) Občina lahko skupaj s še eno ali več občinami ustanovi skupni organ
občinskega pravobranilstva. |
7. DRUGI ORGANI OBČINE |
63. člen |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih javne uprave, določi župan oziroma občinski svet
na podlagi zakona s sklepom o ustanovitvi in imenovanju članov
posameznega organa. |
64. člen |
(1) Občina ima poveljnika in štab civilne zaščite občine, ki izvajata
operativno strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito,
reševanje in pomoč v skladu s sprejetimi načrti. |
(2) Poveljnik in poverjeniki za civilno zaščito so za svoje delo
odgovorni županu. |
IV. VAŠKI ODBORI |
65. člen |
(1) Zaradi zagotovitve sodelovanja posebnih skupnih potreb občanov na
območju posameznih naselij pri opravljanju javnih zadev v občini
ustanovi občinski svet z odlokom vaške odbore kot svoja posvetovalna
telesa. Z odlokom se določi organizacija in način dela vaških odborov. |
(2) Člane vaških odborov imenuje in razrešuje občinski svet na predlog
komisije občinskega sveta za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja.
Predloge komisiji za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja lahko
podajo občani na zborih občanov, ki jih skliče župan za območje
skupnosti, za katero je odbor ustanovljen, župan in člani občinskega
sveta. |
66. člen |
Vaški odbori sodelujejo pri opravljanju javnih zadev v občini, in sicer: |
• dajejo predloge in sodelujejo pri pripravi razvojnih programov občine
na področju javne infrastrukture na svojem območju ter sodelujejo pri
izvajanju komunalnih investicij in investicij v javno razsvetljavo na
njihovem območju in sodelujejo pri nadzoru nad opravljenimi deli, |
• sodelujejo pri pripravi programov oskrbe s pitno vodo in zaščiti virov
pitne vode, sodelujejo pri pridobivanju soglasij lastnikov zemljišč za
dela s področja gospodarskih javnih služb, |
• dajejo predloge za sanacijo divjih odlagališč komunalnih odpadkov in
sodelujejo pri njihovi sanaciji, |
• dajejo predloge za ureditev in olepševanje kraja (ocvetličenja,
ureditev in vzdrževanje sprehajalnih poti ipd.) in pri tem sodelujejo, |
• dajejo pobude za dodatno prometno ureditev (prometna signalizacija,
ureditev dovozov in izvozov, omejevanje hitrosti ipd.), |
• sodelujejo in dajejo mnenja pri javnih razgrnitvah prostorskih,
planskih in izvedbenih aktov, ki obravnavajo območje njihove skupnosti, |
• oblikujejo pobude za spremembo prostorskih, planskih in izvedbenih
aktov ter jih posredujejo pristojnemu organu občine, |
• dajejo mnenja glede spremembe namembnosti kmetijskega prostora v
druge namene, predvidenih gradenj večjih proizvodnih in drugih objektov
v skupnosti, za posege v kmetijski prostor (agromelioracije,
komasacije), pri katerih bi prišlo do spremembe režima vodnih virov, |
• seznanjajo pristojni organ občine s problemi in potrebami prebivalcev
skupnosti na področju urejanja prostora in varstva okolja, |
• sodelujejo pri organizaciji kulturnih, športnih in drugih prireditev,
|
• spremljajo nevarnosti na svojem območju in o tem obveščajo štab za
civilno zaščito ter po potrebi prebivalstvo in sodelujejo pri ostalih
nalogah s področja zaščite in reševanja. |
V. NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
67. člen |
Oblike neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor
občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
1. ZBOR OBČANOV |
68. člen |
(1) Občani na zboru občanov: |
• obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja, |
• obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
• obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
• predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter imen ulic, |
• opravljajo naloge zborov volivcev v skladu z zakonom, |
• predlagajo člane vaških odborov, |
• dajejo predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja
občine, gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja, |
• oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so
gradnja avtocest, energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih
stvari, |
• obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine
ter o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan. |
(2) Odločitve, predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so
občinski organi, v katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni
obravnavati in pri izvajanju svojih nalog upoštevati. Če pristojni
občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in odločitev
zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na primeren način
in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in utemeljiti. |
69. člen |
(1) Zbor občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali več naselij. |
Zbor občanov skliče župan na lastno pobudo ali na pobudo občinskega
sveta. |
(2) Župan mora sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj 5
odstotkov volivcev v občini, zbor občanov v posameznem naselju pa na
zahtevo najmanj 25 odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
(3) Zahteva volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno
obrazložen predlog zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba
priložiti seznam volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati
ime in priimek volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča
ter njihove podpise. Župan lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi,
da zahteve ni podprlo zadostno število volivcev. Sklep z obrazložitvijo
se vroči pobudniku zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu.
