Na podlagi 29. in 49. člena  Zakona o lokalni samoupravi (Ur. l. RS, št. 72/93, 57/94, 14/95, 26/97, 70/97, 10/98 in 74/98), 23. člena Statuta občine Trbovlje (UVZ št. 8/95, 15/95 in 9/98) in v skladu z uredbo o skupnih osnovah in kriterijih za notranjo organizacijo in sistemizacijo delovnih mest v organih državne uprave (Ur. l. RS, št. 24/98 in 56/98) je občinski svet Občine Trbovlje na 7. seji dne 27.9.1999, na predlog župana sprejel

ODLOK O ORGANIZACIJI IN DELOVNEM PODROČJU OBČINSKE UPRAVE OBČINE TRBOVLJE

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom se določa organizacija in delovno področje občinske uprave ter urejajo druga vprašanja v zvezi z delovanjem občinske uprave.

2. člen

Občinska uprava opravlja upravne, strokovne in druge naloge v okviru pravic in dolžnosti občine na delovnih področjih, določenih s tem odlokom.

3. člen

Pri opravljanju svojih nalog občinska uprava sodeluje z občinskimi upravami drugih občin, nosilci javnih pooblastil, državni organi, zavodi, podjetji ter drugimi organizacijami z izmenjavo mnenj in izkušenj ter podatkov in obvestil ter preko skupnih delovnih teles.

4. člen

Javnost dela občinske uprave se zagotavlja z uradnimi sporočili ter z dajanjem informacij sredstvom javnega obveščanja, novinarskimi konferencami, z udeležbo na konferencah, okroglih mizah in drugih oblikah sodelovanja s predstavniki sredstev javnega obveščanja oziroma na drug ustrezen način, ki omogoča javnosti, da se seznani z delom občinske uprave. Uradna sporočila za javnost, informacije, obvestila, pojasnila in druge podatke v smislu prejšnjega odstavka daje predstavnikom sredstev javnega obveščanja župan, podžupana ali tajnika, po njihovem obvestilu pa tudi vodje oddelkov ali drug delavec občinske uprave.

II. ORGANIZACIJA IN DELOVNO PODROČJE OBČINSKE UPRAVE

5. člen

Organizacija občinske uprave je oblikovana tako, da se zagotavlja:

• strokovno, učinkovito in racionalno izvrševanje nalog občinske uprave,

• zakonito, pravočasno in učinkovito uresničevanje pravic, interesov in obveznosti strank in drugih  udeležencev v postopkih,

• polno zaposlenost delavcev v občinski upravi in

•učinkovito sodelovanje z drugimi organi in institucijami.

6. člen

Občinska uprava opravlja strokovne, upravne, organizacijsko – tehnične in administrativne naloge na področjih:

• splošnih zadev,

• normativno pravnih zadev,

•upravnih zadev,

• javnih financ,

• gospodarskih dejavnosti in kmetijstva, družabnih dejavnosti,

• varstva okolja in urejanja prostora,

• gospodarskih javnih služb in infrastrukture, 

• gospodarjenja s stavbnimi zemljišči,

• zaščite in reševanja,

• inšpekcijskega nadzorstva in občinskega nadzorstva.

Občinska uprava opravlja tudi druge naloge iz pristojnosti občine.

7. člen

V občinski upravi občine Trbovlje so ustanovljeni naslednji organi občinske uprave:

• oddelek za okolje, prostor, ekologijo, gospodarske in javne službe in občinsko premoženje ima v svoji sestavi naslednje odseke kot notranjo organizacijske enote:

            • odsek za okolje, prostor in ekologijo,

            • odsek za gospodarske javne službe;

            • v sestavi tega odseka je organiziran režijski obrat za izvajanje gospodarske javne službe:

            gospodarjenje s stavbnimi zemljišči,

            • odsek za občinsko premoženje.

• oddelek za javne finance in proračun ter družbene in gospodarske dejavnosti, ki ima v svoji sestavi odseka kot notranji organizacijski enoti:

            • odsek za finance in proračun,

            • odsek za družbene in gospodarske dejavnosti.

