Na
podlagi Zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 UPB2 in dopolnitve),Uredbe Komisije (EU) št.
1407/2013 z dne 18. 12. 2013 o uporabi členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči
de minimis (Uradni list EU L 352/1 z dne 24. 12. 2013), 8. člena Statuta Občine Borovnica
(Uradni list RS, št. 67/16, z dne 12. 11. 2016) in sklepa Upravnega
odbora Obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika sta Občinski svet Občine
Borovnica, na 23. redni seji dne 21. 9. 2017 ter Upravni odbor
Obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika na 23. seji dne 28. 6. 2017 sprejela |
|
P R A V I L N I K |
o dodeljevanju finančnih sredstev
iz občinskega proračuna in iz sredstev Območne obrtno-podjetniške
zbornice Vrhnika za pospeševanje razvoja obrti in podjetništva v Občini
Borovnica |
|
I. UVODNE
DOLOČBE |
|
1. člen |
|
S tem pravilnikom se določijo pogoji
in postopki dodeljevanja sredstev iz sredstev občinskega proračuna
Občine Borovnica ter sredstev proračuna OOZ Vrhnika za pospeševanje
razvoja obrti in podjetništva v Občini Borovnica (v nadaljevanju:
sredstva). |
|
2. člen |
|
Sredstva se zagotavljajo v proračunu
Občine Borovnica v višini, ki je določena z Odlokom o proračunu Občine
Borovnica za posamezno leto, v proračunu OOZ Vrhnika pa v višini, ki je
sprejeta na Skupščini OOZ Vrhnika v letnem finančnem planu za posamezno
leto. |
Pomoč se dodeljuje v skladu z Uredbo
Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. 12. 2013 o uporabi členov 107 in
108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de minimis (Uradni
list EU L 352/1 z dne 24. 12. 2013). |
|
3. člen |
|
V tem pravilniku uporabljeni posamezni
izrazi imajo naslednji pomen: |
1. Mikro družba je družba, v kateri
povprečno število delavcev v poslovnem letu ne presega 10 zaposlenih,
čisti prihodki od prodaje ne presegajo 700.000 € ter vrednost aktive ne
presega 350.000 €. |
2. Majhna družba je družba, ki ni
mikro družba, število zaposlenih delavcev ne presega 50 zaposlenih,
čisti prihodki od prodaje ne presegajo 8.000.000 € in vrednost aktive ne
presega 4.000.000 €. |
3. Upravičeni stroški so stroški, za
katere se lahko dodeljuje pomoči. |
|
4. člen |
|
Do de minimis pomoči niso upravičena: |
1. podjetja iz sektorjev: |
a. ribištva in akvakulture, |
b. primarne proizvodnje kmetijskih
proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi o ustanovitvi Evropske
skupnosti, |
c. predelave in trženja kmetijskih
proizvodov iz seznama v Prilogi I k Pogodbi v naslednjih primerih: |
i. če je znesek pomoči določen na
podlagi cene ali količine zadevnih proizvodov, ki so kupljeni od
primarnih proizvajalcev ali jih zadevna podjetja dajo na trg, |
ii. če je pomoč pogojena s tem, da se
delno ali v celoti prenese na primarne proizvajalce. |
2. podjetja, ki so v stečajnem
postopku, postopku prisilne poravnave ali likvidacije, |
3. podjetja, ki so opredeljena kot
podjetja v težavah in pridobivajo državno pomoč po posebnem programu z
reševanje in prestrukturiranje, |
4. podjetja, ki nimajo poravnanih
davčnih obveznosti in obveznosti do delavcev. |
Pomoč ne bo namenjena izvozu oziroma z
izvozom povezani dejavnosti v tretje države ali države članice, kot je
pomoč, neposredno povezana z izvoženimi količinami, z ustanovitvijo in
delovanjem distribucijske mreže ali drugimi tekočimi izdatki, povezanimi
z izvozno dejavnostjo. Pomoč ne bo namenjena za nabavo vozil za prevoz
tovora v podjetjih, ki opravljajo komercialni cestni tovorni prevoz.