Župan skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu
pravilno vložene zahteve. |
70. člen |
(1) Sklic zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje
zbor občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda. |
(2) Sklic zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
71. člen |
(1) Zbor občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan
lahko zboru občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor
vodi. |
(2) Zbor občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude,
stališča in mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev
z območja občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je
sprejeta, če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na
zboru. |
(3) Delavec občinske uprave, ki ga določi direktor občinske uprave,
ugotovi sklepčnost zbora občanov, koliko volivcev je glasovalo za
njegove odločitve ter vodi zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom
zbora občanov direktor občinske uprave seznani občinski svet in župana
ter ga na krajevno običajen način objavi. |
2. REFERENDUM O SPLOŠNEM AKTU OBČINE |
72. člen |
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina
splošnih aktov občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu
in zaključnem računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v
skladu z zakonom predpisujejo občinski davki in druge dajatve.
|
(2) Občinski svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše
referendum na predlog župana ali člana občinskega sveta. |
(3) Občinski svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet
odstotkov volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
73. člen |
(1) Predlog za razpis referenduma lahko vloži župan ali član občinskega
sveta najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine. |
(2) Najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je
treba občinski svet pisno seznaniti s pobudo volivcem, za vložitev
zahteve za razpis referenduma. |
(3) Če je vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo
splošnega akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve
na referendumu. |
74. člen |
(1) Referendum se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani
potrdijo ali zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne
določbe. |
(2) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na
referendumu potrjen, ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida
referenduma. |
(3) Če je splošni akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se
splošni akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne
spremeni. |
(4) Odločitev volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt
občine zavrnjen ali so bile zavrnjene njegove posamezne določbe,
zavezuje občinski svet, ki je splošni akt, o katerem je bil izveden
referendum, sprejel, do konca njegovega mandata. |
75. člen |
(1) Pobuda volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem
aktu občine ali njegovih posameznih določbah mora vsebovati že
oblikovano zahtevo za razpis referenduma. Zahteva mora vsebovati jasno
izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma, in obrazložitev.
|
(2) Pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da
vsak volivec, politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine.
Pobuda mora biti podprta s podpisi najmanj stotih volivcev v občini.
