Na podlagi 74. člena Zakona o prostorskem načrtovanju (Ur.l. RS; št. 33/07, 70/08 – ZVO-1B, 108/09, 80/10 – ZUPUDPP, 106/10 – popr., 43/11-ZKZ-C, 43/11 – ZKZ-C, 57/12, 57/12 – ZUPUDPP-A, 109/12, 35/13 - Skl.US: U-I-43/13-8, 14/15 - ZUUJFO) in na podlagi 17. člena Statuta Občine Prevalje (UGSO; št. 70/2015), je Občinski svet Občine Prevalje na 12. redni seji dne 28.01.2016 sprejel:

ODLOK

O PODLAGAH ZA ODMERO KOMUNALNEGA PRISPEVKA ZA OBMOČJE OBČINE PREVALJE

I.           Splošne določbe člen

1. člen

(predmet odloka)

S tem odlokom se določijo podlage za odmero komunalnega prispevka, ki so: obračunska območja obstoječe komunalne opreme, skupni in obračunski stroški obstoječe komunalne opreme, preračun obračunskih stroškov na enoto mere in podrobnejša merila za odmero komunalnega prispevka.

Navedene podlage so podrobneje prikazane v Programu opremljanja stavbnih zemljišč za območje Občine Prevalje (v nadaljevanju: Program opremljanja), katerega je pod številko projekta 71 izdelalo podjetje Structura d.o.o. in je na vpogled na sedežu občine.

V besedilu zapisani izrazi, zapisani v moški spolni slovnični obliki, so uporabljeni kot nevtralni za moški in ženski spol.

2. člen

(predmet komunalnega prispevka)

Predmet obračuna komunalnega prispevka so predvideni in obstoječi zahtevni in manj zahtevni objekti na območju Občine Prevalje, ki so zgrajeni oziroma se načrtujejo v skladu z veljavnimi prostorskimi akti in ki se bodo prvič opremljali bodisi s prometnim omrežjem, kanalizacijskim omrežjem, vodovodnim omrežjem ali z objekti zbiranja komunalnih odpadkov oziroma bodo povečevali neto tlorisno površino ali spreminjali namembnost.

3. člen

(pojmi)

Kratice in pojmi, uporabljeni v odloku, imajo naslednji pomen:

Gradbena parcela–A parcela je zemljišče, sestavljeno iz ene ali več zemljiških parcel in je z občinskim prostorskim načrtom namenjena za graditev objektov in pripadajočih funkcionalnih površin.

NTP –A tlorisna je neto tlorisna površina objekta, določena s standardom SIST ISO 9836, katera se praviloma pridobi iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja,

Dp je delež gradbene parcele pri izračunu komunalnega prispevka,

Dt je delež neto tlorisne površine objekta pri izračunu komunalnega prispevka,

Cpij je obračunski strošek opremljanja m2gradbene parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju,

Ctij je obračunski strošek opremljanja m2 neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju,

Cpij1 je indeksirani obračunski strošek opremljanja m2gradbene parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju,

Ctij1 je indeksirani obračunski strošek opremljanja m2 neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju,

KPij je komunalni prispevek za določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju,

KP je celotni izračunani komunalni prispevek.

II.          Podlage za odmero komunalnega prispevka

4. člen

(obračunsko območje)

Območja, opremljena s posamezno komunalno opremo,so prikazana v kartografskem delu programa opremljanja.

·       obračunsko območje prometnega omrežja je prikazano na karti 2: Prometno omrežje– Pregledna karta obračunskih območij,

·       obračunsko območje kanalizacijskega omrežja je prikazano na karti 3: Kanalizacijsko omrežje– Pregledna karta obračunskih območij,

·       obračunsko območje vodovodnega omrežja je prikazano na karti 4: Vodovodno omrežje– Pregledna karta obračunskih območij,

·       obračunsko območje objektov zbiranja komunalnih odpadkov je prikazano na karti 5: Objekti ravnanja z odpadki– Pregledna karta obračunskih območij.

Obračunska območja celotne komunalne opreme so podrobneje prikazana na kartah, v merilu 1:5.000.

Ne glede na določbe prvega odstavka tega člena, se komunalni prispevek odmeri od dejanske opremljenost objekta s posamezno vrsto komunalne opreme.

5. člen

(opremljenost naselij s posamezno vrsto komunalne opreme)

S prometnim omrežjem, kanalizacijskim omrežjem,vodovodnim omrežjem in omrežjem objektov ravnanja z odpadki so opremljena naslednja naselja: Šentanel, Prevalje in Leše.