Pomoči ne bodo pogojene s prednostno rabo domačih proizvodov pred
uvoženimi. |
Skupni znesek pomoči, dodeljen
enotnemu podjetju ne sme presegati 200.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh
proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na
to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije. Skupni
znesek pomoči podjetju, ki deluje v komercialnem cestnem tovornem
prevozu, ne sme presegati 100.000,00 EUR v obdobju zadnjih treh
proračunskih let, ne glede na obliko ali namen pomoči ter ne glede na
to, ali se pomoč dodeli iz sredstev države, občine ali Unije. |
Enotna podjetja so vsa podjetja, ki so
med seboj najmanj v enem od naslednjih razmerij: |
1. podjetje ima večino glasovalnih
pravic delničarjev ali družbenikov drugega podjetja; |
2. podjetje ima pravico imenovati ali
odpoklicati večino članov upravnega poslovodnega ali nadzornega organa
drugega podjetja; |
3. podjetje ima pravico izvrševati
prevladujoč vpliv na drugo podjetje na podlagi pogodbe, sklenjene z
navedenim podjetjem, ali določbe v njegovi družbeni pogodbi ali statutu; |
4. podjetje, ki je delničar ali
družbenik drugega podjetja, na podlagi dogovora z drugimi delničarji ali
družbeniki navedenega podjetja samo nadzoruje večino glasovalnih pravic
delničarjev ali družbenikov navedenega podjetja. |
Podjetja, ki so v katerem koli
razmerju iz zgoraj navedenih točk preko enega ali več drugih podjetij,
prav tako veljajo za enotno podjetje. |
|
4.a člen |
|
Upoštevanje kumulacije pomoči: |
– pomoč de minimis se ne sme
kumulirati z državno pomočjo v zvezi z istimi upravičenimi stroški ali
državno pomočjo za isti ukrep za financiranje tveganja, če bi se s
takšno kumulacijo presegla največja intenzivnost pomoči ali znesek
pomoči, |
– pomoč de minimis, dodeljena v skladu
z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013, se lahko kumulira s pomočjo de
minimis, dodeljeno v skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 360/2012 do
zgornje meje določene v uredbi 360/2012, |
– pomoč de minimis dodeljena v skladu
z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 se lahko kumulira s pomočjo de
minimis, dodeljeno v skladu z drugimi uredbami de minimis do ustrezne
zgornje meje (200.000 oziroma 100.000 EUR). |
|
5. člen |
|
Sredstva se lahko dodelijo: |
– za subvencioniranje obrestnih mer za
spodbujanje investicij, |
– za spodbujanje udeležbe na sejmih in
razstavah, |
– za pomoč pri usposabljanju
zaposlenih in usposabljanju samostojnih podjetnikov, |
– za odpiranje novih zaposlitev. |
|
II.
SUBVENCIONIRANJE OBRESTNIH MER ZA SPODBUJANJE INVESTICIJ |
|
6. člen |
|
Za sredstva lahko zaprosijo: |
– samostojni podjetniki, |
– mikro in majhne družbe, |
– občani, ki nameravajo odpreti obrtno
ali podjetniško dejavnost in so pri pristojnem organu vložili zahtevo za
priglasitev statusa samostojnega podjetnika, |
– majhna podjetja, ki so na pristojnem
sodišču vložila zahtevo za vpis v sodni register. |
Sedež fizične oziroma pravne osebe ter
kraj investicije morajo biti na območju Občine Borovnica. |
V primeru, da prosilec zaradi narave
svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika, subvencijo dodeli le občina. |
|
7. člen |
|
Sredstva se dodeljujejo za subvencijo
obrestne mere za dolgoročne kredite za naslednje upravičene stroške
investicij: |
– stroške nakupa, urejanja in
opremljanja zemljišč in pridobivanja projektne dokumentacija za gradnjo
poslovnih prostorov, |
– stroške nakupa, graditev ali
preureditev poslovnih prostorov, |
– stroške nakupa in posodobitve
opreme, |
– stroške posodobitve obstoječe
proizvodnje in storitev ter |
– stroške nematerialnih investicij
(nakup patentov, licenc, know-how, nepatentno tehnično znanje). |
Med upravičene stroške investicij ne
spadajo izdatki za nakup transportnih sredstev in transportne opreme, v
kolikor gre za prejemnike subvencij, ki so registrirani za opravljanje
transportne dejavnosti. |
Subvencijo je dovoljeno dodeliti za
