Na podlagi
64. člena
zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 72/93, odločba Ustavnega sodišča RS, št. U-1-13-94-65,
Uradni list RS, št. 6/94, odločba Ustavnega sodišča RS, št.
U-I-144/94-18, Uradni list RS, št. 45/94),
zakona
o spremembah in dopolnitvah zakona o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 57/94 in 14/95) je Občinski svet občine
Destrnik-Trnovska vas na 7. redni seji dne 26. 6. 1995 sprejel |
S T A T U
T
Občine Destrnik-Trnovska vas |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE TER OBMOČJE IN DELI OBČINE |
1. člen |
Območje
Občine Destrnik-Trnovska vas obsega območja naslednjih naselij:
|
Biš,
Bišečki vrh, Črmlja, Desenci, Destrnik, Dolič, Derbetinci, Drstelja,
Gibina, Gomila, Gomilci, Hvaletinci, Janežovci, Janežovski vrh,
Jirševci, Levanjci, Ločič, Ločki vrh, Novinci, Placar, Rjavci, Slavšina,
Sovjak, Strmec pri Destrniku, Svetinci, Trnovska vas, Trnovski vrh,
Vintarovci, Vitomarci, Zasadi in Zgornji Velovlak. |
2. člen |
Občina
varuje koristi svojega prebivalstva. V okviru ustave in zakonov
samostojno opravlja svoje zadeve in izvršuje naloge, ki so nanjo
prenešene s področnimi zakoni ter naloge, ki jih s soglasjem občine
prenese v občinsko pristojnost država. |
3. člen |
Občani
uresničujejo lokalno samoupravo v občini neposredno preko organov
krajevne skupnosti (v nadaljnjem besedilu: KS) in prek organov občine.
|
Občina se
pri uresničevanju skupnih nalog lahko povezuje in sodeluje s sosednjimi
in drugimi občinami ter širšimi lokalnimi skupnostmi. |
4. člen |
Občani se
lahko obračajo s peticijo ali drugo pobudo na katerikoli organ občine,
ki jim mora odgovoriti najkasneje v 30 dneh. |
5. člen |
Občina
Destrnik-Trnovska vas je pravna oseba. |
Sedež
občine Destrnik-Trnovska vas je v Trnovski vasi, Trnovska vas 38.
|
Občina ima
svoj žig, ki je okrogle oblike. Na obodu je napis OBČINA
DESTRNIK-TRNOVSKA VAS. V sredini je prostor za grb. |
Občina ima
grb in zastavo. |
Natančnejše določbe o grbu in zastavi določi občinski svet s posebnim
odlokom. |
V občini
se praznuje občinski praznik. |
Datum
praznovanja določi občinski svet s posebnim odlokom. |
6. člen |
V občini
obstojajo tri krajevne skupnosti: Destrnik, Trnovska vas in Sv. Andraž v
Slov. goricah, ki so pravne osebe. |
Krajevne
skupnosti občine Destrnik-Trnovska vas teritorialno obsegajo območja
naslednjih naselij: |
---------------------------------------------------------------- |
KS KS KS |
Destrnik Trnovska vas Sv. Andraž v |
Slov. Goricah |
---------------------------------------------------------------- |
Desenci
Biš Derbetinci |
Destrnik Bišečki vrh Gibina |
Dolič Črmlja Hvaletinci |
Drstelja Ločič Novinci |
Gomila
Sovjak Rjavci |
Gomilci Trnovska vas Slavšina |
Janežovci Trnovski vrh Vitomarci |
Janežovski vrh |
Jirševci |
Levanjci |
Ločki vrh |
Placar |
Strmec pri
Destrniku |
Svetinci |
Vintarovci |
Zasadi |
Zgornji Velovlak |
Zaradi
zadovoljevanja določenih skupnih potreb lahko krajani naselja, dela
naselja ali več posameznih naselij ustanovijo krajevno skupnost. Pogoje
za ustanovitev določi občinski svet. |
Odločitev
o oblikovanju krajevne skupnosti sprejmejo prebivalci z referendumom z
večino glasov tistih, ki so se udeležili referenduma. Referendum je
veljaven, če se ga je udeležila najmanj polovica volilcev z območja, za
katerega se oblikuje krajevna skupnost. |
Kadar
nastopa krajevna skupnost v pravnem prometu s svojimi sredstvi, oziroma
s sredstvi, ki niso lastnina občine ali s sredstvi, ki niso del
občinskega proračuna, sklepa pravne posle v svojem imenu in za svoj
račun. |
7. člen |
Občinski
svet s sklepom prenese upravljanje določenih zadev iz občinske
pristojnosti v upravljanje krajevni skupnosti. Za ta namen določi
občinski svet tudi ustrezna sredstva. |
8. člen |
Občinski
svet mora predhodno dobiti mnenje organov krajevne skupnosti v pisni
obliki, kadar odloča o zadevah, ki prizadevajo interese prebivalcev samo
te skupnosti. |
9. člen |
Občina se
lahko povezuje v pokrajino. |
Občina
sodeluje z drugimi občinami za opravljanje skupnih zadev na načelih
prostovoljnosti in solidarnosti. |
II. NALOGE
OBČINE |
10. člen |
Občina po
svojih organih samostojno ureja in opravlja vse lokalne zadeve javnega
pomena, določene s tem statutom in zakonom, zlasti pa: |
1. na
področju normativnega urejanja: |
– sprejema
statut občine, odloke in druge občinske akte; |
– sprejema
občinski proračun in zaključni račun; |
– sprejema
načrt razvoja občine; |
– sprejema
prostorske plane; |
–
predpisuje lokalne davke; |
– ureja
upravljanje z energetskimi in vodovodnimi komunalnimi objekti;
|
– ureja
javne ceste, javne poti, rekreacijske ter druge javne površine;
|
– ureja
javni red v občini; |
– ureja
delovanje občinske uprave; |
– ureja
občinske javne službe; |
– ureja
način in pogoje upravljanja s premoženjem občine; |
– določa
prekrške in denarne kazni za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi
občine; |
–
zagotavlja sestavlja premoženjsko bilanco, s katero izkazuje vrednost
svojega premoženja; |
– ureja
varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami |
– določi
organizacijo in način dela v vojni |
– ureja
druge lokalne zadeve javnega pomena. |
2.