S prometnim omrežjem, vodovodnim omrežjem in omrežjem objektov ravnanja z odpadki sta opremljeni naslednji naselji: Poljana in Dolga Brda.

S prometnim omrežjem in omrežjem objektov ravnanja z odpadki so opremljena naslednja naselja: Belšak, Jamnica, Suhi Vrh, Breznica, Lokovica, Zagrad, Kot pri Prevaljah.

6. člen

(dejanska opremljenost objekta s komunalno opremo)

Če iz gradiva, katerega predloži zavezanec ob oddaji vloge za plačilo komunalnega prispevka oziroma v postopku izdaje odločbe po uradni dolžnosti, ni razvidno drugačno stanje, veljajo naslednje določbe:

·       vsak obstoječi ali predvideni objekt je opremljen s primarnim prometnim omrežjem;

·       vsak obstoječi objekt je opremljen s sekundarnim prometnim omrežjem;

·       vsak predvideni objekt je opremljen s sekundarnim prometnim omrežjem, če upravljavec omrežja izda soglasje za priklop. Če upravljavec omrežja zahteva, da je za priklop objekta na obstoječe omrežje potrebno zgraditi ali izboljšati del javnega prometnega omrežja, se opremljenost objekta ugotavlja posebej;

·       vsak obstoječi ali predvideni objekt je opremljen s primarnim in sekundarnim kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem, če upravljavec posameznega omrežja izda soglasje za priključitev. Če upravljavec posameznega omrežja zahteva, da je za priključitev objekta na obstoječe omrežje potrebno zgraditi ali izboljšati del javnega kanalizacijskega ali vodovodnega omrežja, se opremljenost objekta ugotavlja posebej;

·       če obstoječega ali predvidenega objekta po veljavni zakonodaji ni potrebno priključiti na kanalizacijsko ali vodovodno omrežje, objekt ni opremljen s kanalizacijskim ali vodovodnim omrežjem;

·       z objekti zbiranja komunalnih odpadkov so opremljeni vsi objekti na območju občine.

7. člen

(razmerje med merilom gradbene parcele in neto tlorisno površino objekta)

Razmerje med merilom gradbene parcele [Dp] in merilom neto tlorisne površine objekta [Dt] je na celotnem območju opremljanja enako in znaša Dp = 0,4 ter Dt = 0,6.

8. člen

(faktor dejavnosti)

Faktor dejavnosti se skladno z Uredbo o klasifikaciji vrst objektov in objektih državnega pomena določi za vso komunalno opremo,katero določa predmetni Odlok in se določi po naslednjih kriterijih:

·       faktor dejavnosti za nestanovanjske kmetijske stavbe (CC-SI: 1271) se določi v višini 0,7;

·       faktor dejavnosti za stavbe splošnega družbenega pomena (CC-SI: 126) se določi v višini 0,7;

·       faktor dejavnosti za hotelske stavbe in podobne stavbe za kratkotrajno namestitev (CC-SI: 12111) se določi v višini 0,7;

·       faktor dejavnosti za druge gostinske stavbe za kratkotrajno namestitev (CC-SI: 12120) se določi v višini 0,7;

·       faktor dejavnosti za industrijske stavbe in skladišča (CC-SI: 125) se določi v višini 0,7;

·       faktor dejavnosti za druge stavbe, ki niso uvrščene drugje (CC-SI: 1274) se določi v višini 0,7;

·       faktor dejavnosti za enostanovanjske stavbe (CC-SI: 111) se določi v višini 1,0;

·       faktor dejavnosti za večstanovanjske stavbe (CC-SI: 112) se določi v višini 1,0;

·       faktor dejavnosti za poslovne in upravne stavbe (CC-SI: 122) se določi v višini 1,15;

·       faktor dejavnosti za trgovske stavbe (CC-SI: 12301) se določi v višini 1,3;

·       faktor dejavnosti za preostale stavbe, ki niso navedene, se določi v višini 1,15.

9. člen

(skupni in obračunski stroški)

Prikaz skupnih [S] in obračunskih [OS] stroškov obstoječe komunalne opreme.

Preglednica 1:

10. člen

(obračunski stroški opremljanja m2gradbene parcele [Cpij] in neto tlorisne površine objekta [Ctij] s posamezno komunalno opremo)

Obračunski stroški opremljanja m2gradbene parcele in m2neto tlorisne površine objekta se obračunajo z upoštevanjem preglednice 2, pri čemer se za določitev območja opremljanja s posamezno komunalno opremo smiselno upoštevajo določila4., 5. in 6. člena predmetnega odloka.