• urad župana.

8. člen

V odsekih oddelka za okolje, prostor, ekologijo, gospodarske javne službe in občinsko premoženje se izvaja naslednje dejavnosti:

1. Odsek za okolje, prostor in ekologijo:

• pripravlja programska izhodišča za sprejemanje prostorski aktov in pripravlja smernice za izdelavo prostorskih planskih in izvedbenih aktov,

• opravlja vse naloge s področja urbanizma,

• pripravlja prostorske in urbanistične dokumentacije in prostorske dokumente za občinski svet,

• pripravlja prostorske akte občine,

• izdaja strokovne podlage k lokacijskim dokumentacijam,

• vodi evidenco poseg v prostor in analizira stanje posegov v prostor,

• nudi strokovno pomoč pravnim in fizičnim osebam pri urejanju prostora,

• pripravlja programe varstva okolja, operativne programske in študijske ranljivosti za območje občine,

• skrbi za urejanje zelenih površin,

• pripravlja sanacijske programe  za odpravo posledic in virov obremenitve okolja in skrbi za njihovo izvedbo,

• opravlja druge upravne naloge varstva okolja, ki jih določajo posebni predpisi s tega področja,

• opravlja naloge občinskega nadzorstva in nadzore službe za varstvo okolja, predlaga denarne kazni za prekrške s katerimi se kršijo predpisi občine ter opravlja nadzorstvo nas spoštovanjem in izvrševanjem splošnih aktov občine ter zakonov in predpisov, za katere je pooblaščena občina,

• planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev potrebnih za izvajanje nalog odseka,

• opravlja še druge naloge, ki spadajo v ta odsek.

2. Odsek za gospodarske javne službe:

• pripravlja strokovne podlage za ustanovitev in organizacijo  gospodarskih javnih služb,

• izdeluje programe razvoja gospodarskih javnih služb, skrbi za njihovo izvajanje in izvaja nadzor nad njihovem izvajanjem,

• pripravlja projekte in investicijske programe in opravlja nadzor nad investicijami,

• organizira vzdrževanje vseh komunalnih objektov in naprav skupne rabe,

• spremlja, analizira in pripravlja strokovne podloge za oblikovanje cen iz pristojnosti občine in daje mnenja k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij,

• opravlja strokovne naloge za Stanovanjski sklad občine Trbovlje, - opravlja naloge s področja komunalne energetike,

• planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev potrebnih za izvajanje nalog odseka,

• opravlja še druge naloge, ki spadajo v ta odsek.

V režijskem obratu za izvajanje gospodarske javne službe: gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, ki je v sestavi tega odseka, se opravljajo naslednje naloge:

• pridobivanje, prodaja, menjava in oddajanje zemljišč za gradnjo,

• graditev javne infrastrukture, s katero se zagotavlja uporabnost zemljišč glede na njihov namen (opremljanje stavbnih zemljišč),

• strokovno pripravlja podelitve oz. odvzeme statusa gradnje javnega dobra,

• izdaja potrdila, da na zemljišču, ki je predmet pogodbe ne obstaja predkupna pravica občine in države ter pripravlja gradiva pristojnemu občinskemu organu za uveljavitev predkupne pravice občine,

• opravlja strokovno tehnične in administrativna opravila v zvezi z gospodarjenjem s stavbnimi zemljišči, razlastitvijo v koristi občine in omejitvijo lastninskih in drugih stvarnih pravic,

• pripravljanje gradiva za ugotavljanje javne koristi,

• obdelava podatkov in vrednotenje nadomestila za uporabo stavbnega zemljišča ter izdelava in vzdrževanje grafičnih kart območij zajemanja nadomestila,

• vodenje in vzdrževanje prostorskih baz v geoinformacijskem centru,

• priprava in koordiniranje izvajanja letnih programov opremljanja in oddajanja stavbnih zemljišč,

• pripravljanje predpisov s svojega delovnega področja,

• sodelovanje z občinskimi organi,

• opravljanje drugih nalog iz občinske pristojnosti s področja gospodarjenja s stavbnimi zemljišči,

• opravljanje še drugih nalog, ki spadajo v to področje.