Podporo pobudi dajo volivci na seznamu, ki vsebuje osebne podatke
podpisnikov: ime in priimek, datum rojstva, naslov stalnega
prebivališča. |
(3) Pobudnik o pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma
pisno seznani občinski svet in pobudo predloži županu. |
(4) Če župan meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim
odstavkom tega člena ali je v nasprotju z zakonom in s statutom
občine, o tem v osmih dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika in ga
pozove, da ugotovljeno neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik
tega ne stori, se šteje, da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma
obvesti pobudnika in občinski svet. |
(5) Pobudnik lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega
odstavka zahteva, naj odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
76. člen |
(1) Volivci dajejo podporo zahtevi za razpis referenduma z osebnim
podpisovanjem. |
(2) Župan določi obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje
jasno izraženo zahtevo za razpis referenduma, in rok za zbiranje
podpisov. |
(3) Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za
vodenje evidence volilne pravice. |
(4) Šteje se, da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v
določenem roku podprlo s svojim podpisom zadostno število volivcev. |
77. člen |
(1) Občinski svet razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu
odločitve o predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis
referenduma oziroma v petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za
razpis referenduma v skladu s četrtim odstavkom prejšnjega člena, razen
če v skladu z zakonom zahteva ustavnosodno presojo take zahteve. |
(2) Referendum se izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset
dni od dne razpisa, v nedeljo ali drug dela prost dan. |
(3) Z aktom o razpisu referenduma določi občinski svet vrsto
referenduma, splošni akt, o katerem se bo odločalo oziroma njegove
določbe, o katerih se bo odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o
katerem se bo odločalo na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA”
oziroma “PROTI”, dan razpisa in dan glasovanja. |
(4) Akt o razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom
določen za objavo splošnih aktov občine. |
Petnajst dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt
o razpisu referenduma v javnih občilih. |
78. člen |
(1) Pravico glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico
voliti člane občinskega sveta. |
(2) Odločitev na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina
volivcev, ki so glasovali. |
79. člen |
(1) Postopek za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne
volitve. O ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča
občinska volilna komisija. |
(2) Glede glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe
referenduma veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko
iniciativo ter lokalne volitve, če ni s tem statutom v skladu z zakonom
o lokalni samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
(3) Poročilo o izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna
komisija občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu
občine določen za objavo splošnih aktov občine. |
3. SVETOVALNI REFERENDUM |
80. člen |
(1) Občinski svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje
pristojnosti razpiše svetovalni referendum. |
(2) Svetovalni referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
(3) Svetovalni referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta,
ki urejajo referendum o splošnem aktu občine. |
(4) Odločitev volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih
organov. |
4. DRUGI REFERENDUMI |
81. člen |
(1) Občani lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o
drugih vprašanjih, če tako določa zakon. |
(2) Referendum iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami
tega statuta, če z zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače
določeno. |
5. LJUDSKA INICIATIVA |
82. člen |
(1) Najmanj pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali
razveljavitev splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti
občinskega sveta oziroma drugih občinskih organov. |
(2) Glede pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in
postopka s pobudo se primerno uporabljajo določbe zakona in tega
statuta, s katerimi je urejen postopek s pobudo volivcem za razpis
referenduma o splošnem aktu občine. |
(3) Če se zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali
drugo odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
(4) Če se zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo
ti o njej odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene
zahteve. |
83. člen |
Sredstva za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na
zborih občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v
občinskem proračunu. |
VI. OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
84. člen |
(1) Občina zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in
javnih služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
(2) Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
• neposredno v okviru občinske uprave, |
• z ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
• z dajanjem koncesij, |
• z vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava. |
85. člen |
(1) Na področju družbenih dejavnosti zagotavlja občina javne službe za
