Na podlagi 3. odstavka 30. člena
Statuta Občine Mozirje
(Uradno glasilo slovenskih občin št. 58/2018) je Nadzorni odbor Občine
Mozirje na 3. redni seji, dne 18. 3. 2019, sprejel |
|
POSLOVNIK |
O DELU |
NADZORNEGA ODBORA OBČINE MOZIRJE |
|
I.
Splošne določbe |
|
1. člen |
Ta
poslovnik določa pripravo in vodenje sej Nadzornega odbora Občine
Mozirje (v nadaljnjem besedilu : NO), odločanje na sejah, pristojnosti
in naloge NO in njegovih članov, organizacijo delo NO, postopek pri
izvajanju nalog nadzora, angažiranje zunanjega strokovnega delavca,
financiranje NO, pisanje zapisnikov sej ter vodenje evidence in
dokumentacije NO, postopek za spremembe poslovnika ter predhodne in
končne določbe. |
|
2. člen |
NO odbor
pri svojem delu uporablja žig, ki je okrogle oblike, v primeru 3,5 cm za
napisom "Občina Mozirje Nadzorni odbor" in grbom Občine Mozirje v
sredini. |
Pravico
uporabe žiga ima predsednik, pooblaščen član NO in delavec pristojne
strokovne službe, s soglasjem predsednika NO. |
Sedež NO
je : Šmihelska cesta 2, Mozirje. |
|
3. člen |
NO je
pri svojem delu neodvisen. Svoje delo opravlja nepristransko, vestno,
strokovno in v skladu z določbami Zakona o lokalni samoupravi, Statuta
Občine Mozirje in tega poslovnika. |
|
4. člen |
NO
predstavlja in zastopa predsednik nadzornega odbora. |
|
5. člen |
Delo NO
je javno. Pri opravljanju svojega dela so člani NO dolžni varovati
državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali akti občinskega sveta in
organizaciji uporabnika proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
|
6. člen |
NO
odloča na sejah. Udeležba na sejah je dolžnost članov. V primeru, da so
zadržani, morajo to sporočiti predsedniku ali občinski upravi. |
|
7. člen |
Organi
občine in vsi porabniki proračunskih sredstev so dolžni NO predložiti
zahtevane podatke, ki so potrebni za opravljanje nadzora. |
Na
vabilo predsednika so se porabniki proračunskih sredstev in občinska
uprava tudi dolžni udeležiti seje in poročati o delu in nalogah, ki so
predmet nadzora. |
|
8. člen |
Funkcija
člana NO je nepoklicna. Člani NO imajo za svoje delo pravico do
nadomestila in do povrnitve stroškov, kot to določa Pravilnik o plačah
občinskih funkcionarjev in nagradah članov delovnih teles občinskega
sveta ter članov drugih občinskih organov ter o povračilih stroškov
Občine Mozirje. |
|
II.
Pristojnosti in naloge |
|
9. člen |
NO je
organ Občine Mozirje, ki ima v okviru svojih pristojnosti pravico in
dolžnost nadzora, razpolaganje s premoženjem Občine Mozirje, namembnost
in smotrnost porabe proračunskih sredstev ter finančno poslovanje
uporabnikov proračunskih sredstev, kot to določa Statut Občine Mozirje.
V ta namen upravlja naslednje naloge: |
·
nadzira
razpolaganje s premoženjem Občine Mozirje, |
·
nadzira
namembnost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
·
nadzira
finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev, |
·
preverja
skladnost uporabe proračunskih sredstev s pravnimi predpisi in z
pravilniki, odloki in drugimi akti občine, |
·
obvešča
občinski svet, župana in uporabnike o svojih ugotovitvah ter občinskemu
svetu predlaga v sprejem potrebne ukrepe, |
·
preverja
skladnost zaključnega računa s proračunom, odločitvami občinskega sveta
ter finančnih načrtov javnih zavodov, organizacij in društev katerih
dejavnost se sofinancira iz občinskega proračuna, |
·
pregleduje skladnost dokumentacije, kot so pogodbe, naročila, naloge,
računi, odredbe, zapisnike, knjigovodske listine in poslovne knjige, |
·
preverja
pravilnost in pravočasnost izvajanje nalog pri razpolaganju s
premoženjem ter namembnost in smotrnost porabe proračunskih sredstev, |
·
sprejema
mnenja, poročila, priporočila in predloge ukrepov ter pripombe strank v
postopkih nadzora in jih proučuje, |
·
izdela
zapisnik o nadzoru in poročilo, |
·
če NO
ugotovi hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri poslovanju, mora o
teh kršitvah obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče, |
·
v
primeru, da NO ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona. |
|
10. člen |
NO
sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
zaključnega računa proračuna, lahko pa tudi javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter vsaj letni nadzor razpolaganja z
občinskim nepremičnim in premičnim premoženjem. V program lahko NO
vključi tudi druge nadzore. S programom seznani občinski svet in župana. |
Poleg
zadeve iz letnega programa dela mora nadzorni odbor obvezno obravnavati
zadeve, ki jih je s sklepom predlaga občinski svet ali župan.
