Na podlagi Zakona o razvoju malega gospodarstva (Uradni list RS, št. 18/91, 13/93, 66/93 in 22/00) in v skladu z uredbo o namenih in pogojih za dodeljevanje državnih pomoči ter določitvi pristojnih ministrstev za upravljanje posameznih shem državnih pomoči (Uradni list RS, št. 38/03) ter na podlagi 25. člena Statuta Občine Cerkno (Uradni list RS, št. 48/95) je Občinski svet občine Cerkno na seji dne 5. 6. 2003 sprejel

P R A V I L N I K
Občine Cerkno o dodeljevanju vzpodbud
za področje malega gospodarstva

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem pravilnikom se določijo postopek, pogoji in oblike ter prednostni kriteriji za dodeljevanje vzpodbud Občine Cerkno za področje malega gospodarstva.
Sredstva po tem pravilniku se lahko dodelijo, kolikor predstavljajo spodbudo za izvedbo projekta oziroma so zanj nujno potrebna.

1. a člen

Pomoči po tem pravilniku se dodeljujejo v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013).
Skupni znesek pomoči dodeljen enotnemu podjetju ne sme presegati 200.000 € v obdobju zadnjih treh proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali unije, pri čemer v primeru podjetij, ki delujejo v komercialnem cestnem tovornem prevozu, znaša zgornja dovoljena meja pomoči 100.000 €.
Pomoč ne sme biti namenjena za nabavo vozil za prevoz tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz.
Pomoč de minimis se ne sme kumulirati z državno pomočjo zvezi z istimi upravičenimi stroški ali državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek pomoči.
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do zgornje meje, določene v Uredbi 360/2012.
Pomoč de minimis, dodeljena v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo de minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne zgornje meje (200.000 € oziroma 100.000 €).

2. člen

Občina Cerkno dodeljuje sredstva za vzpodbujanje malega gospodarstva na podlagi programa, ki ga sprejme vsako leto ob upoštevanju proračunskih sredstev za tekoče leto. V programu se določijo oblike vzpodbud, pogoji za njihovo pridobitev ter skupni obseg sredstev za posamezen namen.

Do de minimis pomoči niso upravičena podjetja iz sektorjev:
– ribištva in akvakulture,
– primarne proizvodnje kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske skupnosti,
– predelave in trženja kmetijskih proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih:
a) če je znesek pomoči določen na podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg,
b) če je pomoč pogojena s tem, da se delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce.
Pomoč ne sme biti namenjena izvozu oziroma z izvozom povezane dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi z izvozno dejavnostjo.
Pomoč ne sme biti pogojena s prednostno rabo domačih proizvodov pred uvoženimi.
Do finančnih spodbud niso upravičeni subjekti, ki nimajo poravnanih davkov in prispevkov in drugih zapadlih obveznosti do Občine Cerkno.

2. a člen

Dajalec pomoči mora od prejemnika pomoči pred dodelitvijo sredstev pridobiti:
– pisno izjavo o vseh drugih pomočeh de minimis, ki jih je podjetje prejelo na podlagi tega pravilnika ali drugih uredb de minimis v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu,
– pisno izjavo o drugih že prejetih (ali zaprošenih) pomočeh za iste upravičene stroške,
– zagotovilo, da z dodeljenim zneskom pomoči de minimis, ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter intenzivnosti pomoči po drugih predpisih.
Dajalec mora pisno obvestiti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu de minimis v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. decembra 2013 o uporabi členov 107 in 108 pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni list EU L 352, 24. 12. 2013) in o znesku de minimis pomoči.
Dajalec pomoči mora hraniti evidence o individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči.

3. člen

Oblike vzpodbujanja malega gospodarstva so:
– subvencioniranje obrestne mere za kredite, najete pri bankah,
– nepovratne finančne vzpodbude,
– sofinanciranje projektov občinskega pomena.
Sredstva se lahko namenijo tudi za nagrade nosilcev inovacij in razvojno raziskovalne dejavnosti s področja gospodarstva.