pospešuje: |
– službe
socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega varstva otrok in
družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele; |
– vzgojno,
izobraževalno, raziskovalno, informacijsko dokumentacijsko, društveno,
turistično in kulturno dejavnost; |
– razvoj
športa in rekreacije |
– osebno
in vzajemno zaščito prebivalcev ter dejavnosti za preprečevanje in
blažitev posledic naravnih in drugih nasreč. |
3. na
področju upravljanja: |
– upravlja
občinsko premoženje; |
– upravlja
lokalne javne službe; |
– vodi
javna in druga podjetja; |
– upravlja
občinske javne površine in drugo javno dobro; |
– upravlja
z lokalnimi javnimi cestami in javnimi potmi; |
– vodi
sile za zaščito in pomoč. |
4. s
svojimi sredstvi: |
– gradi,
vzdržuje in ureja lokalne javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge
javne površine; |
–
pospešuje kulturno, društveno, vzgojno in knjižnično dejavnost;
|
– gradi
komunalne objekte in naprave; |
– gradi
stanovanja za socialno ogrožene; |
–
zagotavlja delovanje lokalnih javnih služb; |
–
zagotavlja delovanje občinskega sveta, župana in odborov ter občinske
uprave; |
–
zagotavlja sredstva za izvajanje dejavnosti na področju osnovnega
izobraževanja, raziskovalne dejavnosti, kulture, športa, socialnega
varstva, otroškega varstva, zdravstvenega varstva in drugih dejavnosti;
|
–
subvencije in tekoči transferji v gospodarske javne službe (komunalna
dejavnost, stanovanjska dejavnost, cestna dejavnost, gospodarjenje s
prostorom, druge dejavnosti); |
–
zagotavlja sredstva za požarno varnost, opravljanje pokopališke,
pogrebne in mrliško ogledne službe, |
–
organizira, usposablja in opremlja občinske enote, službe in druge
operativne sestave za zaščito, reševanje in pomoč; |
–
organizira požarno stražo, ko je razglašena povečana nevarnost požarov v
naravnem okolju ter izvaja druge ukrepe za varstvo pred požarom;
|
–
organizira sistem alarmiranja; |
– gradi
javna zaklonišča na območjih, kjer je obvezna graditev zaklonišč;
|
–
zagotavlja nujna sredstva za začasno nastanitev in oskrbo ogroženih
prebivalcev. |
5.
vzdržuje: |
– lokalne
javne ceste, javne poti, rekreacijske in druge javne površine;
|
–
vodovodne in energetske komunalne objekte; |
– sredstva
za zaščito, reševanje in pomoč. |
6. s
svojimi ukrepi: |
– spodbuja
gospodarski razvoj občine; |
–
pospešuje razvoj športa in rekreacije; |
– skrbi za
požarno varnost in organizira reševalno pomoč; |
– skrbi za
varstvo zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom ter za urejeno
zbiranje odpadkov; |
– razvija
dejavnosti za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami. |
7.
zagotavlja in organizira: |
– pomoč in
reševanje za primere elementarnih nesreč; |
–
nadzorstvo nad krajevnimi prireditvami; |
–
izvensodno poravnavo sporov; |
–
spremljanje nevarnosti ter obveščanje in alarmiranje prebivalstva o
pretečih nevarnostih; |
– zveze za
potrebe zaščite, reševanja in pomoč; |
– zaščito,
reševanje in pomoč ob naravnih in drugih nesrečah; |
–
usposabljanje prebivalcev in pripadnikov civilne zaščite za osebno in
vzajemno zaščito oziroma reševanje in pomoč; |
–
odpravljanje posledic naravnih in drugih nesreč. |
8.
pridobiva in razpolaga: |
– z vsemi
vrstami premoženja, |
–
pridobiva sredstva za delovanje in razvoj občine. |
9. sklepa:
|
– pogodbe
o pridobivanju in odtujitvi premičnin in nepremičnin, o koncesijah, o
uporabi javnega dobra in o drugih razmerjih v katere stopa občina;
|
– pogodbe
z društvi in drugimi organizacijami o opravljanju gasilske javne službe
ter naloge zaščite, reševanja in pomoči. |
10. pomaga
|
– pri
organiziranju kurirske službe in izvajanju mobilizacije; |
– pri
pripravah in organiziranju proizvodnje in storitve v vojni. |
11. člen |
Občina
opravlja tudi zadeve, ki se nanašajo na: |
– vodenje
evidence volilne pravice, |
–
razgrinjanje volilnih imenikov, |
– volitve
predstavnikov lokalnih interesov v Državni svet, |
– občinsko
upravno nadzorstvo, |
–
nadzorstvo nad izvajanjem občinskih javnih služb in javnih prireditev,
|
– evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
–
ugotavljanje javnega interesa za razlastitev za potrebe občine,
|
–
določanje pogojev za uporabo stavbnih zemljišč, |
–
odločanje o rabi prostora, |
–
gasilstvo kot obvezno lokalno službo, |
– izdelavo
in usklajevanje načrtov zaščite in reševanja, |
– ukrepe
za zaščito okolja, |
–
sprejemanje prostorskih izvedbenih aktov, |
–
odločanje o namembnosti urbanega prostora, |
–
izdajanje lokacijskih in gradbenih dovoljenj, |
– javno
zdravstveno službo na primarni ravni ter lekarniško dejavnost,
|
– mrliško
ogledno službo, |
–
določanje komunalnih dejavnosti, |
–
organizacijo dimnikarske službe, |
– oskrbo
naselij s toplotno energijo in plinom iz lokalnih omrežij, |
–
odlaganje odpadkov in opravljanje drugih dejavnosti varstva okolja,
|
– graditev
in vzdrževanje vodovodnih in energetskih objektov, |
– graditev
in vzdrževanje lokalnih cest, ulic in trgov, |
–
vzdrževanje gozdnih cest, |
–
pospeševanje razvoja kmetijstva in ohranjanje naravne krajine,
|
– varstvo
zraka, tal, vodnih virov, varstvo pred hrupom, |
– urejanje
lokalnega prometa, |
–
določanje pogojev za opravljanje obrti, gostinstva in turizma,
|
–
določanje kazni za nepravilno parkiranje, določanje parkirnih površin,
načina parkiranja, prepovedi parkiranja, |
–
predpisovanje prometne ureditve, |
– urejanje
lokalnega potniškega prometa, |
–
ustvarjanje pogojev za gradnjo stanovanj, |
–
zagotavljanje javne službe za osebno pomoč ter za pomoč na domu,
|
– upravni
nadzor nad izvajanjem svojih predpisov. |
12. člen |
Občina
predpisuje pod pogoji, ki jih določa zakon naslednje davke in druge
občinske dajatve: |
– davek od
premoženja, |
– davek na
dediščine in darila, |
– davek na
dobitke od iger na srečo, |
– davek na
promet nepremičnin, |
– določa
najemnine in zakupnine za oddana zemljišča, stanovanja, lokale in druge
občinske objekte, |
– določa
pogoje za oddajo in najem objektov in drugega premoženja. |
– druge
dajatve, ki jih občinski svet določi z odloki. |
III.
ORGANI OBČINE |
1. Skupne
določbe |
13. člen |
Organi
občine so občinski svet, župan, nadzorni odbor in občinska volilna
komisija. |
Občina ima
tudi poveljnika in štab civilne zaščite občine ter poveljnike in štabe
civilne zaščite krajevnih skupnosti. |
Člani
organov občine opravljajo svojo funkcijo praviloma neprofesionalno. |
14. člen |
Organi
občine se volijo za štiri leta. |
15. člen |
Delo
občinskih organov je javno. |
Javnost
dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov, z
navzočnostjo občanov in predstavnikov javnih občil na sejah občinskega
sveta in občinskih odborov ter na druge načine, ki jih določa ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
Javnosti
niso dostopni dokumenti in gradiva sveta in drugih občinskih organov, ki
so zaupne narave. |
16. člen |
Občinski
organi so sklepčni, če je na njihovih sejah navzoča večina njihovih
članov. |
2.
