Na podlagi
33. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 94/07 – UPB/2, 76/08, 79/09 in 51/10) in 31. člena
Statuta Občine Piran – UPB
(Uradne objave Primorskih novic, št. 46/2007) |
R A Z G L
A Š A M S T A T U T |
Občine
Piran – uradno prečiščeno besedilo, |
ki ga je
sprejel Občinski svet Občine Piran na seji dne 10. 12. 2013. |
|
Št.
01501-4/1999-2013 |
Piran, dne
10. januarja 2014 |
|
Župan |
Občine Piran |
Peter Bossman l.r. |
|
|
Na podlagi
64. člena
Zakona
o lokalni samoupravi
(Uradni list RS, št. 100/05 – uradno prečiščeno besedilo), 17. in 132.
člena
Statuta Občine Piran – UPB
(Uradne objave Primorskih novic, št. 46/07) ter 115. člena
Poslovnika Občinskega sveta Občine Piran
(Uradne objave Primorskih novic, št. 36/2011) je Občinski svet Občine
Piran na 22. redni seji dne 10. 12. 2013 sprejel |
S T A T U
T |
Občine
Piran (uradno prečiščeno besedilo) |
I. SPLOŠNE
DOLOČBE |
1. člen |
Občina
Piran (v nadaljnjem besedilu: občina) je temeljna samoupravna lokalna
skupnost, ustanovljena z zakonom na območju naslednjih naselij: Bužini,
Dragonja, Lucija, Mlini, Nova vas, Padna, Parecag, Piran, Portorož,
Seča, Sečovlje, Strunjan, Sv. Peter, Škodelin in Škrile. |
Sedež
občine je v Piranu, Tartinijev trg št. 2. |
Občina je
pravna oseba javnega prava s pravico posedovati, pridobivati in
razpolagati z vsemi vrstami premoženja. |
Občino
predstavlja in zastopa župan. |
Območje,
ime in sedež občine se lahko spremeni z zakonom po postopku, ki ga
določa zakon. Območja in imena naselij v občini se v skladu z zakonom
spremenijo z občinskim odlokom, razen v primerih, ko se s spremembo
območja spreminjajo meje občine ali krajevnih skupnosti. |
2. člen |
Na območju
Občine Piran so ustanovljene krajevne skupnosti kot ožji deli občine.
Naloge, organizacija in delovanje ter pravni status krajevnih skupnosti
so določeni s tem statutom in odlokom občine. |
Območje
krajevnih skupnosti je določeno na podlagi naselij in prostorskih
okolišev. |
Potek meje
je prikazan v osnovnem kartografskem prikazu RPE v merilu 1:5000, ki ga
vodi Geodetska uprava Republike Slovenije, Območna geodetska uprava
Koper in je sestavni del tega statuta. |
Imena in
območja krajevnih skupnosti so: |
– Krajevna
skupnost Piran, ki obsega naselje Piran – prostorski okoliši od 01 do 24
in del naselja Portorož – prostorski okoliši 36, 38 in 95, |
– Krajevna
skupnost Portorož, ki obsega naselje Portorož – prostorski okoliši od 25
do 35, 37, 39, do 41, 97, 98, 103 in 104, |
– Krajevna
skupnost Lucija, ki obsega naselja Lucija – prostorski okoliši 42 do 64
in 93, naselje Seča – prostorski okoliš 65 do 70, 96, 99 do 102 in 105
do 108, |
– Krajevna
skupnost Strunjan, ki obsega naselje Strunjan – prostorski okoliši 88 do
92, |
– Krajevna
skupnost Sečovlje, ki obsega naselje Parecag – prostorski okoliši 71 do
74, naselje Sečovlje, naselja Bužini, Mlini, Škodelin, Škrile –
prostorski okoliši 75 do 77 in 94 in naselje Dragonja – prostorski
okoliši 78 do 80, 82, |
– Krajevna
skupnost Sveti Peter, ki obsega naselje Sv. Peter – prostorski okoliši
83 do 85, ter del naselja Dragonja – prostorski okoliš 81, |
– Krajevna
skupnost Padna, ki obsega naselje Padna – prostorski okoliš 87,
|
– Krajevna
skupnost Nova vas, ki obsega naselje Nova vas – prostorski okoliš 86. |
3. člen |
V občini
živi avtohtona italijanska narodna skupnost. |
Občina v
skladu z ustavo in zakonom zagotavlja in varuje pravice italijanske
narodne skupnosti in njenih pripadnikov na narodnostno mešanem območju.
|
Na
narodnostno mešanem območju občine, na katerem živijo pripadniki
italijanske narodnosti in ki obsega območja naselij: Piran, Portorož,
Lucija, Strunjan, Seča, Sečovlje, Parecag in Dragonja (dvojezično
območje), je v javnem življenju italijanski jezik enakopraven s
slovenskim jezikom. |
4. člen |
Občina v
okviru ustave in zakona samostojno ureja in opravlja javne zadeve
lokalnega pomena, ki zadevajo prebivalce občine in naloge iz državne
pristojnosti, ki so nanjo prenesene z zakonom, če država za izvajanje
teh nalog zagotovi ustrezna sredstva. |
5. člen |
Občani
odločajo o lokalnih javnih zadevah po organih občine, ki jih volijo na
podlagi splošne in enake volilne pravice na svobodnih volitvah s tajnim
glasovanjem, ter v drugih organih v skladu z zakonom in tem statutom.
|
Občani so
osebe, ki imajo na območju občine stalno prebivališče. |
Občani
sodelujejo pri upravljanju lokalnih javnih zadev tudi na zborih občanov,
z referendumom in ljudsko iniciativo. |
Na osnovi
odločitve organov občine se lahko v posamezne oblike odločanja vključijo
tudi osebe, ki imajo v občini začasno prebivališče, in osebe, ki so
lastniki zemljišč in drugih nepremičnin na območju občine. |
6. člen |
Občina pri
uresničevanju skupnih nalog sodeluje s sosednjimi in drugimi občinami,
širšimi lokalnimi skupnostmi in državo. |
Občina
samostojno odloča o povezovanju v širše lokalne samoupravne skupnosti na
način in po postopku, predpisanem v zakonu. |
Občina
lahko sodeluje tudi z lokalnimi skupnostmi drugih držav ter z
mednarodnimi organizacijami lokalnih skupnosti. |
Občina
sodeluje z drugimi občinami po načelih prostovoljnosti in solidarnosti
ter lahko v ta namen z njimi združuje sredstva, oblikuje skupne organe
in organizacije ter službe za opravljanje skupnih zadev. |
7. člen |
Občina ima
svoj grb, zastavo in praznik. |
Grb občine
je v obliki ščita. Grb se oblikuje po določenem geometrijskem in barvnem
pravilu. V sredini ščita je v modrem polju rdeč križ z ukrivljenima
krakoma. Med križem in poljem je ozek bel trak. |
Grb je
prikazan v posebnem načrtu v prilogi statuta. |
Zastava
občine je rdeče-modre barve z grbom Občine Piran. Razmerje med širino in
dolžino zastave je ena proti dve. Barvi zastave sta po vrstnem redu:
zgoraj rdeča, spodaj modra. |
Vsaka
barva zavzema po širini polovico prostora zastave. Grb je v sredini leve
polovice rdečega polja zastave. |
Zastava je
prikazana v posebnem načrtu v prilogi statuta. |
Uporaba
grba in zastave ter celostna podoba občine se predpiše z odlokom.
|
Praznik
občine se določi z odlokom. |
Občina ima
žig, okrogle oblike, na katerem je v sredini občinski grb, na obodu pa
napis: OBČINA PIRAN – COMUNE DI PIRANO. Na žigih posameznih organov so
še napisi: OBČINSKI SVET – CONSIGLIO COMUNALE; ŽUPAN – IL SINDACO;
NADZORNI ODBOR – COMITATO DI CONTROLLO, OBČINSKA UPRAVA –
AMMINISTRAZIONE COMUNALE; VOLILNA KOMISIJA – COMMISSIONE ELETTORALE.
|
Velikost,
uporabo in hrambo žiga občine določi župan s svojim aktom. |
Za
prispevek k razvoju občine podeljuje občina zaslužnim občanom,
organizacijam in drugim občinska priznanja in nagrade v skladu s
posebnim odlokom. |
II. NALOGE
OBČINE |
8. člen |
Občina
samostojno opravlja lokalne zadeve javnega pomena (izvirne naloge),
določene s tem statutom in zakoni, zlasti pa: |
1.
Normativno ureja lokalne zadeve javnega pomena tako, da: |
– sprejema
statut in druge splošne akte občine, |
–
organizira občinsko upravo, |
– sprejema
proračun in zaključni račun občine, |
– načrtuje
prostorski razvoj ter sprejema prostorske akte, |
–
predpisuje davke in prispevke iz svoje pristojnosti, |
– ureja
druge lokalne zadeve javnega pomena. |
2.
Upravlja občinsko premoženje tako, da: |
– ureja
način in pogoje upravljanja z občinskim premoženjem, |
–
pridobiva in razpolaga z vsemi vrstami premoženja, |
– upravlja
z lastninskimi deleži v igralništvu in razpolaga s prihodki iz
igralniških koncesij. |
3. Omogoča
pogoje za gospodarski razvoj občine tako, da: |
– spremlja
in analizira statistične rezultate gospodarskega razvoja v občini,
|
– načrtuje
prostorski razvoj, sprejema prostorske akte, ki zagotavljajo pogoje za
pospešen razvoj gospodarstva v občini, |
– sodeluje
z gospodarskimi subjekti ter v okviru interesov in nalog občine,
|
– v skladu
z zakonom opravlja naloge s področja gostinstva, turizma in kmetijstva,
|
– v skladu
z zakonom izvaja naloge na področju posegov v prostor. |
4.
Ustvarja pogoje za gradnjo stanovanj in skrbi za povečanje najemnega
socialnega sklada stanovanj tako, da: |
– v
prostorskih aktih predvidi gradnjo stanovanjskih objektov, |
– sprejema
dolgoročni in kratkoročni stanovanjski program občine, |
– spremlja
in analizira stanje na stanovanjskem področju občine, |
– gradi
stanovanja za socialno ogrožene in prenavlja objekte, ki so primerni za
gradnjo stanovanj, |
– sodeluje
z gospodarskimi družbami, zavodi in drugimi institucijami pri
razreševanju stanovanjske problematike občanov. |
5.
Zagotavlja lokalne javne službe tako, da: |
–
ustanavlja lokalne javne službe s področja dejavnosti, |
– sprejme
splošne akte, ki urejajo način ustanovitve in delovanje lokalnih javnih
služb, |
– določa
vire za financiranje delovanja lokalnih javnih služb, |
– nadzira
delovanje lokalnih javnih služb, |
–
zagotavlja javno službo gospodarjenja s stavbnimi zemljišči.
|
6.
Zagotavlja in pospešuje vzgojno-izobraževalno in zdravstveno dejavnost
tako, da: |
– ustanovi
vzgojno-izobraževalni, zdravstveni zavod in zagotavlja pogoje za njegovo
delovanje, |
– v skladu
z zakoni, ki urejajo to področje, zagotavlja sredstva za izvajanje teh
dejavnosti in v okviru finančnih možnosti omogoča izvajanje
nadstandardnih programov, |
– sodeluje
z vzgojno–izobraževalnim zavodom in zdravstvenim zavodom, |
– z
različnimi ukrepi pospešuje vzgojno-izobraževalno dejavnost in
zdravstveno varstvo občanov, |
– ustvarja
pogoje za izobraževanje odraslih, ki je pomembno za razvoj občine in za
kakovost življenja njenih prebivalcev. |
7.
Pospešuje službe socialnega skrbstva, predšolskega varstva, osnovnega
varstva otrok in družine, za socialno ogrožene, invalide in ostarele
tako, da: |
– spremlja
stanje na tem področju, |
–
pristojnim organom in institucijam predlaga določene ukrepe na tem
področju, |
– sodeluje
s centrom za socialno delo, javnimi zavodi in drugimi pristojnimi organi
in institucijami, |
– v skladu
s pravilnikom zagotavlja izplačilo denarne pomoči. |
8.
Pospešuje raziskovalno, kulturno in društveno dejavnost ter razvoj
športa in rekreacije tako, da: |
– omogoča
dostopnost kulturnih programov, skrbi za kulturno dediščino na svojem
območju, |
–
zagotavlja splošnoizobraževalno knjižnično dejavnost, |
– z
dotacijami spodbuja te dejavnosti, |
– sodeluje
z društvi in jih vključuje v programe aktivnosti občine, |
–
pospešuje kulturnoumetniško ustvarjalnost, omogoča dostopnost do
kulturnih programov ter v skladu z zakonom skrbi za kulturno dediščino
na svojem območju. |
9.
Zagotavlja izvajanje načel proglasa občine z nazivom zelena občina in
pri tem zlasti: |
skrbi za
varstvo zraka, tal, morja, vodnih virov, za varstvo pred hrupom, za
zbiranje in odlaganje odpadkov in opravlja druge dejavnosti varstva
okolja tako, da: |
– izvaja
naloge, ki jih določajo zakon, uredbe in drugi predpisi s področja
varstva okolja, |
– spremlja
stanje na tem področju in v okviru svojih pristojnosti sprejema ukrepe,
s katerimi zagotavlja varstvo okolja, |
– ureja in
upravlja obalni morski pas, zgrajeni del morske obale in morska
pristanišča lokalnega pomena, |
– sprejema
splošne akte, s katerimi pospešuje in zagotavlja varstvo okolja,
|
– sodeluje
s pristojnimi inšpekcijskimi organi in jih obvešča o ugotovljenih
nepravilnostih, |
– z
drugimi ukrepi pospešuje varstvo okolja v občini. |
10.
Upravlja, gradi in vzdržuje: |
–
vodovodne, energetske in druge komunalne objekte in naprave,
|
– lokalne
javne ceste in druge javne poti, |
– površine
za pešce in kolesarje, |
– igrišča
za šport in rekreacijo ter otroška igrišča, |
– javne
parkirne prostore, garažne hiše, parke, trge in druge javne površine.
|
11. Skrbi
za obrambne priprave, za požarno varnost in varnost občanov v primeru
elementarnih in drugih nesreč tako, da v skladu z merili in normativi:
|
– določa
organizacijo in način dela v vojni, |
–
zagotavlja potrebne organizacijske, materialno tehnične in kadrovske
restive za izvajanje nalog in pristojnosti, ki jih država prenese na
občino, |
–
organizira reševalno pomoč v požarih, |
–
organizira obveščanje, alarmiranje, pomoč in reševanje za primere
naravnih in drugih nesreč, |
–
zagotavlja sredstva za organiziranje, opremljanje ter izvajanje požarne
varnosti in varstva pred naravnimi nesrečami, |
–
zagotavlja sredstva za odpravo posledic naravnih in drugih nesreč,
|
– sodeluje
z občinskim poveljstvom gasilske službe in štabom za civilno zaščito ter
spremlja njihovo delo, |
– opravlja
druge naloge, ki pripomorejo k boljši požarni varnosti ter varstvu pred
elementarnimi in drugimi nesrečami. |
12. Ureja
javni red v občini tako, da: |
– sprejema
ustrezne splošne akte, |
– določa
prekrške in globe za prekrške, s katerimi se kršijo predpisi občine,
|
– ureja
lokalni promet in določa prometno ureditev, |
–
organizira in izvaja naloge občinskega redarstva, |
– izvaja
nadzorstvo nad javnimi prireditvami, |
– opravlja
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, če ni z zakonom
drugače določeno, |
– opravlja
druge naloge v okviru teh pristojnosti. |
9. člen |
V okviru
lokalnih zadev javnega pomena občina opravlja tudi naloge, ki se
nanašajo na: |
–
inšpekcijsko nadzorstvo nad izvajanjem občinskih predpisov in drugih
aktov, s katerimi ureja zadeve iz svoje pristojnosti, |
–
ugotavljanje javnega interesa v primeru razlastitve za potrebe občine,
|
–
določanje namembnosti urbanega prostora, |
– evidenco
občinskih zemljišč in drugega premoženja, |
–
zagotavljanje varstva naravnih in kulturnih spomenikov v sodelovanju s
pristojnimi institucijami, |
– mrliško
ogledno službo in |
– ureja
druge lokalne zadeve javnega pomena. |
Občina
zagotavlja javni interes na lokalni ravni, tako da imenuje in razrešuje
svoje predstavnike v organe javnih podjetij, javnih zavodov, skladov in
družb, katerih je ustanoviteljica ali če tako določa zakon. |
Predstavnik občine v organu, v katerem je imenovan, mora zastopati
lokalni javni interes in najmanj enkrat letno poročati o svojem delu
organu, ki ga je imenoval. |
10. člen |
Občina
opravlja statistične, evidenčne in analitične naloge za svoje potrebe
ter za te potrebe pridobiva statistične in evidenčne podatke od
pooblaščenih organov za zbiranje statističnih in evidenčnih podatkov.
|
Za potrebe
iz prvega odstavka tega člena pridobiva občina od upravljalcev zbirk
podatke o fizičnih osebah, ki imajo v občini stalno ali začasno
prebivališče, in o fizičnih osebah, ki imajo v občini nepremičnine, ter
podatke o pravnih osebah, ki imajo sedež in premoženje oziroma del
premoženja v občini. |
III.
ORGANI OBČINE |
1. Skupne
določbe |
11. člen |
Organi
občine so: |
– občinski
svet, |
– župan in
|
– nadzorni
odbor občine. |
Občina ima
volilno komisijo kot samostojni občinski volilni organ, ki v skladu z
zakonom o lokalnih volitvah in drugimi predpisi ter splošnimi akti
občine skrbi za izvedbo volitev in referendumov ter varstvo zakonitosti
volilnih postopkov. |
Občina ima
tudi druge organe, katerih ustanovitev in naloge določa zakon. Volitve
oziroma imenovanja organov občine oziroma članov občinskih organov se
izvajajo v skladu z zakonom in s tem statutom. |
Člani
občinskega sveta, župan in podžupan (podžupani) so občinski funkcionarji
in svojo funkcijo opravljajo nepoklicno. |
Župan se
lahko odloči, da bo funkcijo opravljal poklicno, o čemer obvesti
občinski svet. V soglasju z županom se lahko tudi podžupan odloči, da bo
funkcijo opravljal poklicno. |
Člani
občinskega sveta, člani delovnih teles občinskega sveta in člani drugih
občinskih organov imajo pravico do nagrad in sejnin, kar se uredi s
posebnim aktom. |
12. člen |
Občina ima
občinsko upravo, ki v skladu z zakonom, statutom in splošnimi akti
občine izvaja upravne naloge iz občinske pristojnosti, odloča o upravnih
stvareh na prvi stopnji, opravlja inšpekcijske naloge in naloge
občinskega redarstva oziroma drugih služb nadzora ter strokovna,
organizacijska in administrativna opravila za občinske organe. |
13. člen |
Če ni v
zakonu ali tem statutu drugače določeno, lahko organi občine, ki delajo
na sejah, sprejemajo odločitve, če je na seji navzoča večina članov
organa občine. Odločitev je sprejeta, če za njo glasuje večina
opredeljenih članov. |
14. člen |
Delo
organov občine je javno. |
Javnost
dela se zagotavlja z obveščanjem javnosti o delu občinskih organov,
predvsem pa z uradnim objavljanjem splošnih aktov občine, z navzočnostjo
občanov in predstavnikov sredstev javnega obveščanja na javnih sejah
občinskih organov, vpogledom v dokumentacijo in gradiva, ki so podlaga
za odločanje občinskih organov. |
Način
zagotavljanja javnosti dela občinskih organov, razloge in postopke
izključitve javnosti s sej organov občine, pravice javnosti ter
zagotovitev varstva osebnih podatkov, dokumentov in gradiv, ki vsebujejo
podatke, ki so v skladu z zakonom, drugim predpisom ali splošnim aktom
občine oziroma druge javne ali zasebnopravne osebe zaupne narave,
oziroma državno, vojaško ali uradno tajnost, določajo zakon, ta statut
in poslovnik občinskega sveta. |
Občani in
njihovi pravni zastopniki imajo pravico vpogleda v dokumente, ki so
podlaga za odločanje organov občine o njihovih pravicah, obveznostih in
pravnih koristih, v skladu z Zakonom o splošnem upravnem postopku. |
2.