4. člen

Do vzpodbud iz tega pravilnika so upravičene (v nadaljevanju upravičenci):
– mikro in majhna enotna podjetja,
– fizične osebe, ki imajo status samostojnega podjetnika posameznika,
– občani, ki so pri pristojnem organu vložili zahtevo za izdajo dovoljenja za opravljanje dejavnosti oziroma na pristojnem sodišču vložili priglasitev za vpis v sodni register in priložili zahtevi vse predpisane dokumente za ustanovitev gospodarske družbe,
– do sofinanciranja projektov občinskega pomena so upravičene tudi fizične in pravne osebe, ki opravljajo organizacijske, svetovalne in druge dejavnosti za podporo malemu gospodarstvu s sedežem izven občine Cerkno ne glede na velikost.

Izraz enotno podjetje pomeni vsa podjetja, ki so med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij:
– podjetje ima večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja,
– podjetje ima pravico imenovati ali odpoklicati večino članov upravnega, poslovodnega ali nadzornega organa drugega podjetja,
– podjetje ima pravico izvrševati prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu,
– podjetje, ki je delničar ali družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja.
Podjetja, ki so v katerem koli razmerju drugega odstavka tega člena preko enega ali več drugih podjetij, prav tako veljajo za enotno podjetje.
Gospodarske družbe morajo izpolnjevati pogoje za majhna podjetja iz 6. člena uredbe o namenih in pogojih za dodeljevanje državnih pomoči, pri podjetnikih posameznikih se ti pogoji smiselno upoštevajo.
Prednost pri dodeljevanju finančnih sredstev imajo prosilci, ki še niso prejeli sredstev za namene iz tega pravilnika.
Do nagrad za inovacije so upravičene le fizične osebe – inovatorji.

5. člen

Poleg posebnih pogojev, ki jih mora izpolnjevati prosilec in so določeni z razpisom, mora prosilec izpolnjevati tudi sledeče splošne pogoje:
– sedež upravičenca ali lokacija poslovne enote oziroma kraj investicije mora biti na območju Občine Cerkno,
– upravičenec ne sme biti v stečajnem postopku ali postopku prisilne poravnave,
– upravičenci, ki pridobijo sredstva na podlagi tega pravilnika, jih morajo porabiti za namene, za katere so jim bila dodeljena.

6. člen

Sredstva za vzpodbujanje malega gospodarstva po tem pravilniku se dodeljujejo na podlagi javnega razpisa, ki ga objavi Občina Cerkno na krajevno znan način.
Razpis vsebuje podatke o:
1. obliki in namenih vzpodbujanja malega gospodarstva,
2. višini sredstev za posamezno obliko in namen,
3. pogojih, ki jih morajo izpolnjevati prosilci,
4. pogojih, pod katerimi se dodeljujejo sredstva (delež investicije, maksimalna višina vzpodbude),
5. prednostih kriterijih za dodelitev vzpodbud,
6. dokumentaciji, ki jo mora prosilec priložiti vlogi,
7. roku in kraju oddaje vlog.

7. člen

Postopek razpisa vodi Občinska uprava občine Cerkno, ki pripravi predlog za odobritev zahtevkov. Predlog za odobritev zahtevkov obravnava odbor za razvoj, malo gospodarstvo, turizem in promocijo  odbor za gospodarstvo in kmetijstvo  pri Občini Cerkno ter odloča o njihovi odobritvi.
O odobritvi zahtevkov župan izda sklep, ki se prosilcem vroči v 8 dneh po sprejetju odločitve.

II. SUBVENCIONIRANJE OBRESTNE MERE

8. člen

Občina Cerkno izbere na podlagi zbiranja ponudb najugodnejšo poslovno banko, s katero sklene pogodbo o medsebojnem sodelovanju. S to pogodbo se obe podpisnici dogovorita o višini sredstev iz občinskega proračuna, o pogojih odobravanja kreditov (odplačilna doba, obrestna mera, način odplačila glavnice, obračun obresti), o načinu izbora kreditojemalcev, o višini posameznega kredita ter o medsebojnih pravicah in obveznostih občine in banke.

