Na podlagi 29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi (Uradni list RS, št. 94/07-UPB2, 76/08,
100/08-odl US, 79/09, 14/10-odl US, 51/10. 84/10 – odl US in 40/12 –
ZUJF), 29. člena
Zakona
o javnih financah (Uradni list RS, št. 11/11 – UPB4 in
110/11-ZDIU12) in 104. člena
Statuta Občine Ormož (Uradni vestnik občine Ormož, štev. 4/12 –
UPB2) je Občinski svet Občine Ormož na 19. seji, dne 17.
12.
2012 sprejel |
|
ODLOK O
PRORAČUNU |
OBČINE ORMOŽ ZA
LETO 2013 |
|
1. SPLOŠNA DOLOČBA
|
|
1. člen |
(vsebina odloka) |
|
S tem odlokom se za Občino Ormož za leto 2013
določajo proračun, postopki izvrševanja proračuna ter obseg zadolževanja
in poroštev občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem
besedilu: proračun). |
|
2. VIŠINA SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA
|
|
2. člen |
(sestava proračuna in višina splošnega dela proračuna) |
|
V splošnem delu
proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski klasifikaciji do
ravni kontov. |
|
Splošni del
proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
|
A.
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
v
eurih |
Skupina / Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun leta 2013 |
I. |
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
18.879.220 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
10.894.355 |
70 |
DAVČNI PRIHODKI |
9.174.993 |
|
700
Davki na dohodek in dobiček |
7.786.108 |
|
703
Davki na premoženje |
1.161.405 |
|
704
Domači davki na blago in storitve |
227.480 |
71 |
NEDAVČNI PRIHODKI |
1.719.362 |
|
710
Udeležba na dobičku in dohodki od premoženja |
1.141.271 |
|
711
Takse in pristojbine |
5.000 |
|
712
Globe in druge kazni |
17.400 |
|
713
Prihodki od prodaje blaga in storitev |
71.511 |
|
714
Drugi nedavčni prihodki |
484.180 |
72 |
KAPITALSKI PRIHODKI |
113.500 |
|
722
Prihodki od prodaje zemljišč in neopredmetenih sredstev |
113.500 |
73 |
PREJETE DONACIJE |
93.738 |
|
Prejete donacije iz domačih virov |
93.738 |
74 |
TRANSFERNI PRIHODKI |
7.777.627 |
|
740
Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij |
1.713.447 |
|
741
Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna Evropske unije |
6.064.180 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI |
22.654.403 |
40 |
TEKOČI ODHODKI |
2.491.202 |
|
400
Plače in drugi izdatki zaposlenim |
661.931 |
|
401
Prispevki delodajalca za socialno varnost |
106.493 |
|
402
Izdatki za blago in storitve |
1.413.751 |
|
403
Plačila domačih obresti |
41.500 |
|
409
Rezerve |
267.527 |
41 |
TEKOČI TRANSFERI |
5.068.093 |
|
410
Subvencije |
186.490 |
|
411
Transferi posameznikom in gospodinjstvom |
2.578.574 |
|
412
Transferi neprofitnim organizacijam in ustanovam |
502.089 |
|
413
Drugi tekoči domači transferi |
1.800.940 |
42 |
INVESTICIJSKI ODHODKI |
14.622.939 |
|
420
Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
14.622.939 |
43 |
INVESTICJSKI TRANSFERI |
472.169 |
|
431
Investicijski transferi privatnim in fizičnim osebam, ki
niso proračunski uporabniki |
225.095 |
|
432
Investicijski transferi proračunskim uporabnikom |
247.074 |
III. |
PRORAČUNSKI PRIMANKLJAJ (PRESEŽEK) (I.-II.) |
-3.775.183 |
|
|
|
B.
RAČUN FINANČNIH TERJATEV IN NALOŽB |
|
Skupina / Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun leta 2013 |
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL IN KAPITALSKIH DELEŽEV |
40.656 |
75 |
Prejeta vračila danih posojil |
40.656 |
|
750
Prejeta vračila danih posojil |
35.656 |
|
752
Kupnine iz naslova privatizacije |
5.000 |
V. |
DANA
POSOJILA IN POVEČANJE KAPITALSKIH DELEŽEV |
19.855 |
44 |
Dana
posojila in povečanje kapitalskih deležev |
19.855 |
|
440
Dana posojila |
15.000 |
|
441
Povečanje kapitalskih deležev in finčnih naložb |
3.825 |
|
442
Poraba sredstev kupnin iz naslova privatizacije |
1.030 |
VI. |
Prejeta minus dana posojila in spremembe kapitalskih deležev
(IV.-V.) |
20.801 |
|
|
|
C.