Občinski svet |
15. člen |
Občinski
svet je najvišji organ odločanja o vseh zadevah v okviru pravic in
dolžnosti občine. |
Občinski
svet šteje 25 članov, od katerih tri člane izvolijo pripadniki
italijanske narodnosti na podlagi posebne volilne pravice. |
Člani
občinskega sveta se volijo za štiri leta. Mandat članov občinskega sveta
se začne s potekom mandata prejšnjih članov občinskega sveta ter traja
do prve seje novoizvoljenega občinskega sveta. |
Občinski
svet se konstituira na prvi seji, na kateri je potrjenih več kot
polovica mandatov članov občinskega sveta. Prvo sejo novoizvoljenega
občinskega sveta skliče dotedanji župan praviloma v 20 dneh po izvolitvi
članov sveta, vendar ne kasneje, ko poteče mandat prejšnjemu občinskemu
svetu. |
Če seja
občinskega sveta ni sklicana v roku iz prejšnjega odstavka, jo skliče
predsednik občinske volilne komisije. |
Ko članom
občinskega sveta preneha mandat, jim preneha tudi članstvo v vseh
občinskih organih in delovnih telesih. |
16. člen |
Volitve
občinskega sveta se opravijo na podlagi splošne in enake volilne pravice
z neposrednim in tajnim glasovanjem v skladu z zakonom. |
Občinski
svet se voli po proporcionalnem sistemu. |
O
oblikovanju volilnih enot za volitve občinskega sveta v skladu z zakonom
odloči občinski svet z odlokom. |
17. člen |
Občinski
svet sprejema statut občine, odloke, poslovnik občinskega sveta in druge
splošne in posamične akte. |
V okviru
svojih pristojnosti občinski svet predvsem: |
– sprejema
prostorske plane in druge plane razvoja občine, |
– sprejema
občinski proračun in zaključni račun, |
–
ustanavlja organe občinske uprave ter določi njihovo delovno področje,
|
– v
sodelovanju z občinskimi sveti drugih občin ustanavlja skupne organe
občinske uprave ter skupne organe za izvrševanje ustanoviteljskih pravic
v javnih zavodih in javnih podjetjih, |
– odloča o
drugih oblikah povezovanja občine, |
–
nadzoruje delo župana, podžupana in občinske uprave glede izvajanja
odločitev občinskega sveta, |
– potrjuje
mandate članov občinskega sveta ter ugotavlja predčasno prenehanje
mandata občinskega funkcionarja, |
– imenuje
in razrešuje člane nadzornega odbora, |
– imenuje
in razrešuje člane odborov in komisij občinskega sveta, |
– sprejema
letni načrt pridobivanja in razpolaganja s premičnim in nepremičnim
premoženjem skladno z zakonom, ki ureja ravnanje s stvarnim premoženjem
samoupravnih skupnosti, določa skupno vrednost pravnih poslov v zvezi z
ravnanjem s premičnim in nepremičnim premoženjem, ki jih lahko
upravljalci občinskega premoženja sklenejo izven veljavnih načrtov
ravnanja z nepremičnim in premičnim premoženjem, sprejema posamični
program menjave nepremičnega premoženja, odloča o ustanovitvi stavbne
pravice, |
– odloča o
zadolževanju občine, |
–
razpisuje referendum, |
– s svojim
aktom, v skladu z zakonom: določa višino plače ali dela plače občinskih
funkcionarjev, določa merila za določitev plače direktorjem javnih
podjetij in javnih zavodov, če z zakonom ali z drugim aktom ni določeno
drugače, ter določa kriterije in merila za nagrade in nadomestila članom
organov in delovnih teles, ki jih imenuje občinski svet, in merila za
sejnine za člane svetov ožjih delov občine, |
– določa
vrste lokalnih javnih služb in način izvajanja lokalnih javnih služb,
|
– odloča o
uporabi obale, pripadajočih zemljišč in morja za opravljanje pristaniške
dejavnosti, |
– določa
pristanišča javnega prometa, |
–
predpisuje režim plovnih pristanišč, zaklonišč, prezimovališč in
nadzorstvo, |
–
ustanavlja javne zavode in javna podjetja ter druge pravne osebe javnega
prava v skladu z zakonom, |
–
ustanavlja gospodarske družbe ali druge osebe zasebnega prava,
|
– odloča o
vlaganju kapitala v dejavnosti oseb zasebnega prava, |
– odloča o
igralništvu v občini, |
– daje
soglasje k zadolževanju javnih podjetij in zavodov, katerih ustanovitelj
je občina, in odloča o dajanju poroštev za izpolnitev njihovih
obveznosti, |
– določa
predstavnike občine v organih javnih zavodov in javnih podjetij, če to
ni v zakonu drugače določeno, |
– določa
predstavnike občine v organih družb, v katerih ima občina po zakonu
predstavnika, oziroma v organih gospodarskih družb, združenj in
organizacij, ki jih sama ustanovi, razen če gre za zastopanje,
|
– ustanovi
svete za preventivo in vzgojo v cestnem prometu, za varstvo uporabnikov
javnih dobrin in za varstvo pravic najemnikov stanovanj, določi njihove
naloge, imenuje in razrešuje njihove člane, |
– določi
organizacijo občinskega sveta ter način njegovega delovanja v vojni,
|
– odloča o
drugih zadevah, ki jih določa zakon, ta statut in odlok. |
18. člen |
Člani
občinskega sveta opravljajo svojo funkcijo nepoklicno. |
Funkcija
člana občinskega sveta ni združljiva s funkcijo župana, člana nadzornega
odbora, kot tudi ne z delom v občinski upravi ali službi ožjega dela
občine ter z drugimi funkcijami, za katere tako določa zakon.
|
Član
občinskega sveta, ki je imenovan za podžupana, opravlja funkcijo člana
občinskega sveta in funkcijo podžupana hkrati. |
Funkcija
člana občinskega sveta tudi ni združljiva s funkcijo načelnika upravne
enote, kot tudi ne z delom v državni upravi na delovnih mestih, na
katerih delavci izvršujejo pooblastila v zvezi z nadzorom nad
zakonitostjo oziroma nad primernostjo in strokovnostjo dela organov
občine. |
19. člen |
Občinski
svet predstavlja, sklicuje in vodi njegove seje župan. Župan lahko za
vodenje sej občinskega sveta pooblasti podžupana ali drugega člana
občinskega sveta. |
Če
nastopijo razlogi, zaradi katerih župan, pooblaščeni podžupan oziroma
član občinskega sveta ne more voditi že sklicane seje, jo vodi podžupan,
če pa tudi to ni mogoče, jo vodi najstarejši prisotni član občinskega
sveta. Župan sklicuje seje občinskega sveta v skladu z določbami tega
statuta in poslovnika občinskega sveta ter glede na potrebe odločanja na
občinskem svetu, mora pa jih sklicati najmanj štirikrat letno.
|
Župan,
pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora sklicati sejo
občinskega sveta, če to zahteva najmanj četrtina članov občinskega
sveta, seja pa mora biti v petnajstih dneh po tem, ko je bila podana
pisna zahteva za sklic seje. |
Če seja
občinskega sveta ni sklicana v roku sedmih dni po prejemu pisne zahteve,
jo lahko skličejo člani občinskega sveta, ki so zahtevo podali. Zahtevi
za sklic seje občinskega sveta mora biti priložen dnevni red. Župan,
pooblaščeni podžupan oziroma član občinskega sveta mora dati na dnevni
red predlagane točke, predlagan dnevni red pa lahko dopolni še z novimi
točkami. |
20. člen |
Strokovno
in administrativno delo za potrebe občinskega sveta ter pomoč pri
pripravi in vodenju sej občinskega sveta ter njegovih odborov in komisij
zagotavlja občinska uprava. |
21. člen |
Občinski
svet dela in odloča na sejah. |
Dnevni red
seje občinskega sveta predlaga župan. |
Vsak član
občinskega sveta lahko predlaga občinskemu svetu v sprejem odloke in
druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in zaključnega
računa proračuna ter drugih aktov, za katere je v zakonu ali v statutu
občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog župana.
|
Župan mora
predloge odborov in komisij občinskega sveta ter predloge članov
občinskega sveta iz prejšnjega odstavka dati na dnevni red, ko so
pripravljeni tako, kot je določeno v poslovniku občinskega sveta.
|
O sprejemu
dnevnega reda odloča občinski svet na začetku seje. |
O sklicu
seje občinskega sveta se obvesti javna občila. |
Predsednik
nadzornega odbora občine, predsedniki komisij in odborov občinskega
sveta ter tajnik občine so se dolžni udeležiti seje občinskega sveta in
odgovarjati na vprašanja članov občinskega sveta, kadar se obravnavajo
vprašanja iz njihove pristojnosti oziroma njihovega področja dela. |
22. člen |
Občinski
svet veljavno sklepa, če je na seji navzoča večina njegovih članov.
|
Občinski
svet sprejema odločitve z večino opredeljenih glasov navzočih članov,
razen če zakon določa drugačno večino. |
Občinski
svet sprejema odločitve z javnim glasovanjem. Tajno se glasuje v
primeru, ko je tako določeno z zakonom ali če tako sklene občinski svet.
|
Način dela
in odločanja, razmerja do drugih občinskih organov ter druga vprašanja
delovanja občinskega sveta se določijo s poslovnikom, ki ga sprejme
občinski svet z dvotretjinsko večino navzočih članov. |
Odločitve
občinskega sveta izvršujeta župan in občinska uprava. |
23. člen |
Predčasno
prenehanje mandata člana občinskega sveta ureja zakon. |
Razlogi za
predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta se ugotovijo na
podlagi pravnomočne sodne odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi
člana občinskega sveta. |
Članu
občinskega sveta preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi
poročila komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi,
da so nastali zakonski razlogi za prenehanje mandata, razen v primeru
odstopa. Ugotovitveni sklep sprejme občinski svet na prvi seji po
nastanku razlogov iz drugega odstavka tega člena. |
Če član
občinskega sveta odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko je podal odstopno
izjavo županu. Župan mora občinski svet in občinsko volilno komisijo
obvestiti o odstopu člana občinskega sveta v roku 8 dni od prejema pisne
odstopne izjave. Če župan v roku iz tega odstavka ne obvesti občinskega
sveta in občinske volilne komisije, lahko član občinskega sveta, ki mu
je prenehal mandat, v 8 dneh od poteka roka iz prejšnjega odstavka vloži
tožbo na upravno sodišče. |
Za
izvolitev oziroma potrditev mandata nadomestnega člana občinskega sveta
se upoštevajo določbe zakona. |
2.1 Odbori
in komisije občinskega sveta |
24. člen |
Občinski
svet lahko ustanovi enega ali več odborov in komisij kot svoja stalna
ali občasna delovna telesa. Organizacijo in delovno področje ter način
sprejemanja odločitev stalnih delovnih teles občinskega sveta določa
poslovnik občinskega sveta. Občinski svet s sklepom o ustanovitvi
občasnega delovnega telesa in imenovanju članov določi tudi njegove
naloge. |
25. člen |
Občinski
svet ima stalne ali občasne odbore in komisije kot svoja delovna telesa.
Stalna delovna telesa občinskega sveta so: |
1. odbori:
|
– odbor za
finance in proračun, |
– odbor za
gospodarske javne službe, |
– odbor za
družbene dejavnosti, |
– odbor za
urbanizem, okolje in prostor, |
– odbor za
turizem in druge gospodarske dejavnosti, |
– odbor za
kulturo, |
– odbor za
šport, |
– odbor za
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, |
– odbor za
morje in obalni pas. |
2.
komisije: |
– komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja, |
– komisija
za vprašanja italijanske narodnosti, |
–
statutarno pravna komisija, |
– komisija
za podeljevanje občinskega priznanja (zlati grb). |
Pripadniki
italijanske narodnosti imajo pravico do svojega predstavnika v vsakem
odboru in komisiji. |
Število
članov posameznega delovnega telesa občinskega sveta in delovno področje
se določi s poslovnikom občinskega sveta. |
Občinski
svet lahko z odlokom o ureditvi posameznega področja v pristojnosti
občine ali s sklepom na podlagi odloka ustanovi stalna ali začasna
telesa ali pa za to pooblasti župana. |
26. člen |
Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ima pet članov, ki jih
občinski svet imenuje izmed svojih članov. |
Komisija
za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja opravlja zlasti naslednje
naloge: |
–
občinskemu svetu predlaga kandidate za delovna telesa občinskega sveta
in druge organe, ki jih imenuje občinski svet, |
–
občinskemu svetu ali županu daje pobude oziroma predloge v zvezi s
kadrovskimi vprašanji v pristojnosti občinskega sveta, |
–
pripravlja predloge odločitev občinskega sveta v zvezi s plačami ter
drugimi prejemki občinskih funkcionarjev ter izvršuje odločitve
občinskega sveta, zakone in predpise, ki – urejajo plače in druge
prejemke občinskih funkcionarjev, |
–
pripravlja predlog za določitev plače direktorjem javnih podjetij in
javnih zavodov, |
–
obravnava druga vprašanja, ki mu jih določi občinski svet. |
Naloge in
pristojnosti komisije se podrobneje uredijo v poslovniku sveta. |
27. člen |
Člane
odborov in komisij, razen komisije za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja, imenuje občinski svet izmed svojih članov, lahko pa tudi
izmed drugih občanov. |
Večina
članov delovnega telesa in predsednik morajo biti člani občinskega
sveta. |
Predlog
kandidatov za člane pripravi komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
Delo
delovnega telesa občinskega sveta vodi član občinskega sveta kot
predsednik. |
Članstvo v
komisiji ali odboru občinskega sveta ni združljivo s članstvom v
nadzornem odboru občine ali z delom v občinski upravi. |
Pri
predlaganju kandidatov iz tretjega odstavka tega člena zasleduje
občinski svet uravnoteženo zastopanost obeh spolov. |
28. člen |
Odbori in
komisije občinskega sveta v okviru svojega delovnega področja v skladu s
poslovnikom občinskega sveta obravnavajo zadeve iz pristojnosti
občinskega sveta in dajejo občinskemu svetu mnenja in predloge.
|
Odbori in
komisije občinskega sveta lahko predlagajo občinskemu svetu v sprejem
odloke in druge akte iz njegove pristojnosti, razen proračuna in
zaključnega računa proračuna in drugih aktov, za katere je v zakonu ali
v statutu občine določeno, da jih sprejme občinski svet na predlog
župana. |
29. člen |
Občinski
svet lahko razreši predsednika, posameznega člana delovnega telesa
občinskega sveta ali delovno telo v celoti. Predlog novih kandidatov za
člane delovnih teles občinskega sveta pripravi komisija za mandatna
vprašanja, volitve in imenovanja do prve naslednje seje občinskega
sveta. |
3. Župan |
30. člen |
Župana
volijo volivci, ki imajo v občini stalno prebivališče, na neposrednih in
tajnih volitvah. Volitve župana se opravijo v skladu z zakonom.
|
Mandatna
doba župana traja štiri leta. |
Potek
štirih let od nastopa mandata župana je skrajni rok, v katerem mora
nastopiti mandat novoizvoljeni župan. Novoizvoljeni župan nastopi
mandat, ko občinski svet na svoji prvi seji po izvolitvi članov
občinskega sveta na podlagi potrdila občinske volilne komisije o
izvolitvi župana odloči o morebitnih pritožbah drugih kandidatov ali
predstavnikov kandidatur za župana oziroma ugotovi, da takih pritožb ni
bilo. |
Pravice iz
delovnega razmerja uveljavlja župan v občinski upravi. |
31. člen |
Župan
predstavlja in zastopa občino. |
Poleg tega
župan: |
– predlaga
občinskemu svetu v sprejem proračun občine in zaključni račun proračuna,
odloke in druge akte iz pristojnosti občinskega sveta, |
– izvršuje
občinski proračun ter pooblašča druge osebe za izvajanje posameznih
nalog izvrševanja občinskega proračuna, |
–
razpisuje koncesije in podpisuje koncesijske pogodbe, |
–
ustanavlja občinske komisije in svete, ki jih določajo posebni predpisi,
imenuje in razrešuje njihove člane, če v zakonu, statutu in aktu o
njihovi ustanovitvi ni drugače določeno, |
– odloča o
razpisu javnih naročil, |
– skrbi za
izvajanje splošnih aktov občine in drugih odločitev občinskega sveta,
|
– sklepa
pravne posle v zvezi s pridobivanjem in razpolaganjem s premičnim in
nepremičnim premoženjem občine ter upravlja s premičnim premoženjem
občine, zlasti skrbi za pravno in dejansko urejenost premičnega
premoženja občine, sklepa pravne posle oddaje premičnega premoženja v
najem ali brezplačno uporabo, odloča o ustanovitvi stvarnih pravic na
premičninah ter sklepa druge pravne posle skladno s predpisi, ki urejajo
ravnanje s stvarnim premoženjem, |
– odloča o
pridobitvi nepremičnega premoženja občine v okviru izvrševanja
proračuna, |
– odloča o
priznanju stvarnih pravic na nepremičninah, ko gre za uskladitev
dejanskega in zemljiškoknjižnega stanja, ali priznanje lastninske
pravice, ki temelji na zakonu ali drugem predpisu, |
– predlaga
občinskemu svetu sprejem letnega načrta ravnanja z nepremičnim
premoženjem, |
– sprejema
posamični program ravnanja s stvarnim premoženjem, razen posamičnega
programa menjave, |
– odloča
in sklepa pravne posle glede odtujitve nepremičnega premoženja,
|
– odloča
in sklepa pravne posle glede obremenjevanja nepremičnin s stvarnimi
pravicami, |
– razglaša
statut, odloke in druge splošne akte občine, |
– predlaga
ustanovitev organov občinske uprave, določitev njihovega delovnega
področja in notranje organizacije, določi sistemizacijo delovnih mest v
občinski upravi, |
– odloča o
imenovanju oziroma sklenitvi delovnega razmerja zaposlenih v občinski
upravi, če ne pooblasti direktorja občinske uprave za te naloge,
|
– imenuje
in razrešuje direktorja občinske uprave, vodje organov občinske uprave
in organov skupne občinske uprave, |
– za pomoč
pri svojem delu lahko organizira začasne ali stalne akcijske skupine,
|
– za
izvajanje nalog iz svoje pristojnosti izdaja župan: pravilnike, sklepe,
navodila, odredbe in odločbe, |
– usmerja
in nadzoruje delo občinske uprave in organov skupne občinske uprave,
|
– opravlja
druge zadeve, ki jih določata zakon in ta statut. |
V
primerih, ko je v še veljavnih zakonih ali predpisih občine, ki so
sprejeti pred 1. 1. 1995, za določeno zadevo iz občinske pristojnosti
predpisana pristojnost izvršnega sveta občine, odloča župan, razen v
primeru, ko je v tem statutu izrecno predpisana pristojnost občinskega
sveta. |
Župan v
skladu z zakonom odloča tudi o na občino prenesenih zadevah iz državne
pristojnosti. |
32. člen |
Župan
lahko zadrži objavo splošnega akta občine, če meni, da je neustaven ali
nezakonit, in predlaga občinskemu svetu, da o njem ponovno odloči na
prvi naslednji seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje.
|
Če
občinski svet vztraja pri svoji odločitvi, se splošni akt objavi, župan
pa lahko vloži pri ustavnem sodišču zahtevo za oceno njegove skladnosti
z ustavo in zakonom. |
Župan
zadrži izvajanje odločitve občinskega sveta, če meni, da je nezakonita
ali je v nasprotju s statutom ali drugim splošnim aktom občine, in
predlaga občinskemu svetu, da o njej ponovno odloči na prvi naslednji
seji, pri čemer mora navesti razloge za zadržanje. |
Ob
zadržanju izvajanja odločitve občinskega sveta župan opozori pristojno
ministrstvo na nezakonitost take odločitve. Če občinski svet ponovno
sprejme enako odločitev, lahko župan začne postopek pri upravnem
sodišču. |
Če se
odločitev občinskega sveta nanaša na zadevo, ki je z zakonom prenesena v
opravljanje občini, župan opozori pristojno ministrstvo na nezakonitost
oziroma neprimernost take odločitve. |
33. člen |
Župan
opravlja z zakonom predpisane naloge na področju obrambnih priprav,
požarnega varstva, zaščite in reševanja, predvsem pa: |
– skrbi za
izvajanje priprav za varstvo pred naravnimi in drugimi nesrečami in
uresničevanje zaščitnih ukrepov ter za odpravljanje posledic naravnih in
drugih nesreč, |
– imenuje
poveljnike in štabe civilne zaščite občine ter poverjenike za civilno
zaščito, |
– sprejme
načrt zaščite in reševanja, |
– vodi
zaščito, reševanje in pomoč, |
– določi
organizacije, ki opravljajo javno službo oziroma naloge požarnega
varstva, zaščite in reševanja in pomoči, in organizacije, ki morajo
izdelati načrte požarnega varstva, zaščite in reševanja, |
–
ugotavlja in razglaša stopnjo požarne ogroženosti v naravnem okolju na
območju občine, |
– skrbi za
izdelavo obrambnih dokumentov občine, |
– sprejema
akte in ukrepe v vojnem stanju, če se občinski svet ne more sestati,
|
– v
primeru nastale nevarnosti odredi evakuacijo ogroženih in prizadetih
prebivalcev, |
– predlaga
pristojnemu organu razporeditev državljanov na delovno dolžnost,
dolžnost v civilni zaščiti ter materialno dolžnost. |
34. člen |
V primeru
razmer, v katerih bi bilo lahko v večjem obsegu ogroženo življenje in
premoženje občanov, pa se občinski svet ne more pravočasno sestati,
lahko župan sprejme začasne nujne ukrepe. Te mora predložiti v potrditev
občinskemu svetu takoj, ko se ta lahko sestane. |
35. člen |
Za pomoč
pri opravljanju nalog župana ima občina najmanj dva in največ tri
podžupane, ki jih imenuje in razrešuje župan izmed članov občinskega
sveta. |
Eden izmed
podžupanov je italijanske narodnosti, če župan ni italijanske
narodnosti. |
V primeru
predčasnega prenehanja mandata župana opravlja funkcijo župana do
nastopa mandata novoizvoljenega župana tisti podžupan, ki ga določi
župan, razen če je župan razrešen. Če župan ne določi, kateri podžupan
bo začasno opravljal funkcijo župana oziroma, če je razrešen, odloči
občinski svet, kateri izmed članov občinskega sveta bo opravljal to
funkcijo. Podžupan, ki opravlja funkcijo župana, nima pravice glasovati
za odločitve občinskega sveta. |
Podžupani
pomagajo županu pri njegovem delu ter opravljajo posamezne naloge iz
pristojnosti župana, za katere jih župan pooblasti. |
Podžupan,
ki ga določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši podžupan, nadomešča
župana v primeru njegove odsotnosti ali zadržanosti. V času nadomeščanja
opravlja podžupan tekoče naloge iz pristojnosti župana in tiste naloge,
za katere ga župan pooblasti. |
V soglasju
z županom se lahko tudi podžupani odločijo, da bodo funkcijo opravljali
poklicno. |
36. člen |
Kadar
nastopijo razlogi, da tako župan kot tudi noben izmed podžupanov ne more
opravljati svoje funkcije, nadomešča župana član občinskega sveta, ki ga
določi župan, če ga ne določi, pa najstarejši prisotni član občinskega
sveta. |
V času
nadomeščanja opravlja član občinskega sveta tekoče naloge iz
pristojnosti župana. |
37. člen |
Če je v
zakonu ali drugem predpisu predvideno imenovanje komisij in drugih
strokovnih teles, le-te imenuje župan, če ti predpisi ali ta statut ne
določajo drugače. |
Župan
organizira in zagotavlja pogoje za delovanje lokalnih akcijskih skupin
ter lahko ustanovi komisije in druga delovna telesa kot strokovna in
posvetovalna telesa za proučevanje posameznih zadev iz svoje
pristojnosti. |
38. člen |
Predčasno
prenehanje mandata župana je določeno z zakonom. |
Razlogi za
prenehanje mandata župana se ugotovijo na podlagi pravnomočne sodne
odločbe ali pisnega obvestila o odločitvi župana. |
Županu
preneha mandat z dnem, ko občinski svet na podlagi pisne izjave oziroma
predloga komisije za mandatna vprašanja, volitve in imenovanja ugotovi,
da so nastali razlogi za prenehanje mandata, razen v primeru odstopa.
|
Če župan
odstopi, mu preneha mandat z dnem, ko o svojem delu pisno obvesti
občinski svet in občinsko volilno komisijo. |
Ugotovitveni sklep iz tretjega odstavka tega člena sprejme občinski svet
na prvi seji po nastanku razlogov iz drugega odstavka tega člena.
|
Ugotovitveni sklep posreduje občinski svet predsedniku občinske volilne
komisije. |
Če županu
preneha mandat več kot 6 mesecev pred potekom mandatne dobe, razpiše
občinska volilna komisija nadomestne volitve. |
Podžupanu
preneha mandat s prenehanjem mandata člana občinskega sveta.
|
Podžupanu
preneha mandat podžupana, če ga župan razeši in z izvolitvijo novega
župana, če je prejšnjemu predčasno prenehal mandat. Prenehanje mandata
podžupana zaradi razrešitve ali izvolitve novega župana ne vpliva na
njegov mandat člana občinskega sveta. |
4.