kreditiranje tistih investicij v stalna sredstva, ki so potrebna za
ustanovitev novega ali razširitev obstoječega obrata, za spremembe
proizvodnega procesa ali proizvoda v obstoječem obratu (racionalizacija,
diverzifikacija ali modernizacija). Subvencije je dovoljeno dodeliti le
v primerih, če predstavljajo spodbudo za izvedbo predvidenih investicij
oziroma so za njihovo izvedbo nujno potrebna. |
|
8. člen |
|
Subvencija se dodeli za dolgoročne
kredite za najdaljšo dobo vračanja 10 let. |
Višina subvencij za obrestno mero pri
dolgoročnih kreditih se določi pri vsakem razpisu posebej, glede na
število prosilcev in razpoložljiva sredstva, ne sme pa presegati
2,5 odstotne točke obrestne mere. |
OOZ subvencionira obrestno mero le
svojim članom, občina pa vsem, ki izpolnjujejo pogoje po razpisu. V
primeru, da subvencija odpade samo na občino, bo ta znašala le
1,5 odstotne točke. |
|
III. SPODBUJANJE
UDELEŽBE NA SEJMIH IN RAZSTAVAH |
|
9. člen |
|
Za sredstva lahko zaprosijo: |
– samostojni podjetniki in |
– mikro in majhne družbe. |
Sedež fizične oziroma pravne osebe
mora biti na območju Občine Borovnica. |
V primeru, da prosilec zaradi narave
svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika, subvencijo dodeli le občina. |
|
10. člen |
|
Sredstva se dodeljujejo za udeležbo na
sejmih in razstavah za naslednje upravičene stroške: |
– stroške najetja, postavitve in
delovanja stojnice. |
Sredstva se lahko dodelijo v višini do
50 % upravičenih stroškov. |
|
11. člen |
|
OOZ dodeli sredstva za udeležbo na
sejmih in razstavah le svojim članom, občina pa vsem, ki izpolnjujejo
pogoje po razpisu. V primeru, da subvencija odpade samo na občino, bo ta
znašala le 25 % upravičenih stroškov. |
|
IV. POMOČ PRI
USPOSABLJANJU ZAPOSLENIH IN USPOSABLJANJU SAMOSTOJNIH PODJETNIKOV |
|
12. člen |
|
Za sredstva lahko zaprosijo: |
– samostojni podjetniki in |
– mikro in majhne družbe. |
Sedež fizične oziroma pravne osebe
mora biti na območju Občine Borovnica. |
V primeru, da prosilec zaradi narave
svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika, subvencijo dodeli le občina. |
|
13. člen |
|
Sredstva za usposabljanje lahko
dodelijo za izobraževanje v obliki posebnega usposabljanja, ki je
namenjeno pridobitvi teoretičnega in praktičnega znanja, uporabljivega
na sedanjem oziroma bodočem delovnem mestu zaposlenega v podjetju, ki je
koristnik pomoči, in sicer za naslednje upravičene stroške: |
– stroške inštruktorja, |
– potne stroške inštruktorja in
tistih, ki se usposabljajo, |
– ostale tekoče stroške, |
– odpis instrumentov in opreme v
skladu z obsegom uporabe za namen usposabljanja, |
– stroške svetovanja v povezavi s
projektom usposabljanja, |
– stroške udeležencev usposabljanja do
višine vseh upravičenih stroškov iz prejšnjih alinei. |
Sredstva se lahko dodelijo v višini do
35 % upravičenih stroškov. |
Če je usposabljanje namenjeno težje
zaposljivim osebam se sredstva lahko dodelijo v višini 45 % upravičenih
stroškov. |
|
14. člen |
|
OOZ dodeli sredstva za usposabljanje
le svojim članom, občina pa vsem, ki izpolnjujejo pogoje po razpisu. V
primeru, da subvencija odpade samo na občino, bo ta znašala le 17,5 %
upravičenih stroškov, v primeru, da je usposabljanje namenjeno težje
zaposljivim osebam pa 22,5 % upravičenih stroškov. |
|
V. ODPIRANJE
NOVIH ZAPOSLITEV |
|
15. člen |
|
Za sredstva lahko zaprosijo: |
– samostojni podjetniki in |
– mikro in majhne družbe. |
Sedež fizične oziroma pravne osebe
mora biti na območju Občine Borovnica. |
V primeru, da prosilec zaradi narave
svoje dejavnosti ni član OOZ Vrhnika, subvencijo dodeli le občina. |
|
16. člen |
|
Sredstva za nove zaposlitve se lahko
dodelijo za zaposlovanje ljudi, ki še niso bili zaposleni, so ostali
brez zaposlitve ali so v postopku izgubljanja dosedanje zaposlitve
zaradi poslovnih razlogov na strani delodajalca, in sicer za stroške
bruto plač za obdobje dveh let. |
Med stroške bruto plač šteje neto