3. Odsek za občinsko premoženje:

• vzdržuje evidenco celotnega občinskega premoženja ter jo sprotno usklajuje in dopolnjuje,

• pripravlja, evidentira in spremlja vse pravne akte, ki se tičejo občinskega premoženja,

• pripravlja pogodbe in druge pravne dokumente, ki se tičejo prometa, obremenjevanja in drugih pravic na občinskem premoženju,

• pripravlja premoženjsko pravne podlage za odločanju o občinskem premoženju,

• izdaja plačilne dokumente iz naslova uporabe občinskega premoženja,

• planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev potrebnih za izvajanje nalog odseka,

• opravlja še druge naloge, ki spadajo v ta odsek.

9. člen

V odsekih oddelka za javne finance in proračun ter družbene in gospodarske dejavnosti se izvaja naslednje dejavnosti:

1. Odsek za finance in proračun

• pripravlja proračun in skrbi za njegovo izvrševanje v skladu s predpisi, ki urejajo to področje,

• izvaja nadzor nad realizacijo občinskega proračuna,

• sodeluje s porabniki proračunskih sredstev,

• sodeluje z Ministrstvom za finance in drugimi institucijami,

• opravlja strokovna dela za nadzorni odbor občine in izvaja dela po njegovem naročilu,

• pripravlja finančna poročila in zaključne račune proračuna in občinskih skladov

• zagotavlja strokovno pomoč občinskim organom pri sprejemanju in izvrševanju občinskih splošnih in drugih aktov s področja financ,

• opravlja finančno – knjigovodska in druga strokovna opravila za proračun in občinske sklade,

• sodeluje pri sprejemanju, analiziranju in oblikovanju cen iz pristojnosti občine in dajanju mnenj k oblikovanju cen iz koncesijskih razmerij,

• spremlja in analizira davek iz občinske pristojnosti in v skladu z zakonom pripravlja strokovne podlage za njihovo uvedbo oziroma usklajevanje,

• pripravlja premoženjsko bilanco občine,

• vodi finančno in računovodsko poslovanje za proračun, občinske sklade, krajevne skupnosti in občinsko upravo,

• planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev potrebnih za izvajanje nalog odseka,

• opravlja še druge naloge, ki spadajo v ta odsek.

2. Odsek za družbene in gospodarske dejavnosti:

• pripravlja razvojne usmeritve in razvojne programe na različnih področjih družbenih in gospodarskih dejavnosti,

• skrbi za realizacijo programov v skladu s proračunom, koordinira delovanje različnih subjektov na področju družbenih in gospodarskih dejavnosti in vrši nadzor nad izvajanju programov,

• pripravlja in izvaja programe javnih del,

• pripravlja strategijo razvoja občine ter programske usmeritve in programe razvoja posameznih dejavnosti s področja gospodarstva,

•  spremlja in analizira  gospodarska gibanja v občini,

• izvaja strokovne naloge za občino in njene organe, kadar je občina ustanoviteljica ali soustanoviteljica javnega podjetja ali zavoda na področju gospodarskih javnih služb,

• izvajanje odločb o obratovalnem času gostinskih obratov,

• potrjevanje prijav o obratovalnem času prodajal,

• izdajanje soglasij za priložnost prodaje,

• planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev potrebnih za izvajanje nalog odseka,

• opravlja še druge naloge, ki spadajo v ta odsek.

10. člen

V uradu župana se opravljajo naslednje upravne, strokovne, organizacijsko – tehnične in administrativne naloge:

• naloge tajništva župana, podžupanov in tajnika občine,

• strokovna, organizacijska, administrativna in tehnična opravila za potrebe župana, podžupanov, občinskega sveta in njegovih delovnih teles, za člane občinskega sveta, nadzorni odbor ter druge občinske organe,

• kadrovske zadeve za delavce občinske uprave, sodelovanje z institucijami s kadrovskega področja ter priprava strokovnih aktov s tega področja,