Nadzorni odbor |
39. člen |
Nadzorni
odbor občine je najvišji organ nadzora javne porabe v občini.
|
Nadzorni
odbor ima v skladu z zakonom naslednje pristojnosti: |
– opravlja
nadzor nad načrtom ravnanja z občinskim premoženjem, |
–
nadzoruje namenskost in smotrnost porabe sredstev občinskega proračuna,
|
–
nadzoruje finančno poslovanje uporabnikov proračunskih sredstev.
|
Nadzorni
odbor v okviru svojih pristojnosti ugotavlja zakonitost in pravilnost
poslovanja občinskih organov, občinske uprave, svetov krajevnih
skupnosti, javnih zavodov, javnih podjetij in občinskih skladov ter
drugih porabnikov sredstev občinskega proračuna in pooblaščenih oseb z
občinskimi javnimi sredstvi in občinskim premoženjem ter ocenjuje
učinkovitost in gospodarnost porabe občinskih javnih sredstev. |
40. člen |
Nadzorni
odbor ima sedem članov. Člane nadzornega odbora, predsednika in
njegovega namestnika imenuje občinski svet izmed občanov najkasneje v 45
dneh po svoji prvi seji. Kandidate za člane nadzornega odbora občine
predlaga občinskemu svetu komisija za mandatna vprašanja, volitve in
imenovanja. |
Člani
nadzornega odbora ne morejo biti člani občinskega sveta, župan,
podžupan, člani svetov krajevnih skupnosti, direktor občinske uprave,
delavci občinske uprave ter člani poslovodstev javnih zavodov, javnih
podjetij in občinskih skladov ter drugih organizacij, ki so uporabniki
proračunskih sredstev. Članstvo v nadzornem odboru preneha z dnem
razrešitve oziroma z dnem poteka mandata članom občinskega sveta, ki je
nadzorni odbor imenoval. |
Za
predčasno razrešitev člana nadzornega odbora se smiselno uporabljajo
razlogi za predčasno prenehanje mandata člana občinskega sveta.
|
Ne glede
na določbo iz prejšnjega odstavka občinski svet razreši člana nadzornega
odbora na predlog tega odbora, če trikrat zaporedoma neopravičeno
izostane s seje. |
Razrešitev
opravi občinski svet na predlog nadzornega odbora. |
41. člen |
Prvo sejo
nadzornega odbora občine po imenovanju skliče predsednik. Nadzorni odbor
se konstituira, če je na prvi seji navzočih večina članov. |
Predsednik
predstavlja nadzorni odbor, sklicuje in vodi njegove seje. Nadzorni
odbor sprejema svoja poročila, priporočila in predloge na seji, na
kateri je navzočih večina članov nadzornega odbora, z večino
opredeljenih glasov navzočih članov. |
42. člen |
Nadzorni
odbor sprejme letni program nadzora, ki obvezno vsebuje letni nadzor
predloga proračuna ter zaključnega računa občine. Nadzorni odbor nadzira
zaključne račune in finančne načrte krajevnih skupnosti, programe
oziroma finančne načrte ter zaključne račune javnih zavodov in javnih
podjetij in občinskih skladov ter opravi vsaj polletni nadzor
razpolaganja z občinskim premičnim in nepremičnim premoženjem.
|
V program
lahko nadzorni odbor vključi tudi druge nadzore. S programom nadzorni
odbor seznani občinski svet in župana. |
43. člen |
Ugotovitve, ocene in mnenja ter predloge poročil nadzornega odbora
pripravi član nadzornega odbora, ki ga je na predlog predsednika za
posamezno zadevo v skladu z letnim programom nadzora s sklepom o izvedbi
nadzora zadolžil nadzorni odbor. Sklep o izvedbi nadzora mora vsebovati
opredelitev vsebine nadzora, časa in kraja nadzora ter navedbo
nadzorovane osebe, organa ali organizacije z odgovornimi osebami.
|
V postopku
nadzora so odgovorni in nadzorovane osebe dolžni članu nadzornega
odbora, ki opravlja nadzor, predložiti vso potrebno dokumentacijo,
sodelovati v postopku nadzora, odgovoriti na ugotovitve in dajati
pojasnila. Član nadzornega odbora, ki opravlja nadzor, ima pravico
zahtevati vse podatke, ki so mu potrebni za izvedbo naloge, ki mu je
zaupana. Občinski organi so dolžni dati zahtevane podatke. |
Po
opravljenem pregledu pripravi član nadzornega odbora predlog poročila, v
katerem je navedena nadzorovana oseba, odgovorne osebe, predmet
pregleda, ugotovitve, ocene in mnenja ter morebitna priporočila in
predlogi ukrepov. Predlog poročila sprejme nadzorni odbor in ga pošlje
nadzorovani osebi, ki ima pravico v roku petnajst dni od prejema
predloga poročila vložiti pri nadzornem odboru ugovor. Nadzorni odbor
mora o ugovoru odločiti v petnajstih dneh. Dokončno poročilo pošlje
nadzorni odbor nadzorovani osebi, občinskemu svetu in županu, po potrebi
pa tudi računskemu sodišču. |
Če je
nadzorni odbor ugotovil hujšo kršitev predpisov ali nepravilnosti pri
poslovanju občine, mora o teh kršitvah v petnajstih dneh od dokončnosti
poročila obvestiti pristojno ministrstvo in računsko sodišče.
|
V primeru,
da nadzorni odbor ugotovi, da obstaja utemeljen sum, da je nadzorovana
oseba ali odgovorna oseba storila prekršek ali kaznivo dejanje, je
dolžan svoje ugotovitve posredovati pristojnemu organu pregona.
Nadzorovane osebe so dolžne spoštovati mnenja, priporočila in predloge
nadzornega odbora. Občinski svet, župan in organi porabnikov občinskih
proračunskih sredstev so dolžni obravnavati dokončna poročila nadzornega
odbora in v skladu s svojimi pristojnostmi upoštevati priporočila in
predloge nadzornega odbora. |
44. člen |
Predsednik
nadzornega odbora izloči člana nadzornega odbora iz posamezne zadeve v
primeru, če so podane okoliščine, ki vzbujajo dvom o njegovi
nepristranosti. |
Izločitev
člana nadzornega odbora v posamezni zadevi lahko zahteva tudi
nadzorovana oseba. Zahtevo za izločitev mora vložiti pri nadzornem
odboru. V zahtevi je potrebno navesti okoliščine, na katere opira svojo
zahtevo za izločitev. |
O
izločitvi odloči predsednik nadzornega odbora. |
O
izločitvi predsednika nadzornega odbora odloči nadzorni odbor. |
45. člen |
Delo
nadzornega odbora je javno. Nadzorni odbor o svojih ugotovitvah obvesti
javnost, ko je njegovo poročilo dokončno. Ob obveščanju javnosti mora
spoštovati pravice strank. |
Pri
opravljanju svojega dela so člani nadzornega odbora dolžni varovati
državne, uradne in poslovne skrivnosti nadzorovanih, ki so tako
opredeljene z zakonom, drugim predpisom ali z akti občinskega sveta in
organizacij uporabnikov proračunskih sredstev ter spoštovati
dostojanstvo, dobro ime in osebnostno integriteto fizičnih in pravnih
oseb. |
46. člen |
Strokovno
in administrativno pomoč za delo nadzornega odbora zagotavljata župan in
občinska uprava. |
Posamezne
posebne strokovne naloge nadzora lahko opravi izvedenec, ki ga na
predlog nadzornega odbora imenuje občinski svet. Pogodbo z izvedencem
sklene župan. |
Sredstva
za delo nadzornega odbora se zagotavljajo v občinskem proračunu na
podlagi izdelanega letnega programa nadzora. |
Nadzorni
odbor podrobneje uredi svoje delo s poslovnikm, v skladu z določili ZLS
in podzakonskimi predpisi. |
47. člen |
Predsednik
ali po pooblastilu predsednika član nadzornega odbora se lahko udeleži
seje občinskega sveta, na kateri ima pravico razpravljati o zadevah, ki
sodijo v pristojnost nadzornega odbora. |
5.
Občinska uprava |
48. člen |
Predstojnik občinske uprave je župan, delo občinske uprave pa neposredno
vodi direktor občinske uprave, ki ga imenuje in razrešuje župan.
|
Notranjo
organizacijo in delovno področje občinske uprave določi občinski svet na
predlog župana z odlokom. |
Sistemizacijo delovnih mest v občinski upravi določi župan. |
49. člen |
O upravnih
stvareh iz občinske pristojnosti odloča na prvi stopnji občinska uprava,
na drugi stopnji župan, če ni za posamezne primere z zakonom drugače
določeno. |
Občina
odloča s posamičnimi akti o upravnih stvareh iz lastne pristojnosti in
iz prenesene državne pristojnosti. |
50. člen |
Direktor
občinske uprave skrbi in je odgovoren za dosledno izvajanje zakona o
splošnem upravnem postopku in drugih predpisov o upravnem postopku ter
zagotavlja vodenje evidence o upravnih stvareh v skladu s predpisom
ministrstva za notranje zadeve. |
51. člen |
O
pritožbah zoper posamične akte iz izvirne pristojnosti občinske uprave
odloča župan. Zoper odločitev župana je dopusten upravni spor.
|
O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih v zadevah iz državne pristojnosti
na prvi stopnji izdaja občinska uprava, odloča državni organ, določen z
zakonom. |
6. Drugi
organi občine |
52. člen |
Organizacijo, delovno področje ter sestavo organov, ki jih mora občina
imeti v skladu s posebnimi zakoni, ki urejajo naloge občine na
posameznih področjih, določi župan na podlagi zakona s sklepom o
ustanovitvi in imenovanju članov posameznega organa, če s posebnim
zakonom, tem statutom ali odlokom, ki ureja posamezno področje, o tem ne
odloča občinski svet. |
53. člen |
Občina
lahko sama ali skupaj s še eno ali več občinami ustanovi skupni organ
občinskega pravobranilstva. |
Občinsko
pravobranilstvo se ustanovi z odlokom, v katerem občinski svet določi
njegovo delovno področje oziroma pooblastila. Za občinsko
pravobranilstvo se smiselno uporabljajo določbe zakona, ki ureja državno
pravobranilstvo. |
IV.
KRAJEVNE SKUPNOSTI |
54. člen |
Zaradi
zadovoljevanja posebnih skupnih potreb občanov na območju posameznih
naselij so v občini kot ožji deli občine ustanovljene krajevne
skupnosti. Krajevne skupnosti so del občine v teritorialnem,
funkcionalnem, organizacijskem, premoženjsko-finančnem in pravnem
smislu. |
Pobudo za
ustanovitev nove krajevne skupnosti, njeno ukinitev ali spremembo
njenega območja lahko da zbor občanov ožjega dela občine ali 10
odstotkov volilcev s tega območja po postopku in na način, ki je določen
s tem statutom za ljudsko iniciativo. |
Krajevne
skupnosti ustanovi, ukine ali spremeni njihovo območje občinski svet s
statutom po poprej ugotovljenem interesu prebivalcev o imenu in območju
skupnosti. Interes prebivalcev se ugotovi na referendumu ali zborih
občanov, ki jih skliče župan za območje, na katerem naj bi se ustanovila
skupnost. |
55. člen |
Krajevne
skupnosti opravljajo naloge iz pristojnosti občine, ki se pretežno
nanašajo na prebivalce skupnosti. Krajevne skupnosti Občine Piran
praviloma samostojno: |
– skrbijo
za urejenost pokopališč in organizirajo pogrebno službo na krajevno
običajni način, če z odlokom občine ni drugače določeno, |
– skrbijo
za komunalno infrastrukturo krajevnega pomena, če z odlokom občine ni
drugače določeno, |
– skrbijo
za vaške vodovode, |
– skrbijo
za premoženje, ki jim ga občina prenese v upravljanje, |
–
upravljajo z lastnim premoženjem, |
– dajejo
mnenja v postopku sprejemanja splošnih aktov o urejanju in namenski rabi
prostora ter k aktom o upravljanju, urejanju in namembnosti javnih
površin, |
–
izdelujejo načrte zaščite in reševanja na podlagi predpisov in potreb
občine, |
–
pospešujejo kulturne, športne in druge društvene dejavnosti na svojem
območju ter organizirajo kulturne, športne in druge prireditve oziroma
nudijo pomoč pri takih prireditvah, kadar je organizator občina.
|
Podrobneje
se naloge krajevnih skupnosti opredelijo z odlokom. |
56. člen |
Krajevna
skupnost je pravna oseba javnega prava v okviru nalog, ki jih opravlja
samostojno in v skladu s tem statutom. |
Skupnost
iz prejšnjega odstavka nastopa v pravnem prometu v svojem imenu in za
svoj račun. |
Krajevna
skupnost odgovarja za svoje obveznosti z vsem svojim premoženjem in
sredstvi, s katerimi razpolaga. Občina odgovarja za obveznosti krajevne
skupnosti subsidiarno. |
57. člen |
Organ
krajevne skupnosti je svet, ki ga izvolijo krajani s stalnim
prebivališčem na območju krajevne skupnosti. Način izvolitve članov
sveta določa zakon. Člane sveta krajevne skupnosti se voli v 1 (eni)
volilni enoti. |
Svet
krajevne skupnosti sprejme v soglasju z občinskim svetom pravila, s
katerimi uredi delovanje organov krajevne skupnosti. |
Volitve v
svet krajevne skupnosti razpiše župan. |
Število
članov sveta, ki jih volijo krajani v krajevnih skupnosti, je po
posameznih krajevnih skupnosti naslednje: |
Krajevna
skupnost Piran sedem članov, |
Krajevna
skupnost Portorož sedem članov, |
Krajevna
skupnosti Lucija sedem članov, |
Krajevna
skupnost Sečovlje sedem članov, |
Krajevna
skupnost Strunjan pet članov, |
Krajevna
skupnost Sv. Peter pet članov, |
Krajevna
skupnost Padna pet članov, |
Krajevna
skupnost Nova vas pet članov. |
V svete
krajevnih skupnosti Piran, Portorož, Lucija, Strunjan in Sečovlje od
skupnega števila članov, ki je določeno v prejšnjem odstavku tega člena,
izvolijo pripadniki italijanske narodne skupnosti po enega člana na
podlagi posebne volilne pravice. |
Pripadnike
italijanske narodne skupnosti se voli v 1 (eni) volilni enoti, ki je
območje krajevne skupnosti. |
Mandat
članov sveta krajevne skupnosti se začne in konča istočasno kot mandat
članov občinskega sveta. |
Občinski
svet s svojim aktom določi merila za izplačilo sejnin za člane
občinskega sveta, za člane delovnih teles občinskega sveta in člane
drugih občinskih organov, kakor tudi merila za sejnine za člane svetov
ožjih delov občine. |
58. člen |
Prvo sejo
novoizvoljenega sveta krajevne skupnosti skliče dotedanji predsednik
sveta. |
Svet je
konstituiran, ko so potrjeni mandati več kot polovici njegovih članov.
|
Svet
krajevne skupnosti ima predsednika, ki ga izmed sebe izvolijo člani
sveta. |
Predsednik
sveta krajevne skupnosti zastopa in predstavlja krajevno skupnost,
sklicuje in vodi seje njenega sveta ter opravlja druge naloge, ki mu jih
določi svet krajevne skupnosti. |
Svet na
predlog predsednika izvoli podpredsednika. Podpredsednik sveta nadomešča
predsednika in opravlja naloge, ki mu jih določi predsednik. Svet
krajevne skupnosti dela ter sprejema svoje odločitve na seji, na kateri
je navzočih večina članov, z večino opredeljenih glasov navzočih članov.
|
Predsednik
sveta skliče svet krajevne skupnosti najmanj štirikrat na leto oziroma
večkrat v primeru, da je to potrebno. Predsednik mora sklicati svet
krajevne skupnosti, če to zahteva župan ali najmanj polovica članov
sveta. |
59. člen |
Svet
krajevne skupnosti izvršuje naloge, ki so v skladu s tem statutom ali
odlokom naloge krajevne skupnosti. |
Svet
krajevne skupnosti lahko za obravnavo posameznih vprašanj sklicuje zbore
krajanov krajevne skupnosti. Za sklic in izvedbo zbora krajanov se
smiselno uporabljajo določbe tega statuta, s katerimi je urejen zbor
občanov. |
60. člen |
Krajevne
skupnosti imajo lastno premoženje, ki ga sestavljajo nepremičnine,
premičnine, denarna sredstva in pravice. |
Krajevna
skupnost mora s svojim premoženjem gospodariti kot dober gospodar. Za
ravnanje s premoženjem skupnosti se smiselno uporabljajo določbe zakona,
ki urejajo ravnanje s premoženjem občine, ter določbe statute tako, da
je letni načrt ravnanja s stvarnim premoženjem veljaven, ko ga kot
sestavni del finančnega načrta krajevne skupnosti potrdi občinski svet.
|
Če
krajevna skupnost preneha obstajati ali če ji preneha pravna
subjektiviteta, preidejo vse njene pravice in obveznosti na občino.
|
Odločitev
sveta krajevne skupnosti o odtujitvi, zamenjavi, obremenitvi, pozidavi,
rušitvi ali vložitvi nepremičnine kot stvarnega vložka je veljavna, ko
na njo da soglasje župan. |
Odločitve
sveta krajevne skupnosti izvršuje predsednik sveta. |
61. člen |
Delovanje
krajevnih skupnosti se financira iz občinskega proračuna, s
prostovoljnimi prispevki fizičnih in pravnih oseb, s plačili za storitve
in s prihodki od premoženja ožjega dela občine. |
Sredstva
proračuna za financiranje krajevnih skupnosti se razporedijo glede na
posebne potrebe, značilnosti in naloge posamezne krajevne skupnosti.
|
Krajevne
skupnosti se ne smejo zadolževati. |
Vsi
prihodki in odhodki krajevnih skupnosti morajo biti zajeti v letnih
finančnih načrtih, ki jih za posamezno proračunsko leto oblikujejo in
občinskemu svetu dostavijo njihovi sveti. Finančne načrte, ki so
sestavni del občinskega proračuna, potrdi na predlog župana občinski
svet. |
Krajevne
skupnosti ne smejo prevzemati finančnih obveznosti nad obsegom sredstev,
zagotovljenih v letnem proračunu občine. |
Za
izvrševanje finančnega načrta krajevne skupnosti je odgovoren predsednik
sveta. |
Krajevne
skupnosti izvajajo finančno poslovanje in plačilni promet preko lastnega
podračuna. |
Za
izvrševanje finančnih načrtov krajevnih skupnosti se uporabljajo določbe
predpisov, ki urejajo financiranje javne porabe in določbe odloka o
proračunu občine. |
Nadzor nad
finančnim poslovanjem krajevne skupnosti opravlja nadzorni odbor občine.
|
Računovodstvo in finančno poslovanje za krajevne skupnosti vodi občinska
uprava. |
Pravni
posli nad vrednostjo, ki jo določi letni proračun občine, so veljavni,
ko na njih da soglasje župan. |
Pravne
posle za krajevno skupnost sklepa predsednik sveta te krajevne
skupnosti. |
62. člen |
Občinski
svet lahko na predlog župana, nadzornega odbora občine, sveta krajevne
skupnosti ali zbora občanov krajevne skupnosti razpusti svet krajevne
skupnosti v naslednjih primerih: |
– če se po
najmanj trikratnem zaporednem sklicu ne sestane, |
– če ne
izvršuje nalog, ki so mu v skladu s tem statutom zaupane oziroma jih
izvršuje v nasprotju z zakonom, predpisi in splošnimi akti občine,
|
– če se
ugotovi, da očitno nezakonito razpolaga s sredstvi občanov ali če se
sredstva, ki so skupnosti dodeljena iz občinskega proračuna, uporabljajo
nenamensko. |
V primeru,
da odstopi večina članov sveta krajevne skupnosti, občinski svet
ugotovi, da je prenehal mandat vsem članom sveta krajevne skupnosti.
|
V primeru
razpustitve sveta krajevne skupnosti in v primeru ugotovitve, da je
prenehal mandat vsem članom sveta krajevne skupnosti, imenuje občinski
svet začasnega upravitelja, ki do izvolitve novega sveta krajevne
skupnosti opravlja njegove naloge. |
V primeru
iz prvega ali drugega odstavka tega člena župan razpiše predčasne
volitve. |
Občinski
svet lahko s spremembo statuta tudi ukine krajevno skupnost, če ugotovi,
da svet krajevne skupnosti ne opravlja svojih nalog, da ni kandidatov za
člane sveta oziroma da občani na njenem območju nimajo interesa za
opravljanje nalog krajevne skupnosti v skladu s tem statutom. |
V. POLOŽAJ
ITALIJANSKE NARODNE SKUPNOSTI IN NJENIH PRIPADNIKOV |
63. člen |
Italijanski narodni skupnosti na območju Občine Piran je zagotovljena
pravica, da svobodno uporablja svoj jezik, izraža in razvija svojo
nacionalno identiteto ter v ta namen ustanavlja organizacije, razvija
gospodarske, kulturne, znanstveno–raziskovalne, informacijske in druge
dejavnosti, uporablja svoje nacionalne simbole, razvija stike z matičnim
narodom in njegovo državo ter uresničuje druge z ustavo, zakonom in tem
statutom določene pravice. |
64. člen |
Delovanje
italijanske narodne skupnosti financira država in občina v skladu z
ustavo in zakonom. |
65. člen |
Predstavniki italijanske narodne skupnosti, izvoljeni v Občinski svet
Občine Piran, morajo pred odločitvijo o soglasju k zadevam, ki se
nanašajo na posebne pravice pripadnikov italijanske narodne skupnosti,
pridobiti soglasje Samoupravne skupnosti italijanske narodnosti.
|
Na položaj
italijanske narodne skupnosti in njenih pripadnikov se nanašajo zlasti
odločitve na naslednjih področjih: |
–
uresničevanje pravic narodne skupnosti, |
– razvoj
vzgoje in izobraževanja v italijanskem jeziku, uresničevanje
soustanoviteljskih pravic v skladu z zakonom in ustanovitvenim aktom,
|
– razvoj
nacionalne kulture italijanske narodne skupnosti, |
– razvoj
narodnostnega tiska in drugih sredstev javnega obveščanja, |
–
imenovanje naselij, ulic in trgov ter uporabo krajevnih imen na
narodnostno mešanem območju. |
66. člen |
Občinska
samoupravna narodna skupnost lahko daje občinskim organom pobude, mnenja
in predloge v zvezi z vprašanji pomembnimi za položaj narodne skupnosti,
zlasti glede ohranitve in razvoja območja, s posebnim poudarkom na
varovanju kulturne in arhitekturne dediščine. |
67. člen |
Občanom
italijanske narodnosti na narodnostno mešanem območju je zagotovljena
predšolska vzgoja in osnovno šolanje v maternem jeziku. |
68. člen |
Na
narodnostno mešanem območju Občine Piran sta uradna jezika slovenščina
in italijanščina. |
Sodni in
upravni postopki ter postopki o prekrških v občini se vodijo tudi v
italijanskem jeziku, kadar stranka, ki je pripadnik italijanske
narodnosti, to zahteva. |
Organ, ki
vodi postopek, mora pripadnika italijanske narodne skupnosti opozoriti
na njegove pravice v zvezi z uporabo jezika. |
V odnosih
z občinskimi in državnimi organi ter drugimi javnimi organizacijami, ki
imajo sedež na dvojezičnem območju občine,imajo pripadniki italijanske
narodne skupnosti,ki živijo izven narodno mešanega območja, enake
pravice kot tisti, ki živijo na narodno mešanem območju. |
69. člen |
Organi
občine in nosilci javnih pooblastil na območju občine poslujejo s
pripadniki italijanske narodne skupnosti v italijanščini. |
Vročitev
pisanja pripadniku italijanske narodne skupnosti se šteje za pravilno
opravljeno, ko je pisanje pravilno vročeno v italijanskem jeziku.
|
Razglasi
in sporočila občinskih organov in nosilcev javnih pooblastil morajo biti
dvojezični in predstavljeni enakomerno. |
Obrazci in
uradne listine, namenjeni občanom, morajo biti dvojezični. |
70. člen |
Posamični
akti v postopkih, v katerih je udeležen vsaj en pripadnik italijanske
narodnosti, se izdajajo tudi v italijanskem jeziku. Akt, ki se izda v
italijanskem jeziku, se tudi šteje za izvirnik. |
71. člen |
Če sta
zakonca pripadnika italijanske narodne skupnosti, poteka sklepanje
zakonske zveze v italijanskem jeziku. Če je samo eden od zakoncev
pripadnik italijanske narodne skupnosti, poteka sklepanje zakonske zveze
v italijanskem in slovenskem jeziku, če se zakonca sporazumno ne
odločita za en jezik. |
72. člen |
V
občinskih organih, javnih podjetjih in zavodih ter pri nosilcih javnih
pooblastil morajo biti predvidena in zasedena delovna mesta, na katerih
je obvezno znanje slovenskega in italijanskega jezika. |
73. člen |
Organi
občine in krajevnih skupnosti, javnih podjetjih in zavodov ter nosilci
javnih pooblastil, ki imajo sedež na dvojezičnem območju, so na vlogo
ali peticijo, ki jo nanje v italijanskem jeziku naslovi občan
italijanske narodnosti, dolžni odgovoriti v italijanskem jeziku. |
74. člen |
Javni
napisi na narodnostno mešanem območju so dvojezični. |
75. člen |
Na uradnih
javnih prireditvah je potrebno zagotoviti smiselno dvojezično
napovedovanje, primerno sodelovanje pripadnikov italijanske narodne
skupnosti in nastope v italijanskem jeziku. |
76. člen |
Vsakdo je
dolžan upoštevati izvirno osebno ime pripadnika italijanske narodne
skupnosti in ga pri zapisovanju ne sme spreminjati. |
VI.