9. člen

Subvencioniranje obrestne mere se dodeli za naslednje upravičene namene:
– nakup, urejanje in opremljanje zemljišč za poslovne namene vključno s pridobivanjem projektne dokumentacije za gradnjo poslovnih prostorov,
– nakup, graditev, adaptacijo poslovnih prostorov,
– nakup opreme – osnovnih sredstev,
– posodobitev obstoječih proizvodnih in storitvenih kapacitet,
– uvajanje novih proizvodnih in storitvenih programov,
– stroški nematerialnih investicij (nakup patentov, licenc, know-how, nepatentirano tehnično znanje),
– svetovalne storitve, nujno potrebne za izvedbo zgoraj navedenih investicij.

10. člen

Prednostni kriteriji za subvencioniranje obrestne mere za najete kredite so:
– zagotavljanje novih delovnih mest,
– vlaganja na izbranih območjih občine, ki so določeni z razpisom,
– vlaganje v deficitarne dejavnosti,
– vlaganje v dejavnosti oziroma programe, ki so energetsko varčni in ne onesnažujejo okolja.
Vsakokratni razpis lahko natančneje opredeli prednostne kriterije.
Prosilec lahko pridobi sredstva za subvencioniranje obrestne mere največ do 50% predračunske vrednosti upravičenih stroškov investicije. Sredstva občinskega proračuna se dodelijo za kredite z odplačilno dobo do 10 let. Prejemnik pomoči mora prispevati vsaj 25% vrednosti investicije iz lastnih sredstev. Investicija, se mora ohraniti na območju vsaj 5 let po njenem zaključku.

III. NEPOVRATNE FINANČNE VZPODBUDE

11. člen

Nepovratne finančne vzpodbude v obliki delnega sofinanciranja stroškov se dodelijo za naslednje namene:
– odpiranje novih ali ohranitev obstoječih delovnih mest,
– pridobitev standardov kakovosti,
– zaščita pravic intelektualne lastnine,
– strokovno izobraževanje in usposabljanje,
– zavarovanje kreditov, najetih za namene iz 9. člena pravilnika,
– pridobivanje projektne dokumentacije za poslovne prostore,
– pokritje stroškov odobritve leasinga,
– promocijo izdelkov in storitev,
– svetovalne storitve ter
pri posamezni finančni vzpodbudi se sofinancira do 50% upravičenih stroškov. Za ukrep spodbujanja strokovnega izobraževanja in usposabljanja ter odpiranja novih delovnih mest je stopnja intenzivnosti nepovratnih vzpodbud posebej določena.

12. člen

Vzpodbude za odpiranje novih delovnih mest se dodelijo kot nepovratna sredstva pri samozaposlitvi ali zaposlitvi delavcev za določen ali nedoločen čas, če še niso bili zaposleni (prva zaposlitev), so ostali brez zaposlitve (brezposelni) ali so v postopku izgubljanja dosedanje zaposlitve.
Nepovratna vzpodbuda se lahko dodeli v višini do 15% stroškov bruto plač za dveletno obdobje za ustrezno tarifno skupino. Višina pomoči pri samozaposlitvi oziroma zaposlitvi težje zaposljivih ali invalidnih oseb je lahko višja v skladu z uredbo o namenih in pogojih za dodeljevanje državnih pomoči ter določitvi pristojnih ministrstev za upravljanje posameznih shem državnih pomoči.
Prednostno se nepovratna sredstva za zaposlovanje dodeljujejo za zaposlitev oseb s stalnim bivališčem na območju Občine Cerkno ter visoko kvalificiranega kadra. Dodatne prednostne kriterije za dodelitev nepovratnih vzpodbud za zaposlovanje se v skladu s cilji, ki jih zasleduje občinska politika, opredeli za vsak razpis posebej.
Novo odprta delovna mesta in samozaposlitve morajo obstajati vsaj dve leti po prejeti pomoči za ta namen. Izpolnjevanje kriterija novih delovnih mest se ugotavlja na podlagi dodatnih delovnih mest v primerjavi s celotnim povprečjem zaposlenih v podjetju leto pred odobritvijo pomoči za razvoj.
Zaposlitev se dokazuje z obrazcem potrdilo o prijavi-odjavi za pokojninsko in invalidsko ter zdravstveno zavarovanje (obrazec Obr. M1/M2).
Pri dodeljevanju pomoči za ohranjanje delovnih mest je potrebno upoštevati določbe zakona o nadzoru državnih pomoči, ki urejajo to področje.

