Na podlagi
29. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni
list RS, št. 94/07 – uradno prečiščeno besedilo, 27/08 – odl. US, 76/08,
79/09, 51/10, 84/10 – odl. US, 40/12 – ZUJF in 14/15 – ZUUJFO),
29. člena
Zakona
o javnih financah
(Uradni list RS, št. 11/11 – uradno prečiščeno besedilo, 110/11 –
ZDIU12, 46/13 – ZIPRS1314-A, 101/13, 101/13 – ZIPRS1415, 38/14 –
ZIPRS1415-A, 14/15 – ZIPRS1415-D in 55/15 – ZFisP) in 107. člena
Statuta Občine Slovenska Bistrica
(Uradni list RS, št. 55/10) je Občinski svet Občine Slovenska Bistrica
na redni seji dne 18. 2. 2016 sprejel |
|
O D L O K |
o
proračunu Občine Slovenska Bistrica za leto 2016 |
|
1. SPLOŠNA
DOLOČBA |
|
1. člen |
S tem
odlokom se za Občino Slovenska Bistrica za leto 2016 določajo proračun,
postopki izvrševanja proračuna, posebnosti upravljanja in prodaje
stvarnega in finančnega premoženja ter obseg zadolževanja in poroštev
občine in javnega sektorja na ravni občine (v nadaljnjem besedilu:
proračun). |
|
2. VIŠINA
SPLOŠNEGA DELA PRORAČUNA IN STRUKTURA POSEBNEGA DELA PRORAČUNA |
|
2. člen |
V splošnem
delu proračuna so prikazani prejemki in izdatki po ekonomski
klasifikaciji do ravni podkontov. |
Splošni
del proračuna se na ravni podskupin kontov določa v naslednjih zneskih: |
Sekcija/Podsekcija/K2/K3 |
Proračun
2016 v € |
A.
|
BILANCA PRIHODKOV IN ODHODKOV |
|
I.
|
SKUPAJ PRIHODKI (70+71+72+73+74+78) |
22.354.420 |
|
TEKOČI PRIHODKI (70+71) |
19.106.658 |
70
|
DAVČNI PRIHODKI |
16.951.254 |
|
700 Davki na dohodek in dobiček |
14.425.754 |
|
703 Davki na premoženje |
1.889.000 |
|
704 Domači davki na blago in storitve |
636.500 |
71
|
NEDAVČNI PRIHODKI |
2.155.404 |
|
710 Udeležba na dobičku in dohodki
od
premoženja |
1.568.433 |
|
711 Takse in pristojbine |
16.000 |
|
712 Globe in druge denarne kazni |
29.000 |
|
713 Prihodki od prodaje blaga in storitev |
146.350 |
|
714 Drugi nedavčni prihodki |
395.621 |
72
|
KAPITALSKI PRIHODKI |
140.000 |
|
720 Prihodki od prodaje osnovnih sredstev |
40.000 |
|
722 Prihodki od prodaje zemljišč
in
neopredmetenih sredstev |
100.000 |
73
|
PREJETE DONACIJE |
6.200 |
|
730 Prejete donacije iz domačih virov |
6.200 |
74
|
TRANSFERNI PRIHODKI |
2.901.562 |
|
740 Transferni prihodki iz drugih javnofinančnih institucij
|
1.718.938 |
|
741 Prejeta sredstva iz državnega proračuna iz sredstev
proračuna
Evropske unije |
1.182.624 |
78
|
PREJETA SREDSTVA
IZ
EVROPSKE UNIJE |
200.000 |
|
787 Prejeta sredstva od drugih evropskih institucij |
200.000 |
II. |
SKUPAJ ODHODKI (40+41+42+43+45) |
24.190.195 |
40
|
TEKOČI ODHODKI |
4.970.884 |
|
400 Plače in drugi izdatki zaposlenim |
1.312.196 |
|
401 Prispevki delodajalcev
za
socialno varnost |
207.559 |
|
402 Izdatki za blago in storitve |
2.720.742 |
|
403 Plačila domačih obresti |
270.000 |
|
409 Rezerve |
460.387 |
41
|
TEKOČI TRANSFERI |
10.134.968 |
|
410 Subvencije |
126.350 |
|
411 Transferi posameznikom
in
gospodinjstvom |
5.439.712 |
|
412 Transferi nepridobitnim organizacijam in ustanovam
|
694.470 |
|
413 Drugi tekoči domači transferi |
3.874.436 |
42
|
INVESTICIJSKI ODHODKI |
8.361.698 |
|
420 Nakup in gradnja osnovnih sredstev |
8.361.698 |
43
|
INVESTICIJSKI TRANSFERI |
722.645 |
|
431 Investicijski transferi pravnim
in
fizičnim osebam, ki niso proračunski uporabniki |
242.900 |
|
432 Investicijski transferi proračunskim uporabnikom
|
479.745 |
III. |
PRORAČUNSKI PRESEŽEK (PRIMANJKLJAJ) (I.-II.) |
–1.835.775 |
B.