Občinski svet |
17. člen |
Občinski
svet je najvišji organ odločanja v občini. |
Občinski
svet ima naslednje pristojnosti: |
– sprejema
statut občine, |
– sprejema
odloke in druge občinske akte, |
– sprejema
poslovnik za svoje delo, |
– sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
– potrjuje
začasne nujne ukrepe, |
– sprejema
občinski proračun in zaključni račun, |
–
ustanavlja občinske odbore ter imenuje in razrešuje njihove člane,
|
– imenuje
in razrešuje člane nadzornega odbora, |
– imenuje
volilno komisijo za občinske volitve in določi volilne enote,
|
– na
predlog župana imenuje in razrešuje podžupane, |
–
nadzoruje delo župana, podžupanov in delo občinske uprave, |
– potrjuje
organizacijo in delovno področje občinske uprave, |
– daje
soglasje k imenovanju višjih upravnih delavcev, |
– odloča o
pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin, kadar vrednost presega
1% proračuna občine, sicer odloča župan, |
– odloča o
najemu občinskega posojila, |
–
razpisuje referendum, ki je lahko tudi samo na delu občine, |
– daje
pobudo za sklice zborov občanov, |
– določa
nadomestilo oziroma plačo župana, nadomestila podžupanom in članom
občinskega sveta, odborov in nadzornega odbora, |
–
ustanavlja gospodarske in druge javne zavode ter javne gospodarske
službe, |
– daje
koncesije, |
– določa
prispevke za opravljanje komunalnih storitev, |
– daje
soglasje k prevzemu opravljanja državnih nalog, |
– sprejema
premoženjsko, delitveno in kadrovsko bilanco občine, |
– določa
lastne vire financiranja, |
– določa
obseg in višino taks, pristojbin, odškodnin in drugih prihodkov občine,
|
– odloča o
razpisu referenduma za uvedbo občinskega samoprispevka, |
– daje
pobudo za presojo ustavnosti in zakonitosti v zadevah, s katerimi se
posega v ustavni položaj in pravice občanov, |
– imenuje
in razrešuje člane arbitražne komisije, |
– voli in
razrešuje predsednika in dva podpredsednika sveta, |
– voli in
razrešuje sekretarja sveta na predlog župana, |
– na
predlog župana imenuje in razrešuje tajnika občinske uprave,
|
– daje
soglasje k načrtu delovnih mest v občinski upravi, |
– določa
način in pogoje opravljanja občinskih javnih služb, |
– sprejema
spremembe naselij, ulic, stavb in drugih javnih ustanov na območju
občine, |
– daje
soglasje k ureditvi območja z neprometnimi znaki, |
– odloča o
povezovanju občine v pokrajino; |
– določi
organizacijo in način izvajanja varstva pred naravnimi in drugimi
nesrečami; |
– sprejme
program in letni načrt varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami;
|
– določi
organizacijo občinskega sveta in uprave ter način njihovega delovanja v
vojni; |
– imenuje
člane odbora za razpolaganje z dodeljenimi sredstvi požarnega sklada;
|
– odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon in ta statut. |
18. člen |
Občinski
svet daje tudi mnenje k imenovanju predstojnikov republiških organov,
pristojnih za občino. |
Občinski
svet odloča o vseh na občino prenešenih pristojnosti iz državne
pristojnosti, če zakon ne določa, da o teh zadevah odloča drug občinski
organ. |
19. člen |
Občinski
svet ima 16 članov. |
Župan,
podžupani, člani nadzornega odbora, tajnik občinske uprave ter vodilni
uslužbenci občinske uprave ne morejo biti člani občinskega sveta.
|
O
spremembi števila članov drugega in naslednjih občinskih svetov odloča
občinski svet. |
20. člen |
Članu
občinskega sveta preneha mandat, če občinski svet ugotovi, da so nastali
razlogi iz 37.a člena zakona o lokalni samoupravi, oziroma se ne
udeležuje sej. |
21. člen |
Občinski
svet se voli na podlagi splošne in enake volilne pravice z neposrednim
in tajnim glasovanjem. |
Volilno
pravico imajo državljani, ki imajo v občini stalno prebivališče.
|
Občinski
svet se voli po proporcionalnem načelu in v volilnih enotah v skladu z
zakonom. |
Za volitve
občinskega sveta se občina razdeli na volilne enote, ki jih določi
občinska volilna komisija. |
22. člen |
Občinski
svet se konstituira na svoji prvi seji, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov sveta. |
Prvo sejo
občinskega sveta skliče dotedanji predsednik občinskega sveta. Do
izvolitve novega predsednika občinskega sveta vodi sejo najstarejši član
sveta. |
23. člen |
Po
potrditvi mandatov članov sveta in župana svet na predlog komisije za
mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, izmed sebe izvoli predsednika
in podpredsednika sveta. |
Predsednik
sveta predstavlja občinski svet in vodi njegovo delo. |
Podpredsednik sveta pomaga predsedniku pri njegovem delu, ga nadomešča v
odsotnosti ali v primeru zadržanosti in po njegovem pooblastilu opravlja
posamezne zadeve z njegovega delovnega področja. |
Občinski
svet ima sekretarja sveta, ki pomaga predsedniku pri pripravljanju in
vodenju sej sveta, vodi zapisnik in opravlja druge zadeve po nalogu
predsednika. Sekretarja sveta imenuje občinski svet. |
24. člen |
Kandidata
za predsednika občinskega sveta lahko predlaga najmanj četrtina članov
sveta. |
Kandidat
je izvoljen z večino glasov vseh članov sveta. Če pri prvem glasovanju
noben kandidat ne dobi zahtevane večine, se glasovanje ponovi. Pri
ponovnem glasovanju se glasuje o tistih dveh kandidatih, ki sta pri
prvem glasovanju dobila največ glasov. |
Predsednik
sveta je lahko razrešen na predlog najmanj četrtine članov sveta.
Predsednik je razrešen, če za predlog za razrešitev glasuje večina vseh
članov sveta. |
Na enak
način kot predsednik se voli in razrešuje tudi podpredsednik sveta. |
25. člen |
Občinski
svet se sestaja na sejah, ki jih sklicuje predsednik občinskega sveta na
lastno pobudo, mora pa izklicati na zahtevo sveta, odbora, nadzornega
odbora ali na zahtevo najmanj četrtine članov. |
Predsednik
mora sklicati sejo občinskega sveta tudi na obrazloženo zahtevo župana.
|
Predsednik
sveta skliče sejo sveta praviloma vsak mesec. |
Dnevni red
sveta predlaga predsednik sveta na lastno pobudo ali na predlog najmanj
četrtine članov sveta. Dnevni red lahko predlagajo tudi vsi tisti, ki
imajo pravico zahtevati sklic sveta, skupaj z zahtevo za sklic seje. O
sprejemu dnevnega reda odloči svet. |
Na vsaki
seji občinskega sveta mora biti določen čas, najmanj pa pol ure,
rezerviran za vprašanja, ki jih postavljajo člani sveta, predstavnikom
občinskih odborov oziroma županu, ter za odgovore nanje. |
26. člen |
Seje
občinskega sveta so javne. |
Če to
terja javni interes, lahko svet sklene, da se javnost izključi.
|
Člani
občinskih odborov, župan in podžupani imajo pravico prisostvovati sejam
občinskega sveta. Predstavniki občinskih odborov so se na zahtevo
občinskega sveta dolžni udeležiti seje odbora in odgovarjati na
vprašanja članov občinskega sveta. |
27. člen |
Občinski
svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov.
