Na podlagi 3. člena Zakona o zavodih (Ur. l. RS št. 12/91), 1. člena Zakona o spremembah Zakona o zavodih  (Ur.l. RS št. 8/96), 37. člena Zakona o uresničevanju javnega interesa na področju kulture (Ur.l. RS št. 75/94), 17. člena Statuta Občine Tolmin (Ur. gl. št. 8/95), 16. člena Statuta Občine Kobarid (Ur. l. RS št. 43/95) in 18. člena Statuta Občine Bovec (Ur. gl. št. 6/95) so Občinski svet Občine Tolmin na seji dne 19.11.1998, Občinski svet Občine Kobarid na seji dne .24.11.1998 in Občinski svet Občine Bovec na seji dne  02.02.1999 sprejeli

O  D  L  O  K

O USTANOVITVI JAVNEGA ZAVODA KNJIŽNICA CIRILA KOSMAČA TOLMIN

I. SPLOŠNE DOLOČBE

1. člen

S tem odlokom Občina Tolmin s sedežem v Tolminu, ulica Padlih borcev 1b 2, Občina Kobarid s sedežem v Kobaridu, Trg svobode 2 in Občina Bovec s sedežem v Bovcu, Trg golobarskih žrtev 8  (v nadaljnjem besedilu: ustanoviteljic) ustanavljajo javni zavod Knjižnica Cirila Kosmača Tolmin (v nadaljnjem besedilu: zavod).

1.a člen

II. STATUSNE DOLOČBE

2. člen

Ime zavoda je: Knjižnica Cirila Kosmača Tolmin

Skrajšano ime je: Knjižnica Tolmin

V mednarodnem poslovanju uporablja zavod tudi ime: Ciril Kosmač - Public Library Tolmin, pri čemer se na prvem mestu uporablja slovensko ime.

Sedež zavoda je: Tumov drevored 6, Tolmin

3. člen

Zavod je pravna oseba in nastopa v pravnem prometu, povezanim z dejavnostjo zavoda, samostojno. Za svoje obveznosti odgovarja zavod do višine sredstev, s katerimi razpolaga. Ustanoviteljice odgovarjajo za obveznosti zavoda omejeno, subsidiarno do višine sredstev, ki jih zagotavljajo zavodu iz proračuna v skladu z zakonom in drugimi predpisi.

4. člen

Zavod je pravni naslednik Knjižnice Cirila Kosmača Tolmin, Tumov drevored 6 in z uveljavitvijo tega odloka prevzame vse njene pravice in obveznosti.

5. člen

Zavod je vpisan v sodni register pri Okrožnem sodišču v Novi Gorici na registrskem vložku številka 1-56-00.

III. DEJAVNOST ZAVODA

6. člen

Dejavnost zavoda je javna služba, katere izvajanje je v javnem interesu.

Zavod opravlja kot javno službo naslednje dejavnosti:

- dejavnosti knjižnic 0/92.511,

- obratovanje objektov za kulturne prireditve 0/92.32,

- izdajanje knjig DE/22.11,

- drugo založništvo DE/22.15,

- posredništvo pri prodaji raznovrstnih izdelkov G/51.19,

- dajanje lastnih nepremičnin v najem K/70.20,

- dajanje pisarniške in računalniške opreme v najem K/71.33,

- izposojanje izdelkov široke porabe K/71.40,

- dejavnost videotek K/71.402,

- trgovina na drobno z umetniškimi izdelki G/52.486,

- trgovina na drobno z rabljenim blagom G/52.50

- dejavnosti, povezane s podatkovnimi bazami K/72.40,

- obdelovanje podatkov K/72.30,

- ekonomska propaganda K/74.40,

- tajniška dela in prevajanje K/74.83,

- drugo izobraževanje, d.n. M/80.422,

- druge raznovrstne poslovne dejavnosti, d.n. K/74.84.