NEPOSREDNO SODELOVANJE OBČANOV PRI ODLOČANJU V OBČINI |
77. člen |
Oblike
neposrednega sodelovanja občanov pri odločanju v občini so: zbor
občanov, referendum in ljudska iniciativa. |
1. Zbor
občanov |
78. člen |
Občani na
zboru občanov: |
–
obravnavajo pobude in predloge za spremembo območja občine, njenega
imena ali sedeža ter dajejo pobude v zvezi s tem in oblikujejo mnenja,
|
–
obravnavajo predloge in pobude za sodelovanje in povezovanje z drugimi
občinami v širše samoupravne lokalne skupnosti, |
–
obravnavajo pobude in predloge za ustanovitev ali ukinitev ožjih delov
občine oziroma za spremembo njihovih območij, |
–
predlagajo, obravnavajo in oblikujejo stališča o spremembah območij
naselij, imen naselij ter ulic, |
–
opravljajo naloge zborov volilvcev v skladu z zakonom, |
– dajejo
predloge občinskim organom v zvezi s pripravo programov razvoja občine,
gospodarjenja s prostorom ter varovanja življenjskega okolja,
|
–
oblikujejo stališča v zvezi z večjimi posegi v prostor, kot so gradnja
avtocest, energetskih objektov, odlagališč odpadkov in nevarnih stvari,
|
–
obravnavajo in oblikujejo mnenja, stališča ter odločajo o zadevah, za
katere je tako določeno z zakonom, s tem statutom ali odlokom občine,
ter o zadevah, za katere tako sklene občinski svet ali župan.
|
Odločitve,
predloge, pobude, stališča in mnenja zbora občanov so občinski organi, v
katerih pristojnost posamezna zadeva spada, dolžni obravnavati in pri
izvajanju svojih nalog upoštevati. |
Če
pristojni občinski organ meni, da predlogov, pobud, stališč, mnenj in
odločitev zbora občanov ni mogoče upoštevati, je občanom dolžan na
primeren način in v primernem roku svoje mnenje predstaviti in
utemeljiti. |
79. člen |
Zbor
občanov se lahko skliče za vso občino, za eno ali več krajevnih
skupnosti, za posamezno naselje ali zaselek. |
Zbor
občanov skliče župan na lastno pobudo, na pobudo občinskega sveta ali
sveta krajevne skupnosti. |
Župan mora
sklicati zbor občanov za vso občino na zahtevo najmanj pet odstotkov
volilcev v občini, zbor občanov v krajevni skupnosti pa na zahtevo
najmanj pet odstotkov volivcev v tej skupnosti. |
Zahteva
volivcev za sklic zbora občanov mora vsebovati pisno obrazložen predlog
zadeve, ki naj jo zbor obravnava. Zahtevi je treba priložiti seznam
volivcev, ki so zahtevo podprli. Seznam mora vsebovati ime in priimek
volivca, datum rojstva in naslov stalnega prebivališča ter njihove
podpise. |
Župan
lahko zahtevo s sklepom zavrne, če ugotovi, da zahteve ni podprlo
zadostno število volivcev. Slep z obrazložitvijo se vroči pobudniku
zahteve ali prvemu podpisanemu volivcu na seznamu. |
Župan
skliče zbor občanov najkasneje v tridesetih dneh po prejemu pravilno
vložene zahteve. |
80. člen |
Sklic
zbora občanov mora vsebovati območje, za katerega se sklicuje zbor
občanov, kraj in čas zbora občanov ter predlog dnevnega reda.
|
Sklic
zbora volivcev je treba objaviti na krajevno običajen način. |
81. člen |
Zbor
občanov vodi župan ali od njega pooblaščeni podžupan. Župan lahko zboru
občanov predlaga imenovanje predsedstva zbora, ki naj zbor vodi.
|
Zbor
občanov veljavno sprejema svoje odločitve, predloge, pobude, stališča in
mnenja, če na zboru sodeluje najmanj pet odstotkov volivcev z območja
občine, za katero je zbor sklican. Odločitev zbora občanov je sprejeta,
če zanjo glasuje najmanj polovica volivcev, ki sodelujejo na zboru.
|
Delavec
občinske uprave, ki ga določi tajnik občine, ugotovi sklepčnost zbora
občanov, koliko volivcev je glasovalo za njegove odločitve, ter vodi
zapisnik o odločitvah zbora. Z zapisnikom zbora občanov tajnik občine
seznani občinski svet in župana ter ga na krajevno običajen način
objavi. |
2.
Referendum o splošnem aktu občine |
82. člen |
Občani
lahko odločajo na referendumu o vprašanjih, ki so vsebina splošnih aktov
občine, ki jih sprejema občinski svet, razen o proračunu in zaključnem
računu občine ter o splošnih aktih, s katerimi se v skladu z zakonom
predpisujejo občinski davki in druge dajatve. |
Občinski
svet lahko o splošnem aktu iz prejšnjega odstavka razpiše referendum na
predlog župana ali člana občinskega sveta. |
Občinski
svet mora razpisati referendum, če to zahteva najmanj pet odstotkov
volivcev v občini in če tako določa zakon ali statut občine. |
83. člen |
Predlog za
razpis referenduma lahko vloži župan ali član občinskega sveta
najkasneje v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine.
|
Najkasneje
v petnajstih dneh po sprejemu splošnega akta občine je treba občinski
svet pisno seznaniti s pobudo volivcem za vložitev zahteve za razpis
referenduma. |
Če je
vložen predlog za razpis referenduma ali je dana pobuda volivcem za
vložitev zahteve za razpis referenduma, župan zadrži objavo splošnega
akta do odločitve o predlogu ali pobudi oziroma do odločitve na
referendumu. |
84. člen |
Referendum
se opravi kot naknadni referendum, na katerem občani potrdijo ali
zavrnejo sprejeti splošni akt občine ali njegove posamezne določbe.
|
Če je
splošni akt občine ali njegove posamezne določbe na referendumu potrjen,
ga mora župan objaviti skupaj z objavo izida referenduma. |
Če je
splošni akt občine ali njegove posamezne določbe zavrnjen, se splošni
akt ne objavi, dokler se ob upoštevanju volje volivcev ne spremeni.
|
Odločitev
volivcev na referendumu, s katero je bil splošni akt občine zavrnjen ali
so bile zavrnjene njegove posamezne določbe, zavezuje občinski svet, ki
je splošni akt, o katerem je bil izveden referendum, sprejel do konca
njegovega mandata. |
85. člen |
Pobuda
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma o splošnem aktu
občine ali njegovih posameznih določbah mora vsebovati že oblikovano
zahtevo za razpis referenduma. |
Zahteva
mora vsebovati jasno izraženo vprašanje, ki naj bo predmet referenduma,
in obrazložitev. |
Pobudo
volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma lahko da vsak
volivec, politična stranka v občini ali svet ožjega dela občine. Pobuda
mora biti podprta s podpisi najmanj tristo volivcev v občini. Volivci
dajejo podporo pobudi na seznamu, ki vsebuje osebne podatke podpisnikov:
ime in priimek, datum rojstva, naslov stalnega prebivališča.
|
Pobudnik o
pobudi volivcem za vložitev zahteve za razpis referenduma pisno seznani
občinski svet in pobudo predloži županu. |
Če župan
meni, da pobuda z zahtevo ni oblikovana v skladu s prvim odstavkom tega
člena ali je v nasprotju z zakonom in s statutom občine, o tem v osmih
dneh po prejemu pobude obvesti pobudnika in ga pozove, da ugotovljeno
neskladnost odpravi v osmih dneh. Če pobudnik tega ne stori, se šteje,
da pobuda ni bila vložena. Župan o tem nemudoma obvesti pobudnika in
občinski svet. |
Pobudnik
lahko v osmih dneh po prejemu obvestila iz predhodnega odstavka zahteva,
naj odločitev župana preizkusi upravno sodišče. |
86. člen |
Župan
določi obrazec za podporo z osebnim podpisovanjem, ki vsebuje jasno
izraženo zahtevo za razpis referenduma in rok za zbiranje podpisov.
Osebno podpisovanje se izvaja pred državnim organom, pristojnim za
vodenje evidence volilne pravice. |
Šteje se,
da je zahteva za razpis referenduma vložena, če jo je v določenem roku
podprlo s svojim podpisom število volivcev iz prejšnjega člena. |
87. člen |
Občinski
svet razpiše referendum v petnajstih dneh po sprejemu odločitve o
predlogu župana ali občinskega svetnika za razpis referenduma oziroma v
petnajstih dneh od vložitve zahteve volivcev za razpis referenduma v
skladu s drugim odstavkom prejšnjega člena. |
Referendum
se izvede najprej trideset in najkasneje petinštirideset dni od dne
razpisa, v nedeljo ali drug dela prosti dan. |
Z aktom o
razpisu referenduma določi občinski svet vrsto referenduma, splošni akt,
o katerem se bo odločalo oziroma njegove določbe, o katerih se bo
odločalo, besedilo referendumskega vprašanja, o katerem se bo odločalo
na referendumu tako, da se bo obkrožilo “ZA” oziroma “PROTI”, dan
razpisa in dan glasovanja. |
Akt o
razpisu referenduma se objavi na način, ki je s tem statutom določen za
objavo splošnih aktov občine. |
Petnajst
dni pred dnem glasovanja objavi občinska volilna komisija akt o razpisu
referenduma v javnih občilih. |
88. člen |
Pravico
glasovati na referendumu imajo vsi občani, ki imajo pravico voliti člane
občinskega sveta. |
Odločitev
na referendumu je sprejeta, če zanjo glasuje večina volivcev, ki so
glasovali. |
89. člen |
Postopek
za izvedbo referenduma vodijo organi, ki vodijo lokalne volitve. O
ugovoru zaradi nepravilnosti pri delu volilnega odbora odloča občinska
volilna komisija. |
Glede
glasovanja na referendumu in drugih vprašanjih izvedbe referenduma
veljajo določbe zakona, ki urejajo referendum in ljudsko iniciativo ter
lokalne volitve, če ni s tem statutom v skladu z zakonom o lokalni
samoupravi posamezno vprašanje drugače urejeno. |
Poročilo o
izidu glasovanja na referendumu pošlje občinska volilna komisija
občinskemu svetu ter ga objavi na način, ki je v statutu občine določen
za objavo splošnih aktov občine. |
3.
Svetovalni referendum |
90. člen |
Občinski
svet lahko pred odločanjem o posameznih vprašanjih iz svoje pristojnosti
razpiše svetovalni referendum. |
Svetovalni
referendum se razpiše za vso občino ali za njen del. |
Svetovalni
referendum se izvede v skladu z določbami tega statuta, ki urejajo
referendum o splošnem aktu občine. |
Odločitev
volivcev na svetovalnem referendumu ne zavezuje občinskih organov. |
4. Drugi
referendumi |
91. člen |
Občani
lahko odločajo na referendumu o samoprispevkih in tudi o drugih
vprašanjih, če tako določa zakon. |
Referendum
iz prejšnjega odstavka se opravi v skladu z določbami tega statuta, če z
zakonom, ki določa in ureja referendum, ni drugače določeno.
|
Odločitev
o uvedbi samoprispevka je sprejeta, če je zanjo glasovala večina vseh
volivcev, ki so glasovali, pod pogojem, da se glasovanja udeleži večina
v občini oziroma v delu občine, za katerega se bo samoprispevek uvedel. |
5. Ljudska
iniciativa |
92. člen |
Najmanj
pet odstotkov volivcev v občini lahko zahteva izdajo ali razveljavitev
splošnega akta ali druge odločitve iz pristojnosti občinskega sveta
oziroma drugih občinskih organov. |
Glede
pobude volivcem za vložitev zahteve iz prejšnjega odstavka in postopka s
pobudo se primerno uporabljajo določbe zakona in tega statuta, s
katerimi je urejen referendum o splošnem aktu občine. |
Če se
zahteva nanaša na razveljavitev splošnega akta občine ali drugo
odločitev občinskega sveta, mora občinski svet obravnavo zahteve
uvrstiti na prvo naslednjo sejo, o njej pa odločiti najkasneje v treh
mesecih od dne pravilno vložene zahteve. |
Če se
zahteva nanaša na odločitve drugih občinskih organov, morajo ti o njej
odločiti najkasneje v enem mesecu od dne pravilno vložene zahteve. |
93. člen |
Sredstva
za neposredno sodelovanje občanov pri odločanju v občini na zborih
občanov in referendumih ter njihovo izvedbo se zagotovijo v občinskem
proračunu. |
VII.
OBČINSKE JAVNE SLUŽBE |
94. člen |
Občina
zagotavlja opravljanje javnih služb, ki jih sama določi, in javnih
služb, za katere je tako določeno z zakonom. |
Opravljanje javnih služb zagotavlja občina: |
–
neposredno v okviru občinske uprave, |
– z
ustanavljanjem javnih zavodov in javnih podjetij, |
– z
dajanjem koncesij, |
– z
vlaganjem lastnega kapitala v dejavnost oseb zasebnega prava.
|
Način in
pogoje izvajanja javnih služb predpiše občinski svet z odlokom, če zakon
ne določa drugače. |
95. člen |
Na
področju družbenih dejavnosti občina zagotavlja javne službe za
izvajanje naslednjih dejavnosti: |
–
predšolska vzgoja in varstvo otrok, |
–
osnovnošolsko izobraževanje, |
– osnovno
zdravstvo in lekarna, |
– socialno
varstvo, |
– kultura,
|
–
knjižničarstvo. |
Občinski
svet sprejme odlok o načinu opravljanja javne službe na področju
socialnega varstva in s proračunom zagotavlja sredstva za financiranje
naslednjih dejavnosti: osebno pomoč, pomoč družini na domu, pomoč pri
uporabi stanovanja. |
Občina
lahko ustanovi javne službe tudi na drugih področjih, zlasti na področju
glasbene vzgoje, izobraževanja odraslih, športa in drugih dejavnosti, s
katerimi se zagotavljajo javne potrebe. |
96. člen |
Občina
lahko zaradi gospodarnega in učinkovitejšega zagotavljanja javnih služb
ustanavlja javne zavode ali javna podjetja skupaj z drugimi občinami. |
97. člen |
Na
področju gospodarskih javnih služb občina ustanovi javne službe za:
|
– oskrbo s
pitno vodo, |
– ravnanje
s komunalnimi odpadki in odlaganje ostankov komunalnih odpadkov,
|
–
odvajanje ter čiščenje odpadnih in padavinskih voda, |
– javno
snago in čiščenje javnih površin, |
– urejanje
javnih poti, površin za ceste in zelenih površin, |
–
gospodarjenje s stavbnimi zemljišči, |
–
vzdrževanje občinskih javnih cest in na drugih področjih, če tako določa
zakon. |
98. člen |
Občina
lahko določi kot gospodarsko javno službo tudi druge dejavnosti, ki so
pogoj za izvrševanje nalog iz njene pristojnosti ali so takšne
dejavnosti pogoj za izvrševanje gospodarskih, socialnih ali ekoloških
funkcij občine. |
99. člen |
Občinske
javne službe ustanavlja občina z odlokom ob upoštevanju pogojev,
določenih z zakonom. |
100. člen |
Za
izvrševanje ustanoviteljskih pravic v javnih službah, ki so ustanovljene
za območje dveh ali več občin, občinski sveti občin ustanoviteljic
ustanovijo skupni organ, ki ga sestavljajo župani občin ustanoviteljic.
|
V aktu o
ustanovitvi skupnega organa se določijo njegove naloge, organizacija
dela in način sprejemanja odločitev, način financiranja in delitve
stroškov za delo skupnega organa. |
VIII.
PREMOŽENJE IN FINANCIRANJE OBČINE |
101. člen |
Premoženje
občine sestavljajo nepremičnine in premičnine v lasti občine, denarna
sredstva in pravice. |
Občina
mora s premoženjem gospodariti kot dober gospodar. |
Letni
načrt pridobivanja in razpolaganja z nepremičnim premoženjem sprejme
občinski svet, pri čemer lahko pooblasti župana, da sprejme letni načrt
za nepremičnine pod določeno vrednostjo. Občinski svet skladno z
zakonom, ki ureja ravnanje s stvarnim premoženjem občine, določi skupno
vrednost pravnih poslov, ki jih lahko upravljalci občinskega premoženja
sklenejo izven veljavnih načrtov ravnanja s stvarnim premoženjem občine.
Odločitev o odtujitvi nepremičnega premoženja sprejme na podlagi letnega
načrta župan, razen v primeru menjave nepremičnega premoženja. O
pridobitvi in odtujitvi premičnega premoženja ter za pridobitev
nepremičnega premoženja je, v skladu s proračunom in drugimi splošnimi
akti, pristojen župan. |
Pred
sklenitvijo pogodbe o pridobitvi nepremičnega premoženja mora župan
preveriti, ali so v proračunu zagotovljena namenska finančna sredstva.
|
Odprodaja
ali zamenjava nepremičnin in premičnin v lasti občine se izvede po
postopku in na način, ki ga določajo predpisi, ki veljajo za odprodajo
in zamenjavo državnega premoženja. |
102. člen |
Občina
pridobiva prihodke iz davkov, taks, pristojbin in drugih dajatev v
skladu z zakonom ter z upravljanjem svojega premoženja. |
103. člen |
Prihodki
in izdatki za posamezne namene financiranja javne porabe so zajeti v
proračunu občine. |
Proračun
občine se sestavi v skladu z zakonom. |
V
proračunu so vključeni tudi vsi prihodki in odhodki krajevnih skupnosti. |
104. člen |
Sredstva
proračuna se smejo uporabljati le za namene, ki so določeni s
proračunom. V imenu občine se smejo prevzemati obveznosti le v okviru
sredstev, ki so v proračunu predvidena za posamezne namene. |
Sredstva
proračuna se lahko uporabijo, če so izpolnjeni vsi z zakonom ali drugim
aktom predpisani pogoji za uporabo sredstev. |
105. člen |
Za
izvrševanje proračuna je odgovoren župan. Župan je odredbodajalec za
sredstva proračuna. Za izvrševanje proračuna občine lahko župan
pooblasti posamezne delavce občinske uprave ali podžupana. |
106. člen |
Proračun
občine sprejme svet z odlokom, po postopku, ki je določen v zakonu,
statutu in poslovniku sveta. |
Rebalans
proračuna se sprejme na način in po postopku, kot se sprejema proračun.