13. člen

Nepovratne vzpodbude se dodelijo za pridobivanje sistema kakovosti po standardih ISO 9001, 2000, ISO 14000, EN 45000 in oznake CE, ter druge mednarodno priznane sisteme kakovosti. Sredstva so namenjena tudi za subvencioniranje stroškov, ki so nastali v postopku recertifikacije.

14. člen

Nepovratne vzpodbude se dodelijo za prijave patentov, modelov in blagovnih znamk v skladu z zakonom o industrijski lastnini.

15. člen

Nepovratne finančne vzpodbude za spodbujanje strokovnega izobraževanja in usposabljanja se namenijo za pridobitev strokovnih znanj po verificiranih programih (splošno usposabljanje) ter pridobivanje teoretičnega in praktičnega znanja (posebno usposabljanje), uporabljivega na sedanjem oziroma bodočem delovnem mestu zaposlenega v podjetju, ki je koristnik pomoči oziroma nosilca dejavnosti.
Vzpodbudo se dodeli v višini do 45% upravičenih stroškov (kotizacija, šolnina).
Občina bo subvencionirala šolnine oziroma kotizacije kandidatom, ki so že vpisani v izobraževalni program.

16. člen

Nepovratne vzpodbude za promocijo izdelkov in storitev se namenijo za sodelovanje podjetij in podjetnikov na sejmih v tujini in doma, da se predstavijo potencialnim kupcem z izdelki in storitvami.
Upravičeni stroški so stroški najetja, postavitve in delovanja stojnice pri prvi udeležbi na določenem sejmu.

17. člen

Nepovratne vzpodbude za svetovalne storitve se namenijo za svetovalne storitve fizičnim in pravnim osebam v postopku registracije, podjetnikom in podjetjem v fazi rasti, svetovanjem podjetnikom pri pripravi programov povezovanja, vzpostavljanja skupnih razvojnih funkcij, internacionalizacije in tehnološkega razvoja.
Upravičeni stroški so stroški svetovalnih storitev enkratnega značaja.

IV. PODPORA PROJEKTOM ŠIRŠEGA POMENA

18. člen

Sredstva so namenjena izključno projektom, ki se izvajajo na območju Občine Cerkno ali za razvojne potrebe, namenjene spodbujanju razvoja malega gospodarstva Občine Cerkno.
Nepovratna finančna pomoč v obliki subvencije se dodeljuje za:
– organizacijo izobraževalnih programov ter strokovnih seminarjev,
– organizacijo in izvedbo strokovnih ekskurzij,
– organizirane skupne nastope na sejmih in predstavitvah malega gospodarstva,
– projekte poslovne infrastrukture,
– informacijsko podporo podjetništvu,
– razvojne projekte, ki izboljšujejo konkurenčno sposobnost malega gospodarstva,
– izvajanje podjetniških krožkov.

19. člen

Cilj projektov in programov širšega pomena je razvoj podjetniške infrastrukture, povezovanje malih podjetij in ustvarjanje podjetnikom prijaznega okolja.
Sredstva se dodeljujejo projektom, ki se izvajajo na območju Občine Cerkno ali za podporo razvoju malega gospodarstva Občine Cerkno.