|
RAČUN FINANČNIH TERJATEV
IN
NALOŽB |
|
IV. |
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV (750+751+752) |
1.069 |
75
|
PREJETA VRAČILA DANIH POSOJIL
IN
PRODAJA KAPITALSKIH DELEŽEV |
1.069 |
|
751 Prodaja kapitalskih deležev |
1.069 |
VI. |
PREJETA MINUS DANA POSOJILA
IN
SPREMEMBE KAPIT. DELEŽEV
(IV.-V.) |
1.069 |
C.
|
RAČUN FINANCIRANJA |
|
VII. |
ZADOLŽEVANJE (500+501) |
1.645.653 |
50
|
ZADOLŽEVANJE |
1.645.653 |
|
500 Domače zadolževanje |
1.645.653 |
VIII. |
ODPLAČILA DOLGA (550+551) |
1.330.521 |
55
|
ODPLAČILA DOLGA |
1.330.521 |
|
550 Odplačila domačega dolga |
1.330.521 |
IX. |
SPREMEMBA STANJA SREDSTEV
NA
RAČUNU (I.+IV.+VII.-II.-V.-VIII.) |
–1.519.574 |
X.
|
NETO ZADOLŽEVANJE (VII.-VIII.) |
315.132 |
XI. |
NETO FINANCIRANJE (VI.+X.-IX.) |
1.835.775 |
XII. |
STANJE SREDSTEV NA RAČUNIH KONEC PRETEKLEGA LETA |
1.519.574 |
Posebni
del proračuna je sestavljen iz finančnih načrtov neposrednih
proračunskih uporabnikov (Občinski svet, Župan, Nadzorni odbor, Občinska
uprava, Skupni organ OU, Medobčinski inšpektorat in redarstvo ter
krajevne skupnosti), ki so razdeljeni po področjih proračunske porabe,
glavnih programih in podprogramih, predpisanimi s programsko
klasifikacijo izdatkov občinskih proračunov. Podprogrami so razdeljeni
po proračunskih postavkah, te pa po kontih in podkontih, določenimi s
predpisanim kontnim načrtom. |
Priloga k
temu odloku so: splošni del proračuna, posebni del proračuna do ravni
proračunskih postavk – podkontov, načrt razvojnih programov,
obrazložitve, ki zajemajo obrazložitve splošnega dela proračuna,
posebnega dela proračuna ter obrazložitve načrta razvojnih programov s
prilogami, letni program prodaje občinskega finančnega premoženja, letni
načrt razpolaganja z nepremičnim premoženjem, letni načrt pridobivanja
nepremičnin in premičnin ter kadrovski načrt. |
Načrt
razvojnih programov, ki ga sestavljajo projekti, odraža razvojno
politiko občine na področju investicijskih izdatkov občine in državnih
pomoči za naslednja štiri leta (od 2016 do 2019). |
Odlok je
objavljen v Uradnem listu RS na nivoju podskupin kontov, priloge k
odloku pa so objavljene na uradni spletni strani Občine Slovenska
Bistrica. |
|
3. POSTOPKI IZVRŠEVANJA PRORAČUNA |
|
3. člen |
Proračun
se izvršuje na ravni proračunske postavke – konta. |
|
4. člen |
Namenski
prihodki proračuna so poleg prihodkov, določenih v prvem stavku prvega
odstavka 43. člena ZJF, tudi naslednji prihodki: |
– prihodki
požarne takse po 60. členu Zakona o varstvu pred požarom (Uradni list
RS, št. 3/07 – uradno prečiščeno besedilo, 9/11 in 83/12), |
– izvirni
prihodki ožjih delov lokalnih skupnosti (v nadaljevanju krajevne
skupnosti), ki so namenski in so namenjeni posamezni krajevni skupnosti
za točno določen namen v njenem finančnem načrtu, |
– okoljska
dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja
zaradi odlaganja odpadkov na odlagališčih (Uradni list RS, št. 14/14),
ki se porabi za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin, |
– okoljska