Neposredni uporabnik občinskega proračuna je občina in krajevne
skupnosti. |
Posredni
uporabnik občinskega proračuna so pravne osebe, kot jih določa veljavna
zakonodaja. |
107. člen |
Proračun
občine sprejme občinski svet na predlog župana z odlokom. |
V odloku o
proračunu občine se določi tudi obseg zadolževanja in poroštev občine
ter druga vprašanja v zvezi z izvrševanjem proračuna ter posebna
pooblastila župana pri izvrševanju proračuna za posamezno leto.
|
Župan v
juliju poroča občinskemu svetu o izvrševanju proračuna v prvem polletju
tekočega leta. |
108. člen |
Proračun
občine mora biti sprejet pred pričetkom leta, na katerega se nanaša.
|
Če
proračun ni sprejet pred pričetkom leta, na katerega se nanaša, se
finaciranje nadaljuje na podlagi prejšnjega proračuna. |
Župan
predloži predlog občinskega proračuna za prihodnje leto oziroma sprememb
občinskega proračuna občinskemu svetu v 30 dneh po predložitvi državnega
proračuna oziroma sprememb proračuna Državnemu zboru. Občinski svet mora
sprejeti proračun v roku, ki omogoča uveljavitev proračuna s 1.
januarjem leta, za katero se sprejema proračun. |
Odločitev
o začasnem financiranju občine sprejme župan in o tem obvesti občinski
svet ter nadzorni odbor. Odločitev o začasnem financiranju se objavi v
uradnem glasilu občine. |
109. člen |
Če se po
sprejemu proračuna sprejme zakon, odlok občine ali sklep pristojnega
organa, na podlagi katerega nastanejo nove obveznosti za proračun,
določi župan obseg izdatkov na podlagi pričakovanih prihodkov in odpre
nov konto za ta namen. |
110. člen |
Če se
zaradi neenakomernega pritekanja prihodkov proračuna izvrševanje
proračuna ne more uravnovesiti, se lahko za začasno kritje odhodkov
uporabijo sredstva rezerve občine ali najame posojilo največ pet
odstotkov sprejetega proračuna, ki mora biti odplačano do konca
proračunskega leta. |
O uporabi
sredstev rezerve in o najetju posojila iz tega člena odloča župan, ki
mora o tem obvestiti občinski svet na prvi naslednji seji. |
111. člen |
Občina
oblikuje svoje rezerve v skladu z vsakokrat veljavno zakonodajo.
|
Izločanje
rezerve se praviloma izvrši vsak mesec, vendar najpozneje do 31.
decembra tekočega leta. |
Izločanje
prihodkov v rezerve preneha, ko dosežejo rezerve občine zakonsko
določeno višino. |
112. člen |
Občinske
rezerve se uporabljajo v skladu z zakonom. Župan je pristojen za
odločanje o uporabi sredstev rezerve do zneska, določenega v letnem
proračunu. |
113. člen |
Po preteku
leta, za katero je bil sprejet proračun, sprejme občinski svet zaključni
račun proračuna za preteklo leto. |
Zaključni
račun za preteklo leto se predloži občinskemu svetu do konca marca
tekočega leta. |
114. člen |
Občina se
lahko dolgoročno zadolži za investicije, ki jih sprejme občinski svet
pod pogoji, ki jih določa zakon. |
115. člen |
Javna
podjetja in javni zavodi, katerih ustanoviteljica je občina, se smejo
zadolževati le s soglasjem občine. |
O soglasju
odloča občinski svet, ki odloča tudi o dajanju poroštev za izpolnitev
obveznosti javnih podjetij in javnih zavodov, katerih ustanoviteljica je
občina, pod pogoji, ki jih določa zakon. |
IX.
SPLOŠNI IN POSAMIČNI AKTI OBČINE |
1. Splošni
akti občine |
116. člen |
Splošni
akti občine so statut, poslovnik občinskega sveta, odloki, odredbe,
pravilniki in navodila. |
Občinski
svet sprejema kot splošne akte tudi prostorske in druge načrte razvoja
občine, občinski proračun in zaključni račun, ki sta posebni vrsti
splošnih aktov. |
Postopek
za sprejem splošnih aktov občine ureja poslovnik občinskega sveta. |
117. člen |
Statut je
temeljni splošni akt občine, ki ureja temeljna vprašanja v zvezi z
nalogami in organizacijo občine ter druga najpomembnejša vprašanja za
delovanje občine. |
Statut
sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino glasov vseh članov
občinskega sveta. |
118. člen |
S
poslovnikom, ki ga sprejme občinski svet z dvetretjinsko večino navzočih
članov, se uredi organizacija in način dela občinskega sveta, njegovih
delovnih teles ter uresničevanje pravic in dolžnosti članov občinskega
sveta. |
119. člen |
Z odlokom
ureja občina na splošen način zadeve iz svoje pristojnosti, ustanavlja
organe občinske uprave in določa način njihovega dela ter ustanavlja
javne službe. |
Z odlokom
ureja občina tudi zadeve iz prenesene pristojnosti, kadar je tako
določeno z zakonom. |
120. člen |
Z odredbo
uredi občina določene razmere, ki imajo splošen pomen, ali odreja način
ravnanja v takih razmerah. |
121. člen |
S
pravilnikom se razčlenijo posamezne določbe statuta ali odloka zaradi
njihovega izvrševanja. |
122. člen |
Z
navodilom se za izvršitev posameznih določb zakona, statuta, odloka ali
drugega predpisa občine predpisuje način ravnanja organov občinske
uprave ali drugih izvrševalcev predpisov iz občinske pristojnosti. |
123. člen |
Statut,
odloki in drugi predpisi občine morajo biti objavljeni v uradnem glasilu
občine, ki ga s sklepom določi občinski svet, in pričnejo veljati
petnajsti dan po objavi, če ni v njih drugače določeno. |
V uradnem
glasilu se objavljajo tudi drugi akti, za katere tako določi občinski
svet. |
2.
Posamični akti občine |
124. člen |
Posamični
akti občine so odločbe in sklepi. |
S
posamičnimi akti – sklepom ali odločbo – odloča občina o upravnih
stvareh iz lastne pristojnosti in iz prenesene državne pristojnosti. |
125. člen |
O
pritožbah zoper posamične akte, ki jih izdajo organi občinske uprave v
upravnem postopku, odloča na drugi stopnji župan, če ni za posamezne
primere z zakonom drugače določeno. |
O
pritožbah zoper posamične akte, izdane v upravnih stvareh iz prenesene
državne pristojnosti, odloča državni organ, ki ga določi zakon.
|
O
zakonitosti dokončnih posamičnih aktov občinskih organov odloča v
upravnem sporu pristojno sodišče. |
X. VARSTVO
OBČINE V RAZMERJU DO DRŽAVE IN ŠIRŠIH LOKALNIH SKUPNOSTI |
126. člen |
Občinski
svet ali župan lahko vložita zahtevo za presojo ustavnosti in
zakonitosti predpisov države, s katerimi se posega v ustavni položaj in
v pravice občine oziroma, če se s predpisi pokrajine brez pooblastila
oziroma soglasja občine posega v njene pravice. |
127. člen |
Občinski
svet ali župan lahko začneta pred ustavnim sodiščem spor o pristojnosti,
če državni zbor ali vlada s svojimi predpisi urejata razmerja, ki so po
ustavi in zakonih v pristojnosti občine. Enako lahko postopa, če
pokrajina ali druga občina posega v njeno pristojnost. |
128. člen |
Župan
lahko kot stranka v upravnem sporu spodbija konkretne upravne akte in
ukrepe, s katerimi državni organi izvršujejo oblastni nadzor. Upravni
spor lahko sproži tudi, če osebe javnega in zasebnega prava z dokončnimi
upravnimi akti uveljavljajo pravice na škodo javnih koristi občine. |
129. člen |
Župan
lahko začne ali vstopi v upravni ali sodni postopek kot stranka ali kot
stranski intervenient, če bi lahko bile v teh postopkih oziroma če so z
že izdanimi akti prizadete pravice in koristi občine, določene z ustavo
in zakoni. |
130. člen |
Delovna
telesa so dolžna za potrebe občinskega sveta oblikovati mnenje glede
pripravljajočih se predpisov, ki se tičejo koristi občine in pokrajine.
Na tej podlagi oblikuje občinski svet svoje mnenje, ki ga pošlje
državnemu zboru. |
XI.
POSTOPEK ZA SPREMEMBO STATUTA |
131. člen |
Spremembo
statuta lahko predlaga župan, najmanj četrtina članov občinskega sveta
ali pet odstotkov volivcev v občini. |
Če je
statut potrebno spremeniti zaradi uskladitve z zakonom, je spremembe
dolžan predlagati župan. |
Spremembe
statuta se izvedejo po postopku, ki je predpisan za njegov sprejem. |
Statut
Občine Piran (Uradne objave Primorskih novic, št. 10/99) vsebuje
naslednje prehodne in končne določbe: |
XII.
PREHODNE IN KONČNE DOLOČBE |
132. člen |
Občina in
krajevne skupnosti morajo uskladiti svoje akte s tem statutom do 31. 12.
1999. |
133. člen |
Z dnem
uveljavitve tega statuta preneha veljati Statut Občine Piran (Uradne
objave Primorskih novic, št. 8/95, 45/97, 31/98 in Uradni list RS, št.
7/96), Odlok o določitvi območij krajevnih skupnosti v Občini Piran
(Uradne objave Primorskih novic, št. 6/96) in Odlok o volitvah v svete
krajevnih skupnosti Občine Piran (Uradne objave Primorskih novic, št.
4/96). |
134. člen |
Ta statut
začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih
novic. |
Spremembe
in dopolnitve Statuta Občine Piran (Uradne objave Primorskih novice, št.
15/04) vsebujejo naslednje prehodne in končne določbe: |
PREHODNE
IN KONČNE DOLOČBE |
10. člen |
Krajevne
skupnosti so dolžne Pravila krajevnih skupnosti uskladiti z določili
sprememb statuta v roku tridesetih dni od uveljavitve teh sprememb.
Določila Statuta in njegovih sprememb veljajo neposredno. |
11. člen |
Spremembe
in dopolnitve Statuta začnejo veljati naslednji dan po objavi v Uradnih
objavah Primorskih novic. Določila o številu članov sveta krajevnih
skupnosti se pričnejo uporabljati s prvimi naslednjimi volitvami članov
sveta krajevnih skupnosti. |
Z
uveljavitvijo sprememb in dopolnitev Statuta Občine Piran preneha
veljati Odlok o določitvi volilnih enot za izvedbo volitev v svete
krajevnih skupnosti v Občini Piran (Uradne objave Primorskih novic, št.
46/2002). |
Spremembe
in dopolnitve Statuta Občine Piran (Uradne objave Primorskih novic, št.
46/2007) vsebujejo naslednje prehodne in končne določbe: |
PREHODNE
IN KONČNE DOLOČBE |
18. člen |
Krajevne
skupnosti so dolžne Pravila krajevnih skupnosti uskladiti z določbami
sprememb statuta v roku tridesetih dni od uveljavitve teh sprememb.
|
Določbe
Statuta in njegove spremembe veljajo neposredno. |
19. člen |
Spremembe
in dopolnitve Statuta začnejo veljati in se začnejo uporabljati
petnajsti dan po objavi v Uradnih objavah Primorskih novic, razen prvega
odstavka 6. člena, ki se prične uporabljati po prvih rednih volitvah po
uveljavitvi sprememb in dopolnitev Statuta. |
Spremembe
in dopolnitve Statuta Občine Piran (Uradni list RS, št. 112/13)
vsebujejo naslednje prehodne in končne določbe: |
PREHODNE
IN KONČNE DOLOČBE |
31. člen |
Spremembe
in dopolnitve statuta začnejo veljati naslednji dan po objavi v Uradnem
listu Republike Slovenije. |
|
Št.
01501-4/99-2012 |
Piran, dne
10. decembra 2013 |
|
Župan |
Občine Piran |
Peter Bossman l.r. |
|
Visto l’articolo 33
della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta ufficiale della RS, n.
94/07 – testo unico/2, 76/08, 79/09 e 51/10) e l'articolo 31 dello
Statuto del Comune di Pirano ‒ testo unico (Bollettino Ufficiale delle
Primorske novice, n. 46/2007) |
P R O M U L G O L O S T A T U T O |
del Comune di Pirano ‒ testo unico, |
approvato dal Consiglio
comunale del Comune di Pirano nella seduta del 10 dicembre 2013.
|
|
N. 01501-4/1999-2013
|
Pirano, 10 gennaio 2014 |
|
Il Sindaco |
del Comune di Pirano |
Peter Bossman m.p. |
|
|
Ai sensi dell’articolo
64 della Legge sulle autonomie locali (Gazzetta ufficiale della RS, n°
100/05 – testo unico), degli articoli 17 e 132 dello Statuto del Comune
di Pirano (Bollettino ufficiale delle Primorske novice n° 46/07) e
dell’articolo 115 del Regolamento del Consiglio comunale del Comune di
Pirano (Bollettino ufficiale delle Primorske novice, n. 36/2011), il
Consiglio comunale del Comune di Pirano nella 22a seduta ordinaria il
giorno 10 dicembre 2013 approva lo |
S T A T U T O |
del Comune di Pirano (Testo unico) |
I. DISPOSIZIONI GENERALI |
Articolo 1 |
Il Comune di Pirano (di
seguito nel testo: il comune) è una comunità autonoma locale, costituita
di legge, che si estende sul territorio comprendente i seguenti abitati:
Busin, Dragogna, Lucia, Mulini, Villanova, Padena, Parezzago, Pirano,
Portorose, Sezza, Sicciole, Strugnano, S. Pietro, Scudelin e Scrile.
|
La sede del comune è a
Pirano, Piazza Tartini n. 2. |
Il comune è persona
giuridica di diritto pubblico con il diritto di possedere, acquisire e
disporre di tutti i generi di patrimonio. |
Il comune è
rappresentato dal Sindaco. |
Il territorio, il nome,
e la sede del comune possono essere modificati con legge e secondo il
procedimento disposto dalla legge. Il territorio e le denominazioni
degli abitati si modificano in conformità alla legge con decreto
comunale, esclusi i casi in cui mediante la modifica del circondario si
modificano i confini del comune o delle comunità locali. |
Articolo 2 |
Nel territorio del
Comune di Pirano sono costituite le comunità locali, quali frazioni del
comune. Le prerogative, l'organizzazione e l'operato nonché lo status
giuridico delle comunità locali sono determinati da questo statuto e da
decreto comunale. |
Il territorio delle
comunità locali è determinato in base agli abitati ed ai comprensori
territoriali. |
La delimitazione
territoriale del confine è indicata nella raffigurazione cartografica
basilare RPE in scala 1:5000, redatta dall'Amministrazione geodetica
della Repubblica di Slovenia, Amministrazione geodetica distrettuale di
Capodistria, che è parte integrante di questo statuto. |
Le denominazioni e le
estensioni delle comunità locali sono le seguenti: |
– la Comunità locale di
Pirano, che comprende l'abitato di Pirano – comprensori territoriali
dallo 01 al 24 e parte dell'abitato di Portorose – comprensori
territoriali 36, 38 e 95; |
– la Comunità locale di
Portorose, che comprende l'abitato di Portorose – comprensori
territoriali dal 25 al 35, 37 e dal 39 al 41, 97, 98, 103 e 104;
|
– la Comunità locale di
Lucia, che comprende l'abitato di Lucia – comprensori territoriali dal
42 al 64 e 93 – e l'abitato di Sezza – comprensori ambientali dal 65 al
70, 96, dal 99 al 102 e dal 105 al 108; |
– la Comunità locale di
Strugnano, che comprende l'abitato di Strugnano – comprensori
territoriali dall'88 al 92; |
– la Comunità locale di
Sicciole, che comprende l'abitato di Parezzago – comprensori
territoriali dal 71 al 74 – l'abitato di Sicciole, gli abitati di
Bužini, Mlini, Škudelin, Škrile – comprensorio territoriale dal 75 al 77
e 94 – e l'abitato di Dragogna – comprensori territoriali dal 78 all'80
e 82; |
– la Comunità locale di
Sveti Peter, che comprende l'abitato di Sveti Peter – comprensori
territoriali dall'83 all'85 – e parte dell'abitato di Dragogna –
comprensorio territoriale 81; |
– la Comunità locale di
Padna, che comprende l'abitato di Padna – comprensorio territoriale 87 e
|
– la Comunità locale di
Nova vas, che comprende l'abitato di Nova vas – comprensorio
territoriale 86. |
Articolo 3 |
Sul territorio comunale
è presente la comunità nazionale autoctona italiana. |
Il comune, in
conformità alla costituzione ed alla legge, assicura e tutela i diritti
della comunità nazionale italiana e dei suoi appartenenti nel territorio
nazionalmente misto. |
Nel territorio
nazionalmente misto d'insediamento degli appartenenti alla comunità
nazionale italiana e che comprende il territorio degli abitati di:
Pirano, Portorose, Lucia, Strugnano, Sezza, Sicciole, Parezzago e
Dragogna (territorio bilingue) nella vita pubblica la lingua italiana è
paritetica a quella slovena. |
Articolo 4 |
Il comune, nel quadro
costituzionale e legislativo, regola ed espleta le questioni pubbliche
di importanza locale, attinenti gli abitanti del comune, nonché compiti
di pertinenza statale, trasferiti ad esso con legge, ove lo stato
garantisca i mezzi adeguati per l'attuazione dei compiti citati. |
Articolo 5 |
I cittadini decidono in
merito alle questioni pubbliche locali per il tramite degli organi del
comune, che eleggono in base al diritto generale e paritario in
occasione di elezioni libere a scrutinio segreto, nonché negli altri
organi in conformità alla legge ed a questo statuto. |
Si considerano
cittadini coloro che hanno eletto la loro residenza stabile nel
territorio del comune. |
I cittadini partecipano
alla gestione delle questioni pubbliche locali anche mediante le proprie
convocazioni assembleari, con referendum e nell'ambito dell'iniziativa
popolare. |
In base alla decisione
degli organi comunali, in occasione della formazione di taluni
provvedimenti dispositivi, possono includersi anche persone che hanno
nel comune solamente la residenza temporanea ovvero i proprietari di
terreni e di altri immobili nel territorio del comune. |
Articolo 6 |
Il comune collabora con
i contermini e con altri comuni, con le comunità locali più ampie e con
lo stato per l'attuazione dei compiti condivisi. |
Il comune decide
autonomamente in merito alla propria inclusione in comunità locali
autonome più ampie secondo le modalità ed il procedimento previsto dalla
legge. |
Il comune può
collaborare anche con comunità locali di altri stati e con le
organizzazioni internazionali di comunità locali. |
Il comune collabora con
gli altri comuni secondo i principi di spontaneità e solidarietà ed a
tale scopo può assieme ad essi stanziare fondi, formare organi ed
organizzazioni comuni, nonché servizi per l'espletamento di questioni di
interesse comune. |
Articolo 7 |
Il comune ha il suo
stemma, la bandiera ed una sua festività. |
Lo stemma del comune è
a forma di scudo. Lo stemma si attiene ad una determinata regola
geometrica e cromatica. Al centro dello stemma, su sfondo azzurro, si
trova una croce rossa con le aste incurvate. Tra la croce e il campo è
inframmezzata una sottile striscia bianca. |
La rappresentazione
grafica dello stemma forma un allegato particolare dello statuto.
|
La bandiera del comune
è di colore rosso e azzurro con lo stemma del Comune di Pirano. Il
rapporto tra altezza e lunghezza della bandiera è di uno a due. La
disposizione dei colori è la seguente: sopra il rosso, sotto l'azzurro.
|
Ciascun colore copre un
campo uguale alla metà della superficie della bandiera per altezza. Lo
stemma si trova al centro della metà sinistra del campo rosso.
|
La rappresentazione
grafica della bandiera forma un allegato particolare dello statuto.
|
L'uso dello stemma e
della bandiera nonché l'immagine grafica del comune si prescrivono
mediante decreto. |
La festa del comune si
sancisce con decreto. |
Il comune ha un proprio
timbro, al centro del quale è rappresentato lo stemma comunale e in
circonferenza la dicitura: OBČINA PIRAN – COMUNE DI PIRANO. Sui timbri
dei singoli organi si trovano anche le seguenti diciture: OBČINSKI SVET
– CONSIGLIO COMUNALE; ŽUPAN – IL SINDACO; NADZORNI ODBOR – COMITATO DI
CONTROLLO, OBČINSKA UPRAVA – AMMINISTRAZIONE COMUNALE; VOLILNA KOMISIJA
– COMMISSIONE ELETTORALE. |
Le dimensioni, l'uso e
la detenzione del timbro del comune vengono definite con atto del
sindaco. |
Per il contributo allo
sviluppo del comune ai cittadini, alle organizzazioni e ad altri
soggetti meritevoli il comune conferisce i riconoscimenti e i premi
comunali, in conformità ad un decreto particolare. |
II. PREROGATIVE DEL COMUNE |
Articolo 8 |
Il comune evade
autonomamente le pubbliche competenze di rilevanza locale (prerogative
originali) sancite da questo statuto e dalle leggi, ed in particolare:
|
1. Regola in maniera
normativa le questioni locali di interesse pubblico nel seguente modo:
|
– approva lo statuto e
gli altri atti generali del comune, |
– organizza
l'amministrazione comunale, |
– approva il bilancio
di previsione e il conto consuntivo del comune, |
– pianifica lo sviluppo
dello spazio ed approva gli atti di assetto territoriale, |
– prescrive le tasse e
le contribuzioni che sono di sua competenza, |
– regola le altre
questioni locali di interesse pubblico. |
2. Amministra il
patrimonio comunale nel seguente modo: |
– regolamenta le
modalità e le condizioni alle quali viene amministrato il patrimonio
comunale, |
– acquisisce e dispone
di tutti i generi di patrimonio, |
– gestisce le quote
proprietarie delle attività legate al gioco d'azzardo e dispone dei
proventi dalle concessioni rilevate al gioco d'azzardo. |
3. Attua le condizioni
per lo sviluppo economico del comune nel seguente modo: |
– segue ed analizza i
risultati statistici dello sviluppo economico nel comune, |
– pianifica lo sviluppo
territoriale, approva gli atti di assetto territoriale, che assicurano
le condizioni per un rapido sviluppo dell'economia nel comune,
|
– collabora con i
soggetti economici nell'ambito degli interessi e delle prerogative del
comune, |
– in conformità alla
legge espleta compiti nel campo del turismo, della ristorazione e
dell'agricoltura, |
– in conformità alla
legge espleta compiti nel campo degli interventi nell'ambiente.
