Na podlagi 27. člena Zakona o zaščiti živali
(ZZZiv – UPB3, Ur. l. RS, št. 38/13 in spremembe), 3., 4., 32. in 35.
člena Zakona o gospodarskih javnih službah
(Ur. l. RS, št. 32/93 in spremembe), 61. člena Zakona o lokalni samoupravi
(Ur. l. RS, št. 94/07 – ZLS- UPB2 in spremembe), 5. člena
Odloka o občinskih gospodarskih javnih službah v Občini Bled (Uradno glasilo
slovenskih občin, št. 1/2013, 44/2019) in 16. člena Statuta Občine Bled
(Uradni list RS, št. 67/09-UPB, 87/12 in UGSO, št. 30/17) je Občinski
svet Občine Bled na 15. redni seji dne 22.3.2022 sprejel |
|
ODLOK |
O
PODELITVI KONCESIJE ZA OPRAVLJANJE GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE ZAVETIŠČA ZA
ZAPUŠČENE ŽIVALI NA OBMOČJU OBČINE BLED |
|
I. Splošne določbe |
|
1. člen |
(1)
Oskrba zapuščenih živali na območju občine Bled se zagotavlja kot
obvezna gospodarska javna služba s podelitvijo koncesije koncesionarju,
ki ga bo Občina Bled izbrala v skladu z določili tega odloka. |
(2) S
tem odlokom kot koncesijskim aktom Občina Bled kot koncedent (v
nadaljnjem besedilu: koncedent) določa: |
·
dejavnost, ki je predmet javne službe, |
·
območje
izvajanja javne službe, uporabnike ter razmerja do uporabnikov, |
·
pogoje,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
splošne
pogoje za izvajanje javne službe in za uporabo javnih dobrin, ki se z
njo zagotavljajo, |
·
vrsto in
obseg monopola, |
·
začetek
in čas trajanja koncesije, |
·
vire
financiranja in način plačila koncesionarja, |
·
nadzor
nad izvajanjem javne službe, |
·
organ,
ki opravi izbor koncesionarja, |
·
organ,
pooblaščen za sklenitev koncesijske pogodbe in |
·
druge
sestavine, potrebne za določitev in izvajanje javne službe. |
|
II.
Predmet javne službe |
|
2. člen |
Dejavnost, ki je predmet javne službe, obsega: |
·
sprejem
prijav o zapuščenih živalih, |
·
zagotavljanje potrebne veterinarske pomoči zapuščenim živalim, |
·
zagotavljanje ulova, prevoza, namestitve in oskrbe zapuščenih živali v
zavetišču, |
·
skrb za
iskanje skrbnikov teh živali oziroma prodajo ali oddajo živali novim
lastnikom, |
·
zagotavljanje označevanja in registracije zapuščenih živali v skladu z
veljavnimi predpisi, |
·
druge
naloge, določene z zakonom o zaščiti živali ter s podzakonskimi
predpisi, ki podrobneje urejajo zaščito živali. |
|
III. Območje izvajanja javne službe, uporabniki ter razmerja do
uporabnikov |
|
3. člen |
Območje
izvajanja javne službe iz 1. člena tega odloka obsega območje občine
Bled. |
|
4. člen |
Uporabnice in uporabniki (v nadaljnjem besedilu: uporabnik) imajo na
območju občine pravico do uporabe storitev javne službe na pregleden in
nepristranski način pod pogoji, določenimi z zakonom, ki ureja zaščito
živali, in na njegovi podlagi sprejetimi predpisi. |
|
IV.
Pogoji za podelitev in izvajanje koncesije |
|
5. člen |
(1)
Koncesionar je lahko fizična ali pravna oseba, če izpolnjuje pogoje za
opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane gospodarske javne
službe. Koncesionar je lahko tudi tuja oseba, če zakon ne določa
drugače. |
(2)
Koncesionar mora za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesionirane
gospodarske javne službe, izpolnjevati naslednje pogoje: |
·
da
izpolnjuje pogoje za izvajanje dejavnosti zavetišča, ki jih določajo
zakon o zaščiti živali ter podzakonski predpisi, ki podrobneje urejajo
zaščito živali, |
·
da je
registriran za opravljanje dejavnosti zavetišča in ima izkušnje na
področju dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
·
da
izkaže kadrovsko sposobnost za izvajanje koncesije (ustrezno usposobljen
kader, zadostno število oskrbnikov) |
·
da ima
poravnane davke in prispevke, |
·
da ni v
stečajnem postopku, v postopku prisilne poravnave ali likvidacije, |
·
da
predloži stroškovno opredeljen izvedbeni program oskrbe zapuščenih
živali, |
·
da
prevzame odgovornost za škodo, ki bi jo z opravljanjem ali v zvezi z
opravljanjem koncesije lahko povzročil tretji osebi, |
·
da
izpolnjuje morebitne dodatne pogoje, vsebovane v javnem razpisu. |
|
V.