 Zavod opravlja naslednje dejavnosti:

– Dejavnost knjižnice	R91.011
– Obratovanje objektov za kulturne prireditve	R90.040
– Izdajanje knjig	J58.110
– Drugo založništvo	J58.190
– Nespecializirano posredništvo pri prodaji raznovrstnih izdelkov	G46.190
– Oddajanje in obratovanje lastnih in najetih nepremičnin	L68.200
– Dajanje pisarniške opreme in računalniških naprav v najem in zakup	N77.330
– Dajanje drugih izdelkov za široko rabo v najem in zakup	N77.290
– Druga trgovina na drobno v nespecializiranih prodajalnah	G47.190
– Upravljanje računalniških naprav in sistemov	J62.030
– Druge z informacijsko tehnologijo in računalniškimi storitvami povezane dejavnosti	J62.090
– Obdelava podatkov in s tem povezane dejavnosti	J63.110
– Dejavnost oglaševalskih agencij	M73.110
– Fotokopiranje, priprava dokumentov in druge posamične pisarniške dejavnosti	N82.190
– Drugje nerazvrščeno izobraževanje, izpopolnjevanje in usposabljanje	P85.590
– Pisarniške in spremljajoče poslovne storitvene dejavnosti	N82.110

Zavod opravlja dejavnost na območju občin, njegovih ustanoviteljic.

IV. ORGANI ZAVODA

7. člen

Organi zavoda so:

- direktor

- svet zavoda.

- strokovni svet.

Zavod ima lahko tudi druge organe, katerih delovno področje, sestavo in način volitev oziroma imenovanja določi s statutom.

1. Direktor zavoda

8. člen

Direktor zavoda opravlja funkcijo poslovnega in programskega direktorja.

Direktor zavoda:

- predstavlja in zastopa zavod brez omejitev ter odgovarja za zakonitost dela zavoda,

- organizira in vodi delo in poslovanje zavoda,

- pripravlja program razvoja zavoda,

- pripravlja letni načrt dejavnosti zavoda,

- predlaga sistemizacijo delovnih mest,

- odloča o sklepanju delovnih razmerij in o disciplinski odgovornosti delavcev na prvi stopnji,

- opravlja druge naloge, določene z zakonom in statutom zavoda.

9. člen

Direktorja imenuje Svet zavoda na podlagi javnega razpisa po predhodnem soglasju občin ustanoviteljic.  Direktorja imenuje svet zavoda na podlagi javnega razpisa po predhodnem soglasju občin ustanoviteljic in predhodnem mnenju strokovnih delavcev zavoda.

Če občina ustanoviteljica v 60. dneh od dneva vložitve zahteve za izdajo soglasja o zahtevi ne odloči, se šteje, da je soglasje izdala.

Če v 60. dneh po prenehanju mandata direktorju direktor ni imenovan, niti ni imenovan vršilec dolžnosti direktorja, imenuje v naslednjih osmih dneh vršilca dolžnosti župan Občine Tolmin.

10. člen

Za direktorja zavoda se lahko imenuje kandidat, ki poleg z zakonom določenih pogojev, izpolnjuje še naslednje pogoje:

- najmanj višješolska izobrazba VI. stopnje humanistične ali družboslovne usmeritve,

- najmanj tri leta delovnih izkušenj na vodilnih ali vodstvenih delovnih mestih,

- poznavanje knjižničarske dejavnosti.

Za direktorja zavoda se lahko imenuje kandidat, ki poleg z zakonom določenih pogojev, izpolnjuje še naslednje pogoje:

– najmanj univerzitetna ali univerzitetni enakovredna izobrazba humanistične ali družboslovne smeri,

– najmanj tri leta delovnih izkušenj na vodilnih ali vodstvenih delovnih mestih,

– najmanj pet let delovnih izkušenj na področju knjižnične dejavnosti in opravljen strokovni izpit za bibliotekarja,

– znanje enega svetovnega jezika.

S Statutom lahko zavod določi še druge pogoje za imenovanje direktorja skladno z zakonom in tem odlokom.

Mandat direktorja zavoda traja 5 let in se lahko ponovi.

2. Svet zavoda

11. člen

Organ upravljanja zavoda je svet zavoda. Zavod upravlja 9-članski svet zavoda, ki ga sestavljajo:

- 3 predstavniki ustanoviteljic :

                                                 1 iz Občine Tolmin

                                                 1 iz Občine Kobarid

                                                 1 iz Občine Bovec.

- 3 predstavniki delavcev zavoda,

- 3 predstavniki uporabnikov:

                                                   2 iz Občine Tolmin

                                                   1 iz Občin Kobarid in Bovec.

12. člen

Predstavnike ustanoviteljic imenujejo pristojni organi občin ustanoviteljic.

13. člen

Predstavnike delavcev zavoda izvolijo delavci zavoda na tajnem glasovanju po postopku, določenim z zakonom.