plača, davek iz osebnih prejemkov ter prispevki za pokojninsko
zavarovanje, prispevki za zdravstveno zavarovanje, prispevki za
zaposlovanje in prispevki za starševsko varstvo. |
Sredstva se lahko dodelijo v višini do
15 % upravičenih stroškov. |
|
17. člen |
|
Izpolnitev kriterija novih zaposlitev
se ugotavlja na osnovi dodatnih zaposlitev v podjetju v primerjavi s
povprečjem preteklih dvanajst mesecev. |
Šteje se, da je kriterij nove
zaposlitve izpolnjen, če se dodatno pridobi celo ali več celih
zaposlitev glede na povprečje preteklih dvanajst mesecev. |
Nove zaposlitve morajo biti ohranjene
vsaj dve leti po prejeti pomoči, sicer mora prejemnik vrniti subvencije
skladno s 23. členom tega pravilnika. |
|
18. člen |
|
OOZ dodeli sredstva za nove zaposlitve
le svojim članom, občina pa vsem, ki izpolnjujejo pogoje po razpisu. V
primeru, da subvencija odpade samo na občino, bo ta znašala le 7,5 %
upravičenih stroškov. |
|
VI. JAVNI RAZPIS
IN POSTOPEK DODELJEVANJA SREDSTEV |
|
19. člen |
|
Sredstva za pospeševanje razvoja obrti
in podjetništva v Občini Borovnica se dodeljujejo na podlagi letnega
javnega razpisa. |
Sklep o javnem razpisu, pogojih za
pridobitev sredstev in namenu dodelitev sredstev iz 5. člena tega odloka
v posameznem letu sprejmeta župan Občine Borovnica in predsednik OOZ
Vrhnika ter ga objavita v občinskem javnem glasilu ali v Uradnem listu
Republike Slovenije. |
|
20. člen |
|
Javni razpis mora vsebovati: |
– skupni znesek sredstev namenjenih za
pospeševanje razvoja obrti in podjetništva, |
– namene, za katere bo občina dodelila
sredstva v posameznem letu, |
– kriterije za dodelitev sredstev, |
– zgornjo mejo višine subvencij, |
– navedbo dokumentacije, ki jo mora
prosilec priložiti k vlogi, |
– rok za oddajo vlog, |
– rok, v katerem bo podan sklep o
odobritvi sredstev. |
|
21. člen |
|
Območna obrtno-podjetniška zbornica
Vrhnika sprejema vloge za dodelitev subvencij ter ugotavlja popolnost
vlog ter zahtevane dokumentacije. |
Vloge obravnava komisija, ki jo
sestavljajo: |
– 2 predstavnika občine, ki ju imenuje
župan in |
– 2 predstavnika Območne
obrtno-podjetniške zbornice Vrhnika, ki ju imenuje Upravni odbor OOZ
Vrhnika. |
O svoji odločitvi mora komisija
sprejeti sklep, ki se ga posreduje prosilcu subvencije. O morebitni
pritožbi odloča župan. |
|
22. člen |
|
Prosilec subvencije se zavezuje, da bo
dodeljena sredstva porabil namensko oziroma, da bo dodeljeno subvencijo
vrnil z obrestmi po zakoniti zamudni obrestni meri, če ne izpolni
obveznosti iz razpisa. |
Dajalec pomoči je dolžan pisno
obvestiti prejemnika, da je pomoč dodeljena po pravilu »de minimis« v
skladu z Uredbo Komisije (EU) št. 1407/2013 z dne 18. 12. 2013 o uporabi
členov 107 in 108 Pogodbe o delovanju Evropske unije pri pomoči de
minimis (Uradni list EU L 352 z dne 24. 12. 2013) ter hraniti evidenco o
individualni pomoči de minimis 10 let od datuma dodelitve pomoči. |
|
23. člen |
|
Zgornje višine intenzivnosti pomoči po
tem pravilniku veljajo ne glede na to, iz katerih virov (sredstva
občinskih proračunov, državnega proračuna ali mednarodnih virov) je
pomoč dodeljena. |
Dajalec pomoči bo od prejemnika pomoči
pred dodelitvijo sredstev pridobil pisno izjavo o: |
1. vseh drugih pomočeh de minimis,
vključno z navedbo pri katerih dajalcih in v kakšnem znesku jih je
podjetje prejelo v predhodnih dveh in v tekočem proračunskem letu, |
2. drugih že prejetih (ali zaprošenih
– v kakšni višini in pri katerem dajalcu) pomočeh za iste upravičene
stroške, |
in zagotovil, da z dodeljenim zneskom
pomoči de minimis ne bo presežena zgornja meja de minimis pomoči ter
intenzivnosti pomoči po drugih predpisih. |
|
24. člen |
|
Ta pravilnik se objavi v Uradnem listu
Republike Slovenije in na spletni strani občine in stopi v veljavo
naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije. |
|
Št. 007-0001/2017-2 |
Borovnica, dne 21. septembra 2017 |
|
Župan |
Občine Borovnica |
Bojan Čebela l.r. |