|
|
III.
Organizacija in predstavljanje nadzornega odbora |
|
11. člen |
V
organizacijskem smislu poteka delo nadzornega odbora na sejah NO in pri
uporabnikih proračunskih sredstev oziroma pri občinski upravi Občine
Mozirje. |
Na sejah
člani NO planirajo in koordinirajo svoje delo, določajo prioriteto nalog
nadzora in njihove nosilce. Nosilec naloge je odgovoren za racionalno
organizacijo izvedbe naloge nadzora in mora upoštevati postavljene roke
za izvedbo naloge kot celote in njenih posameznih faz. |
Nosilec
naloge tudi odgovarja za pravočasno pripravo ustnih oziroma pisnih
poročil. |
|
12. člen |
Predsednik nadzornega odbora: |
·
predstavlja NO, sklicuje in vodi njegove seje, |
·
skrbi za
udeležbo na sejah odbora, |
·
daje
pooblastila za njegovo nadomeščanje v času odsotnosti, |
·
predlaga
dodelitev nalog nadzora članov NO, |
·
pripravlja in predlaga dnevni red za seje NO, |
·
izvaja
naloge nadzora in druge naloge v skladu s sklepi NO, |
·
spremlja
in skrbi za izvajanje sklepov NO, |
·
izdaja
in podpisuje pisne sklepe in zapisnike NO, |
·
pripravi
predlog potrebnih sredstev za delo NO, |
·
sodeluje
z županom, občinskim svetom in občinsko upravo, |
·
predstavlja in daje pooblastila, mnenja, priporočila in predloge pred
organi občine pri nadzorovanih osebah. |
Na sejah
občinskih organov zastopa stališča NO in po potrebi sodeluje v razpravah
iz pristojnosti nadzornega odbora. O tem je dolžan poročati na naslednji
seji NO. |
|
13. člen |
Član
nadzornega odbora: |
·
se
udeležuje sej NO, |
·
se
udeležuje sej občinskega sveta in njegovih delovnih teles v skladu s
pooblastilom predsednika NO, |
·
izvaja
naloge nadzora in druge naloge v skladu s sklepi NO. |
|
14. člen |
Občina
Mozirje je dolžna zagotoviti NO administrativno in strokovno pomoč ter
potrebna finančna sredstva za delovanje NO. |
Občinska
uprava opravlja naslednje naloge za potrebe NO : |
·
skrbni
za pripravo gradiva za seje NO, |
·
pripravlja vabila in opravlja tehnično organizacijska dela za sklic in
potek seje, |
·
sestavlja zapisnik NO in izdeluje pisne odpravke sklepov, poročil in
drugo, |
·
vodi
evidenčno aktivnost članov, |
·
arhivira
dokumentacijo NO, |
·
skrbi za
tekoče obveščanje NO o premoženjsko pravnem in finančnem poslovanju
občine, aktih občinskega sveta in župana, |
·
opravlja
druge naloge za katere jo zadolži NO ali predsednik NO. |
|
IV.
