Na podlagi 32. člena
Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 72/93, 45/94, 57/94, 14/95, 20/95, 63/95, 73/95,
9/96, 39/96, 44/96, 26/97, 70/97, 10/98, 74/98, 59/99, 70/00 in 51/02)
7. in 46. člena
Statuta Občine Cerklje na Gorenjskem
(Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, št. 1/99, 1/01 in 3/02) je
Občinski svet na svoji 7. redni seji dne 01. 12. 2003 sprejel naslednji
|
POSLOVNIK |
Nadzornega odbora
občine Cerklje na Gorenjskem |
|
I.
SPLOŠNE
DOLOČBE
|
|
1.
člen |
S tem poslovnikom se
ureja organizacija in določa način dela nadzornega odbora ter status
članov odbora kot organa občine. |
2.
člen |
Nadzorni odbor je pri
svojem delu neodvisen, njegovo delo določajo državni in lokalni
predpisi. Na slednjih temelji tudi razmerje do drugih občinskih organov. |
|
3.
člen |
Delo nadzornega
odbora je javno in v skladu s tem poslovnikom. Po predhodni presoji
nadzornega odbora lahko javnost izključi pri obravnavi določenih tem. |
Delo nadzornega
odbora je javno. Nadzorni odbor je pri svojem delu dolžan varovati
osebne podatke ter državne, uradne in poslovne skrivnosti, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev in spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in integriteto posameznikov. |
Nadzorni odbor o
svojih ugotovitvah, ocenah in mnenjih izdela poročilo s priporočili in
predlogi. Občinski svet, župan ter organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati poročilo nadzornega odbora
ter upoštevati njegova priporočila in predloge v skladu s svojimi
pristojnostmi. |
4.
člen |
Nadzorni odbor dela
na sejah, katere sklicuje njegov predsednik, razen prve seje v njegovem
mandatu, ki jo skliče župan občine Cerklje na Gorenjskem. |
|
5.
člen |
Sedež nadzornega
odbora je na sedežu občine Cerklje na Gorenjskem. |
|
II.
NASTANEK IN SESTAVA NADZORNEGA ODBORA
|
|
6.
člen |
Nadzorni odbor šteje
5 članov, ki jih imenuje občinski svet. Nadzorni odbor predstavlja
predsednik nadzornega odbora, ki ga izvolijo člani izmed sebe za 4 leta
oziroma za mandat občinskega sveta. |
|
7.
člen |
Člani nadzornega
odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan, podžupan, člani
svetov ožjih delov občine (vaških skupnosti) krajevnih oziroma mestne
skupnosti, tajnik občine, delavec občinske uprave ter člani poslovodstev
javnih zavodov, javnih podjetij in drugih organizacij, ki so uporabniki
proračunskih sredstev. |
8.
člen |
Strokovno in
administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
|
9.
člen |
Delo nadzornega
odbora ureja poslovnik, ki ga sprejme občinski svet z večino
opredeljenih glasov. |
|
10.
člen |
Člane nadzornega
odbora na predlog nadzornega odbora ali najmanj četrtine članov
občinskega sveta razreši občinski svet. |
11.
člen |
Za predčasno
razrešitev člana nadzornega odbora se smiselno primerno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta. |
|
12.
člen |
Predsednik in člani
nadzornega odbora imajo pravico do sejnine za opravljanje funkcije in
povrnitve drugih stroškov kot člani občinskega sveta, v skladu s
Pravilnikom o plačah, nadomestilih in drugih prejemkih funkcionarjev v
Občini Cerklje na Gorenjskem. |
|
III.
PRISTOJNOSTI NADZORNEGA ODBORA
|
|
13.
člen |
Nadzorni odbor ima
naslednje pristojnosti: |
1.
opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine |
2.
nadzoruje
namenskost in smotrnost porabe proračunskih sredstev |
3.
nadzoruje
finančno poslovanje uporabnikov in smotrnost uporabe proračunskih
sredstev. |
|
Nadzorni odbor v
okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost poslovanja
občinskih organov, občinske uprave, svetov krajevnih skupnosti in mestne
skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij ter drugih porabnikov
sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb, ki razpolagajo z
občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
|
IV.