izvajanje naslednjih dejavnosti: |
• osnovnošolsko izobraževanje, |
• predšolska vzgoja in varstvo otrok, |
• osnovno zdravstvo in lekarna, |
• osebna pomoč družini in |
• knjižničarstvo. |
(2) Občina lahko zagotavlja javne službe tudi na drugih področjih,
zlasti na področju glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, kulture,
športa in drugih dejavnosti, s katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
86. člen |
Občina lahko skupaj z drugimi občinami zaradi gospodarnega in
učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb ustanovi skupno pravno osebo
javnega prava za izvajanje javne službe. |
87. člen |
(1) Na področju gospodarskih javnih služb občina zagotavlja: |
• oskrbo s pitno vodo, |
• odvajanje in čiščenje komunalne in padavinske odpadne vode, |
• zbiranje in prevoz komunalnih odpadkov, |
• odlaganje ostankov predelave ali odstranjevanja komunalnih odpadkov, |
• urejanje in čiščenje javnih površin, |
• urejanje javnih poti, površin za ceste in zelenih površin, |
• vzdrževanje občinskih javnih cest |
• in na drugih področjih, če tako določa zakon. |
88. člen |
Občina lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti,
ki so pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
89. člen |
Pravne osebe javnega prava, ki izvajajo občinske javne službe,
ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev, določenih z
zakonom. |
90. člen |
Občina lahko zaradi gospodarnega in učinkovitega zagotavljanja
dejavnosti gospodarskih javnih služb ustanovi v okviru zaokroženih
oskrbovalnih sistemov skupaj z drugimi občinami skupno pravno osebo
javnega prava za izvajanje občinskih javnih služb. |
91. člen |
(1) Za izvrševanje ustanoviteljskih pravic v skupnih pravnih osebah
javnega prava, ki so ustanovljene za območje dveh ali več občin,
občinski sveti občin ustanoviteljic ustanovijo skupni organ, ki ga
sestavljajo župani občin ustanoviteljic. |
(2) V aktu o ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge,
organizacija dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in
delitve stroškov za delo skupnega organa. |
92. člen |
Občina mora zagotoviti izvajanje tistih javnih služb, ki so po zakonu
obvezne. |
VII. PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
93. člen |
(1) Premoženje občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti
občine, denarna sredstva in pravice. |
(2) Občina mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
(3) Za odločanje o odtujitvi in pridobitvi premoženja občine je
pristojen občinski svet. Občinski svet na predlog župana sprejme letni
program prodaje občinskega finančnega in stvarnega premoženja ter
letni program nabav in gradenj. Sprejeti letni program prodaje izvršuje
župan. |
(4) Odprodaja ali zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti občine se
izvede po postopku in na način, ki ga določa zakon in predpisi, ki
veljajo za odprodajo in zamenjavo državnega premoženja. |
(5) Za neodplačno pridobitev premoženja je treba predhodno pridobiti
soglasje občinskega sveta, če bi takšno premoženje povzročilo večje
stroške ali če je pridobitev povezana s pogoji, ki pomenijo obveznost
občine. |
94. člen |
(1) Občina pridobiva prihodke iz lastnih virov, davkov, taks, pristojbin
in drugih dajatev v skladu z zakonom. |
(2) Občina je pod pogoji, določenimi z zakonom upravičena do sredstev
finančne izravnave in drugih sredstev sofinanciranja iz državnega
proračuna. |
95. člen |
(1) Prihodki in drugi prejemki ter odhodki in drugi izdatki občine so
zajeti v proračunu občine, ki ga sprejme občinski svet po postopku,
določenem v poslovniku občinskega sveta. |
(2) Občinski svet mora sprejeti proračun občine v roku, ki omogoča
njegovo uveljavitev s 1. januarjem leta, za katerega se sprejema. |
(3) Za pripravo in predložitev proračuna občine občinskemu svetu v
sprejem v skladu z zakonom je odgovoren župan. |
(4) Predlogi za povečanje izdatkov proračuna morajo vsebovati predlog za
povečanje prejemkov proračuna ali za zmanjšanje drugih izdatkov v isti
višini, pri čemer povečani izdatki ne smejo biti v breme proračunske
rezerve, splošne proračunske rezervacije ali v breme dodatnega
zadolževanja. |
96. člen |
(1) Proračun občine sestavljajo splošni del, posebni del in načrt
razvojnih programov. |
(2) Splošni del proračuna sestavljajo skupna bilanca prihodkov in
odhodkov, račun finančnih terjatev in naložb ter račun financiranja. |
(3) Posebni del proračuna sestavljajo finančni načrti neposrednih
uporabnikov proračuna občine. |
(4) Načrt razvojnih programov sestavljajo letni načrti razvojnih
programov neposrednih uporabnikov proračuna občine, ki so opredeljeni z
dokumenti dolgoročnega načrtovanja. |
97. člen |
(1) Za izvrševanje proračuna je odgovoren župan. |
(2) V okviru izvrševanja proračuna ima župan pooblastila, določena z
zakonom, predpisi, izdanimi na podlagi zakona, odlokom o proračunu
občine ali drugim splošnim aktom občine. |
(3) Župan mora zagotoviti izvajanje nalog notranjega finančnega nadzora
v skladu z zakonom in predpisom ministra,pristojnega za finance, izdanim
na podlagi zakona. |
(4) Župan je odredbodajalec za sredstva proračuna. Za izvrševanje
proračuna občine lahko župan pooblasti podžupana in posamezne delavce
občinske uprave. |
(5) Župan poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v mesecu
juliju. Poročilo mora vsebovati podatke in informacije, določene z
zakonom. |
98. člen |
(1) Proračun občine se sprejme skupaj z odlokom o proračunu občine.