Način dela |
|
15. člen |
NO
sprejema odločitve na sejah. Seje NO so lahko redne in izredne. |
Izredno
sejo se skliče za obravnavanje in odločanje o nujnih zadevah na pobudo
predsednika ali člana, ki poda ustrezno pisno obrazložitev. Izredna seja
se lahko skliče tudi v krajšem roku kot je to določeno z redno sejo, če
to terjajo okoliščine. |
O poteku
seje se vodi zapisnik, k zapisniku se priložijo gradiva v originalu ali
kopiji. |
Seje NO
so javne. V primeru obravnavanja zaupnega gradiva so seje NO za javnost
zaprte. |
|
16. člen |
Seje NO
sklicuje in vodi predsednik NO. V njegovi odsotnosti vodi seje
podpredsednik NO, ki ga člani izvolijo na prvi redni seji iz svoje
sredine. |
Predsednik mora sklicati sejo na zahtevo župana ali občinskega sveta. Če
predsednik ne skliče seje v 15. dneh po podani zahtevi, jo lahko skliče
župan. |
|
17. člen |
NO
sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov NO. |
Glasuje
se javno, razen če NO z večino navzočih članov odloči za tajno
glasovanje. |
Tajno se
glasuje z glasovnicami. |
Če član
NO po poteku glasovanja ugotavlja, se glasovanje izvede ponovno,
vendar največ enkrat. |
|
18. člen |
Nadzore
si nadzorni odbor določi z letnim programom tako, da v času mandata
zajame ustrezno število uporabnikov (občinskih) proračunskih sredstev,
pri čemer se naj upošteva vrsta dejavnosti. Če nadzorni odbor želi poleg
rednega nadzora istočasno izvesti nadzor, ki ni vključen v letni program
nadzornega odbora, mora sprejeti sklep. Nadzorni odbor o tem obvesti
župana in občinski svet. |
|
19. člen |
Pisno
gradivo in vabilo na redno sejo NO se dostavi članom NO in vabljenim,
najkasneje tri dni pred predvideno sejo. |
|
20. člen |
Pri
sestavi dnevnega reda je potrebno upoštevati, da so na dnevni red
praviloma uvrščene naslednje točke: |
·
potrditev zapisnika prejšnje seje, |
·
pregled
realizacije sklepov predhodnih sej, |
·
oblikovanje sklepov, |
·
pobude
članov NO. |
Na
dnevni red se po potrebi uvrsti tudi poročanje nosilcev nalog nadzora o
bistvenih ugotovitvah. |
Praviloma je potrebno za vsako točko dnevnega reda pripraviti celovito
pisno gradivo. |
Glavne
točke dnevnega reda redne seje, lahko za naslednjo sejo predlaga
predsednik ali član NO. |
|
21. člen |
Po
sprejemu dnevnega reda poteka seja po posameznih točkah dnevnega reda.
Obrazložitev posamezne točke poda poročevalec. Razpravljavec razpravlja
le o predmetu obravnavane točke dnevnega reda. Če se od predmetov
oddalji, ga predsedujoči opozori in mu odvzame besedo, če ne upošteva
njegovega opozorila. V primeru, da razprava ne vodi k uspešnemu
zaključku, lahko NO odloči, da se razprava prekine, neuspešno
obravnavano točko dnevnega reda pa po ponovni preučitvi in uvrstitvi na
naslednjo sejo. |
Predsednik po obravnavi vseh točk dnevnega reda sejo zaključi. |
|
22. člen |
Zapisnik
seje NO se piše po točkah dnevnega reda. |
Po vsaki
točki dnevnega reda predsednik NO po potrebi oblikuje ustrezen predlog
sklepa in ga da na glasovanje. V zapisnik se navedejo rezultati
glasovanja. Imen glasovalcev zapisnik ne navaja, razen če kateri član
tega izrecno ne zahteva. |
Zapisnik
podpiše predsednik NO in zapisnikar. Zapisnik posamezne seje nadzornega
odbora se potrdi na prvi naslednji seji. |
|
23. člen |
Predsednik NO lahko, v primeru ko to zahteva nujnost ali ekonomičnost
postopka, opravi korespondenčno sejo. Korespondenčna seja lahko poteka
po telefonu tako, da vsak član NO glasuje o predlaganem sklepu. O
korespondenčni seji, opravljeni po telefonu, se napiše zapisnik, ki ga
potrdijo člani na naslednji redni seji NO. |
Korespondenčna seja se lahko opravi tudi tako, da se gradivo in predlog
sklepov posredujejo članom NO po elektronski pošti. Člani NO po prejemu
gradiva predsedniku NO elektronsko potrdijo prejetje dokumentacije in
predlog sklepov, v določenem roku pa tudi svojo odločitev. O tako
opravljeni korespondenčni seji se prav tako napiše zapisnik, ki ga člani
potrdijo na naslednji redni seji. |
V obeh
primerih so sklepi sprejeti, če zanje glasuje večina vseh članov
nadzornega odbora. |
|
24. člen |
Izvirniki zapisnikov in vsa dokumentarna gradiva NO se po končanem
mandatu arhivirajo v skladu z zakonom o arhivskem gradivu in arhivih
oziroma pravilnikom o arhiviranju javnega arhivskega gradiva o lokalni
skupnosti. |
|
V.