|
4. Attua le condizioni
per la costruzione di abitazioni e cura l'ampliamento del fondo delle
abitazioni sociali nel seguente modo: |
– prevede negli atti di
assetto territoriale la costruzione di stabili adibiti ad abitazione,
|
– approva il programma
a breve e a medio termine inerente il settore abitativo, |
– segue ed analizza la
situazione nel settore abitativo del comune, |
– realizza abitazioni
per i soggetti socialmente deboli e ristruttura stabili per adibirli a
spazi abitativi, |
– collabora con società
commerciali, enti ed altre istituzioni nella soluzione della
problematica abitativa dei cittadini. |
5. Assicura l'esistenza
e il funzionamento dei servizi pubblici nel seguente modo: |
– costituisce i servizi
pubblici locali per settore d'attività, |
– approva gli atti
generali che regolano le modalità di costituzione e l'operato dei
servizi pubblici locali, |
– determina le fonti di
finanziamento dell'operato dei servizi pubblici locali, |
– controlla l'operato
dei servizi pubblici locali, |
– assicura il servizio
pubblico incaricato della gestione delle aree fabbricabili. |
6. Attua ed incrementa
le attività educativa – istruttiva e sanitaria nel seguente modo:
|
– costituisce l'ente
educativo istruttivo e quello sanitario ed assicura le condizioni per il
loro operato, |
– in conformità alle
leggi che regolano il settore, assicura i mezzi per l'attuazione dei
programmi e nell'ambito delle disponibilità finanziarie persegue
l'attuazione dei programmi aggiuntivi, |
– collabora con l'ente
educativo – istruttivo e con quello sanitario, |
– mediante
provvedimenti diversificati incrementa l'attività educativo – istruttiva
e la tutela sanitaria dei cittadini, |
– attua le condizioni
per l'istruzione degli adulti, importante per lo sviluppo del comune e
per la qualità della vita dei suoi abitanti. |
7. Sviluppa i servizi
di tutela sociale, di tutela prescolare, di tutela fondamentale del
bambino e della famiglia, dei soggetti socialmente deboli, degl'invalidi
e degli anziani nel seguente modo: |
– monitora la
situazione in tale area, |
– propone agli organi
ed alle istituzioni preposte determinati provvedimenti in questo
settore, |
– collabora con il
centro per la tutela sociale, con gli enti pubblici e con gli altri
organi ed istituzioni competenti, |
– in conformità al
regolamento garantisce l'erogazione dei sussidi finanziari. |
8. Incrementa lo
sviluppo delle attività di ricerca, culturali e sociali, nonché lo
sviluppo dello sport e della ricreazione nel seguente modo: |
– facilita l'accesso ai
programmi culturali e cura il patrimonio culturale sul proprio
territorio, |
– assicura l'attività
bibliotecaria a carattere istruttivo generale, |
– incrementa dette
attività mediante dotazioni, |
– collabora con le
associazioni e le include nei programmi di attività del comune,
|
– incrementa lo
sviluppo della creatività culturale ed artistica, facilita l'accesso ai
programmi culturali ed in conformità alla legge cura il patrimonio
culturale nel proprio territorio. |
9. Assicura
l'attuazione dei principi del proclama inerente il comune con
denominazione comune verde ed in particolare: |
ha cura della tutela
dell'aria, del terreno, del mare, delle sorgenti d'acqua, della tutela
contro i rumori, per la raccolta e lo smaltimento dei rifiuti ed espleta
altri compiti inerenti la tutela dell'ambiente nel seguente modo:
|
– attua i compiti
determinati dalla legge, dai regolamenti e dalle altre prescrizioni nel
settore della tutela ambientale, |
– monitora la
situazione in questo settore e nell'ambito delle sue prerogative attua
determinati provvedimenti a garanzia della tutela ambientale,
|
– regola l'assetto e
gestisce la fascia costiera, la parte edificata della costa marina e le
strutture portuali di importanza locale, |
– approva gli atti
generali, con i quali assicura ed incrementa la tutela ambientale,
|
– collabora con gli
organi ispettivi competenti e li informa in merito alle irregolarità
accertate, |
– con altri
provvedimenti incrementa la tutela ambientale nel comune. |
10. Amministra,
costruisce ed effettua la manutenzione di: |
– strutture ed impianti
della rete idrica, energetica e comunale di altro genere, |
– strade pubbliche
locali ed altre vie pubbliche, |
– superfici pedonali e
percorsi adibiti ai cicli, |
– campi sportivi e
ricreativi nonché giardini da gioco, |
– aree adibite a
parcheggio, strutture adibite a parcheggio, parchi, piazze ed altre aree
pubbliche. |
11. Cura i preparativi
per la difesa, per la protezione antincendio e per la sicurezza dei
cittadini in caso di calamità naturali e di altro genere, in conformità
ai normativi, nel seguente modo: |
– determina
l'organizzazione e le modalità d'operato in caso di evento bellico,
|
– assicura le
necessarie soluzioni organizzative, materiali, tecniche e di personale
per l'attuazione delle prerogative e dei compiti che lo stato
trasferisce al comune, |
– organizza il servizio
di soccorso e salvataggio in caso di incendio, |
– organizza il servizio
informativo, di allarme, di aiuto e salvataggio in caso di calamità
naturali e di altro genere, |
– assicura i mezzi per
organizzare, attrezzare ed attuare il servizio di protezione antincendio
e di tutela in caso di calamità naturali, |
– assicura i mezzi per
ovviare alle conseguenze delle calamità naturali e di altro genere,
|
– collabora con il
comando comunale dei vigili del fuoco e con il comando della protezione
civile e ne segue l'operato, |
– espleta altri compiti
che contribuiscono ad una migliore protezione antincendio e contro le
calamità naturali e di altro genere. |
12. Regola l'ordine
pubblico nel comune nel seguente modo: |
– approva gli atti
generali inerenti la materia, |
– definisce le
trasgressioni e le ammende per le trasgressioni con le quali si
contravvengono le disposizioni comunali, |
– regola il traffico
locale e determina l'assetto del traffico, |
– organizza ed attua i
compiti del servizio municipale di pubblica sicurezza, |
– esegue il controllo
delle manifestazioni pubbliche, |
– espleta il controllo
ispettivo dell'attuazione delle disposizioni comunali e degli altri
atti, con i quali regola le questioni di sua competenza, se la legge non
dispone diversamente, |
– espleta altri compiti
nell'ambito delle citate prerogative. |
Articolo 9 |
Nell'ambito delle
questioni locali di pubblico interesse il comune espleta anche mansioni
inerenti: |
– il controllo
ispettivo dell'attuazione delle disposizioni comunali e degli altri
atti, con i quali regola le questioni di sua competenza, |
– l'accertamento
dell'interesse pubblico in caso di esproprio per le necessità del
comune, |
– la determinazione
delle finalità d'uso dell'ambiente urbano, |
– l'evidenza dei
terreni comunali e delle altre specie di patrimonio, |
– l'attuazione della
tutela dei monumenti naturali e culturali in collaborazione con le
istituzioni competenti, |
– il servizio di
accertamento dei decessi e |
– la regolazione di
altre questioni locali di pubblico interesse. |
Il comune assicura
l'interesse pubblico a livello locale nominando e revocando i propri
rappresentanti negli organi delle aziende pubbliche, degli enti
pubblici, dei fondi e delle società di cui è costitutore oppure se così
dispone la legge. |
Il rappresentante del
comune nell'organo in cui è stato nominato è in dovere di rappresentare
l'interesse pubblico locale e di relazionare almeno una volta l'anno in
merito al proprio operato all'organo che lo ha nominato. |
Articolo 10 |
Il comune espleta
compiti di natura statistica, di evidenza ed analitica per le proprie
necessità, acquisendo dati statistici e di evidenziazione dagli organi
competenti per la raccolta dei dati citati. |
Per le necessità di cui
al primo comma di questo articolo il comune acquisisce dagli
amministratori delle raccolte dati inerenti le persone fisiche che hanno
eletta residenza stabile o temporanea bel comune, inerenti le persone
fisiche che sono proprietarie di immobili nel territorio comunale e di
persone giuridiche che hanno sede e possiedono patrimonio o parte del
loro patrimonio nel comune. |
III. ORGANI DEL COMUNE |
1. Disposizioni comuni |
Articolo 11 |
Gli organi del comune
sono: |
– il consiglio
comunale, |
– il sindaco e
|
– il comitato di
controllo del comune. |
Il comune dispone di
una commissione elettorale in qualità di organo elettorale autonomo che,
in conformità alla legge sulle elezioni locali, alle altre disposizioni
ed agli atti generali del comune, cura l'attuazione delle elezioni e dei
referendum, nonché la tutela della legalità dei procedimenti elettorali.
|
Il comune dispone anche
di altri organi, la cui costituzione ed i cui compiti sono disposti
dalla legge. Le elezioni ovvero le nomine degli organi del comune ovvero
dei membri degli organi comunali si attuano in conformità alla legge ed
al presente statuto. |
I membri del consiglio
comunale, il sindaco, il vicesindaco (i vicesindaci) sono funzionari
comunali, ed espletano la loro funzione in maniera onoraria.
|
Il sindaco può decidere
di espletare la funzione in rapporto di lavoro, ed informa in merito il
consiglio comunale. Con il consenso del sindaco anche il vicesindaco può
decidere di espletare la funzione in rapporto di lavoro. |
I membri del consiglio
comunale e quelli degli organi interni ad esso attinenti, nonché i
membri degli altri organi comunali hanno il diritto a premi e gettoni
presenza, in base a criteri disposti con specifico provvedimento. |
Articolo 12 |
Il comune dispone
dell'amministrazione comunale che, in conformità alla legge, allo
statuto ed agli atti generali del comune, attua compiti amministrativi
di competenza comunale, decide nelle questioni amministrative in prima
istanza, espleta compiti ispettivi e di pubblica sicurezza municipale
ovvero altri servizi di controllo, nonché compiti professionali,
organizzativi ed amministrativi per gli organi del comune. |
Articolo 13 |
Ove la legge ed il
presente statuto non dispongano diversamente, gli organi assembleari del
comune che operano in seduta possono approvare decisioni se alla seduta
è presente la maggioranza dei membri dell'organo in questione. La
decisione è approvata a maggioranza dei membri votanti. |
Articolo 14 |
L'operato degli organi
del comune è pubblico. |
La trasparenza si
assicura mediante l'informazione del pubblico in merito all'operato
degli organi del comune e soprattutto con la pubblicazione ufficiale
degli atti generali del comune, con la partecipazione del pubblico e dei
rappresentanti dei mezzi d'informazione alle sedute pubbliche degli
organi del comune, nonché con la possibilità di prendere visione della
documentazione e dei materiali che fungono da base decisionale degli
organi del comune. |
Le modalità di
assicurazione della pubblicità dell'operato degli organi del comune, i
motivi e i procedimenti di esclusione del pubblico dalle sedute degli
organi del comune, i diritti del pubblico e l'assicurazione della tutela
dei dati personali, dei documenti e dei materiali, che contengono dati i
quali, in conformità alla legge, ad altre disposizioni o agli atti
generali del comune o di altre persone di diritto pubblico o privato
sono di natura confidenziale, ovvero considerati segreto militare,
statale o ufficiale, sono determinati dalla legge, da questo statuto e
dal regolamento del consiglio comunale. |
I cittadini ed i loro
rappresentanti legali hanno il diritto di prendere visione dei documenti
che fungono da base per le decisioni degli organi del comune in merito
ai loro diritti, obblighi e vantaggi legali, in conformità alla Legge
sul procedimento amministrativo generale. |
2. Consiglio comunale |
Articolo 15 |
Il consiglio comunale è
il massimo organo decisionale in tema di diritti ed obblighi del comune.
|
Il consiglio comunale
conta 25 membri, tre dei quali sono eletti dagli appartenenti alla
nazionalità italiana in base al diritto di voto particolare.
|
I membri del consiglio
esecutivo vengono eletti per un mandato di 4 anni. Il mandato dei membri
del consiglio comunale ha inizio a scadenza del mandato dei membri del
consiglio comunale precedente e dura sino alla prima seduta del
neoeletto consiglio comunale. |
Il consiglio comunale
si costituisce alla prima seduta, nell'ambito della quale è confermata
più della metà dei mandati ai membri del consiglio comunale. La prima
seduta del neoeletto consiglio comunale viene convocata dal sindaco
uscente di regola entro 20 giorni dopo l'elezione dei membri del
consiglio, ma non più tardi della scadenza del mandato del consiglio
comunale uscente. |
Se la seduta del
consiglio comunale non viene convocata entro il termine di cui al comma
precedente, questa viene convocata dal presidente della commissione
elettorale comunale. |
Quando ai membri del
consiglio comunale cessa il mandato, cessano pure di essere membri di
tutti gli organi, inclusi quelli interni, dell'amministrazione comunale. |
Articolo 16 |
Le elezioni del
consiglio comunale si effettuano in base al diritto generale e
paritetico di voto con voto diretto e segreto in conformità alla legge.
|
Le elezioni del
consiglio comunale vengono effettuate con il sistema proporzionale.
|
Il consiglio comunale
con decreto decide in conformità alla legge in merito alla formazione di
circoscrizioni elettorali per le elezioni del consiglio comunale. |
Articolo 17 |
Il consiglio comunale
approva lo statuto del comune, i decreti, il proprio specifico
regolamento ed altri atti generali e singolari. |
Nell'ambito delle
prerogative ed attribuzioni il consiglio comunale: |
– approva i piani di
assetto territoriale e gli altri piani di sviluppo del comune,
|
– approva il bilancio
di previsione e il conto consuntivo del comune, |
– costituisce gli
organi dell'amministrazione comunale e ne determina l’area operativa,
|
– in collaborazione con
i consigli comunali di altri comuni costituisce organi comuni
dell'amministrazione comunale ed organi comuni per l'attuazione dei
diritti costitutivi negli enti pubblici e nelle aziende pubbliche,
|
– delibera in merito
alle altre forme di collegamento del comune, |
– controlla l'operato
del sindaco, del vicesindaco e dell'amministrazione comunale in
relazione all'attuazione delle deliberazioni del consiglio comunale,
|
– conferma i mandati ai
membri del consiglio comunale e constata la cessazione anticipata dei
mandati ai singoli funzionari comunali, |
– nomina e revoca i
membri del comitato di controllo, |
– nomina e revoca i
membri delle commissioni e dei comitati del consiglio comunale,
|
– approva il piano
annuale di acquisizione e di disposizione dei beni mobili e immobili in
conformità alla legge in materia di disciplina di gestione del
patrimonio reale delle autonomie locali, determina il valore complessivo
dei negozi giuridici concernenti la gestione dei beni mobili e immobili,
che possono essere conclusi dai gestori del patrimonio comunale
all'infuori dei vigenti piani di gestione di beni mobili ed immobili,
approva il programma delle singole permute del patrimonio immobiliare,
decide in merito all'istituzione del diritto di superficie, |
– delibera in merito
all'indebitamento del comune, |
– indice il referendum,
|
– con un proprio atto,
in conformità alla legge: determina l'ammontare della retribuzione o di
parte della retribuzione dei funzionari comunali, determina i parametri
per fissare la retribuzione ai direttori degli enti e delle aziende
pubbliche, nel caso con legge o con altro atto non sia disposto
diversamente, nonché determina i criteri e le misure per i premi e i
compensi ai membri degli organi, compresi gli organi interni, nominati
dal consiglio comunale, nonché i criteri per i gettoni presenza per i
membri dei consigli di quartiere del comune, |
– determina le
tipologie dei servizi comunali e le modalità di attuazione dei servizi
pubblici comunali, |
– dispone in merito
alla finalità d'uso della costa, dei terreni adiacenti e del mare per
attuare l'attività portuale, |
– determina gli scali
portuali in cui si effettua il traffico pubblico, |
– prescrive il regime
vigente nei porti navigabili, nei rifugi sotterranei, nelle rimesse
invernali ed il controllo, |
– costituisce enti ed
aziende pubbliche, nonché altre persone giuridiche di diritto pubblico
in conformità alla legge, |
– costituisce società
commerciali o altre persone giuridiche di diritto privato, |
– delibera in merito
all'investimento di capitale nelle attività di persone giuridiche di
diritto privato, |
– delibera in merito
alle attività legate al gioco d'azzardo nel comune, |
– fornisce il consenso
all'indebitamento delle aziende e degli enti pubblici, il cui
costitutore è il comune, e delibera in merito alla fornitura di garanzie
per la soddisfazione dei loro obblighi, |
– determina i
rappresentanti del comune negli organi degli enti e delle aziende
pubbliche, nel caso la legge non disponga diversamente, |
– determina i
rappresentanti del comune negli organi delle società nei quali il
comune, ai sensi della legge, dispone di un rappresentante, ovvero negli
organi delle società commerciali, delle associazioni e delle
organizzazioni costituite dal comune, tranne se si tratta di una
funzione institoria, |
– costituisce i
consigli per la prevenzione e l'educazione nel traffico, per la tutela
dei fruitori di beni pubblici e per la tutela degli affittuari di
alloggi, ne definisce i compiti e ne nomina e revoca i membri,
|
– determina
l'organizzazione del consiglio comunale e le modalità d'operato in caso
di evento bellico, |
– delibera in merito ad
altre questioni disposte dalla legge, da questo statuto e mediante
decreto. |
Articolo 18 |
I membri del consiglio
comunale espletano la loro funzione in maniera onoraria. |
La funzione di membro
del consiglio comunale non è compatibile con la funzione di sindaco, di
membro del comitato di controllo e neppure con l'operato nell'ambito
dell'amministrazione comunale o del servizio del quartiere del comune, o
ancora con altre funzioni determinate dalla legge. |
Il membro del consiglio
comunale che viene nominato vicesindaco espleta le due funzioni
contemporaneamente. |
La funzione di membro
del consiglio comunale non è compatibile con la funzione di capo
dell'unità amministrativa, come pure non è compatibile con l'impiego
nell'amministrazione statale in ruoli con attribuzioni attinenti il
controllo della legalità ovvero della validità e della professionalità
dell'operato degli organi del comune. |
Articolo 19 |
Il consiglio comunale è
rappresentato e viene convocato dal sindaco, che ne dirige pure le
sedute. Il sindaco può autorizzare per la direzione delle sedute del
consiglio comunale il vicesindaco o un altro membro del consiglio
comunale. |
Se si verificano delle
circostanze per le quali il sindaco, il vicesindaco o il membro
autorizzato del consiglio comunale non è in grado di dirigere la seduta
già convocata, questa viene condotta dal vicesindaco e se ciò non
risultasse possibile, la seduta viene condotta dal membro più anziano
del consiglio comunale. Il sindaco convoca le sedute del consiglio
comunale in conformità alle disposizioni di questo statuto e del
regolamento del consiglio comunale, nonché in funzione delle necessità
di deliberare in seno al consiglio comunale. Egli è comunque in dovere
di convocare il consiglio comunale almeno quattro volte l'anno.
|
Il sindaco, il
vicesindaco delegato ovvero un altro membro del consiglio comunale in
possesso di delega, è in dovere di convocare la seduta del consiglio
comunale se ciò è richiesto da almeno un quarto dei membri del consiglio
comunale e la stessa deve avere luogo entro quindici giorni dalla
ricezione della richiesta scritta di convocazione. |
Ove la seduta del
consiglio comunale non venga convocata entro sette giorni dal
ricevimento della richiesta scritta, questa può essere convocata dai
membri del consiglio comunale che hanno avanzato la richiesta. Alla
richiesta di convocazione della seduta del consiglio comunale deve
essere allegato l'ordine del giorno. Il sindaco, il vicesindaco o un
altro membro del consiglio comunale in tal senso delegato deve porre
all'ordine del giorno i punti proposti, ma può integrare l'ordine del
giorno proposto con altri punti. |
Articolo 20 |
Le mansioni
professionali e amministrative per le necessità del consiglio comunale e
l'ausilio nella preparazione e nella conduzione delle sedute del
consiglio e dei suoi comitati e commissioni è assicurato
dall'amministrazione comunale. |
Articolo 21 |
Il consiglio comunale
opera e delibera nell'ambito delle sedute. |
L'ordine del giorno
della seduta del consiglio comunale è proposto dal sindaco. |
Ogni membro del
consiglio comunale può proporre al consiglio comunale in approvazione
decreti ed altri atti di competenza del consiglio, ad esclusione del
bilancio di previsione e del conto consuntivo del comune, nonché
ulteriori atti che, ai sensi di legge o del presente statuto, siano da
approvarsi a cura del consiglio comunale su proposta del sindaco.
|
Il sindaco è in dovere
di porre all'ordine del giorno le proposte dei comitati, delle
commissioni e quelle dei membri del consiglio di cui al comma
precedente, allorché le medesime risultino elaborate in osservanza delle
previsioni del regolamento del consiglio comunale. |
Il consiglio comunale
delibera in merito all'approvazione dell'ordine del giorno all’apertura
della seduta. |
In merito alla
convocazione della seduta del consiglio comunale devono essere avvisati
i mezzi d'informazione. |
Il presidente del
comitato di controllo del comune, i presidenti delle commissioni e dei
comitati del consiglio comunale e il segretario del comune sono in
dovere di partecipare alla seduta del consiglio comunale e di rispondere
alle interpellanze dei membri del consiglio comunale per il settore di
loro rispettiva competenza ovvero operato. |
Articolo 22 |
Il consiglio comunale
delibera validamente se alla seduta è presente la maggioranza dei suoi
membri. |
Il consiglio comunale
approva le deliberazioni con la maggioranza dei membri votanti,
sempreché la legge non disponga una maggioranza diversamente
qualificata. |
Il consiglio comunale
approva le deliberazioni a scrutinio palese. La votazione avviene a
scrutinio segreto nei casi di legge ovvero quando in tal senso
deliberato dal consiglio stesso. |
Le modalità operative,
i rapporti nei confronti degli altri organi comunali e le altre
tematiche d’impatto operativo sono determinate dal regolamento,
approvato dal consiglio comunale con maggioranza dei due terzi dei
membri presenti. |
Le deliberazioni del
consiglio comunale vengono attuate dal sindaco e dall'amministrazione
comunale. |
Articolo 23 |
La cessazione
anticipata del mandato di un membro del consiglio comunale è regolata
dalla legge. |
I motivi per la
cessazione anzitempo del mandato di un membro del consiglio comunale
vengono accertati in base alla sentenza giudiziaria passata in giudicato
o in base ad una comunicazione scritta recante la decisione del membro
del consiglio comunale. |
Il membro del consiglio
comunale cessa dal mandato nel giorno in cui il consiglio comunale,
sulla scorta della relazione della Commissione per le questioni dei
mandati, le elezioni e le nomine constata l'esistenza delle condizioni
di decadenza, salvo in caso di dimissioni. La delibera di decadenza è
approvata dal Consiglio comunale alla prima seduta successiva
all'accertamento delle condizioni di cui al secondo comma di
quest’articolo. |
Se un membro del
consiglio comunale dà le dimissioni, il suo mandato scade alla data in
cui ha formalizzato le dimissioni predette nelle mani del Sindaco. Il
Sindaco è tenuto ad informare il Consiglio comunale e la Commissione
elettorale comunale delle dimissioni di un membro del consiglio comunale
entro otto giorni dal ricevimento della dichiarazione scritta di
dimissione. Se il sindaco non riferisce al Consiglio comunale e alla
commissione elettorale comunale, entro il termine di cui nel presente
comma, il membro del consiglio comunale il cui mandato è scaduto, entro
8 giorni dalla scadenza del termine di cui al comma precedente può
presentare ricorso al Tribunale amministrativo. |
Per l'elezione ovvero
per la conferma del mandato al membro sostitutivo del consiglio comunale
si applicano le disposizioni di legge. |
2.1 Comitati e commissioni del consiglio comunale |
Articolo 24 |
Il consiglio comunale
può costituire uno o più comitati e commissioni come propri organi
interni permanenti o temporanei. L'organizzazione, l’area operativa e le
modalità di approvazione delle deliberazioni degli organi interni
permanenti sono definiti dal regolamento del consiglio comunale. Con la
delibera inerente la costituzione di un organo interno temporaneo e la
nomina dei suoi membri il consiglio comunale ne determina pure le
mansioni. |
Articolo 25 |
Il consiglio comunale
può disporre di comitati e commissioni, sia temporanei che permanenti,
in funzione di propri organi interni. |
Gli organi interni
permanenti del consiglio comunale sono: |
1. i comitati:
|
– il comitato per le
finanze e il bilancio, |
– il comitato per i
servizi pubblici di natura economica, |
– il comitato per le
attività sociali, |
– il comitato
urbanistico, per l'ambiente e il territorio, |
– il comitato per il
turismo e le altre attività economiche, |
– il comitato per la
cultura, |
– il comitato per lo
sport, |
– il comitato per
l'amministrazione delle aree fabbricabili, |
– il comitato per il
mare e la fascia costiera. |
2. le commissioni:
|
– la commissione per le
questioni dei mandati, le elezioni e le nomine, |
– la commissione per le
questioni della nazionalità italiana, |
– la commissione
statutaria legale, |
– la commissione per il
conferimento del riconoscimento comunale (stemma d'oro). |
I rappresentanti della
nazionalità italiana hanno il diritto ad avere un proprio rappresentante
in ogni comitato e commissione. |
Il numero dei membri di
ogni singolo organo interno attinente al consiglio comunale e la
relativa area operativa sono sanciti dal regolamento del consiglio
comunale. |
Il consiglio comunale,
con decreto inerente la regolamentazione del singolo settore di
competenza del comune o con delibera in base al decreto, può costituire
organi interni sia permanenti che temporanei, ovvero può delegare il
sindaco a tale funzione. |
Articolo 26 |
La commissione per le
questioni dei mandati, le elezioni e le nomine conta 5 membri, che il
consiglio comunale nomina tra i propri membri. |
La commissione per le
questioni dei mandati, le elezioni e le nomine espleta in particolare i
seguenti compiti: |
– propone al consiglio
comunale i candidati agli organi interni del consiglio comunale ed agli
altri organi, nominati dal consiglio stesso, |
– formula iniziative
ovvero proposte al consiglio comunale o al sindaco in merito alle
questioni dei quadri di competenza del consiglio comunale, |
– prepara le proposte
di delibera del consiglio comunale inerenti le retribuzioni e gli altri
emolumenti dei funzionari comunali ed attua le deliberazioni del
consiglio comunale, le leggi e le altre prescrizioni in materia di
regolamentazione delle retribuzioni e degli altri emolumenti dei
funzionari comunali, |
– prepara la proposta
per la determinazione dello stipendio dei direttori degli enti e delle
aziende pubbliche, |
– tratta altre
questioni che le vengono trasmesse dal consiglio comunale. |
I compiti e le
competenze della commissione si regolano dettagliatamente nel
Regolamento del Consiglio comunale. |
Articolo 27 |
A membri dei comitati e
delle commissioni, esclusi quelli della Commissione per le questioni dei
mandati, le elezioni e le nomine, che devono necessariamente essere
membri del consiglio comunale, possono essere nominati sia i membri di
quest’ultimo, nonché semplici cittadini. |
La maggioranza dei
membri dell’organo interno ed il presidente dello stesso devono essere
membri del consiglio comunale. |
La proposta dei
candidati a membri è predisposta dalla Commissione per le questioni dei
mandati, le elezioni e le nomine. |
L’organo interno è
diretto da un membro del consiglio comunale in qualità di presidente.