11. člen

(indeksiranje stroškov opremljanja)

Obračunski stroški opremljanja kvadratnega metra gradbene parcele z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju [Cpij] in stroški opremljanja kvadratnega metra neto tlorisne površine objekta z določeno vrsto komunalne opreme na posameznem obračunskem območju[Ctij] se pri odmeri komunalnega prispevka indeksirajo z uporabo povprečnega letnega indeksa cen za posamezno leto, ki ga objavlja Združenje za gradbeništvo v okviru Gospodarske zbornice Slovenije, pod »Gradbena dela – ostala nizka gradnja«, na naslednji način:

Cpij1 = Cpij・ I

Ctij1 = Ctij・ I

kjer je:

I faktor indeksacije, kateri se ob odmeri komunalnega prispevka indeksira na dan uveljavitve Programa opremljanja.

III.         Izračun komunalnega prispevka

12. člen

(izračun komunalnega prispevka)

Komunalni prispevek za posamezno vrsto komunalne opreme za primer gradnje novega objekta na novi gradbeni parceli in odmere komunalnega prispevka za obstoječi objekt, ki se opravi po uradni dolžnosti, se izračuna na naslednji način:

KPij = (Aparcela・ Cpij1・Dp) + (Kdejavnost・Atlorisna・ Ctij1・Dt)

KP = ΣKPij

Površina gradbene parcele in neto tlorisna površina objekta se pridobita iz projekta za pridobitev gradbenega dovoljenja.

Če gradbena parcela ni določena oziroma podatka o površini gradbene parcele ni mogoče pridobiti, se le-ta določi v skladu z določili izvedbenega prostorskega akta občine.

Če podatka o neto tlorisni površini objekta ni mogoče pridobiti, se le-ta pridobi iz uradnih evidenc Geodetske uprave Republike Slovenije, in sicer se podatki za objekt vzamejo iz katastrskega vpisa.

Za objekte, za katere se ne more izračunati oziroma določiti neto tlorisna površina objekta oziroma ni razvidna iz uradnih podatkov, v skladu s prejšnjim odstavkom tega člena, se komunalni prispevek odmeri le od površine gradbene parcele. Tako dobljeno vrednost se ob odmeri pomnoži s faktorjem 2,0.

13. člen

(posebni primeri obračuna komunalnega prispevka)

V primeru spremembe neto tlorisne površine obstoječega objekta, gradnje novega objekta na gradbeni parceli prej odstranjenega obstoječega objekta,  spremembe namembnosti objekta oziroma spremembe gradbene parcele, se komunalni prispevek odmeri na način, da se izračuna razlika med komunalnim prispevkom za predvideno stanje objekta in komunalnim prispevkom za obstoječe stanje objekta. Če je razlika pozitivna, se komunalni prispevek zaračuna za celotno razliko. V nasprotnem se komunalni prispevek ne zaračuna in ne vrača.

V primeru gradnje novega objekta na obstoječi gradbeni parceli ali njenemu delu, se že priznana plačila iz naslova obračuna komunalnega prispevka za obstoječo gradbeno parcelo ali njen del pri izračunu novega komunalnega prispevka upoštevajo.

Šteje se, da imajo obstoječi objekti (prej odstranjeni oz. obstoječi) poravnane obveznosti iz naslova komunalnega prispevka za tisto vrsto komunalne opreme, na katero je objekt priključen s soglasjem upravljalca gospodarske javne infrastrukture, v velikosti tega obstoječega objekta (prej odstranjenega oz. obstoječega). Podatki o velikosti obstoječega objekta (prej odstranjenega oz. obstoječega) in gradbene parcele oz. o višini komunalnega prispevka se določijo v skladu s drugim, tretjim, četrtim in petim odstavkom prejšnjega člena tega odloka.

Breme morebitnega dokazovanja neto tlorisnih površin obstoječega oz objekta (prej odstranjenega oz. obstoječega), površin gradbene parcele in že plačanih obveznosti iz naslova komunalnega prispevka je na strani investitorja.

V primeru legalizacije obstoječega objekta se komunalni prispevek zanj obračuna enako kot za novogradnjo.