|
Občinski
svet sprejema odločitve z večino navzočih članov, razen, če zakon ali ta
statut določa drugačno večino. |
Glasovanje
je javno. Tajno se glasuje le, kadar tako določa zakon ali ta statut, in
kadar tako zahteva večina članov sveta. |
28. člen |
Občinski
svet ima svoj poslovnik, s katerim podrobneje ureja način dela, postopek
odločanja in razmerja do drugih občinskih organov. |
Svet
sprejema poslovnik z dvetretjinsko večino vseh članov. |
29. člen |
Občinski
svet ima naslednje občinske odbore: |
– odbor za
šolstvo, |
– odbor za
zdravstvo, socialo in delo z mladimi, |
– odbor za
kulturo in društva, |
– odbor za
požarno varnost in zaščito pred naravnimi nesrečami, |
– odbor za
gospodarstvo, malo gospodarstvo, kmetijstvo in turizem, |
– odbor za
infrastrukturo, |
– odbor za
plan in finance, |
– odbor za
upravno pravne zadeve ter |
– odbor za
urejanje prostora. |
Odbori se
sestavijo praviloma proporcionalno po krajevnih skupnostih. |
30. člen |
Občinski
odbori v okviru svojega delovnega področja v skladu s statutom občine in
poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenje in predloge. Občinski
odbori v okviru svojega delovnega področja: |
–
obravnavajo predloge župana, članov sveta, občinske uprave in občanov s
svojega delovnega področja, preden o njih odloča občinski svet in dajejo
občinskemu svetu mnenje o teh predlogih, |
–
razpravljajo o vprašanjih s svojega delovnega področja in dajejo
občinskemu svetu, županu in občinski upravi mnenja o teh vprašanjih,
|
–
predlagajo svetu in županu odločitve s svojega področja. |
Občinski
odbor lahko opravlja druge zadeve, ki mu jih poveri občinski svet iz
svoje pristojnosti. |
Občinski
svet sprejme odločitev o poveritvi zadev v odločanje občinskemu odboru z
dvotretjinsko večino navzočih članov. |
31. člen |
Na predlog
večine svojih članov lahko občinski svet izreče nezaupnico občinskemu
odboru. |
Nezaupnico
lahko izreče le tako, da obenem z večino glasov vseh članov sveta izvoli
nov odbor. |
32. člen |
Člane
občinskega odbora izvoli občinski svet izmed svojih članov in občanov.
Predsednika občinskega odbora izvolijo člani odbora izmed sebe z večino
glasov vseh članov odbora. |
O
izvolitvi članov odbora se glasuje javno na podlagi liste kandidatov. Na
listo se uvrstijo kandidati, ki so jih predlagali najmanj trije člani
sveta. Kandidate iz vrst občanov predlagajo KS, zainteresirane
organizacije in društva v občini in občani. |
Če je
predlaganih več kandidatov, kot je članov odbora, imajo prednost
uvrstitve na listo kandidati iz različnih političnih strank, ki so
zastopane v občinskem svetu, in sicer v sorazmerju z zastopanostjo
strank v svetu. Ne glede na to mora biti na listo uvrščen vsaj en
kandidat iz vsake KS. |
33. člen |
Člani
odbora so izvoljeni, če je za kandidatno listo glasovala večina članov
občinskega sveta. |
Če
kandidatna lista ni dobila potrebne večine glasov, se na isti seji
volijo člani odbora posamično na podlagi javnega glasovanja. Če na ta
način niso izvoljeni vsi člani odbora, se lahko predlagajo mankajoči
novi kandidati, o katerih se opravi posamično glasovanje na naslednji
seji občinskega sveta. |
3. Župan |
34. člen |
Občina ima
župana in tri podžupane iz posameznih KS. |
Župan je
izvoljen na neposrednih volitvah, podžupane pa imenuje občinski svet z
večino glasov vseh članov na predlog župana. |
Župan
opravlja svojo funkcijo praviloma neprofesionalno. |
35. člen |
Župan
opravlja naslednje naloge: |
–
predstavlja in zastopa občino, |
– skrbi in
odgovarja za izvajanje odločitev občinskega sveta, |
– planira,
organizira, usmerja in nadzira delo občinske uprave, |
– sklepa
pogodbe usmerja in odreja porabo proračunskih sredstev v skladu s sklepi
sveta; samostojno odloča do vrednosti 1% občinskega proračuna,
|
– predlaga
kandidate za podžupane, |
– predlaga
kandidata za tajnika občinske uprave in sekretarja sveta, |
– imenuje
in razrešuje delavce v občinski upravi v skladu z zakonodajo,
|
– določi
sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi, |
– predlaga
načrt delovnih mest v občinski upravi, |
– sprejema
začasne nujne ukrepe (Uradni list RS, št. 72/93, 34. člen), |
– imenuje
in razrešuje vodje posameznih projektov, svetovalce in druge sodelavce
za izvedbo posameznih nalog občine v soglasju s svetom občine,
|
– skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščiitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih
in drugih nesreč; |
– imenuje
poveljnike in štabe civilne zaščite občine in krajevnih skupnosti ter
poverjenike za civilno zaščito; |
– sprejme
načrte zaščite in reševanja; |
– določi
društva, gospodarske družbe, zavode in druge organizacije, ki opravlja
javno službo oziroma naloge zaščite, reševanja in pomoč; |
– vodi
zaščito, reševanje in pomoč; |
– določi
ostale gospodarske družbe, zavode in druge organizacije na območju
občine, ki morajo izdelati načrte zaščite in reševanja; |
–
ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine; |
– uredi
evakuacijo ogroženih in prizadetih prebivalcev ter izjemoma določi
lastnike in uporabnike stanovanjskih hiš, ki morajo začasno sprejeti na
stanovanje evakuirane in ogrožene osebe; |
– sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati;
|
– predlaga
upravnemu organu za obrambo razporeditev delavcev oziroma državljanov na
delovno dolžnost oziroma na dolžnost v civilni zaščiti ter uresničevanje
materialne dolžnosti; |
– opravlja
druge zadeve, ki jih določa zakon in ta statut. |
Občinski
svet lahko določi, da bo določene naloge iz pristojnosti občinskega
sveta opravljal župan. |
36. člen |
Župan mora
zadržati izvajanje nezakonite odločitve občinskega sveta. Če to stori,
mora navesti razloge za zadržanje take odločitve na seji občinskega
sveta. |
Če se
odločitev sveta nanaša na zadevo, ki je bila z zakonom poverjena občini,
mora župan opozoriti pristojno ministrstvo na nezakonitost oziroma
neprimernost odločitve. |
37. člen |
Župan ima
pravico udeleževati se sej občinskega sveta in na njih razpravljati,
predlagati sklic redne ali izredne seje občinskega sveta ter predlagati
obravnavanje določenih zadev na seji občinskega sveta. |
38. člen |
Podžupani
pomagajo županu pri njegovem delu in ga nadomeščajo v odsotnosti. Župan
lahko pooblasti pisno podžupane za opravljanje posamičnih nalog iz svoje
pristojnosti. |
39. člen |
Operativno
strokovno vodenje civilne zaščite in drugih sil za zaščito, reševanje in
pomoč v občini izvaja poveljnik in štab civilne zaščite občine,
poveljniki in štabi civilne zaščite KS ter poverjeniki za civilno
zaščito. V ta namen pripravljajo ocene ogroženosti in načrte zaščite in
reševanja. |
Poveljniki
in poverjeniki za civilno zaščito iz prejšnjega odstavka so za svojo
delo odgovorni županu in nadrejenim poveljnikom civilne zaščite. Pri
vodenju zaščite, reševanja in pomoči imajo tudi posebna pooblastila. |
4.