|
L'appartenenza ad una
commissione o a un comitato è incompatibile con la funzione di membro
nel comitato di controllo del comune o con l’impiego nell'ambito
dell'amministrazione comunale. |
Nel proporre le
candidature di cui al terzo comma del presente articolo il consiglio
comunale persegue l'equilibrio di genere. |
Articolo 28 |
I comitati e le
commissioni del consiglio comunale nell'ambito della propria area
operativa ed in conformità al regolamento consiliare trattano questioni
di competenza del consiglio comunale e forniscono allo stesso pareri e
proposte. |
I comitati e le
commissioni del consiglio comunale possono proporre in approvazione
decreti ed altri atti di competenza del consiglio comunale, ad
esclusione del bilancio di previsione e del conto consuntivo del comune,
ovvero gli altri atti che, ai sensi di legge o del presente statuto,
siano da approvarsi a cura del consiglio comunale su proposta del
sindaco. |
Articolo 29 |
Il consiglio comunale
può esonerare dall'incarico il presidente, un singolo membro dell’organo
interno del consiglio comunale o sciogliere l’organo interno nella sua
totalità. La proposta dei nuovi candidati a membri degli organi interni
del consiglio comunale viene predisposta dalla Commissione per le
questioni dei mandati, le elezioni e le nomine entro la prima seduta
successiva del consiglio comunale. |
3. Il sindaco |
Articolo 30 |
Il sindaco è votato
dall’elettorato attivo, che goda di residenza stabile nel territorio del
comune, nell'ambito di elezioni dirette e a scrutinio segreto. Le
elezioni del sindaco si effettuano in conformità alla legge.
|
La carica a sindaco ha
durata quadriennale. |
La scadenza dei quattro
anni dall’inizio del mandato del sindaco uscente è il termine massimo
entro il quale il sindaco neoeletto deve assumere il mandato. Il primo
cittadino di nuova elezione acquisisce pieno mandato nel momento in cui
il consiglio comunale, in occasione della prima convocazione utile
successiva a quella con cui è stata convalidata l’elezione dei relativi
membri, decide nel merito di eventuali ricorsi presentati dagli altri
candidati o da loro rappresentanti, ovvero prende atto dell’assenza di
ricorsi, sulla scorta della certificazione di convalida della tornata
elettorale, a cura della preposta Commissione. |
Il sindaco attua i
diritti che gli derivano dal rapporto di lavoro nell'ambito
dell'amministrazione comunale. |
Articolo 31 |
Il sindaco rappresenta
il comune. |
Oltre a ciò il sindaco:
|
– propone al consiglio
comunale in approvazione il bilancio di previsione e il conto
consuntivo, i decreti e gli altri atti di competenza del consiglio,
|
– attua il bilancio di
previsione ed autorizza altre persone per l'attuazione di singoli
compiti nell'ambito dell'attuazione del bilancio, |
– bandisce le
concessioni e firma i contratti di concessione, |
– costituisce
commissioni e consigli particolari, determinati dalle leggi, nomina e
revoca i loro membri, se la legge, lo statuto o l'atto della loro
costituzione non dispongono diversamente, |
– decide in merito al
bando delle commesse pubbliche, |
– cura l'attuazione
degli atti generali del comune e delle altre deliberazioni del consiglio
comunale, |
– stipula negozi
giuridici relativi all'acquisto e alla disposizione di beni mobili e
immobili del Comune e gestisce i beni mobili del comune, con particolare
attenzione dedicata alla regolamentazione fattuale e giuridica dei beni
mobili comunali, stipula negozi giuridici di cessione di beni mobili del
Comune, conclude affari giuridici di trasmissione di beni mobili in
affitto o in comodato, decide la costituzione di diritti reali sui beni
mobili ed entra in altre operazioni in conformità alle norme giuridiche
che disciplinano la gestione del patrimonio reale del comune,
|
– decide in merito
all'acquisizione di beni immobili per il comune, nell'ambito
dell'attuazione del bilancio, |
– decide in merito al
riconoscimento dei diritti reali sugli immobili, quando si tratta di
armonizzare la situazione di fatto con la situazione tavolare, oppure in
merito al riconoscimento del diritto di proprietà, basato sulla legge o
su altra disposizione, |
– propone al consiglio
comunale l'approvazione del piano annuale di disposizione del patrimonio
immobiliare, |
– approva il piano
delle singole disposizioni in relazione alla gestione del patrimonio
reale, tranne il programma delle singole permute, |
– decide e stipula
negozi giuridici in merito all'alienazione del patrimonio immobiliare,
|
– decide e stipula
negozi giuridici in merito all'aggravio degl'immobili con diritti reali,
|
– proclama lo statuto,
i decreti e gli altri atti generali del comune, |
– propone la
costituzione degli organi dell'amministrazione comunale, la
determinazione del loro settore operativo e l'organizzazione interna,
definisce l'organigramma dei posti di lavoro nell'amministrazione
comunale, |
– decide in merito alla
nomina ovvero alla stipulazione del rapporto di lavoro degl'impiegati
nell'amministrazione comunale se non delega al direttore
dell’amministrazione comunale l'attuazione di detti compiti,
|
– nomina e revoca il
direttore dell’amministrazione comunale, i responsabili degli organi
dell'amministrazione comunale e dell'amministrazione comune,
|
– può organizzare
gruppi di lavoro temporanei o permanenti in ausilio al suo operato,
|
– per l'attuazione dei
compiti di sua competenza il sindaco promulga: regolamenti,
deliberazioni, istruzioni, ordinanze e decisioni, |
– indirizza e controlla
l'operato dell'amministrazione comunale e degli organi
dell'amministrazione comunale comune, |
– evade altre questioni
disposte dalla legge e da questo statuto. |
Nei casi in cui nelle
vigenti leggi o disposizioni comunali, approvate prima del 1. 1. 1995,
per determinate questioni di competenza comunale sia prescritta la
competenza del Consiglio esecutivo del comune, decide in merito il
sindaco, esclusi i casi in cui sia prevista da questo statuto la
competenza precipua del consiglio comunale. |
Il sindaco, in
conformità alla legge, decide inoltre sulle materie la cui competenza è
trasferita dallo Stato all'amministrazione comunale. |
Articolo 32 |
Il sindaco può
trattenere la pubblicazione di un atto generale del comune se reputa che
sia incostituzionale o difforme dalla legge e propone al consiglio
comunale di deliberare nuovamente in merito alla prima seduta
successiva, indicando però i motivi che lo hanno indotto a trattenerne
la pubblicazione. |
Se il consiglio
comunale persevera nella sua deliberazione l'atto generale viene
pubblicato, ma il sindaco può inoltrare presso la corte costituzionale
la richiesta di valutazione di costituzionalità o di conformità alla
legge. |
Il sindaco trattiene
l'attuazione di una delibera del consiglio comunale se reputa che è
illegale ovvero contraria allo statuto o ad altro atto generale del
comune e propone al consiglio, adducendo i motivi, di deliberare
nuovamente in merito alla prima seduta successiva. |
Nel caso il sindaco
trattenga l'attuazione di una delibera del consiglio comunale il sindaco
è in dovere di informare il ministero competente in merito
all'illegalità di una simile delibera. Se il consiglio comunale
persevera nella sua deliberazione il sindaco può intraprendere il
procedimento presso il tribunale amministrativo. |
Se la delibera del
consiglio comunale è rilevata a una questione che è stata trasferita in
attuazione al comune, il sindaco informa il ministero competente in
merito all'illegalità ovvero all'inadeguatezza di detta delibera. |
Articolo 33 |
Il sindaco espleta
compiti previsti dalla legge nel campo dei preparativi agli eventi
bellici, in quello della protezione antincendio, nel campo della
protezione e del salvataggio ed in particolare: |
– cura l'attuazione dei
preparativi per la protezione contro calamità naturali e di altro genere
e l'attuazione dei provvedimenti di protezione e mirati ad ovviare le
conseguenze di dette calamità, |
– nomina i comandanti e
i comandi della protezione civile del comune e gli incaricati per la
protezione civile, |
– approva il piano di
protezione e salvataggio, |
– dirige la protezione,
il salvataggio e gli aiuti, |
– determina le
organizzazioni che effettuano un servizio pubblico ovvero i compiti di
protezione contro gli incendi, tutela e salvataggio nonché forniscono
aiuti, e le organizzazioni che sono in dovere di redigere il piano di
protezione contro gli incendi, di tutela e di salvataggio, |
– accerta e dichiara il
grado di pericolo d'incendio nell'ambiente naturale del territorio del
comune, |
– cura la redazione dei
documenti inerenti la difesa del comune, |
– approva atti e
provvedimenti durante il periodo di belligeranza se il consiglio
comunale non si può riunire, |
– in caso di insorto
pericolo ordina l'evacuazione della popolazione in pericolo e di quella
coinvolta, |
– propone al ministero
competente la disposizione dei cittadini all'obbligo lavorativo, agli
obblighi nell'ambito della protezione civile e gli obblighi materiali
dei cittadini. |
Articolo 34 |
Nel caso si verifichino
le condizioni, per le quali potrebbe risultare in pericolo una porzione
consistente del patrimonio ed in maggior misura la vita dei cittadini, e
il consiglio comunale non potesse riunirsi in tempo utile, il sindaco
può approvare provvedimenti temporanei urgenti e deve porli in verifica
al consiglio comunale non appena questo riesce a riunirsi. |
Articolo 35 |
Onde agevolare il
sindaco nell'attuare i suoi compiti il comune dispone di un minimo di
due e di un massimo di tre vice sindaci, da lui stesso nominati ed
eventualmente revocati, nell'ambito dei consiglieri membri. |
Uno dei vicesindaci è
di nazionalità italiana laddove il sindaco non sia di nazionalità
italiana. |
In caso di cessazione
anticipata del mandato di sindaco, le funzioni sono presiedute dal
vicesindaco specificatamente designato, fino al momento della piena
presa di funzioni da parte del sindaco di nuova elezione, escluso il
caso in cui il sindaco uscente sia stato precedentemente revocato. Ove
il sindaco non designi il vicesindaco atto ad espletare le funzioni
sostitutive temporanee, ovvero il sindaco stesso venga revocato, il
consiglio comunale individua il membro del consiglio comunale che
presiederà alla detta funzione. Il vicesindaco che ricopre la funzione
di sindaco non gode del diritto di voto nelle deliberazioni del
consiglio comunale. |
I vicesindaci assistono
il primo cittadino nelle sue funzioni ed espletano singole mansioni che
questi delega, nell’ambito delle proprie competenze. |
Il vicesindaco
designato, ovvero il più anziano dei tre in carenza di designazione
formale, esercita le funzioni sostitutive in caso di assenza o di
impedimento del primo cittadino. Durante il periodo di sostituzione il
vicesindaco evade i compiti correnti propri della funzione, nonché quei
compiti per i quali dispone di specifica delega. |
In accordo con il
sindaco i vicesindaci possono decidere di espletare la loro funzione
mediante contratto di lavoro. |
Articolo 36 |
In presenza delle
condizioni per cui né il primo cittadino, né i vicesindaci, siano in
grado di espletare le proprie funzioni, le stesse sono esercitate in via
sostitutiva da un membro consiliare dal sindaco preliminarmente
designato, ovvero, in assenza di designazione, dal membro consiliare più
anziano. |
Durante il periodo
della sostituzione il membro del consiglio comunale evade i compiti
correnti di competenza del sindaco. |
Articolo 37 |
Ove la legge ovvero
altre disposizioni lo prevedano, al sindaco compete la nomina delle
commissioni e degli ulteriori organi di consulenza professionale,
sempreché le medesime norme o il presente statuto non dispongano
diversamente. |
Il sindaco organizza ed
assicura le condizioni per l'operato dei gruppi locali d'attività e può
costituire commissioni ed altri organi interni quali organi di
consulenza professionale per la disamina di singole questioni di sua
competenza. |
Articolo 38 |
La cessazione
anticipata del mandato del sindaco è regolamentata dalla legge.
|
I motivi di cessazione
dalla carica di sindaco devono essere determinati sulla base di una
sentenza definitiva o di una comunicazione scritta recante la decisione
del sindaco. |
Il sindaco cessa dal
mandato dal giorno in cui il consiglio comunale sulla scorta della
dichiarazione scritta ovvero della proposta della Commissione per le
questioni dei mandati, le elezioni e le nomine prende atto della
sussistenza delle condizioni di decadenza, salvo in caso di dimissioni.
|
Se il sindaco rassegna
le dimissioni, il suo mandato scade alla data in cui ha formalizzato le
dimissioni con una comunicazione scritta inviata al Consiglio comunale e
alla commissione elettorale comunale. |
L'adozione del
provvedimento di presa d'atto di cui nel terzo comma del presente
articolo, da parte del consiglio comunale ha luogo nell'ambito della
prima convocazione utile, successivamente all'insorgere delle condizioni
di cui al secondo comma di questo articolo. |
La delibera di presa
d'atto viene inoltrata dal consiglio comunale al presidente della
commissione elettorale. |
Se il sindaco cessa dal
mandato con più di sei mesi di anticipo rispetto alla scadenza naturale,
la commissione elettorale indice le elezioni suppletive. |
Il vicesindaco cessa
dal mandato alla scadenza del mandato di membro del consiglio comunale.
|
Il vicesindaco cessa il
rispettivo incarico se viene esonerato dal sindaco e/o in caso di
elezione di un nuovo sindaco se a quello uscente è cessato anzitempo il
mandato. La revoca della carica di vicensindaco per motivi di esonero o
elezione di un nuovo sindaco non pregiudica il suo mandato di membro del
consiglio comunale. |
4. Il comitato di controllo |
Articolo 39 |
Il comitato di
controllo è il massimo organo di controllo della spesa pubblica nel
comune. |
Il comitato di
controllo ha in conformità alla legge le seguenti competenze:
|
– effettua la verifica
sugli impieghi del patrimonio del comune, |
– controlla la finalità
e l'opportunità dell’impegno dei mezzi del bilancio comunale,
|
– controlla la gestione
finanziaria dei fruitori dei mezzi dal bilancio. |
Il comitato,
nell'ambito delle sue competenze, accerta la legalità e la correttezza
gestionale da parte degli organi comunali, dell'amministrazione
comunale, dei consigli delle comunità locali, degli enti e delle aziende
pubbliche, dei fondi pubblici e degli altri fruitori dei mezzi dal
bilancio comunale, nonché dell'operato delle persone autorizzate con i
fondi pubblici comunali e con il patrimonio del comune, valutando
l'economicità e l'efficacia degli impieghi delle disponibilità del
comune. |
Articolo 40 |
Il comitato di
controllo è formato da 7 membri. I membri del comitato, il presidente ed
il vicepresidente sono nominati dal consiglio comunale tra le file dei
cittadini, al massimo entro 45 giorni dalla sua prima seduta. I
candidati a membri del comitato di controllo vengono proposti al
consiglio comunale dalla commissione per le questioni dei mandati, le
elezioni e le nomine. |
I soggetti individuati
non possono contestualmente essere membri del consiglio comunale, né
ricoprire le cariche di sindaco, vicesindaco, membri dei consigli delle
comunità locali, direttore dell’amministrazione comunale, impiegati
dell'amministrazione comunale o membri delle direzioni di enti o aziende
pubbliche o ancora di fondi comunali e altre organizzazioni che
fruiscono dei mezzi del bilancio. L'appartenenza al comitato di
controllo cessa con il giorno in cui viene approvato l'esonero ovvero
con il giorno della scadenza del mandato ai membri del consiglio
comunale che hanno nominato il comitato di controllo. |
La decadenza di un
membro del comitato di controllo è dichiarata, per analogia, nei
medesimi presupposti giuridici di cessazione anticipata del mandato di
un membro del consiglio comunale. |
A prescindere dalla
disposizione di cui al comma precedente, il consiglio comunale revoca il
membro del comitato di controllo, su proposta dello stesso comitato,
laddove questi risulti ingiustificatamente assente alle sedute per tre
volte consecutive. |
La revoca è disposta
dal consiglio comunale su proposta del comitato di controllo. |
Articolo 41 |
La prima seduta del
comitato di controllo successiva alla nomina è convocata dal presidente.
Il comitato di controllo si costituisce se alla prima seduta è presente
la maggioranza dei suoi membri. |
Il presidente
rappresenta il comitato di controllo, convoca e dirige le sedute dello
stesso. Il comitato di controllo approva le proprie relazioni,
raccomandazioni e proposte nell'ambito delle sedute, ove sia presente la
maggioranza dei membri del comitato, con maggioranza dei voti dei
presenti votanti. |
Articolo 42 |
Il comitato di
controllo approva il programma annuale di lavoro che comprende
obbligatoriamente la verifica annuale della proposta di bilancio e del
conto consuntivo del comune. Il comitato di controllo analizza i conti
consuntivi e i piani finanziari delle comunità locali, i programmi
ovvero i piani finanziari e i conti consuntivi degli enti e delle
aziende pubbliche, nonché dei fondi comunali ed espleta inoltre il
controllo almeno semestrale sull'amministrazione del patrimonio
mobiliare ed immobiliare del comune. |
Nel programma il
comitato di controllo può includere anche altre azioni di verifica ed
informa in merito al programma il consiglio comunale ed il sindaco. |
Articolo 43 |
Gli accertamenti, le
valutazioni ed i pareri, incluse le proposte di relazione del comitato
di controllo, vengono predisposti dal membro dello stesso che, su
proposta del presidente, sia stato incaricato all’analisi di singole
questioni nell'ambito del programma annuale di controllo, a seguito di
specifica deliberazione del medesimo comitato. Quest’ultima esplicita
obbligatoriamente orario, luogo e contenuti dell’attività d’indagine,
nonché il soggetto, l'organo ovvero l'organizzazione, inclusi i
responsabili sottoposti a verifica. |
Nel procedimento di
controllo i responsabili e le persone sottoposte a controllo sono in
dovere di fornire al membro del comitato incaricato alla verifica tutta
la documentazione necessaria, di collaborare nell'ambito del
procedimento, di rispondere agli accertamenti e di fornire chiarimenti.
Il membro del comitato di controllo che espleta la verifica ha il
diritto di richiedere tutti i dati che reputa necessari all'esito
proficuo del compito che gli è stato affidato. Gli organi comunali sono
in dovere di fornire i dati richiesti. |
Dopo aver effettuato il
controllo il membro del comitato in essere prepara una proposta di
relazione nella quale è indicata la persona sottoposta a controllo, i
responsabili, l'oggetto del controllo, gli accertamenti, le valutazioni
e i pareri nonché eventuali raccomandazioni e proposte di provvedimenti.