Za volitve in odpoklic predstavnikov delavcev v svet zavoda se, dokler ne bo sprejet zakon, ki bo urejal sodelovanje delavcev pri upravljanju zavoda, uporabljajo določbe zakona, ki ureja sodelovanje delavcev pri upravljanju podjetij. Za volitve in odpoklic predstavnikov delavcev v svet zavoda se, dokler ne bo sprejet zakon, ki bo urejal sodelovanje delavcev pri upravljanju zavoda, uporabljajo določbe zakona, ki ureja sodelovanje delavcev pri upravljanju, in interni akti zavoda.

14. člen

Predstavnike uporabnikov imenujejo pristojni organi občin ustanoviteljic na predlog zavoda izmed bralcev - članov zavoda

15. člen

Svet zavoda ima predsednika in podpredsednika, ki ju izvolijo člani izmed sebe na konstitutivni seji.

Svet odloča na seji z večino glasov.

Mandat članov sveta zavoda traja 5 let.

Nihče ne more biti izvoljen za člana sveta zavoda več kot dvakrat zaporedoma.

16. člen

Svet zavoda

- sprejema statut zavoda v soglasju z ustanoviteljicami,

- imenuje direktorja zavoda,

- sprejema akt o sistemizaciji delovnih mest,

- sprejema letni delovni in finančni načrt zavoda, poročilo o njegovi uresničitvi in zaključni račun zavoda,

- sprejema s statutom zavoda določene splošne akte zavoda,

- daje ustanovitelju in direktorju mnenja o posameznih vprašanjih,

- določa višino članarin, izposojevalnin, zamudnin in drugih prispevkov,

- določa urnik odprtosti,

- obravnava predloge in mnenja članov knjižnice,

- opravlja druge naloge, določene s statutom zavoda, v skladu z zakonom.

3. Strokovni svet zavoda

17. člen

Strokovni svet zavoda sestavljajo člani, ki jih imenuje svet zavoda izmed strokovnih delavcev zavoda in zunanjih strokovnjakov s področja dela zavoda.

Strokovni svet zavoda obravnava vprašanja s področja strokovnega dela zavoda in daje svetu in direktorju zavoda mnenja, predloge in pobude za reševanje teh vprašanj.

Sestavo, način imenovanja, trajanje mandata in naloge strokovnega sveta natančneje določa statut zavoda v skladu z zakonom.

4. Drugi organi zavoda

18. člen

Zavod ima lahko tudi druge organe, določene s statutom zavoda v skladu z zakonom.

V. PREMOŽENJE IN SREDSTVA ZAVODA

19. člen

Premoženje zavoda je last ustanoviteljic skladno s Pogodbo o delitveni bilanci premoženja prejšnje Občine Tolmin na dan 31/12-1994.  Ustanoviteljice zagotavljajo zavodu premoženje in sredstva, s katerim je zavod upravljal do uveljavitve tega odloka. Zavod samostojno upravlja s premoženjem in sredstvi iz prejšnjega odstavka, ne sme pa s pravnimi posli odtujiti nepremičnega premoženja ali pa ga obremeniti z bremeni brez soglasja ustanovitelja.

Osnovni kapital zavoda znaša po bilanci stanja na dan 31/12-1997 .......................... SIT.

Ustanoviteljice zagotavljajo zavodu nepremično in premično premoženje, potrebno za opravljanje dejavnosti.

Zavod ima v upravljanju naslednje nepremično premoženje:

– v lasti Občine Tolmin: stavba s pripadajočim zemljiščem, parc. št. 642/1, 631, k.o. 2248 Tolmin,

– v lasti Občine Kobarid: pritličje stavbe, parc. št. 288/4, k.o. 2223 Kobarid.

V upravljanju zavoda je tudi premično premoženje v teh objektih in premično premoženje v Knjižnici Bovec.

Zavod upravlja s premoženjem samostojno in gospodarno. Nepremičnega premoženja ne sme s pravnimi posli odtujiti ali obremeniti brez soglasja lastnika.

20. člen

Zavod pridobiva sredstva za opravljanje dejavnosti:

- iz proračuna ustanoviteljic,

- iz državnega proračuna,

- od članarin, izposojevalnin in zamudnin,

- od plačil storitev in izdelkov,

- od daril in sponzorstev,

- iz drugih virov v skladu z zakonom.

Zavod pridobiva sredstva za izvajanje dejavnosti:

a. iz javnih virov za opravljanje javne službe:

– iz sredstev državnega proračuna;

– iz sredstev proračunov ustanoviteljic;

– iz drugih virov v skladu z zakonom in drugimi predpisi;

b. iz nejavnih virov za opravljanje javne službe:

– z zaračunavanjem storitev v skladu s predpisi;

c. iz dejavnosti na trgu, ki niso javna služba:

– s prodajo blaga in storitev na trgu;

– z donacijami, darili in iz drugih zakonitih virov, na način in pod pogoji, določenimi z zakonom;

– z oddajanjem prostorov in opreme v najem;

– iz sredstev drugih uporabnikov;

– iz sredstev, pridobljenih na projektnih razpisih.