POSTOPEK IN NAČIN DELA
|
|
14.
člen |
Nadzorni odbor
sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, zaključnih računov finančnih načrtov ožjih
delov občine (vaških skupnosti), krajevnih skupnosti, javnih zavodov in
javnih podjetij, predloga proračuna in finančnih načrtov ožjih delov
občine (vaških skupnosti), krajevnih skupnosti, javnih zavodov, javnih
podjetij ter vsaj polletni nadzor razpolaganja z občinskim nepremičnim
in premičnim premoženjem. V program lahko nadzorni odbor vključi tudi
druge nadzore. S programom seznani nadzorni odbor občinski svet in
župana. |
Poleg zadev iz
letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati zadeve, ki
jih s sklepom predlaga občinski svet ali župan. |
1.
Postopek |
|
15.
člen |
Nadzorni odbor vodi
postopek nadzora in pregleda po tem poslovniku in predpisih, ki urejajo
javne finance v občini. Stranka v postopku je porabnik sredstev
občinskih financ (stranka v nadzorovanju, to je nadzorovana stranka). |
16.
člen |
Nadzorni odbor
opravlja redne in občasne nadzore. |
O izboru nadzorovane
stranke se nadzorni odbor odloča samostojno in o tem izda ustrezen
sklep, ki se dostavi nadzorovani stranki. |
Sklep o nadzoru
določa vrsto, čas in obseg nadzora. |
|
17.
člen |
Redne nadzore si
nadzorni odbor določi z letnim načrtom tako, da so na daljši rok zajeti
vsi uporabniki (občinskih) proračunskih sredstev, na krajši rok pa
posamezni uporabniki iz različnih dejavnosti. |
18.
člen |
Občasne nadzore si
nadzorni odbor določi sproti po lastni presoji na osnovi: |
-
pobud
občinskega sveta |
-
pobud župana |
-
pobud članov
nadzornega odbora |
-
na podlagi
zahteve 5% volilcev v občini |
|
19.
člen |
Nadzor opravijo člani
nadzornega odbora oziroma izvedenec, ki ga na podlagi predloga
nadzornega odbora imenuje občinski svet. |
Sklep o nadzoru
določa vrsto, čas in obseg nadzora. |
|
20.
člen |
Po opravljenem
pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog poročila, v katerem je
navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet pregleda,
ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in predlogi
ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje
nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. |
Če je nadzorni odbor
ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju
občine, ki so opredeljene v poslovniku nadzornega odbora, mora o teh
kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti poročila obvestiti pristojno
ministrstvo in računsko sodišče. |
V primeru, da
nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je dolžan svoje ugotovitve
posredovati pristojnemu organu pregona. |
Nadzorovane osebe so
dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge nadzornega odbora.
Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih proračunskih
sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega odbora in v
skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in predloge
nadzornega odbora. |
21.
člen |
Predsednik nadzornega
odbora ima pravico in dolžnost spremljati izvajanje nadzora. |
|
22.
člen |
O vsakem nadzoru se
vodi dosje, v katerega se vlaga vse beležke in druge merodajne listine
ter zapisnik, predhodno poročilo, eventuelni ugovor in končno poročilo. |
|
23.
člen |
Poročilo izvedenca
obravnava nadzorni odbor in na podlagi tega oblikuje predhodno poročilo
in ga pošlje nadzorovani stranki. |
Stranka lahko v roku
petnajst dni od dneva prejema predhodnega poročila pri nadzornem odboru
vloži pisni ugovor, o katerem le ta odloči v roku petnajst dni. |
|
24.
člen |
Poročilo lahko
vsebuje tudi priporočilo za smotrnejšo porabo proračunskih sredstev v
bodoče. |
Nadzorni odbor v teku
postopka opozori nadzorovano stranko, da odpravi morebitna
protipredpisna dejanja in ravnanja. Če nadzirana stranka opozorila ne
upošteva, se to navede v poročilu. |
|
25.