Nadzorni odbor |
40. člen |
Nadzorni
odbor: |
– opravlja
nadzor nad razpolaganjem s premoženjem občine, |
–
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
–
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev.
|
Nadzorni
odbor najmanj dvakrat letno poroča občinskemu svetu o svojih
ugotovitvah. |
41. člen |
Člane
nadzornega odbora imenuje občinski svet izmed občanov. |
Nadzorni
odbor ima sedem članov. |
Člani
nadzornega odbora so imenovani proporcionalno po krajevnih skupnostih na
podlagi liste kandidatov z večino glasov navzočih članov občinskega
sveta. Listo kandidatov določi predsednik občinskega sveta na podlagi
predlogov najmanj četrtine članov občinskega sveta, zainteresiranih
organizacij v občini in občanov. |
Člani
nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, delavci
občinske uprave ter člani poslovodstev organizacij, ki so uporabniki
proračunskih sredstev. |
IV.
KRAJEVNA SKUPNOST |
(v
nadaljnjem besedilu: KS) |
42. člen |
Krajevna
skupnost je pravna oseba. |
Krajevna
skupnost ima svet KS. |
Sveti KS
predstavljajo interese krajevnih skupnosti v občini. |
43. člen |
Svet
krajevne skupnosti daje mnenje občinskemu svetu, odborom, nadzornemu
odboru in županu o vseh zadevah iz njihove pristojnosti, ki se nanašajo
na interese krajevne skupnosti, zlasti pa o zadevah, ki se nanašajo na
občinski proračun, na razvoj občine in na prostorsko ureditev občine.
|
Svet KS
lahko zahteva od občinskega sveta, da ponovno obravnava in odloči o
spremembi statuta ali o odloku, s katerim je uredil zadevo iz prejšnjega
odstavka. To zahtevo lahko svet krajevne skupnosti poda najkasneje v 30
dneh od objave takega akta. Odločitev o taki zahtevi sprejme svet
krajevne skupnosti z večino vseh članov sveta. |
1. Organi
krajevne skupnosti |
44. člen |
Svet
krajevne skupnosti je organ krajevne skupnosti. Svet krajevne skupnosti
volijo volilci s stalnim prebivališčem v krajevni skupnosti za štiri
leta, na podlagi sklepa sveta krajevne skupnosti. Prve volitve v svet KS
razpiše župan, vse naslednje pa svet KS. |
45. člen |
Svet
krajevne skupnosti odloča o vseh zadevah v okviru nalog, ki jih
samostojno opravlja krajevna skupnost. |
Glede
načina dela sveta krajevne skupnosti se smiselno uporabljajo določbe
tega statuta, ki urejajo način dela občinskega sveta. |
Svet
krajevne skupnosti podrobneje uredi način svojega dela s poslovnikom.
|
Število
članov sveta krajevne skupnosti določi krajevna skupnost v svojem
statutu. |
Statut
krajevne skupnosti se sprejema z dvetretjinsko večino vseh čanov sveta
krajevne skupnosti. |
46. člen |
Svet
krajevne skupnosti izvoli izmed svojih članov predsednika in
podpredsednika. |
47. člen |
Krajevna
skupnost ima tajnika. Tajnik pomaga predsedniku sveta pri njegovem delu,
vodi zapisnik in upravlja druga dela po nalogu predsednika sveta KS.
|
Svet KS
planira, organizira in nadzira delo tajnika. |
48. člen |
Krajevna
skupnost zagotavlja prostore in druge materialne pogoje za delo tajnika
krajevne skupnosti. |
49. člen |
Organizacija in naloge sveta krajevne skupnosti in drugih organov in
organizacij v krajevni skupnosti se natančneje določijo s statutom
krajevne skupnosti. |
Svet
krajevne skupnosti sprejme statut krajevne skupnosti v 90 dneh po
sprejemu občinskega statuta. |
V.
NEPOSREDNE OBLIKE ODLOČANJA OBČANOV |
50. člen |
Neposredne
oblike odločanja občanov so zbor občanov, referendum in ljudska
iniciativa. |
51. člen |
Zbor
občanov se lahko skliče za vso občino ali pa za eno ali več krajevnih
skupnosti. |
52. člen |
Zbor
občanov: |
–
razpravlja o spremembah statuta občine, |
–
razpravlja o povezovanju z drugimi občinami v širše samoupravne lokalne
skupnosti, |
–
razpravlja o lokalni problematiki, |
–
razpravlja o delu občinskega sveta, župana in drugih občinskih organov,
|
–
razpravlja o poročilih občinskih organov o njihovem delu, |
–
razpravlja o spremembah območja občine, |
– daje
mnenja o zadevah iz prejšnjih alinej. |
53. člen |
Zbor
občanov skliče župan na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali na
zahtevo najmanj pet odstotkov volilcev v občini, zbor občanov v krajevni
skupnosti pa tudi na pobudo najmanj pet odstotkov volilcev v tej
skupnosti ali na pobudo njenega sveta. |
54. člen |
Občinski
svet lahko o kakšnem svojem aktu ali drugi odločitvi razpiše referendum
na lastno pobudo, mora pa ga razpisati, če to zahteva najmanj deset
odstotkov volilcev v občini. |
Pravico
glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
Odločitev
na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volilcev, ki so
glasovali, če se je glasovanja udeležilo najmanj 50% volilnih
upravičencev. |
55. člen |
Postopek
za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve.
|
Glede
glasovanja in odločitve na referendumu in drugih vprašanj, veljajo
določbe zakona o referendumu in ljudski iniciativi, na njegovi podlagi
pa se smiselno uporabljajo tudi določbe zakona o lokalnih volitvah. |
56. člen |
Občinski
svet lahko razpiše svetovalni referendum o posameznih vprašanjih
posebnega pomena iz občinske pristojnosti, da se ugotovi volja občanov.
|
Svetovalni
referendum se lahko razpiše za vso občino ali za njen del. |
Svetovalni
referendum se mora razpisati na zahtevo najmanj pet odstotkov volilcev v
občini oziroma krajevnih skupnosti. |
Svetovalni
referendum ne zavezuje občinskih organov. |
57. člen |
Najmanj
pet odstotkov volilcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
Če se
zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občinskega sveta, mora to
obravnavo zahteve uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti
najkasneje v treh mesecih. |
Če se
zahteva nanaša na druge odločitve občinskih organov, mora pristojni
organ o njej odločiti najkasneje v enem mesecu. |
Glede
postopka vložitve zahteve iz prvega odstavka tega člena se smiselno
uporabljajo določbe zakona o referendumu in ljudski iniciativi, ki
urejajo ljudsko iniciativo. |
VI.