Delež sredstev za skupne stroške izvajanja knjižnične dejavnosti, ki vključujejo stroške:

– dela in materialnih stroškov, ki so povezani z nabavo in obdelavo knjižničnega gradiva,

– bibliobusa,

– skupnih služb,

zagotavljajo vse občine ustanoviteljice v razmerjih, določenih s številom prebivalcev po zadnjih objavljenih letnih podatkih Statističnega urada Republike Slovenije.

Presežek prihodkov nad odhodki, ki jih zavod doseže pri opravljanju dejavnosti, se uporablja za kritje stroškov poslovanja in za razvoj dejavnosti zavoda, po predhodnem soglasju Občine Tolmin pa tudi za plačilo delovne uspešnosti zaposlenih. Presežek prihodkov nad odhodki, ki jih zavod doseže pri opravljanju dejavnosti, se uporablja za kritje stroškov poslovanja in za razvoj dejavnosti zavoda, po predhodnem soglasju ustanoviteljic pa tudi za plačilo delovne uspešnosti zaposlenih.

21. člen

Zavod pridobiva sredstva za investicijsko vzdrževanje in investicije v stavbe in opremo od ustanoviteljic, Ministrstva za kulturo in iz drugih virov.

Občina ustanoviteljica je dolžna sama zagotoviti sredstva za investicijsko vzdrževanje in investicije v opremo in prostore, ki so potrebni za dejavnost zavoda le v tej občini. Sredstva za investicijsko vzdrževanje in investicije v stavbe in opremo skupnega pomena zagotavljajo vse ustanoviteljice skladno s solastniškimi deleži, določenimi v 2. členu Pogodbe o delitveni bilanci premoženja prejšnje Občine Tolmin na dan 31/12-1994.

Zavod pridobiva sredstva za investicijsko vzdrževanje in investicije v osnovna sredstva od ustanoviteljic, države in iz drugih virov.

Občina ustanoviteljica je dolžna sama zagotoviti sredstva za investicijsko vzdrževanje in investicije v osnovna sredstva, ki so potrebna za dejavnost zavoda le v tej občini. Sredstva za investicijsko vzdrževanje in investicije v osnovna sredstva skupnega pomena zagotavljajo vse ustanoviteljice v razmerjih, določenih s številom prebivalcev po zadnjih objavljenih letnih podatkih Statističnega urada Republike Slovenije.

22. člen

Primanjkljaj sredstev, ki nastane pri izvajanju dogovorjenega programa in ga ni moč kriti iz sredstev zavoda, krijejo na predlog sveta zavoda ustanoviteljice.

23. člen

Vsaka občina ustanoviteljica je dolžna kriti primanjkljaj sredstev zavoda za tisti del dejavnosti oziroma programa, za katerega zagotavlja sredstva na podlagi meril financiranja in drugih dogovorov o zagotavljanju sredstev za delovanje zavoda.

VI. MEDSEBOJNE PRAVICE IN OBVEZNOSTI ZAVODA IN USTANOVITELJIC

24. člen

Zavod ima do ustanoviteljic naslednje pravice in obveznosti:

- predlaga razvojne načrte dejavnosti, ki jih opravlja v skladu z zakonom in s tem odlokom,

- poroča o uresničevanju programa, o poslovanju ter predlaga sanacijo morebitnih izgub,

- zagotavlja ustanovitelju druge podatke v skladu z zakonom in tem odlokom.

25. člen

Ustanoviteljice imajo do zavoda naslednje pravice in obveznosti:

- ugotavljajo skladnost programov zavoda z občinskimi plani in smernicami ter dajejo k njim soglasje,

- določajo statusne spremembe in spremembe dejavnosti zavoda,

- imenujejo predstavnike v svet zavoda,

- dajejo soglasje k statutu zavoda,

- dajejo soglasje k imenovanju direktorja zavoda skladno z 9. členom tega odloka,

- dajejo soglasje k najetju dolgoročnih kreditov,

- sprejemajo ukrepe v zvezi z dejavnostjo zavoda,

- uresničujejo druge pravice in obveznosti v skladu z zakonom.