člen |
Predsednik nadzornega
odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v primeru, če
so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi nepristranosti. |
Izločitev člana
nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi nadzorovana
oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem odboru. V zahtevi
je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo zahtevo za
izločitev. O izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. O izločitvi
predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
|
26.
člen |
Delo nadzornega
odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti javnost, ko
je njegovo poročilo dokončno. Pri obveščanju javnosti mora spoštovati
pravice strank. |
Pri opravljanju
svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati državne, uradne
in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako opredeljene z zakonom,
drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in organizacij uporabnikov
proračunskih sredstev ter spoštovati dostojanstvo, dobro ime in
osebnostno integriteto fizičnih in pravnih oseb. |
|
27.
člen |
Nadzorni odbor
najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih ugotovitvah. |
|
28.
člen |
Posamezne posebne
strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec. Pogodbo z izvedencem
sklene župan. |
Sredstva za delo
nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu. |
|
2.
Način dela |
|
29.
člen |
Nadzorni odbor dela
in odloča na sejah, ki jih sklicuje predsednik nadzornega odbora: |
1.
na lastno
pobudo |
2.
na zahtevo
večine članov odbora |
3.
na zahtevo 5%
volivcev občine |
4.
na pobudo 1
svetnikov |
30.
člen |
V nujnih primerih
lahko predsednik skliče izredno sejo nadzornega odbora. V zahtevi za
sklic izredne seje morajo biti navedeni razlogi za izredni sklic in
praviloma priloženo gradivo, o katerem naj se odloča. |
31.
člen |
Če predsednik po
prejemu zahteve ne skliče v 20 dneh redne in v 5 dneh izredne seje
nadzornega odbora, jo lahko skliče vlagatelj zahteve s podpisi še treh
članov nadzornega odbora. |
|
32.
člen |
Predsednik pripravi
predlog dnevnega reda in ga pošlje članom odbora skupaj z gradivom 7 dni
pred sejo. Predlagatelj, ki ni član nadzornega odbora, pa mora gradivo
poslati predsedniku vsaj 15 dni pred sejo. |
33.
člen |
Na izredni seji lahko
predsednik predlaga dnevni red in predloži gradivo članom na sami seji
nadzornega odbora. |
34.
člen |
Sejo nadzornega
odbora vodi predsednik, v njegovi odsotnosti pa namestnik predsednika
ali najstarejši član nadzornega odbora. |
35.
člen |
Člani nadzornega
odbora imajo pravico in dolžnost sodelovati pri delu odbora, udeleževati
se sej in odločati na njih. Evidenco udeležbe članov vodi tajnik
nadzornega odbora. |
|
36.
člen |
Na seji nadzornega
odbora so lahko tudi druge osebe. Prisotne so na podlagi vabila
predsednika ali s soglasjem nadzornega odbora. |
3.
Potek seje |
|
37.
člen |
Predsednik na začetku
seje ugotovi sklepčnost nadzornega odbora: zabeležijo se upravičeno
odsotni, neopravičeno odsotni in morebitna prisotnost drugih oseb. |
|
38.
člen |
Za tem je na vrsti
sprejem dnevnega reda, v katerem se lahko spremeni vrstni red, umaknejo
predlogi ali predlaga razširitev dnevnega reda. |
Dnevni red v celoti
da predsednik na glasovanje. |
|
39.
člen |
Nato se preide k
sprejemanju zapisnika prejšnje seje, h kateremu člani lahko podajo
pripombe za ustrezno spremembo ali dopolnitev. Zapisnik je sprejet, če
nanj ni pripomb ali je bil sprejet po dopolnilih. |
40.
člen |
Dnevni red se
obravnava po vrstnem redu posameznih točk. Na začetku vsake točke
predlagatelj lahko poda obrazložitev. |
41.
člen |
Po končani
obrazložitvi predsednik povabi k razpravi člane odbora, h kateri se
člani prijavljajo z dvigom rok. |
Razpravljanje
posameznika mora biti časovno primerno urejeno in se mora nanašati na
obravnavano točko, sicer ga predsednik na to opomni, oziroma po
neuspešnem opominu vzame besedo. |
O eventuelnem ugovoru
o odvzemu besede odloča nadzorni odbor. |
|
42.