dajatev na osnovi Uredbe o okoljski dajatvi za onesnaževanje okolja
zaradi odvajanja odpadnih voda (Uradni list RS, št. 80/12), ki se porabi
za namen, določen v zakonu, ki ureja financiranje občin, |
– prejeta
sredstva iz državnega proračuna iz sredstev proračuna Evropske unije ter
prejeta sredstva iz proračuna Evropske unije za sofinanciranje
investicij in projektov, ki se uporabijo za namen, določen v pogodbi. |
|
5. člen |
Na predlog
predlagateljev finančnih načrtov neposrednega uporabnika, župan odloča o
razporeditvah in prerazporeditvah pravic porabe med proračunskimi
postavkami in konti, če s tem ni bistveno ogroženo izvajanje nalog, za
katere so bila sredstva namenjena. |
Svet
posamezne krajevne skupnosti odloča o razporeditvah in prerazporeditvah
pravic porabe znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti med
proračunskimi postavkami in konti, če s tem ni bistveno ogroženo
izvajanje nalog, za katere so bila sredstva namenjena. |
Osnova za
prerazporejanje pravic porabe je zadnji sprejeti proračun ali rebalans
proračuna. |
Župan s
polletnim poročilom o izvrševanju proračuna in konec leta z Zaključnim
računom poroča občinskemu svetu o veljavnem proračunu in njegovi
realizaciji. Polletno poročilo in zaključni račun proračuna Občine
Slovenska Bistrica, se v zakonskem roku objavi na uradno spletno stran
Občina Slovenska Bistrica. |
|
6. člen |
Neposredni
uporabnik lahko v tekočem letu razpiše javno naročilo za celotno
vrednost projekta, ki je vključen v načrt razvojnih programov, če so
zanj načrtovane pravice porabe na proračunskih postavkah v sprejetem
proračunu. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za investicijske odhodke in investicijske
transfere, ne sme presegati 70 % pravic porabe v sprejetem finančnem
načrtu neposrednega uporabnika, od tega: |
– v letu
2017 70 % navedenih pravic porabe in |
– ostalih
prihodnjih letih 30 % navedenih pravic porabe. |
Skupni
obseg prevzetih obveznosti neposrednega uporabnika, ki bodo zapadle v
plačilo v prihodnjih letih za blago in storitve in za tekoče transfere
ne sme presegati 25 % pravic porabe v sprejetem finančnem načrtu
neposrednega uporabnika. |
Omejitve
iz prvega in drugega odstavka tega člena ne veljajo za prevzemanje
obveznosti z najemnimi pogodbami, razen če na podlagi teh pogodb
lastninska pravica preide oziroma lahko preide iz najemodajalca na
najemnika, in prevzemanje obveznosti za dobavo elektrike, telefona,
vode, komunalnih storitev in drugih storitev, potrebnih za operativno
delovanje neposrednih porabnikov. |
|
7. člen |
Župan
lahko spreminja vrednost projektov v načrtu razvojnih programov in v
primeru sprejete spremembe o tem obvesti Občinski svet Občine Slovenska
Bistrica na prvi redni seji občinskega sveta po sprejeti spremembi. |
Svet
posamezne krajevne skupnosti lahko spreminja vrednost projektov v načrtu
razvojnih programov znotraj finančnega načrta svoje krajevne skupnosti. |
Projekti,
za katere se zaradi prenosa plačil v tekoče leto, zaključek financiranja