V. NAGRADE NOSILCEM INOVACIJ

20. člen

Namen ukrepa nagrajevanja inovacij je spodbujanje inovativnega razvoja podjetništva in obrti na območju Občine Cerkno, uvajanje inovacij v proizvodnjo in storitve (izboljšanje tehnologije, uvajanje novih izdelkov in storitev, ipd.), uvajanje novih postopkov proizvodnje ali storitev (hitrejše, racionalnejše, ipd.).
Nagrade za inovacijo so namenjene fizičnim osebam – inovatorjem, ki so zaposleni pri upravičencu iz 4. člena tega pravilnika oziroma se bo inovacija prenesla v uporabo pri upravičencu iz 4. člena tega pravilnika.
Predlagatelji oddajajo vloge na podlagi javnega razpisa v razpisnem roku s priloženo dokumentacijo. K vlogi mora biti priloženo potrdilo o inovaciji s strani pooblaščene institucije (gospodarska zbornica, ministrstvo, ipd.). V vlogi morajo biti navedeni osnovni podatki: naziv inovacije, seznam inovatorjev, vrednost inovacije (tržna vrednost), uporabnost inovacije, kdaj in kje je bila potrjena.
Višina nagrade se določi z vsakokratnim razpisom. Nagrade se dodeljujejo na posamezno predlagano inovacijo in ne na število inovatorjev, ki so jo izvedli.

VI. KONČNI DOLOČBI

21. člen

Prejemniki pomoči za razvoj morajo sredstva s pripadajočimi zamudnimi obrestmi vrniti če, občinska uprava in pristojni organ nadzora ugotovijo, da:
– pomoč za razvoj ni bila porabljena za upravičene stroške
– se investicija iz 10. člena na območju ni ohranila 5 let po zaključku
– novo delovno mesto ni trajalo dve leti
– je v vlogi za pridobitev pomoči vlagatelj navajal neresnične podatke
Pristojni organ nadzora je odbor za razvoj, malo gospodarstvo, turizem in promocijo pri Občini Cerkno

Prejemniki pomoči za razvoj morajo sredstva s pripadajočimi zamudnimi obrestmi vrniti, če občinska uprava in pristojni organ nadzora ugotovijo, da:

– pomoč za razvoj ni bila porabljena za upravičene stroške,

– je v vlogi za pridobitev pomoči vlagatelj navajal neresnične podatke.

V kolikor se investicija iz 10. člena na območju ni ohranila vsaj 5 let po zaključku oziroma novo delovno mesto ni trajalo vsaj dve leti po prejeti pomoči, morajo prejemniki pomoči vrniti sorazmerni del sredstev ob upoštevanju dolžine ohranitve investicije oziroma trajanja zaposlitve.

Pristojni organ nadzora je odbor za gospodarstvo in kmetijstvo pri Občini Cerkno.

22. člen

Z dnem uveljavitve tega pravilnika preneha veljati pravilnik Občine Cerkno o dodeljevanju spodbud za področje malega gospodarstva (Uradni list RS, št. 63/01).
Ta pravilnik se objavi v Uradnem listu Republike Slovenije in začne veljati naslednji dan po objavi.

Št. 31300-01/2003

Cerkno, dne 5. junija 2003.

Župan
Občine Cerkno
Jurij Kavčič l. r.

Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika Občine Cerkno o dodeljevanju vzpodbud za področje malega gospodarstva (Uradni list Republike Slovenije, št. 84/2011) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

5. člen

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Pravilnik o spremembah in dopolnitvah Pravilnika Občine Cerkno o dodeljevanju vzpodbud za področje malega gospodarstva (Uradni list Republike Slovenije, št. 71/2014) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

6. člen

Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.

Pravilnik o spremembah Pravilnika Občine Cerkno o dodeljevanju vzpodbud za področje malega gospodarstva (Uradni list Republike Slovenije, št. 23/2018) vsebuje naslednjo prehodno in končno določbo:

3. člen 

 Ta pravilnik začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.