člen |
Predsednik zaključi
razpravo, ko ugotovi, da ni več razpravljavcev. |
Če so potrebni za
razpravo nadaljnji materiali, se razprava nadaljuje po pridobitvi le
teh. |
|
43.
člen |
Predsednik prekine
sejo nadzornega odbora in jo preloži na določen datum, če: |
1.
seja ni več
sklepčna, |
2.
je potrebno
dobiti mnenje drugih organov, |
3.
tako sklene
nadzorni odbor. |
|
Nedokončana zadeva se
preloži na eno od prihodnjih sej. Nadzorni odbor zaključi sejo, ko so
izčrpane vse točke dnevnega reda. |
|
44.
člen |
Predsednik skrbi na
seji za red in sme kršilca reda opomniti oziroma mu odvzeti besedo ali v
skrajnem primeru zahtevati, da zapusti sejo. |
Vsi ukrepi se
zapišejo v zapisnik. |
O morebitnem ugovoru,
vloženem v roku 3 dni, odloča nadzorni odbor na prihodnji seji. |
Predsednik lahko
prekine sejo odbora, če na njej ni mogoče ohraniti reda s prej
navedenimi ukrepi. |
|
4.
Odločanje |
|
45.
člen |
Nadzorni odbor
veljavno odloča z večino prisotnih glasov. Po končani razpravi se o
predlogu pripravi sklep in opravi glasovanje. |
Glasovanje je javno
ali tajno. |
46.
člen |
Javno glasovanje se
opravi z dviganjem rok in to po predsednikovem vprašanju, kdo je za
predlog in kdo je proti predlogu. Če je o isti zadevi več predlogov, se
glasuje po vrstnem redu glede na oddanost predlogov. |
Čim je neki predlog
sprejet, je glasovanje končano. |
47.
člen |
Nadzorni odbor lahko
sklene, da se odloča s tajnim glasovanjem in se za vsako glasovanje
pripravi pet enako velikih glasovnic z žigom Občine Cerklje na
Gorenjskem in vpisanima besedama »ZA« (na desni strani), »PROTI« (na
levi strani); obkroži se le ena izmed teh besed. |
|
Tajno glasovanje
izvedeta tajnik in predsednik odbora. Predsednik objavi rezultat
glasovanja. Oba pa podpišeta zapisnik o izvedbi in izidu glasovanja. |
|
5.
Zapisnik |
|
48.
člen |
O sejah nadzornega
odbora se piše zapisnik, v katerega se zapišejo glavni podatki o
opravljenem delu s poudarkom na: |
-
udeležencih na
seji |
-
spremembah in
dopolnitvah dnevnega reda |
-
razpravljavcih
in sprejetih sklepih |
|
K zapisniku se
priložijo gradiva v originalu ali kopiji. |
|
49.
člen |
Za zapisnik
nadzornega odbora skrbi tajnik nadzornega odbora. |
Člani nadzornega
odbora prejmejo predlog zapisnika hkrati z vabilom za naslednjo sejo. |
Na seji sprejeti
zapisnik podpišeta predsednik in tajnik nadzornega odbora. |
|
50.
člen |
Z gradivom zaupne
narave se ravna po ustreznem aktu občinskega sveta. |
|
51.
člen |
Celotno gradivo se
hrani v arhivu občinske uprave. |
|
V.
SPREMEMBE IN DOPOLNITVE
|
|
52.
člen |
Spremembe in
dopolnitve tega poslovnika obravnava in sprejme občinski svet z večino
opredeljenih glasov. |
VI.
PREDHODNI IN KONČNI DOLOČBI
|
|
53.
člen |
Z dnem ko začne
veljati ta poslovnik, preneha veljati Poslovnik Nadzornega odbora Občine
Cerklje (Uradni vestnik Občine Cerklje na Gorenjskem, 5/99). |
|
Ta poslovnik
nadzornega odbora začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
vestniku občine Cerklje. |
|
Številka: 03201-01-33/2003 |
Datum: 02. 12. 2003 |
Občina Cerklje na
Gorenjskem |
župan Franc Čebulj,
l. r. |