Rebalans proračuna pa skupaj z odlokom o spremembi proračuna. |
(2) Odlok o proračunu občine določa ukrepe za zagotavljanje likvidnosti
proračuna, prerazporejanje sredstev, začasno zadržanje izvrševanja
proračuna, ukrepe za zagotavljanje proračunskega ravnovesja ter druge
ukrepe in posebna pooblastila za izvrševanje proračuna. |
(3) V odloku o proračunu se določi obseg zadolževanja proračuna in
obseg predvidenih poroštev ter drugi elementi, ki jih določa zakon. |
(4) Rebalans proračuna predlaga župan, če se med izvajanjem ne more
uravnovesiti proračuna občine. |
99. člen |
(1) Če proračun občine ni sprejet pred začetkom leta, na katero se
nanaša, se financiranje občine začasno nadaljuje na podlagi zadnjega
sprejetega proračuna in za iste namene. |
(2) Župan sprejme sklep o začasnem financiranju v skladu z zakonom.
Sklep velja največ tri mesece in se lahko na županov predlog s sklepom
občinskega sveta podaljša še za tri mesece. |
100. člen |
Sredstva proračuna občine se smejo uporabljati, če so izpolnjeni vsi z
zakonom ali drugim aktom določeni pogoji, le za namene in v višini,
določeni s proračunom. |
101. člen |
(1) Proračunskih sredstev ni mogoče prerazporejati, razen pod pogoji in
na način, določen z zakonom ali odlokom o proračunu občine. |
(2) Če po sprejemu proračuna nastanejo nove obveznosti proračuna zaradi
spremenjenih določb zakona ali drugega predpisa, določi župan obseg
izdatkov in odpre nov konto za ta namen. |
(3) Če se med letom spremeni delovno področje proračunskega uporabnika,
župan sorazmerno poveča ali zmanjša obseg sredstev za njegovo delo
oziroma, če se uporabnik ukine in njegovega dela ne prevzame drug
uporabnik proračuna, na katerega se sredstva prerazporedijo, prenese
sredstva v proračunsko rezervo. |
(4) Župan mora o izvršenih prerazporeditvah poročati občinskemu svetu v
mesecu juliju. |
102. člen |
Po preteku leta, za katero je bil sprejet proračun, pripravi župan
predlog zaključnega računa proračuna in ga predloži občinskemu svetu v
sprejem. |
O sprejetju zaključnega računa proračuna obvesti župan ministrstvo,
pristojno za finance, v 30 dneh po sprejemu. |
103. člen |
Občina se lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme
občinski svet, v skladu s pogoji, določenimi z zakonom. |
104. člen |
(1) Javna podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina,
se smejo zadolževati le s soglasjem občine. O soglasju odloča župan.