Če ustanoviteljice ne odločijo o izdaji soglasja k statutu zavoda v roku 60 dni od vložitve zahteve, se šteje, da je soglasje izdano.

26. člen

Nadzor nad zakonitostjo dela in porabo javnih sredstev opravljajo ustanoviteljice in Računsko sodišče Republike Slovenije. Gospodarjenje z nepremičninami nadzirajo ustanoviteljice.

VII. SPLOŠNI AKTI

27. člen

Zavod ima statut, s katerim podrobneje določi zlasti:

- organizacijo in način poslovanja zavoda,

- dejavnost zavoda in lokacije, na katerih zavod opravlja dejavnost,

- pooblastila za zastopanje in podpisovanje ter pečat zavoda,

- postopek in način izvolitve oziroma imenovanja, trajanje mandata ter druge naloge in pristojnosti organov zavoda.

S statutom zavod podrobneje ureja tudi druge zadeve, pomembne za organizacijo in dejavnost zavoda.

Zavod ima lahko tudi druge splošne akte.

VIII. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE

28. člen

Ta odlok nadomesti  Odločbo o ustanovitvi samostojne knjižnice v Tolminu, ki jo je izdal Občinski ljudski odbor Tolmin dne 27/02-1962 štev. 022-11/62-1/1-

CE/KS.

29. člen

Zavod mora v roku šestih mesecev od uveljavitve tega odloka:

- uskladiti organizacijo in organe zavoda s tem odlokom,

- predložiti ustanoviteljicam v soglasje statut zavoda.

Do sprejetja statuta zavoda se uporabljajo določbe Statutarnega sklepa zavoda, če niso v nasprotju s tem odlokom in zakonom.

30.  člen

Mandat direktorja zavoda traja do izteka dobe, za katero je bil imenovan.

31. člen

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu.

OBRAZLOŽITEV:

Z razdelitvijo nekdanje občine Tolmin na tri nove občine Tolmin, Kobarid in Bovec, je Knjižnica Cirila Kosmača Tolmin, ki opravlja dejavnost na območju teh treh občin, postala medobčinski zavod. S Pogodbo o delitveni bilanci premoženja prejšnje občine Tolmin na dan 31/12-1994 so se nove občine odločile, da do zavoda prevzemajo soustanoviteljsko vlogo.

Zavod je bil ustanovljen z Odločbo o ustanovitvi samostojne knjižnice v Tolminu, ki jo je izdal Občinski ljudski odbor Tolmin dne 27/02-1962 štev. 022-11/62-1/1-CE/KS. Aktov, ki bi obravnavali ustanoviteljstvo, po tem datumu ni.

Pravna podlaga za nov ustanovitveni odlok temelji v :

- dejstvu, da je z novo lokalno samoupravo nastalo več občin so(ustanoviteljic),

- Zakonu o zavodih (Ur.l. RS 12/91, 8/96),

- Zakonu o uresničevanju javnega interesa na področju kulture (Ur.l. RS 75/94).

Odlok o ustanovitvi javnega zavoda Knjižnica Cirila Kosmača Tolmin vsebuje:

- splošne in statusne določbe,

- dejavnost Zavoda,

- določbe o organih zavoda,

- določbe o premoženju in sredstvih zavoda,

- medsebojne pravice in obveznosti zavoda in ustanoviteljic,

- določbe o splošnih aktih zavoda ter

- prehodne in končne določbe.

Odlok o ustanovitvi je temeljni akt, ki ga morajo v enakem besedilu sprejeti vse tri občine soustanoviteljice. S statutom pa zavod posamezna določila iz ustanovitvenega odloka še podrobneje uredi.

Zavod od meseca marca letos dalje nima sveta, kar pomembno otežuje njegovo delovanje. Nujno bi zato bilo, da ustanovitveni odlok , na podlagi katerega bo moč sestaviti nov svet zavoda, občine (so)ustanoviteljice sprejmejo čimprej.

Rafael Šuligoj

svetovalec za družbene dejavnosti

Odlok o spremembah in dopolnitvah Odloka o ustanovitvi javnega zavoda knjižnica Cirila Kosmača Tolmin (Uradni list Republike Slovenije, št. 50/2016) vsebuje naslednje prehodne in končne določbe:

12. člen 

Zavod mora v roku šestih mesecev od uveljavitve tega odloka:

– uskladiti organizacijo in organe zavoda s tem odlokom,

– predložiti ustanoviteljicam v soglasje statut zavoda.

13. člen 

Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem listu Republike Slovenije.