prestavi iz predhodnega v tekoče leto, se uvrstijo v načrt razvojnih
programov po uveljavitvi proračuna. |
Novi
projekti se uvrstijo v načrt razvojnih programov na podlagi odločitve
občinskega sveta. |
|
8. člen |
V
proračunu se zagotavljajo sredstva za proračunsko rezervo, ki deluje kot
proračunski sklad. Proračunska rezerva se v letu 2016 oblikuje v višini
največ 216.387 €. |
Na predlog
za finance pristojnega organa občinske uprave, odloča o uporabi sredstev
proračunske rezerve, za namene iz drugega odstavka 49. člena ZJF, župan
in o tem obvešča občinski svet. |
Kot
proračunski sklad deluje tudi proračunski stanovanjski sklad Občine
Slovenska Bistrica. V proračunski stanovanjski sklad se v letu 2016
namenijo sredstva v višini največ 144.000 €. Sredstva se v sklad
izločajo v višini, ki je potrebna za poravnavo obveznosti sklada, vendar
največ do višine 144.000 €. O porabi sredstev proračunskega
stanovanjskega sklada odloča župan. |
|
4. POSEBNOSTI UPRAVLJANJA IN PRODAJE STVARNEGA IN FINANČNEGA PREMOŽENJA |
|
9. člen |
Če so
izpolnjeni pogoji iz tretjega odstavka 77. člena ZJF, lahko župan v letu
2016 odpiše dolgove, ki jih imajo dolžniki do občine, in sicer največ do
skupne višine 210 €. |
Obseg
sredstev se v primerih, ko dolg do posameznega dolžnika neposrednega
uporabnika ne presega stroška dveh eurov, v poslovnih knjigah razknjiži
in se v kvoto iz prvega odstavka tega člena ne všteva. |
|
10. člen |
Župan
sprejme letni načrt pridobivanja in razpolaganja za nepremičnino oziroma
sklop nepremičnin, ter za nepremičnino oziroma sklop nepremičnin, za
katere občina uveljavlja predkupno pravico do vrednosti 9.000 EUR. |
Za
nepremičnine iz prejšnjega odstavka je župan pooblaščen tudi za podpis
pogodbe. |
Posamično
premično premoženje nad vrednostjo 5.000 € je potrebno uvrstiti v letni
načrt razpolaganja. |
|
5. OBSEG
ZADOLŽEVANJA IN POROŠTEV OBČINE IN JAVNEGA SEKTORJA |
|
11. člen |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prejemkov izvrševanje proračuna ne more
uravnovesiti, se lahko občina likvidnostno zadolži do višine 5 % vseh
izdatkov zadnjega sprejetega proračuna. |
V letu
2016 se občina lahko zadolži do višine 1.645.653 €, za investicije
predvidene v proračunu. |
|
12. člen |
O obsegu
poroštev občine za izpolnitev obveznosti javnih zavodov in javnih
podjetij, katerih ustanoviteljica je Občina Slovenska Bistrica, v vsakem
posamičnem primeru odloča občinski svet. |
|
6. PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
|
1. člen |
Sredstva
razporejena v času začasnega financiranja v letu 2016 do uveljavitve
tega odloka, so sestavni del proračuna za leto 2016. |
|
2. člen |
V obdobju
začasnega financiranja Občine Slovenska Bistrica v letu 2017, če bo
začasno financiranje potrebno, se uporablja ta odlok in sklep o začasnem
financiranju. |
|
3. člen |
Ta odlok
začne veljati naslednji dan po objavi v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
Št. 9000-3/2016-5 |
Slovenska Bistrica, dne 19. februarja 2016 |
|
Župan |
Občine Slovenska Bistrica |
dr. Ivan Žagar l.r. |
|