OBČINSKA UPRAVA |
Organizacija občinske uprave |
58. člen |
Organizacija občinske uprave je določena s tem statutom. |
Podrobnejšo organizacijo občinske uprave določi občinski svet na predlog
župana z odlokom. |
59. člen |
Občinsko
upravo vodi župan. |
Župan je
za izvajanje občinskih predpisov in odločitev občinskega sveta odgovoren
svetu. |
Za
neposredno izvajanje nalog uprave skrbi tajnik občinske uprave, ki ga na
predlog župana imenuje občinski svet. |
Župan
lahko pooblasti tajnika za podpisovanje določenih aktov poslovanja. |
60. člen |
Naloge
občinske uprave opravlja občinski urad, v okviru katerega se lahko
ustanovijo oddelki za izvajanje določenih nalog uprave. |
Urad
opravlja vse upravne zadeve iz pristojnosti občinske uprave, razen
tistih, za katere so ustanovljeni oddelki. |
Občinska
uprava zagotavlja opravljanje informacijske dejavnosti na svojem
območju. |
61. člen |
Za delo
urada je tajnik odgovoren županu. |
62. člen |
Upravne
naloge občinske uprave opravljajo tajnik, višji upravni, upravni in
strokovno tehnični delavci. |
Župan
imenuje v skladu z načrtom delovnih mest občinske uprave, ki ga sprejme
občinski svet na predlog župana, višje upravne, upravne in strokovno
tehnične delavce. |
63. člen |
Tajnik,
višji upravni, upravni in strokovno tehnični delavci so upravičeni do
plače, ki jo v skladu z zakonom ter načrtom delovnih mest in pravilnikom
o nagrajevanju, ki jo sprejme občinski svet, določi župan. |
64. člen |
Občinska
uprava izvršuje odloke, odredbe, pravilnike in navodila, ki jih izdajata
občinski svet in župan po pooblastilu sveta. |
Uprava
izvršuje tudi zakone in druge predpise države, kadar občinska uprava v
skladu z zakonom odloča o upravnih stvareh iz državne pristojnosti. |
65. člen |
Posamične
akte iz izvirne pristojnosti občine izdaja tajnik, ki lahko pooblasti
delavce uprave, ki izpolnjujejo zakonske pogoje za odločanje v upravnih
stvareh, za opravljanje posameznih dejanj v postopku ali za vodenje
celotnega postopka in za odločanje v upravnih stvareh. |
Osebe iz
prejšnjega odstavka odločajo tudi o upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti in na podlagi javnih pooblastil, če ni z zakonom
drugače določeno. |
66. člen |
V upravnem
postopku o upravnih stvareh iz občinske in prenesene državne
pristojnosti odločajo uradne osebe po zakonu o splošnem upravnem
postopku in po posebnih postopkih določenih z zakonom. |
67. člen |
Tajnik
skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o splošnem upravnem
postopku in drugih predpisov o upravnem postopku. |
Župan mora
zagotoviti vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom
Ministrstva za notranje zadeve. |
68. člen |
O upravnih
stvareh iz občinske izvirne pristojnosti lahko odloča samo uradna oseba,
ki je pooblaščena za opravljanje teh zadev in ima višjo ali visoko
strokovno izobrazbo in opravljen preizkus strokovne usposobljenosti za
dejanja v upravnem postopku, v skladu s posebnih zakonom. Ob teh pogojih
lahko na prvi stopnji v enostavnih upravnih stvareh odloča tudi uradna
oseba, ki ima srednjo strokovno izobrazbo. |
Če župan
nima ustrezne strokovne izobrazbe za opravljanje dejanj v upravnem
postopku, mora postopek do izdaje odločbe voditi uradna oseba, ki
izpolnjuje pogoje za vodenje upravnega postopka po zakonu in tem
statutu. |
69. člen |
O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor.
|
O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
in na podlagi javnih pooblastil na prvi stopnji izdaja občinska uprava,
odloča ministrstvo, pristojno za ustrezno področje, oziroma njegov organ
v sestavi. |
70. člen |
O
izločitvi župana odloča občinski svet. |
O
izločitvi tajnika odloča župan. |
O
izločitvi uradne osebe odloča župan, če pa upravo vodi po pooblastilu
župana tajnik, odloča o izločitvi uradnih oseb tajnik. |
Nadzor nad
zakonitostjo dela uprave |
71. člen |
Ministrstvo vsako na svojem področju, nadzoruje zakonitost splošnih in
posamičnih aktov, ki jih iz svoje izvirne pristojnosti izdajajo župan,
občinski svet in pooblaščeni delavci občinske uprave. |
V zadevah,
ki jih na organe občine prenese država, opravljajo pristojna ministrstva
tudi nadzorstvo nad primernostjo in strokovnostjo njihovega dela.
|
Pri
izvajanju nadzorstva po prejšnjem oddstavku lahko pristojno ministrstvo
predpiše organizacijo služb za izvajanje nalog iz državne pristojnosti
in pogoje za opravljanje nalog na teh delovnih mestih ter daje obvezna
navodila za opravljanje nalog iz državne pristojnosti. |
72. člen |
Občani
lahko opozorijo pristojno ministrstvo, ki nadzoruje delo občinske
uprave, naj ukrepa po zakonu o upravi, če ugotovi, da uprava, župan ali
občinski svet pri odločanju ne ravnajo v skladu z zakonom, statutom in
drugimi zakonitimi predpisi. |
VII.
OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
73. člen |
Občina
Destrnik-Trnovska vas organizira javne službe na naslednjih področjih:
|
– oskrba s
pitno vodo, |
–
odvajanje in čiščenje komunalnih odpadnih in padavinskih voda,
|
– ravnanje
s komunalnimi odpadki, |
–
odlaganje ostankov komunalnih odpadkov, |
– javna
snaga in čiščenje javnih površin, |
– urejanje
javnih poti, površin za pešce in zelenih površin, |
–
pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zaradi varstva zraka, |
– varstvo
pred požari. |
74. člen |
Občina
Destrnik-Trnovska vas skrbi tudi za: |
– javno
razsvetljavo, |
–
plakatiranje in okraševanje naselij, |
– urejanje
pokopališč ter pokopališko in pogrebno dejavnost, |
– urejanje
lokalnih cest, |
–
deratizacijo in dezinfekcijo. |
75. člen |
Za
izvajanje nalog iz prejšnjih dveh členov ustanavlja občina javna
podjetja in javne gospodarske zavode, podeljuje koncesije in oblikuje
režijske obrate v okviru občinske uprave. |
76. člen |
Občinski
svet z odlokom o gospodarskih javnih službah določi vrste javnih služb
ter načine in oblike njihovega izvajanja. |
Občinski
svet z odlokom ustanovi posamezno javno podjetje ali posamezni javni
zavod. |
VIII.
PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
77. člen |
Premoženje
občine sestavljajo nepremične in premične stvari v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
Občinski
svet odloča o pridobitvi in odtujitvi premičnin in nepremičnin. |
78. člen |
Nepremičnine na območju krajevne skupnosti so last krajevne skupnosti. |
79. člen |
Občina
pridobiva prihodke iz lastnih virov in iz davkov, taks, pristojbin in
drugih dajatev v skladu z zakonom. |
80. člen |
Prihodki
in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v
proračunu občine. |
Proračun
občine sestavljata bilanca prihodkov in odhodkov ter račun financiranja.
|
V bilanci
prihodkov in odhodkov se izkazujejo načrtovani prihodki iz davkov, taks,
pristojbin, drugih dajatev in drugi dohodki ter prihodki od upravljanja
in razpolaganja z občinskim premoženjem in načrtovani odhodki.