Splošni pogoji za izvajanje javne službe |
|
6. člen |
Koncesionar izvaja javno službo v skladu z zakonom, ki ureja zaščito
živali, in na njegovi podlagi sprejetimi podzakonskimi predpisi. |
|
VI.
Obseg monopola |
|
7. člen |
Koncesija za opravljanje dejavnosti javne službe iz 1. člena tega odloka
na območju občine se podeli enemu koncesionarju. |
|
VII. Začetek in čas trajanja koncesije |
|
8. člen |
Koncesijsko razmerje se začne s podpisom koncesijske pogodbe. |
|
9. člen |
Koncesija se podeli za obdobje deset let. |
|
VIII.
Viri financiranja in način plačila koncesionarja |
|
10. člen |
Sredstva
za izvajanje koncesije po tem odloku se zagotavljajo v vsakoletnem
proračunu koncedenta. |
|
11. člen |
(1)
Osnova za določitev vrednosti opravljenega dela je ponudba za storitev
oskrbe zapuščenih živali, ki jo kandidat za koncesionarja predloži v
postopku podelitve koncesije. |
(2) Cena
in način plačila koncesionarju se določi s koncesijsko pogodbo. |
(3)
Koncesionar je dolžan voditi računovodstvo za podeljeno koncesijo ločeno
od računovodstva za svojo ostalo dejavnost v skladu z določili zakona,
ki ureja gospodarske javne službe. |
|
IX.
Nadzor nad izvajanjem koncesije |
|
12. člen |
(1)
Nadzor nad izvajanjem koncesije izvaja pristojna strokovna služba
koncendenta. Koncesionar mora kadarkoli med delovnim časom posredovati
informacije o poslovanju in omogočiti pooblaščeni osebi vpogled v
poslovne knjige in evidence v zvezi z izvajanjem koncesije. |
(2)
Nadzor je lahko napovedan, nenapovedan ali stalen. |
(3)
Nadzor mora potekati tako, da ne ovira rednega izvajanja koncesije in
tretjih oseb, izvajati pa se mora praviloma le v poslovnem času
koncesionarja. Izvajalec nadzora se izkaže s pooblastilom koncendenta. O
nadzoru se izdela zapisnik, ki ga podpišeta koncesionar in predstavnik
koncendenta. |
(4)
Koncedent lahko po potrebi za nadzor nad izvajanjem koncesije pooblasti
tudi druge pristojne organe in službe. |
|
X.
Prenehanje koncesijskega razmerja |
|
13. člen |
Koncesijsko razmerje preneha: |
·
s
prenehanjem koncesijske pogodbe, |
·
z
odvzemom koncesije, |
·
v drugih
primerih, določenih s koncesijsko pogodbo. |
|
14. člen |
(1)
Koncesijska pogodba preneha: |
·
s
pretekom časa, za katerega je bila sklenjena, |
·
s
sporazumom koncedenta in koncesionarja, |
·
z
odpovedjo, |
·
z
razdrtjem. |
(2)
Koncedent in koncesionar lahko s pisnim sporazumom razveljavita
koncesijsko razmerje. V tem primeru mora dotedanji koncesionar izvajati
javno službo do izbora novega koncesionarja. |
(3)
Razlogi in pogoji za odpoved in razdrtje pogodbe ter druge medsebojne
pravice in obveznosti ob odpovedi oziroma razdrtju pogodbe se določijo v
koncesijski pogodbi. |
|
15. člen |
(1)
Koncedent lahko z odločbo odvzame koncesijo koncesionarju: |
·
če ne
začne z izvajanjem dejavnosti javne službe v za to določenem roku, |
·
če je v
javnem interesu, da se dejavnost preneha izvajati kot gospodarska javna
služba, |
·
če
dejavnosti ne izvaja redno, strokovno in pravočasno, tako da so
povzročene motnje v izvajanju dejavnosti, |
·
če
dejavnosti ne izvaja v skladu s predpisi, standardi in z navodili
koncedenta, |
·
zaradi
ponovljenih in dokazanih kršitev predpisov in določil koncesijske
pogodbe, |
·
če
koncesionar kot fizična ali pravna oseba preneha obstajati. |
(2)
Koncedent mora koncesionarju pred odvzemom koncesije dati primeren rok
za odpravo kršitev iz tretje, četrte in pete alineje prvega odstavka
tega člena. |
|
XI.