RAČUN FINANCIRANJA |
|
Skupina / Podskupina kontov/Konto/Podkonto |
Proračun leta 2013 |
|
|
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE |
1.864.000 |
50
|
ZADOLŽEVANJE |
1.864.000 |
|
500
Domače zadolževanje |
1.864.000 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA |
375.846 |
55
|
ODPLAČILA DOLGA |
375.846 |
|
550
Odplačila domačega dolga |
375.846 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV NA RAČUNIH
(I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
-2.266.228 |
|
|
|
X. |
NETO
ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
1.488.154 |
|
|
|
XI. |
NETO
FINANCIRANJE (VI.+VII.-VIII.-IX.) |
3.775.183 |
|
|
|
|
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH NA DAN 31.12. PRETEKLEGA LETA |
2.266.228 |
|
9009
Splošni sklad za drugo |
|
|
|
Posebni del proračuna sestavljajo finančni
načrti neposrednih uporabnikov, ki so razdeljeni na naslednje programske
dele: področje proračunske porabe, glavne programe in podprograme,
predpisane s programsko klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov.
Podprogram je razdeljen na proračunske postavke, te pa na podskupine
kontov in konte, določene s predpisanim kontnim načrtom. |
|
Posebni del proračuna do
ravni proračunskih postavk - kontov in načrt razvojnih programov sta
priloga k temu odloku in se objavita na spletni strani Občine Ormož. |
|
Načrt razvojnih programov
sestavljajo projekti. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA
|
|
3. člen |
(izvrševanje proračuna) |
|
Proračun se izvršuje na
ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
(namenski
prihodki in odhodki proračuna) |
|
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
1. požarna
taksa, |
2. okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odvajanja odpadnih voda, |
3. okoljska
dajatev za onesnaževanje okolja zaradi odlaganja odpadkov, |
4. prihodki
iz naslova namenskih sredstev iz državnega proračuna in drugih javnih
institucij za investicije, |
5. del
namenskih prihodkov iz naslova prihodkov za odlaganje komunalnih
odpadkov, |
6. prihodki
iz naslova prispevkov za priklop na širokopasovno omrežje, |
7. prihodki
iz naslova komunalnega prispevka, |
8. izvirni
prihodki krajevnih skupnosti, |
9. drugi
namenski prihodki. |
|
5. člen |
(prerazporejanje
pravic porabe) |
|
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun, spremembe
proračuna ali rebalans proračuna. |
|
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika, župan odloča o
prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi postavkami in konti, če
s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za katere so bila sredstva
namenjena. |
|
O
prerazporejanju sredstev v okviru finančnih načrtov krajevnih skupnosti
med proračunskimi postavkami in konti odločajo predsedniki svetov
krajevnih skupnosti, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za
katere so bila sredstva namenjena. |
|
Župan s poročilom o
izvrševanju proračuna ob polletju in konec leta z zaključnim računom
poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu za leto 2013 in njegovi
realizaciji. |
|
6. člen |
(največji dovoljeni obseg prevzetih obveznosti v breme proračunov
prihodnjih let) |
|
Neposredni uporabniki lahko v tekočem letu
razpišejo javno naročilo za celotno vrednost projekta, ki je vključen v
načrt razvojnih programov, če so zanj načrtovane pravice porabe na
proračunskih postavkah v sprejetem proračunu. |
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske transfere
ne sme presegati 80 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika, od tega: |
1. v
letu 2014 60 % navedenih pravic porabe in |
2. v
ostalih prihodnjih letih 20 % odobrenih pravic porabe. |
|
Skupni obseg
prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v plačilo
v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere, ne sme
presegati 30 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu neposrednega
uporabnika. |
|
Omejitve iz
prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, vode,