Nadzor |
|
25. člen |
Nadzorni
odbor vodi postopek nadzora in pregleda, po tem poslovniku in predpisih,
ki urejajo finančno poslovanje in poslovanje s premoženjem občine. |
Oseba v
postopku (nadzorovana oseba) je uporabnik proračunskih sredstev oziroma
premoženja. |
|
26. člen |
Za
izvedbo določenega opravila iz pristojnosti NO, lahko NO pooblasti
posameznega člana ali v ta namen oblikovano delovno skupino.
|
|
27. člen |
V skladu
z letnim programom nadzora predsednika NO izda sklep o izvedbi nadzora.
Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati opredelitev vsebine nadzora, časa
in kraja nadzora in navedbo nadzorovane osebe. |
Oseba na
katero se nanaša sklep o izvedbi nadzora lahko vloži ugovor v 8. dneh po
vročitvi sklepa. Ugovor ne zadrži izvedbe nadzora. O ugovoru odloči NO v
roku 30. dni po prejemu ugovora. |
|
28. člen |
Izvajanje nalog nadzora je treba opraviti v skladu z navodili tako, da
se ugotovijo vsa dejstva in izberejo vsi dokazi, ki so pomembni za
odločanje v postopku nadzora in tako, da sta delovni proces in
poslovanje nadzorovane osebe čim manj motena. |
O
opravljeni izvedbi nadzora se vodi zapisnik v skladu z zakonom o
splošnem upravnem postopku. |
|
29. člen |
Po
opravljenem nadzoru pripravi član NO ali imenovana delovna skupina
predlog poročila, v katerem je navedena nadzorovana oseba oziroma
odgovorna oseba, predmet pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter
priporočila in predlogi ukrepov. |
Predlog
poročila sprejme NO in ga pošlje nadzorovani osebi, ki ima pravico v
roku 15. dni od prejema predloga poročila vložiti pri NO ugovor. NO mora
o ugovoru odločiti v 15. dneh. |
Če
nadzorovana oseba ne vloži ugovora ali ga ne vloži v navedenem roku,
lahko NO sprejme sklep, da je predlog poročila dokončan. |
|
30. člen |
V
primeru, da nadzorovana oseba pravočasno vloži pripombe oziroma ugovor
na predlog poročila, NO obravnava pripombe, ugotavlja pravilnost oziroma
nepravilnost pri ugotavljanju stanja in ali je bilo materialno pravo
pravilno uporabljeno ter presoja upravičenost pripomb. |
Če NO
presodi, da je v predlogu poročila mnenje o poslovanju nadzorovane osebe
ustrezno, potrdi mnenje iz predloga poročila in izda dokončno poročilo. |
Če NO
presodi, da je mnenje v predlogu poročila o poslovanju nadzorovane osebe
neustrezno, oblikuje novo mnenje in izda dokončno poročilo. |
Če pa NO
ugotovi, da ne more oblikovati novega mnenja, lahko sprejme sklep o
ponovnem izvajanju nadzora. |
|
31. člen |
Obvezne
sestavine osnutka poročila in končnega poročila so določene v Pravilniku
o obveznih sestavinah poročila nadzornega odbora občine in 36. člena
Statuta občine Mozirje. |
NO
pošlje dokončno poročilo nadzorovani osebi občinskemu svetu in županu po
potrebi pa tudi pristojnemu ministrstvu in računskemu sodišču ali
pristojnemu organu pregona. |
NO
obvešča sredstva javnega obveščanja o svojih zaključnih šele po končani
obravnavi posameznega vprašanja, ko je njegovo poročilo dokončno. Zaradi
obveščanja javnosti lahko predsednik NO sklicuje tudi tiskovne
konference. Ob obveščanju javnosti mora spoštovati pravice strank.
|
|
VI.
Končne določbe |
|
32. člen |
Poslovnik se sprejme z večino glasov prisotnih članov NO. |
|
33. člen |
NO
sprejeme spremembe in dopolnitve poslovnika na enak način kot sam
poslovnik. |
Obrazloženo ponudbo za spremembo oziroma dopolnitev tega poslovnika
lahko da vsak član NO. |
|
34. člen |
Ta
poslovnik prične veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin. |
|
Številka
: 011-0037/2018-2 |
Datum:
18. 3. 2019 |
|
|
Občina
Mozirje |
|
Janez Pirnat, predsednik nadzornega odbora |
|