Način izbire koncesionarja |
|
16. člen |
(1)
Koncedent koncesionarja za izvajanje koncesije izbere na podlagi javnega
razpisa. |
(2)
Javni razpis za podelitev koncesije razpiše župan s sklepom, s katerim
imenuje tudi strokovno komisijo za pripravo in izvedbo razpisa. Komisijo
sestavljajo predsednik in dva člana. |
(3)
Javni razpis za izbiro koncesionarja se objavi v Uradnem glasilu
slovenskih občin in na spletni strani občine. |
|
17. člen |
(1)
Javni razpis mora vsebovati najmanj navedbe: |
·
predmeta
in območja koncesije, |
·
začetka
in časa trajanja koncesije, |
·
pogojev,
ki jih mora izpolnjevati koncesionar, |
·
obveznih
sestavin prijave na razpis, |
·
strokovnih referenc in drugih dokazil, ki morajo biti predložena za
ugotavljanje usposobljenosti prijavitelja, |
·
meril,
ki bodo vplivala na izbor koncesionarja, |
·
roka in
načina predložitve prijav, |
·
roka za
izbor koncesionarja, |
·
roka, v
katerem bodo prijavitelji obveščeni o izboru koncesionarja, |
·
roka, v
katerem je treba začeti z izvajanjem javne službe, |
·
podatkov
o pooblaščeni osebi za dajanje pisnih in ustnih informacij med razpisom, |
·
ostalih
pogojev, določenih s predpisi, ki urejajo področje koncesijskih
storitev. |
(2) V
javnem razpisu se podrobneje opredeli sestavine iz prejšnjega odstavka. |
|
18. člen |
Pri
odločanju o izbiri koncesionarja se kot merila upoštevajo: |
·
ponujena
cena za opredeljen sklop storitev oskrbe zapuščenih živali, |
·
reference prijavitelja: število pogodbenih razmerij s posameznimi
občinami, |
·
morebitna druga merila, določena z razpisom. |
|
19. člen |
Komisija
pregleda in oceni prijave na razpis. Prijavitelje, katerih prijave na
razpis niso formalno popolne, se pozove, da prijave v določenem roku
dopolnijo. |
|
20. člen |
(1) Po
pregledu in ocenitvi prijav komisija pripravi predlog izbire
koncesionarja. O izbiri koncesionarja odloči z odločbo direktor občinske
uprave (v nadaljevanju: pristojni organ). |
(2)
Nepopolne prijave, ki v zahtevanem roku niso bile dopolnjene, in
prepozno prispele prijave pristojni organ s sklepom zavrže. |
(3)
Zoper odločbo iz prvega in sklep iz drugega odstavka tega člena je možna
pritožba v roku 15 dni od vročitve na župana Občine Bled. |
|
XII. Sklenitev koncesijske pogodbe |
|
21. člen |
(1) Z
izbranim prijaviteljem se sklene koncesijska pogodba, s katero pogodbeni
stranki podrobneje opredelita koncesijsko razmerje. |
(2)
Koncesijsko pogodbo pošlje pristojni organ v podpis izbranemu
prijavitelju takoj po dokončnosti aktov iz prejšnjega člena. Izbrani
prijavitelj mora koncesijsko pogodbo podpisati najkasneje v roku osem
dni od dneva, ko jo je prejel, z izvajanjem javne službe pa mora pričeti
najkasneje v roku enega meseca od sklenitve koncesijske pogodbe. |
(3)
Koncesijsko pogodbo v imenu občine sklene župan. |
|
XIII.
Pogoji za izvajanje koncesije |
|
22. člen |
Izbrani
koncesionar ne sme prenesti podeljene koncesije na drugo pravno ali
fizično osebo. |
|
23. člen |
(1)
Koncesionar mora v okviru objektivnih možnosti opravljati koncesijo tudi
ob nepredvidljivih okoliščinah, nastalih zaradi višje sile. V teh
primerih ima koncesionar ob dokazanih razlogih pravico zahtevati od
koncedenta povračilo stroškov, ki so nastali zaradi opravljanja
koncesije v nepredvidljivih okoliščinah. Ob nastopu okoliščin, ki
pomenijo višjo silo, se morata koncedent in koncesionar medsebojno
obveščati in dogovarjati o izvajanju koncesije v pogojih nastale višje
sile. |
(2) Kot
višja sila se ne šteje stavka pri koncesionarju zaposlenih delavcev.
Koncesionar mora ob stavki svojih delavcev zagotoviti izvajanje
koncesije v obsegu in pod pogoji, določenimi s predpisi o zaščiti
živali. |
|
24. člen |
Koncedent ne odgovarja za škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane
javne službe povzroči koncesionar uporabnikom ali drugim osebam. |
|
25. člen |
Koncesionar mora v roku 30 dni po sklenitvi koncesijske pogodbe
koncedentu predložiti dokazilo o sklenjenem zavarovanju odgovornosti za
škodo, ki jo pri opravljanju koncesionirane javne službe povzroči
koncedentu ali tretji osebi. |
|
26. člen |
Koncesionar je dolžan izvajati javno službo nepretrgoma. |
|
27. člen |
(1)
Koncesionar mora koncedentu o izvajanju javne službe poročati najmanj
dvakrat letno, in sicer do konca meseca avgusta za prvo polovico leta in
najkasneje do konca meseca januarja za preteklo leto. |
(2)
Koncesionar mora oddati tudi vmesno poročilo, kadar to zahteva
koncedent. |
|
XIV.
Končna določba |
|
28. člen |
Ta odlok
začne veljati 15 dan po objavi v uradnem glasilu Občine Bled. |
|
Številka: 032-5/2022-10 |
Datum:
22. 3. 2022 |
|
|
Občina
Bled |
|
Janez Fajfar, župan |
|