komunalnih storitev, telefona in drugih storitev, potrebnih za
operativno delovanje neposrednih uporabnikov. |
|
Omejitve iz drugega
odstavka tega člena ne veljajo za projekte, ki so vključeni v veljavni
načrt razvojnih programov proračuna Občine Ormož in so za njih
pridobljeni sklepi o sofinanciranju sredstev iz državnega ali evropskega
poračuna oz. drugih virov. |
|
Prevzete
obveznosti iz drugega in tretjega odstavka tega člena se načrtujejo v
finančnem načrtu neposrednega uporabnika in načrtu razvojnih programov. |
|
7. člen |
(spreminjanje
načrta razvojnih programov) |
|
Župan lahko na predlog neposrednega
proračunskega uporabnika spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih
programov. Novi projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na
podlagi odločitve občinskega sveta. |
|
Projekti, za
katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
|
8. člen |
(proračunski skladi) |
|
Proračunski
skladi so: |
1. račun
proračunske rezerve, oblikovane po ZJF, |
2. račun
stanovanjskega sklada, ustanovljen na podlagi Odloka o ustanovitvi
proračunskega sklada in |
3. stanovanjski
rezervni sklad. |
|
Proračunska
rezerva se v letu 2013 oblikuje v višini 5.800 eurov. |
|
Na predlog za
finance pristojnega organa občinske uprave odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve za posamezne namene iz drugega odstavka 49. člena
ZJF do višine 25.000 eurov župan in o tem s pisnimi poročili obvešča
občinski svet. |
|
9. člen |
(financiranje posrednih in ostalih proračunskih uporabnikov) |
|
Sredstva za
financiranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se
zagotavljajo v skladu s predpisi, ki urejajo posamezna področja. |
|
Višino in obseg
porabe sredstev namenjenih za delovanje posrednih in drugih uporabnikov
proračuna, ki ni določena s predpisi in merili določi župan s sklepom v
okviru zagotovljenega obsega sredstev za posamezno proračunsko postavko. |
|
Poraba sredstev
za sofinanciranje programov posrednih proračunskih uporabnikov se
dogovori s pogodbo. |
|
10.
člen |
(omejitve pri sklepanju pravnih poslov) |
|
Vsi uporabniki proračuna ter druge pravne osebe
javnega prava, katerih ustanoviteljica oziroma soustanoviteljica je
Občina Ormož, so dolžni oddajati javna naročila v skladu z zakonom. |
|
Vsi uporabniki
proračuna ter druge pravne osebe javnega prava, katerih ustanoviteljica
oziroma soustanoviteljica je Občina Ormož, morajo za izbiro izvajalca in
sklepanje pravnih poslov, ki so sofinancirani oziroma financirani iz
sredstev občinskega proračuna in presegajo vrednost 10.000 eurov brez
DDV, pridobiti soglasje župana. |
|
Krajevne
skupnosti si morajo pridobiti soglasje župana za sklepanje vseh poslov
katerih vrednost je večja od 10.000 eurov brez DDV. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA
IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
11. člen |
(odpis dolga) |
|
Če so izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka
77. člena ZJF, lahko župan dolžniku do višine 200 eurov odpiše plačilo
dolga. |
|
Skupna vrednost odpisov ne sme preseči 5.000
eurov, v kolikor je znesek večji od 5.000 eurov, o tem odloča občinski
svet. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
12. člen |
(zadolževanje) |
|
Zaradi kritja
presežkov odhodkov nad prihodki v bilanci prihodkov in odhodkov,
presežka izdatkov nad prejemki v računu finančnih terjatev in naložb ter
odplačila dolgov v računu financiranja se občina za proračun leta 2013
lahko zadolži do višine 1.864.00 eurov. |
|
Javni zavodi, katerih ustanoviteljica oziroma
soustanoviteljica je Občina Ormož se smejo zadolžiti le s soglasjem
ustanoviteljev. O soglasju k zadolžitvi in izdaji poroštev odloča
občinski svet. |
|
|
6. PREHODNE IN
KONČNE DOLOČBE |
|
13. člen |
(uveljavitev odloka) |
|
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem vestniku občine Ormož. |
|
Številka:
410-11/2012 11/11 |
Ormož, 17. 12.
2012 |
Alojz
Sok l.r. |
ŽUPAN OBČINE ORMOŽ |
PRILOGA: |
Posebni del in
načrt razvojnih programov |
|