|
V računu
financiranja se izkaže odplačevanje dolgov in zadolževanje občine. |
81. člen |
Sredstva
proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
Sredstva
proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi s statutom in z
zakonom predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
82. člen |
Sredstva
občinskega proračuna, zmanjšana za sredstva za zakonsko zagotovljeno
porabo v občini, s katerimi se financirajo krajevne skupnosti, se delijo
sorazmerno glede na število prebivalcev in ustvarjeni dohodek v
krajevnih skupnostih. |
83. člen |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan občine, če ni z odlokom občine
drugače določeno. |
84. člen |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje
proračuna ne more uravnovesiti se lahko za začasno kritje odhodkov
uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ 5%
sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca proračunskega
leta. O najetju posojila odloča župan. |
85. člen |
Občina
oblikuje svoje rezerve, v katere izloča del skupno doseženih prihodkov
iz bilance prihodkov in odhodkov, ki se določijo vsako leto s
proračunom, vendar najmanj 0,5% prihodka. Odstotek izločanja sredstev
določi občinski svet na predlog župna. |
Izločanje
v rezervo se izvrši vsak mesec. |
Izločanje
prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine 2% letnih
doseženih prihodkov iz bilance prihodkov in odhodkov za zadnje leto. |
86. člen |
Rezerva se
uporablja: |
1. za
pokrivanje stroškov ukrepov ter pomoči prizadetim pri odpravljanju
posledic naravnih in drugih nesreč, |
2. za
zagotovitev sredstev proračuna, kadar prihodki pritekajo neenakomerno,
|
3. kritje
proračunskega primanjkljaja. |
Sredstva
za namene iz 1. točke prejšnjega odstavka se dajejo praviloma brez
obveznosti vračanja, sredstva iz 2. in 3. točke morajo biti vrnjena v
rezerve do konca leta. |
O uporabi
sredstev iz 1., 2. in 3. točke prvega odstavka odloča občinski svet.
|
Z odlokom
občine je lahko določeno, da župan odloča o uporabi sredstev za namene
iz 1. točke prvega odstavka do zneska, ki ga določi občinski svet. |
87. člen |
Po preteku
leta, za katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni
račun proračuna za preteklo leto. |
V
zaključnem računu proračuna se izkažejo predvideni in doseženi prihodki,
predvideni in doseženi odhodki, ter predvidena in dosežena izvršitev
računa financiranja. |
Občinski
svet sprejme hkrati z zaključnim računom proračuna tudi premoženjsko
bilanco občine na dan 31. decembra leta, za katerega se sprejema
zaključni proračun. |
Zaključni
proračun se predloži občinskemu svetu do konca marca tekočega leta za
preteklo leto. |
88. člen |
Občina se
sme zadolževati z izdajo vrednostnih papirjev ali z najetjem posojil.
|
Občina
izda vrednostne papirje v skladu z zakonom. |
Občina se
ne sme zadolževati v tujini, razen na podlagi zakona. |
89. člen |
Občina se
lahko zadolži le za financiranje investicij v infrastrukturne objekte in
naprave, namenjene za opravljanje gospodarskih javnih služb.
|
O
zadolžitvi odloča občinski svet. |
O
zadolžitvi občina obvesti Ministrstvo za finance v osmih dneh po
sprejetju odločitve. |
90. člen |
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem ustanovitelja. |
O soglasju
odloča občinski svet. |
Občine
smejo dajati poroštva za izpolnitev obveznosti javnih podjetij in javnih
zavodov, katerih ustanoviteljice so, vendar največ do 5% zagotovljene
porabe v letu, v katerem se daje poroštvo. |
91. člen |
Prihodki
občine za financiranje zagotovljene porabe so: |
– davek na
dediščine in darila, |
– davek na
dobitke iger na srečo, |
– davek na
promet nepremičnin, |
– upravne
takse, |
– posebna
taksa za uporabo igralnih avtomatov zunaj igralnic, |
–
dodeljena sredstva požarne takse. |
Prihodki
iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je določena z
zakonom o njihovi uvedbi. |
Za
financiranje zagotovljene porabe pripada občini tudi del prihodkov od
dohodnine, v višini določeni z zakonom. |
92. člen |
Prihodki
občine za financiranje drugih nalog so: |
– davek od
premoženja, |
–
nadomestilo za uporabo stavbnega zemljišča, |
– krajevne
takse, |
–
komunalne takse, |
–
pristojbine, |
–
odškodnina zaradi spremembe namembnosti kmetijskega zemljišča in gozda,
|
– prihodki
uprave, |
– drugi
prihodki, določeni s posebnimi zakoni. |
Prihodki
iz prejšnjega odstavka pripadajo občini v višini, ki je določena v aktu
o njihovi uvedbi. |
Prihodke
iz prvega odstavka tega člena deli občina krajevnim skupnostim v višini
prilivov iz posameznih krajevnih skupnosti. |
93. člen |
Sredstva
za tekočo finančno izravnavo se zagotavljajo za primer, če občina ne
more zagotoviti zagotovljene porabe. |
94. člen |
Finančno
poslovanje izvršuje knjigovodska služba za občino in KS. |
Delo
knjigovodske službe nadzorujejo župan ali tajnik in nadzorni odbor. |
IX.
SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
1. Splošni
akti občine |
95. člen |
Občinski
svet sprejme statut občine in poslovnik za delo občinskega sveta.
|
Občinski
svet sprejema odloke, odredbe, pravilnike in navodila kot splošne pravne
akte. |
Občinski
odbor lahko sprejme poslovnik za svoje delo in izdaja pravilnike.
|
Občinski
svet sprejema prostorske in druge plane razvoja občine, občinski
proračun in zaključni račun. |
96. člen |
Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ga sprejme svet z dvetretjinsko večino
glasov vseh članov občinskega sveta. |
97. člen |
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih
članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta ter
uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega sveta. |
98. člen |
Z odlokom
ureja občina na splošni način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja
organe občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja
javne službe. |
Z odlokom
ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako
določeno z zakonom. |
99. člen |
Z odredbo
občina uredi določene razmere, ki imajo splošen pomen ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
100. člen |
S
pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka v procesu
njunega izvrševanja. |
101. člen |
Z
navodilom se lahko podrobneje predpiše način dela organov občinske
uprave pri izvrševanju določb statuta ali odloka. |
S
proračunom občine se razporedijo vsi prihodki in izdatki za posamezne
namene financiranja javne porabe v občini. |
Občinski
proračun se sprejme za proračunsko leto, ki se začne in konča hkrati s
proračunskim letom za državni proračun. |
Občinski
proračun je sprejet, če zanj glasuje večina navzočih članov občinskega
sveta. |
2.
Postopek za sprejem odloka |
102. člen |
Odlok
lahko predlaga vsak član občinskega sveta, župan, občinski odbor ali
najmanj pet odstotkov volilcev, politične stranke in ljudska iniciativa
v občini. |
Predlog
odloka pošlje predlagatelj predsedniku občinskega sveta. |
103.člen |
Predlog
odloka mora vsebovati naslov odloka, uvod, besedilo členov in
obrazložitev. |
Uvod
obsega razloge za sprejem odloka, oceno stanja, cilje in načela odloka
ter oceno finančnih in drugih posledic, ki jih bo imel sprejem odloka. |
104. člen |
Predlagatelj določi svojega predstavnika, ki bo sodeloval v obravnavah
predloga odloka na sejah občinskega sveta. |
Župan
lahko sodeluje v vseh obravnavah predloga odloka na sejah občinskega
sveta, tudi kadar on ni predlagatelj. |
105. člen |
Predsednik
občinskega sveta pošlje predlog odloka članom občinskega sveta in županu
kadar ta ni predlagatelj odloka, najmanj sedem dni pred dnem, določenim
za sejo sveta na kateri bo obravnavan predlog odloka. |
Občinski
svet razpravlja o predlogu odloka na dveh obravnavah. |
106. člen |
V prvi
obravnavi predloga odloka se razpravlja o razlogih, ki zahtevajo sprejem
odloka ter o ciljih in načelih ter temeljnih rešitvah predloga odloka.