• sprejem in oprava pošte ter arhiviranje za potrebe občinskih organov,

• gospodarjenje z zgradbo občine in tehnično opremo,

• avtomatska obdelava podatkov za potrebe organov občine, ki se nanašajo na področje civilne zaščite, reševanje in pomoči ter požarne varnosti,

• skrb za strokovno pripravo in usklajevanje upravnih, strokovnih, organizacijskih, razvojnih in drugih nalog za nemoteno delo občinske uprave,

• nudenje strokovne pomoči krajevnim skupnostim pri njihovem delovanju,

• priprava splošnih in drugih aktov ter mnenj in stališč, ki jih  sprejemajo župan, občinski svet in drugi občinski organi,

• dajanje pravnih nasvetov in mnenj županu, podžupanoma, občinskemu svetu in drugim občinskim organom ter delovnim telesom in tajniku občine, tega ne zagotavljajo drugi organi ali zunanji delavci,

• dajanje strokovne pravne pomoči pri izvajanju volilnih opravil, referendumu in ljudski iniciativi,

• vodenje upravnih postopkov in izdaja odločb v teh postopkih na I. stopnji s svojega področja,

• vodenje evidence o upravnih zadevah,

• sodelovanje v upravnih postopkih, ki jih vodijo drugi oddelki občinske uprave,

• zagotavljanje in usklajevanje nadzora nad občinskimi predpisi in drugimi akti, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti,

• protokolarne zadeve, informiranje in stiki z javnostjo,

• planiranje in nadzor nad porabo proračunskih sredstev za izvajanje nalog urada,

• druge naloge, ki po svoji naravi sodijo v to področje.

11. člen

Občinska uprava opravlja naloge občinske inšpekcije. Občinska inšpekcija se lahko ustanovi znotraj pristojnega oddelka občinske uprave ali se skupaj s sosednjimi zainteresiranimi občinami ustanovi skupen občinski organ inšpektorat.

Občinska inšpekcija opravlja nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti.

12. člen

Občinska uprava opravlja naloge občinskega nadzorstva.

Na tem področju občinska uprava opravlja nadzor nad izvajanjem Zakona o varnosti cestnega prometa in nadzor nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih aktov, s katerimi občina ureja zadeve iz svoje pristojnosti.

13. člen

Naloge in pooblastila uprave oziroma delavcev občinske uprave na področju občinske inšpekcije in občinskega nadzorstva se določijo s posebnim odlokom.

III. NAČIN DELA, POOBLASTILA IN ODGOVORNOSTI DELAVCEV

14. člen

Predstojniki  občinske uprave je župan, ki predstavlja in zastopa občino ter nadzoruje, usmerja ter daje navodila za vodenje občinske uprave.

15. člen

Občinsko upravo neprestano vodi tajnik občine, ki ga imenuje in razrešuje župan. Tajnik občine:

•  izdaja odločbe v upravnem postopku na I. stopnji,

•  opravlja najzahtevnejše naloge občinske uprave in sodeluje v projektnih skupinah v občini,

•  koordinira delo organov občinske uprave ter skrbi za delovno disciplino,

• zagotavlja opravljanje strokovnih in drugih nalog, ki so skupne organom občinske uprave oziroma notranjim organizacijskim enotam,

• opravlja druge organizacijske naloge v zvezi z delovanjem občinske uprave ter skrbi za sodelovanje z upravno enoto in drugimi organi v občini,

• skrbi za koordinacijo dela s krajevnimi skupnostmi,

• opravlja druge naloge po odredbi župana.

Tajnik občine lahko izdaja odločbe in druge akte, ki se nanašajo na uresničevanje pravic, obveznosti in odgovornosti iz delovnega razmerja delavcev občinske uprave, če ga župan za to pooblasti.

Tajnik občine je za svoje delo odgovoren županu.

Tajnik občine pooblasti predstojnike oddelkov, ki jih imenuje in razrešuje župan, za posamezne naloge v zvezi z vodenjem oddelkov.

Tajnik mora imeti univerzitetno izobrazbo.