|
(2) O poroštvih za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljica je občina, odloča na predlog župana
občinski svet. |
105. člen |
Finančno poslovanje občine izvršuje knjigovodska služba občine, občina
pa si lahko zagotovi izvrševanje knjigovodskih opravil v ustrezni
skupni službi z drugimi občinami ali pri specializirani organizaciji. |
106. člen |
Finančno poslovanje občine izvršuje finančna služba v okviru občinske
uprave ali skupnega organa občinske uprave. |
Opravljanje posameznih nalog finančne službe ali notranjega finančnega
nadzora sme župan naročiti pri izvajalcu, ki izpolnjuje pogoje
strokovnosti oziroma pogoje, predpisane z zakonom in podzakonskimi
predpisi. |
107. člen |
Nabavo blaga, nabavo storitev ter oddajo gradbenih del izvaja župan
občine v skladu s predpisi, ki urejajo javno naročanje. |
VIII. SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
|
1. Splošni akti občine |
108. člen |
(1) Splošni akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki
in pravilniki. |
(2) Občinski svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge
načrte razvoja občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta
posebni vrsti splošnih aktov. |
(3) Kadar ne odloči z drugim aktom, sprejme občinski svet sklep, ki je
lahko splošni ali posamični akt. |
(4) Postopek za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega
sveta. |
109. člen |
(1) Statut je temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme občinski svet z
dvotretjinsko večino glasov vseh članov občinskega sveta. |
(2) Statut se sprejme po enakem postopku, kot je predpisan za sprejem
odloka. |
110. člen |
(1) S poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvotretjinsko večino
glasov navzočih članov, se uredi organizacija in način dela občinskega
sveta ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
110 a. člen |
Če z zakonom, podzakonskim aktom ali s tem statutom, za sprejemanje
splošnih aktov ni predpisana drugačna večina, sprejema občinski svet
splošne akte z navadno večino glasov vseh prisotnih članov občinskega
sveta. |
111. člen |
(1) Z odlokom ureja občina na splošen način zadeve iz svoje
pristojnosti, ustanavlja organe občinske uprave in določa način
njihovega dela ter ustanavlja javne službe. |
(2) Z odlokom ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar
je tako določeno z zakonom. |
112. člen |
S pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v
procesu njihovega izvrševanja. |
113. člen |
(1) Statut, odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v
uradnem glasilu občine »Uradni vestnik občine Destrnik« in pričnejo
veljati petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
(2) V uradnem glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako
določi občinski svet. |
2. Posamični akti občine |
114. člen |
(1) Posamični akti občine so odločbe in sklepi. |
(2) S posamičnimi akti - sklepom ali odločbo - odloča občina o upravnih
stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
115. člen |
(1) O pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske
uprave v upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za
posamezne primere z zakonom drugače določeno. |
(2) O pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz
prenesene državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi
zakon. |
(3) O zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
IX. VARSTVO OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
116. člen |
Občinski svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in
zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in
v pravice občine, oziroma če se s predpisi pokrajine brez pooblastila
oziroma soglasja občine posega v njene pravice. |
117. člen |
Občinski svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o
pristojnosti, če državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata
razmerja, ki so po ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko
postopa, če pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
118. člen |
Župan lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte
in ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor.
Upravni spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z
dokončnimi upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi
občine. |
119. člen |
Župan lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot
stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z
že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo
in zakoni. |
120. člen |
Delovna telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje
glede pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in
pokrajine. Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga
pošlje državnemu zboru. |
X. NADZOR NAD ZAKONITOSTJO DELA |
121. člen |
(1) Vsako ministrstvo na svojem področju nadzoruje zakonitost splošnih
in posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo
župan, občinski svet in pooblaščeni delavci občinske uprave. |
(2) Ministrstvo mora zaradi opravljanja nadzorstva nad zakonitostjo dela
organov občin zagotoviti ustrezno sodelovanje, medsebojno obveščanje
in strokovno pomoč organom občin. |
(3) V zadevah, ki jih na organe občine prenese država, opravljajo
pristojna ministrstva tudi nadzorstvo nad primernostjo in
strokovnostjo njihovega dela. |
(4) Pri izvajanju nadzorstva po prejšnjem odstavku lahko pristojno
ministrstvo predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne
pristojnosti in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter
daje obvezna navodila za opravljanje nalog iz državne pristojnosti.
|
XI. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
122. člen |
(1) Z dnem uveljavitve Statuta Občine Destrnik (SOD-UPB1) preneha
veljati Statut Občine Destrnik (Uradni vestnik Občine Destrnik, št.
10/2005) in Spremembe in dopolnitve Statuta Občine Destrnik (Uradni
vestnik Občine Destrnik, št. 10/2010). |
(2) Ta statut začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku
Občine Destrnik. |
|
Številka: 900-16/2010-17I-3/6 |
Datum:12. 10. 2010 |
|
Župan Občine Destrnik: |
Franc PUKŠIČ, s.r. |
|