Komunalni prispevek se bo na območju, ki se bo komunalno opremljalo po uveljavitvi predmetnega odloka, odmeril na podlagi za to investicijo sprejetega programa komunalnega opremljanja oziroma po pogodbi o opremljanju, ki bo prikazala in obračunala predvidene stroške izgradnje komunalne opreme. Stroški za obstoječo (že zgrajeno) komunalno opremo na tem območju se bodo obračunali na podlagi predmetnega programa opremljanja. To pomeni:

kjer je:

IV.        Odmera komunalnega prispevka

14. člen

(zavezanec za plačilo komunalnegaprispevka)

Zavezanec za plačilo komunalnega prispevka je investitor oziroma lastnik objekta, ki se na novo priključuje na komunalno opremo, povečuje neto tlorisno površino objekta ali spreminja njegovo namembnost.

15. člen

(odmera komunalnega prispevka)

Komunalni prispevek se odmeri:

·       na zahtevo zavezanca;

·       ob prejemu obvestila s strani upravne enote v zavezančevem imenu, da je vloga za izdajo gradbenega dovoljenja, katero je vložil zavezanec, popolna;

·       po uradni dolžnosti.

16. člen

(pogodbena razmerja med investitorjem in občino)

Če se občina in investitor dogovorita, da bo investitor sam, na lastne stroške, delno ali v celoti zgradil komunalno opremo na neopremljenem ali delno opremljenem zemljišču,se tak dogovor sklene s pogodbo o opremljanju, ki temelji na sprejetem programu opremljanja ali na podlagah za odmero komunalnega prispevka za vso obstoječo komunalno opremo na območju celotne občine, v kateri se natančno opredelijo pogodbene obveznosti obeh strank.

17. člen

(stroški priključevanja)

Velja, da so s plačilom komunalnega prispevka poravnani vsi stroški priključevanja objekta na komunalno opremo, razen gradnje tistih delov priključkov, ki so v zasebni lasti.

V.         Oprostitve plačila komunalnega prispevka

18. člen

(oprostitve plačila komunalnega prispevka)

Komunalni prispevek se ne obračuna za gradnjo gospodarske javne infrastrukture in gradnjo neprofitnih stanovanj.

Občina lahko s posebnim splošnim pravnim aktom občine sprejme uvedbo neplačila za gradnjo posameznih vrst stavb za izobraževanje, znanstveno-raziskovalno delo in zdravstvo po enotni klasifikaciji vrst objektov in/ali sprejme delno ali celotno oprostitev plačila komunalnega prispevka za gradnjo vseh ali posameznih vrst ne-stanovanjskih stavb po enotni klasifikaciji vrst objektov. V primeru oprostitve plačila komunalnega prispevka mora občina oproščena sredstva v enaki višini nadomestiti iz nenamenskih prihodkov občinskega proračuna.

VI.        Prehodne in končne določbe

19. člen

(povezava spremenjene zakonodaje)

Vloge za odmero komunalnega prispevka, ki bodo prispele na Občino Prevalje pred pričetkom veljavnosti predmetnega odloka in bodo imele priloženo projektno dokumentacijo za pridobitev gradbenega dovoljenja, na podlagi katerega lahko pristojni organ Občine izda odločbo o plačilu komunalnega prispevka oziroma bodo vsebovale vse podatke, na podlagi katerih lahko Občina izda odločbo o plačilu komunalnega prispevka, bodo obravnavane na podlagi za investitorja ugodnejšega Odloka.

20. člen

(prenehanje veljavnosti)

Z uveljavitvijo predmetnega programa opremljanja stavbnih zemljišč prenehajo veljati naslednji dokumenti:

·       Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za območje občine Prevalje (UGSO; št. 10/09, 29/11),

·       Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za območje Leš – Ulica »Stara bolnica« (UGSO; št. 13/09, 14/09),

·       Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za območje ZAZIDAVE LEŠE – SPOMENIK (UGSO; št. 13/09),

·       Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za območje zazidave Štopar (UGSO; št. 15/10),

·       Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za območje zazidave LEŠE – NOVE BAJTE (UGSO; št. 33/11, 4/12),

·       Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za območje zazidave Črnec (UGSO; št. 30/12, 26/13, 28/14),

·       Odlok o podlagah za odmero komunalnega prispevka za območje Stražišče (UGSO; št. 5/14, 19/14).

21. člen

(začetek veljavnosti in uporabe)

Ta odlok začne veljati osmi dan po objavi v Uradnem glasilu slovenskih občin.

Številka: 430-0016/2015-19

Datum: 28. 1. 2016