|
V drugi
obravnavi razpravlja občinski svet po vrstnem redu o vsakem členu
predloga odloka in o naslovu odloka. Ko občinski svet konča razpravo o
posameznem členu predloga odloka, člani občinskega sveta o njem
glasujejo. Na koncu člani občinskega sveta glasujejo še o naslovu odloka
in o predlogu odloka v celoti. |
107. člen |
Kadar to
zahtevajo izredne potrebe občine, naravne nesreče ali kadar gre za manj
pomembne spremembe odlokov, lahko občinski svet sprejme odlok po hitrem
postopku. |
Pri hitrem
postopku se združita prva in druga obravnava predloga odloka na isti
seji. |
Pri hitrem
postopku je mogoče predlagati amandmaje na sami seji vse do konca
obravnave predloga odloka. |
O uporabi
hitrega postopka odloči občinski svet na začetku seje pri določanju
dnevnega reda. Hitri postopek lahko predlaga vsak predlagatelj odloka. |
108. člen |
V drugi
obravnavi predloga odloka lahko predlagajo njegove spremembe in
dopolnitve člani občinskega sveta in predlagatelj z amandmaji.
|
Župan
lahko predlaga amandmaje tudi, kadar ni sam predlagatelj odloka.
|
Na sami
seji lahko predlaga amandma najmanj ena četrtina članov občinskega
sveta. |
109. člen |
Amandma,
člen odloka, naslov odloka, in odlok v celoti je sprejet, če zanj na
seji občinskega sveta glasuje najmanj večina navzočih članov. |
110. člen |
O
predlogih drugih splošnih aktov, razen občinskega proračuna, razpravlja
in odloča občinski svet na eni obravnavi. |
111. člen |
Statut,
odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu
in pričnejo veljati petnajsti dan po objavi (če ni v njih drugače
določeno). |
3.
Posamični akti občine |
112. člen |
Posamični
akti občine so odločbe in sklepi. |
S
posamičnimi akti, sklepom ali odločbo, odloča občina o upravnih stvareh
iz lastne pristojnosti, iz prenesene pristojnosti ter na podlagi javnih
pooblastil. |
113. člen |
Občinski
svet in župan odločata o pravicah in dolžnostih posameznikov in pravnih
oseb ter o njihovih pravnih koristih v upravnih stvareh v upravnem
postopku. |
O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku odloča na drugi stopnji pristojno sosdišče.
|
O
pritožbah zoper posamične akte izdane v upravnih stvareh iz prenesene
pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon. |
O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
X. VARSTVO
OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
114. člen |
Občinski
svet ali župan lahko vloži zahtevo za presojo ustavnosti in zakonitosti
predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in v pravice
občine oziroma, če se s predpisi pokrajine, brez pooblastila oziroma
soglasja občine, posega v njene pravice. |
115. člen |
Občinski
svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti,
če Državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
116. člen |
Župan ali
občinski odbor po pooblastilu občinskega sveta lahko kot stranka v
upravnem sporu spodbijata konkretne upravne akte in ukrepe, s katerimi
državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni spor lahko sprožita
tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi upravnimi akti
uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
117. člen |
Župan
lahko vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot stranski
intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma, če so z že
izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo in
zakoni. |
118. člen |
Občinski
odbori so dolžni za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine.
Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
Državnemu zboru. |
Občina
odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh in to: |
– o
upravnih stvareh iz svoje izvirne pristojnosti; |
– o
upravnih stvareh iz prenesene državne pristojnosti; |
– o
upravnih stvareh na podlagi javnih pooblastil. |
XI.
POVEZOVANJE OBČINE V POKRAJINO IN DRUGO SODELOVANJE |
119. člen |
Občina
Destrnik-Trnovska vas se lahko poveže z drugimi sosednjimi občinami v
širšo lokalno skupnost, pokrajino, zaradi uresničevanja skupnih koristi
svojega prebivalstva. |
Odločitev
o vključitvi občine v pokrajino sprejme občinski svet z dvetretjinsko
večino vseh članov sveta. |
S
statutarnim sklepom o vključitvi občine v pokrajino se določijo naloge,
ki jih bo občina prenesla na pokrajino. S potrditvijo statusa pokrajine
občinski svet dokončno določi prenesene občinske pristojnosti pokrajine. |
120. člen |
Na
pokrajino prenesene lokalne zadeve širšega pomena, za katere občina daje
soglasje pokrajini in so določena s pokrajinskim statutom. |
121. člen |
Člane
pokrajinskega sveta izvoli občinski svet izmed svojih članov in župana
na tajnem glasovanju. Izvoljeni so tisti predlagani kandidati, ki so
dobili največ glasov. Med kandidati, ki so dobili enako število glasov,
se glasovanje ponovi. |
122. člen |
Občinski
svet lahko z dvetretjinsko večino navzočih članov sklene, da se občina
poveže v skupnost ali zvezo dveh ali več občin, če je to koristno za
urejanje in opravljanje zadev širšega pomena, pomembnih za občino. Če
zahteva večina navzočih članov občinskega sveta, se lahko o takem
povezovanju izvede razprava med občani in ugotovi njihova volja. |
123. člen |
Občine pri
opravljanju nalog varstva pred naravnimi in drugimi nesrečami sodelujejo
med seboj ter lahko v ta namen združujejo sredstva in organizirajo
skupne strokovne službe ter organe in enote za opravljanje teh nalog. |
XII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
124. člen |
Tolmačenje
tega statuta daje občinski svet občine. |
125. člen |
Do izdaje
ustreznih predspisov občine Destrnik-Trnovska vas se v občini
Destrnik-Trnovska vas uporabljajo tisti predpisi prejšnje občine Ptuj,
ki so veljali na dan sprejetja statutarnega sklepa (9. 3. 1995).
|
Predpise
in druge splošne akte, ki niso v skladu z zakonom o lokalni samoupravi
in s tem statutom je potrebno uskladiti najkasneje do 31. 12. 1996. |
126. člen |
Gospodarske javne službe in javni zavodi, ustanovljeni z akti prejšnje
Občine Ptuj se financirajo le na osnovi opravljenega dela in obnovljenih
pogodb. |
Nadzor nad
opravljenim delom vršijo organi Občine Destrnik-Trnovska vas. |
127. člen |
Postopek
za sprejemanje sprememb in dopolnitev statuta je enak kot za sprejem
statuta. |
Spremembe
in dopolnitve statuta se sprejemajo z dvetretjinsko večino vseh članov
sveta. Predlog za spremembo oziroma dopolnitev lahko poda tretjina
članov sveta, župan ali 10% volilnih upravičencev. |
128. člen |
Z dnem, ko
začne veljati ta statut, preneha veljati statutarni sklep št. 013-1/95
Občine Destrnik-Trnovska vas. |
129. člen |
Statut
prične veljati petnajsti dan po objavi v uradnem glasilu. |
Vsi organi
in akti, ki jih določa ta statut morajo biti konstituirani in sprejeti v
roku treh mesecev. |
130. člen |
O
morebitnih sporih, ki bi izhajali iz tega statuta je pristojno krajevno
pristojno sodišče. |
|
Št.
013-2/95 |
Trnovska
vas, dne 26. junija 1995. |
|
Podpredsednika
Občinskega sveta
občine Destrnik-Trnovska vas
Venčeslav Kramberger l. r.
Albin Druzovič l. r. |
|