16. člen

Oddelke občinske uprave vodijo predstojniki – vodje oddelkov oz. vodje urada župana, ki jih imenuje in razrešuje župan. Vodje oddelkov občinske uprave odločajo o strokovnih in drugih zadevah, za katero je organizirano področje občinske uprave v skladu s svojimi pooblastili in pristojnostmi, o upravnih zadevah pa v skladu s pooblastilom tajnika občine. Vodje oddelkov občinske uprave koordinirajo, sprejemajo in usklajujejo delo odsekov v oddelkih in sodelujejo z drugimi oddelki občinske uprave pri reševanju  skupnih zadev in v okviru svoje pristojnosti sodelujejo z državnimi organi.

 Vodje oddelka občinske uprave je za svoje delo odgovoren tajniku občine in županu.

17. člen

Odsek znotraj oddelka vodi vodja odseka, ki ga imenuje in razrešuje župan in je za svoje delo odgovoren vodji oddelka in tajniku. Vodja odseka opravlja tudi najbolj zahtevne strokovne naloge s področja dela odseka.

18. člen

Delavci občinske uprave opravljajo naloge, določene z zakoni in drugimi predpisi, statutom občine, tem odlokom in pravilnikom o sistemizaciji delovnih mest, v skladu s pristojnostmi in pooblastili, ki jih za opravljanje posameznih nalog določajo zakoni in drugi predpisi ter po navodilih tajnika občine in vodje oddelka. Za svoje delo so odgovorni vodji oddelka oz. vodji urada župana, disciplinsko in odškodninsko pa županu.

19. člen

V občinski upravi se kot posvetovalno telo župana oblikuje kolegij, ki obravnava pomembnejša vprašanja z delovnega področja občinske uprave. Župan določi sestavo kolegija glede na obravnavano problematiko. Kolegij sklicuje župan, v njegovi odsotnosti pa njegov podžupan. Kolegij se praviloma sklicuje v ponedeljkih oz. po potrebi.

20. člen

Za naloge v občinski upravi, ki zahtevajo sodelovanje več delavcev različnih strok in stopenj znanja iz različnih organov občinske uprave, lahko župan ustanovi delovne skupine ali druge oblike sodelovanja. Z aktom o ustanovitvi župan določi sestavo delovne skupine, vodjo delovne skupine ter rok za izvedbo naloge.

21. člen

Za naloge, ki zahtevajo posebno proučevanje ali posebno strokovnost in jih delavci občinske uprave ne morajo opraviti sami, lahko župan ustanovi delovno ali projektno skupino ter sklene pogodbo z ustreznimi izvajalci nalog. Z akti o ustanovitvi projektne skupine se določi sestava, naloge, roki za izvedbo nalog, sredstva in drugi pogoji za njeno delo.

IV. ODLOČANJE V SPORIH O PRISTOJNOSTI MED ORGANI OBČINSKE UPRAVE IN IZLOČITVAH IZ UPRAVNIH POSTOPKOV

22. člen

V sporih o pristojnosti med organi občinske uprave odloča župan.

23. člen

O izročitvi vodje oddelka in vodje urada župana ali zaposlenega v občinski upravi odloča tajnik občine, ki v primeru izločitve vodje oddelka ali vodje urada župana o stvari tudi odloča, če je vodja oddelka ali vodja urada župana pooblaščen za odločanje v upravnih stvareh.

24. člen

O izločitvi tajnika občine ali župana odloča občinski svet, ki v primeru izločitve o stvari tudi odloči.

V. PREDHODNE IN KONČNE DOLOČBE

25. člen

Župan občine Trbovlje v roku dveh mesecev po sprejetju tega odloka izda pravilnik o sistemizaciji delovnih mest v občinski upravi občine Trbovlje, ki je podlaga za razporeditev delavcev na ustrezna delovna mesta.

26. člen

Ta odlok začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku Zasavja.

Z dnem uveljavitve tega odloka preneha veljati Odlok o organizaciji in delovnem področju občinske uprave občine Trbovlje (UVZ št. 9/95).

Številka:01503-5/99

Datum: 27.9.1999

ŽUPAN

OBČINE TRBOVLJE

Ladislav Žiga ŽGAJNAR

s.r.