La proposta di relazione viene approvata dal comitato di controllo e
viene inviata alla persona sottoposta a controllo, che entro quindici
giorni dal ricevimento della relazione ha il diritto di inoltrare le
proprie obiezioni presso lo stesso comitato di controllo. Il comitato
decide in merito alle obiezioni sollevate entro quindici giorni. La
relazione definitiva viene quindi inviata alla persona sottoposta a
controllo, al sindaco, al consiglio comunale e, se necessario, anche
alla corte dei conti. |
Nel caso il comitato di
controllo accerti l'esistenza di contravvenzioni gravi alle disposizioni
di legge o di irregolarità nella gestione del comune, deve informare
entro quindici giorni dalla chiusura della relazione il ministero
competente e la corte dei conti in merito alle irregolarità accertate.
|
Nel caso il comitato di
controllo definisca la fondatezza del supposto che la persona oggetto di
controllo o la persona responsabile abbia compiuto una trasgressione o
un reato penale, è in dovere di trasmettere i propri accertamenti al
competente organo inquirente. Le persone soggette al controllo sono in
dovere di rispettare i pareri, le raccomandazioni e le proposte del
comitato di controllo. Il consiglio comunale, il sindaco e gli organi
fruitori dei mezzi comunali derivanti dal bilancio sono in dovere di
trattare le relazioni definitive del comitato di controllo e, in armonia
con le rispettive competenze, di considerare le raccomandazioni e le
propose del comitato di controllo. |
Articolo 44 |
Il presidente del
comitato di controllo ha il dovere di esonerare il membro del comitato
di controllo da una determinata questione in presenza di condizioni che
sollevino elementi di dubbio circa la sua imparzialità. |
L'esonero del membro
del comitato di controllo nella singola questione può essere richiesto
anche dalla persona soggetta a controllo, inoltrando l’istanza di cui
sopra presso il comitato con evidenza delle premesse sottostanti
l’istanza stessa. |
La decisione d’esonero
compete al presidente del Comitato di controllo. |
In merito all'esonero
di quest’ultimo decide il comitato stesso. |
Articolo 45 |
L'operato del comitato
di controllo è pubblico. Il comitato di controllo informa il pubblico in
merito ai propri accertamenti al momento della definitività della
relazione ed in questo ambito rispetta i diritti delle parti.
|
Nell'espletamento
dell'operato i membri del comitato di controllo si attengono al segreto
d'ufficio, a quello di stato ovvero professionale delle persone
sottoposte a controllo, ove così disposto dalla legge, da altri
provvedimenti di legge o dagli atti del consiglio comunale e delle
organizzazioni dei fruitori dei mezzi di bilancio, nonché rispettare la
dignità, il buon nome e l'integrità caratteriale delle persone fisiche e
giuridiche. |
Articolo 46 |
Il sindaco e l’apparato
operativo comunale garantiscono il supporto professionale ed
amministrativo alle finalità del comitato di controllo. |
Singoli compiti di
verifica possono altresì essere effettuati da un perito, nominato dal
consiglio comunale su proposta del comitato medesimo. Il contratto con
il professionista viene stipulato dal sindaco. |
I mezzi per l'operato
del comitato di controllo vengono stanziati nell'ambito del bilancio di
previsione del comune in base al piano annuale di controllo.
|
L'organizzazione del
proprio lavoro viene fissata in maniera particolareggiata dal comitato
mediante apposito regolamento, in conformità alle disposizioni di Legge
sulle autonomie locali e gli atti inferiori. |
Articolo 47 |
Il presidente ovvero un
membro da questi specificatamente designato può prender parte alla
seduta di consiglio comunale, godendo del diritto di interpello in
relazione alle tematiche di competenza del comitato di controllo. |
5. L'amministrazione comunale |
Articolo 48 |
Vertice
dell'amministrazione comunale è il sindaco e l'operato della stessa è
diretto in prima persona dal direttore dell'amministrazione comunale,
nominato e revocato dal sindaco. |
L'organizzazione
interna e le aree operative dell'amministrazione comunale sono definite
con decreto del consiglio comunale, su proposta del sindaco.
|
Compete al sindaco la
determinazione dell'organigramma posizionale dell'amministrazione
comunale. |
Articolo 49 |
Ove non disposto
diversamente dalla legge, per le tematiche di propria specifica
competenza il potere decisionale sussiste in prima istanza presso
l’amministrazione comunale, in seconda istanza presso il sindaco.
|
Il comune decide,
mediante i singoli atti, di questioni amministrative di propria
specifica competenza e su materie la cui competenza gli è trasferita
dallo Stato. |
Articolo 50 |
Il direttore
dell’amministrazione comunale cura ed è responsabile per la coerente
attuazione della legge sul procedimento amministrativo generale e delle
altre disposizioni in materia di procedimento amministrativo, nonché
garantisce la trasparenza amministrativa in accordo con le linee guida
del Ministero per gli affari interni. |
Articolo 51 |
In merito ai ricorsi
contro gli atti particolari la cui competenza originale è propria
dell'amministrazione comunale decide il sindaco. Contro la decisione del
sindaco è ammessa la lite amministrativa. |
In merito ai ricorsi
contro gli atti particolari, che nelle questioni di competenza statale
vengono rilasciati in prima istanza dall'amministrazione comunale,
decide l'organo statale previsto dalla legge. |
6. Altri organi del comune |
Articolo 52 |
Ove non previsto
diversamente da legge dedicata, dal presente statuto o mediante decreto
regolamentare di settore, con propria delibera il sindaco procede a
costituire quegli organi, nonché a nominarne i membri, che debbano
obbligatoriamente sussistere sulla scorta di specifici atti normativi di
regolamentazione dell’attività comunale in determinati settori,
definendone al contempo l’organizzazione, l’area operativa e la relativa
composizione. |
Articolo 53 |
Il comune,
autonomamente o congiuntamente ad uno o più comuni (amministrazioni
locali), costituisce un organo di avvocatura dell’amministrazione
comunale. |
L'avvocatura
dell’amministrazione comunale è costituita mediante decreto del
consiglio comunale, con cui ne siano definite l’operatività e le
competenze. Ad essa si praticano per analogia le disposizioni di legge
in vigore per l'avvocatura di stato. |
IV. LE COMUNITÀ LOCALI |
Articolo 54 |
Per soddisfare le
comuni necessità particolari dei cittadini nel territorio dei singoli
abitati sono costituite nel comune, quali parti dello stesso, le
comunità locali. Le comunità locali sono parte del comune in senso
territoriale, funzionale, organizzativo, finanziario – patrimoniale e
giuridico. |
L'iniziativa per la
costituzione di una nuova comunità locale, per la sua estinzione o per
la modifica della sua estensione territoriale può essere fornita
dall'assemblea dei cittadini di una parte minore del comune o il 10 %
degli elettori di detta parte territoriale secondo il procedimento e le
modalità definite da questo statuto per quanto concerne l'iniziativa
popolare. |
La singola comunità
locale è costituita, modificata o estinta, con ragione dello statuto dal
consiglio comunale in base all'accertamento dell'interesse dei cittadini
inerente la denominazione e l'estensione territoriale della comunità
locale, constatato in via anticipata. L'interesse dei cittadini viene
accertato con referendum o nell'ambito delle assemblee dei cittadini,
che vengono convocate dal sindaco per il territorio nel quale è prevista
la costituzione della comunità locale. |
Articolo 55 |
Le comunità locali
espletano compiti di competenza del comune, rilevati prevalentemente
agli abitanti della comunità. Le comunità locali del comune di Pirano di
regola in maniera autonoma: |
– curano l'assetto dei
cimiteri e il servizio funebre organizzato secondo gli usi locali se con
decreto non si dispone diversamente, |
– curano
l'infrastruttura comunale di importanza locale se con decreto comunale
non si dispone diversamente, |
– curano gli acquedotti
locali, |
– curano il patrimonio
che il comune trasferisce loro in gestione, |
– gestiscono il
patrimonio di loro proprietà, |
– forniscono pareri nel
procedimento di approvazione degli atti generali e di assetto nonché di
finalità d'uso dell'ambiente, oltre agli atti inerenti alla gestione,
all'assetto ed alle finalità d'uso delle aree pubbliche, |
– redigono i piani di
protezione e soccorso in base alle disposizioni e alle necessità del
comune, |
– sviluppano le
attività culturali, sportive e sociali di altro genere nel proprio
territorio ed organizzano manifestazioni culturali, sportive e di altro
genere ovvero offrono il loro aiuto nell'ambito di dette manifestazioni
quando l'organizzatore è il comune. |
I compiti delle
comunità locali si stabiliscono in maniera più dettagliata con decreto. |
Articolo 56 |
La comunità locale è
persona giuridica di diritto pubblico nell'ambito dei compiti che
espleta in maniera autonoma, in conformità a questo statuto.
|
La comunità di cui al
comma precedente opera nei negozi giuridici a nome proprio e per proprio
conto. |
La comunità locale
risponde degli obblighi sottoscritti con l’intero proprio patrimonio e
con i mezzi di cui dispone. Il comune risponde degli obblighi della
comunità locale in sussidiarietà. |
Articolo 57 |
L'organo della comunità
locale è il consiglio, che viene eletto dai cittadini con residenza
stabile nel territorio della comunità locale. Le modalità di elezione
dei membri del consiglio sono sancite dalla legge. I membri del
consiglio della comunità locale vengono eletti in 1 (una) circoscrizione
elettorale. |
Il consiglio della
comunità locale approva con il consenso del consiglio comunale il
regolamento, con il quale sancisce l'operato degli organi della comunità
locale. |
Le elezioni per il
consiglio della comunità locale vengono indette dal sindaco.
|
Il numero dei membri
del consiglio eletti dai cittadini nelle comunità locali è il seguente
per singola comunità: |
– Comunità locale di
Pirano sette membri, |
– Comunità locale di
Portorose sette membri, |
– Comunità locale di
Lucia sette membri, |
– Comunità locale di
Sicciole sette membri, |
– Comunità locale di
Strugnano cinque membri, |
– Comunità locale di
Sv. Peter cinque membri, |
– Comunità locale di
Padna cinque membri, |
– Comunità locale di
Nova vas cinque membri. |
Nei consigli delle
comunità locali di Pirano, Portorose, Lucia, Strugnano e Sicciole gli
appartenenti alla nazionalità italiana eleggono, in base al diritto
particolare di voto, un proprio rappresentante tra i membri dei
rispettivi consigli citati al comma precedente. |
I membri della comunità
nazionale italiana vengono eletti in 1 (una) circoscrizione elettorale,
che corrisponde al comprensorio della comunità locale. |
Il mandato dei membri
dei consigli delle comunità locali inizia e termina contemporaneamente a
quello dei membri del consiglio comunale. |
Il consiglio comunale
mediante un proprio atto determina i criteri per la corresponsione dei
gettoni di presenza ai membri del consiglio comunale, ai membri degli
organi interni del consiglio comunale e ai rappresentanti di altre
autorità comunali, nonché i criteri per gettoni di presenza corrisposti
ai membri dei Consigli delle parti ristrette del comune. |
Articolo 58 |
La prima seduta del
neoeletto consiglio della comunità locale viene convocata dal presidente
del consiglio uscente. |
Il consiglio si reputa
costituito quando sono validati i mandati a più della metà dei suoi
membri. |
Il consiglio della
comunità locale ha un presidente che i membri del consiglio stesso
eleggono tra loro. |
Il presidente
rappresenta la comunità locale, convoca e dirige le sedute del
consiglio, ed espleta altri compiti, ai quali è da quest’ultimo
incaricato. |
Il consiglio, su
proposta del presidente, elegge un vicepresidente, con funzioni
sostitutive di espletamento di ulteriori compiti, in base all'incarico
del presidente. Il consiglio della comunità locale opera ed approva le
proprie deliberazioni nell'ambito delle sedute, durante le quali deve
contarsi la maggioranza dei membri del consiglio, con voto a maggioranza
dei presenti. |
Il presidente del
consiglio convoca il consiglio della comunità locale almeno quattro
volte l'anno, ovvero più volte nel caso ciò sia necessario. Il
presidente convoca il consiglio della comunità locale quando richiesto
dal sindaco o da almeno la metà dei membri del consiglio. |
Articolo 59 |
Il consiglio della
comunità locale attua i compiti che, in conformità a questo statuto o al
decreto, sono compiti della comunità locale. |
Il consiglio della
comunità locale può convocare le assemblee della pertinente cittadinanza
con lo scopo di affrontare singole questioni. Per la convocazione e lo
svolgimento dell'assemblea dei cittadini locali si applicano
analogicamente le disposizioni di questo statuto che regolano
l'assemblea dei cittadini del comune. |
Articolo 60 |
Le comunità locali
dispongono del proprio patrimonio, composto da beni mobili ed immobili,
da mezzi circolanti e da diritti. |
La comunità locale deve
gestire il proprio patrimonio con la diligenza del buon padre di
famiglia. Per la gestione del patrimonio della comunità si applicano
analogicamente le disposizioni della legge che regolano questo argomento
per i comuni e le disposizioni inerenti di questo statuto, fermo
restando che il piano annuale di disposizione del patrimonio immobiliare
è valido quando viene approvato dal consiglio comunale come parte
integrante del piano finanziario della comunità locale. |
Se la comunità locale
cessa di esistere o se le cessa la soggettività giuridica, tutti i suoi
diritti ed obblighi vengono trasferiti al comune. |
La deliberazione del
consiglio della comunità locale in merito all'alienazione, alla permuta,
all'aggravio, all'edificazione, alla demolizione o al conferimento di un
immobile quale conferimento reale è valida quando il sindaco esprime il
proprio nullaosta. |
Le deliberazioni del
consiglio della comunità locale vengono attuate dal presidente del
consiglio. |
Articolo 61 |
L'operato delle
comunità locali viene finanziato dal bilancio comunale, mediante
contributi dalle persone fisiche e giuridiche, con pagamenti per i
servizi e con i proventi dal patrimonio della parte ristretta del
comune. |
I mezzi dal bilancio
per il finanziamento delle comunità locali vengono stanziati in funzione
delle necessità particolari, delle caratteristiche e dei compiti della
singola comunità locale. |
Le comunità locali non
devono contrarre prestiti. |
Tutti i proventi e le
uscite delle comunità locali devono essere inclusi nei piani finanziari
annuali, che vengono redatti per il singolo anno di esercizio e vengono
comunicati al consiglio comunale dai rispettivi consigli. I piani
finanziari, che sono parte integrante del bilancio comunale di
previsione, vengono confermati su proposta del sindaco dal consiglio
comunale. |
Le comunità locali non
devono assumere obblighi finanziari che superino l'ammontare dei mezzi
assicurati nell'ambito del bilancio annuo comunale. |
Per la realizzazione
del piano finanziario della comunità locale è responsabile il presidente
della stessa. |
Le comunità locali
eseguono la gestione finanziaria e la movimentazione dei versamenti
tramite il proprio sottoconto. |
Per la realizzazione
dei piani finanziari delle comunità locali si applicano le disposizioni
delle leggi che regolano il finanziamento della spesa pubblica e le
disposizioni del decreto sul bilancio di previsione del comune.
|
Il controllo sulla
gestione finanziaria della comunità locale viene effettuato dal comitato
di controllo del comune. |
La contabilità e la
gestione finanziaria per la comunità locale viene intrattenuta
dall'amministrazione comunale. |
I negozi giuridici che
superano il valore determinato dal bilancio annuo di previsione del
comune sono validi ove godano del nullaosta del sindaco. |
I negozi giuridici per
la comunità locale vengono stipulati dal presidente del consiglio della
stessa. |
Articolo 62 |
Il consiglio comunale,
su proposta del sindaco, del comitato di controllo del comune, del
consiglio della comunità locale o dell'assemblea dei cittadini della
comunità locale può sciogliere il consiglio della comunità locale nei
seguenti casi: |
– in carenza di
effettiva riunione, a seguito di almeno 3 convocazioni consecutive;
|
– ove non assolva i
compiti che gli sono stati affidati in conformità a questo statuto
ovvero li assolva contrariamente alla legge, alle altre disposizioni ed
agli atti generali del comune, |
– se si accerta che
dispone in modo palesemente illegale dei mezzi della cittadinanza ovvero
i mezzi stanziati alla comunità dal bilancio comunale risultino
impiegati difformemente alle finalità previste. |
Al verificarsi delle
dimissioni contemporanee della maggioranza dei membri del consiglio di
comunità, il consiglio comunale dichiara la decadenza di tutti i
componenti dell’organo assembleare. |
In caso di scioglimento
del consiglio di comunità locale ed allorché sia validata la cessazione
dal mandato di tutti i relativi membri, il consiglio comunale nomina un
amministratore temporaneo che espleta le funzioni del consiglio sino
all'elezione della nuova assemblea. |
Nei casi di cui al 1°
ed al 2° comma il sindaco indice nuove elezioni. |
Il consiglio comunale,
con modifica dello statuto, può destituire una comunità locale ove
accerti che il consiglio di comunità non persegue i propri compiti, che
non sussistono candidati a membri del consiglio, ovvero che i cittadini
del territorio della comunità locale non siano interessati agli obblighi
e finalità della comunità locale, in conformità a questo statuto. |
V. LA POSIZIONE DELLA COMUNITÀ NAZIONALE ITALIANA E DEI SUOI
APPARTENENTI |
Articolo 63 |
Alla comunità nazionale
italiana nel territorio del Comune di Pirano è assicurato il diritto di
relazionarsi liberamente nella propria lingua, di esprimere e di
sviluppare la propria identità nazionale ed a tale scopo di costituire
organizzazioni, di sviluppare le attività economiche, culturali, di
ricerca scientifica, informative e di altro genere, di utilizzare i
propri simboli nazionali, di sviluppare i contatti con l’etnia d'origine
e con la nazione madre, nonché di esercitare gli altri diritti sanciti
dalla Costituzione, dalla legge e da questo statuto. |
Articolo 64 |
L'operato della
comunità nazionale italiana è finanziato dallo stato e dal comune in
armonia con la costituzione e con la legge. |
Articolo 65 |
I rappresentanti della
comunità nazionale italiana, eletti al Consiglio comunale del Comune di
Pirano, prima di dare la loro approvazione a questioni concernenti i
diritti particolari della comunità nazionale italiana, devono ottenere
il consenso della Comunità autogestita della nazionalità italiana.
|
Le deliberazioni
rilevanti per la posizione della comunità nazionale italiana e di quella
dei suoi appartenenti riguardano in particolare le seguenti tematiche:
|
– l'attuazione dei
diritti della comunità nazionale, |
– lo sviluppo
dell'educazione e dell'istruzione in lingua italiana, l'attuazione dei
diritti in qualità di comuni costitutori, in conformità alla legge ed
all'atto costitutivo, |
– lo sviluppo della
cultura nazionale della comunità nazionale italiana, |
– lo sviluppo della
stampa e degli altri mezzi d'informazione pubblica in lingua italiana,
|
– la toponomastica e
l'uso dei nomi locali nell'ambito del territorio nazionalmente misto. |
Articolo 66 |
La comunità autogestita
della nazionalità italiana del Comune di Pirano può formulare agli
organi comunali iniziative, pareri e proposte inerenti alle questioni
importanti per la posizione della comunità nazionale, in particolare per
quanto concerne la salvaguardia e lo sviluppo del territorio, con
particolare rilievo sulla tutela del patrimonio culturale ed
architettonico. |
Articolo 67 |
Ai cittadini di
nazionalità italiana sul territorio nazionalmente misto è garantito il
diritto all'educazione prescolare ed alla scolarizzazione elementare
nella loro lingua madre. |
Articolo 68 |
Nel territorio
nazionalmente misto del comune di Pirano le lingue ufficiali sono lo
sloveno e l'italiano. |
I procedimenti
giudiziari ed amministrativi, nonché i procedimenti inerenti le
trasgressioni vengono condotti nell'ambito del comune anche in lingua
italiana, su richiesta specifica dell’interessato in qualità di
appartenente alla comunità nazionale. |
L'organo che conduce il
procedimento informa l’interessato, in qualità d’appartenente alla
nazionalità italiana, in merito all’esercizio del diritto all’utilizzo
della propria lingua. |
Nei rapporti con gli
organi comunali e statali e con altri enti pubblici che hanno sede nel
territorio bilingue del comune, gli appartenenti alla comunità nazionale
italiana che vivono all’infuori del territorio nazionalmente misto
godono degli stessi diritti di coloro che risiedono nel territorio
nazionalmente misto. |
Articolo 69 |
Gli organi del comune e
i pubblici ufficiali nel territorio del comune comunicano in italiano
con gli appartenenti alla nazionalità italiana. |
La notifica di atti ad
un appartenente alla comunità nazionale italiana si considera eseguita
regolarmente quando la documentazione sia inoltrata regolarmente in
lingua italiana. |
Le informative e le
comunicazioni degli organi comunali e dei pubblici ufficiali devono
essere bilingui e le lingue rappresentate in maniera paritetica.
|
Modulistiche e
documentazioni destinate al pubblico devono essere redatte in doppia
lingua. |
Articolo 70 |
Gli atti particolari
nei procedimenti a cui partecipa perlomeno un appartenente alla
nazionalità italiana si rilasciano anche in lingua italiana. L'atto
rilasciato in lingua italiana è inteso in copia originale. |
Articolo 71 |
Ove i coniugi siano
appartenenti alla comunità nazionale italiana la stipulazione del
vincolo matrimoniale ha luogo in lingua italiana. Se solamente uno dei
coniugi è appartenente alla comunità nazionale italiana ed essi non
decidano per l’utilizzo di uno soltanto dei due idiomi, la stipulazione
del vincolo matrimoniale ha luogo sia in lingua italiana che in lingua
slovena. |
Articolo 72 |
Negli organi comunali,
nelle aziende e negli enti pubblici nonché nei pubblici uffici sono
istituite posizioni d’impiego per le quali sia richiesta la conoscenza
obbligatoria della lingua slovena ed italiana. |
Articolo 73 |
Gli organi del comune e
delle comunità locali, delle aziende e degli enti pubblici, nonché dei
pubblici uffici che hanno sede nel territorio nazionalmente misto del
comune, hanno il dovere di rispondere nella medesima lingua, all'istanza
o alla petizione loro inviata in italiano da un appartenente alla
nazionalità italiana. |
Articolo 74 |
Le diciture pubbliche
nel territorio nazionalmente misto sono bilingui. |
Articolo 75 |
Nell'ambito delle
manifestazioni pubbliche a carattere ufficiale è necessario assicurare
un'analoga presentazione bilingue, un'adeguata partecipazione degli
appartenenti alla comunità nazionale italiana ed esibizioni in lingua
italiana. |
Articolo 76 |
Ognuno ha il dovere di
rispettare il nome personale di un appartenente alla comunità nazionale
italiana nella sua versione originale e non lo modifica annotandolo. |
VI. PARTECIPAZIONE DIRETTA DEI CITTADINI AL PROCESSO DECISIONALE NEL
COMUNE |
Articolo 77 |
Le forme di
partecipazione diretta dei cittadini al processo decisionale nell'ambito
del comune sono: l'assemblea dei cittadini, il referendum e l'iniziativa
popolare. |
1. L'assemblea dei cittadini |
Articolo 78 |
I cittadini nell'ambito
della specifica assemblea: |
– trattano le
iniziative e le proposte per la modifica del territorio comunale, del
nome del comune o della sua sede, nonché formulano proposte e pareri in
merito agli argomenti elencati, |
– trattano le proposte
e le iniziative per la collaborazione ed il collegamento con altri
comuni in comunità locali più ampie, |
– trattano le proposte
e le iniziative per la costituzione e lo scioglimento delle parti
ristrette del comune ovvero per la modifica delle loro estensioni
territoriali, |
– propongono, trattano
e formulano posizioni in merito alle modifiche del territorio degli
abitati ed in merito alla toponomastica locale, |
– assolvono al compito
di comizi degli elettori in conformità alla legge, |
– avanzano proposte
agli organi comunali in merito alla preparazione dei programmi di
sviluppo del comune, in merito alla gestione del territorio ed alla
tutela dell'ambiente di vita, |
– esprimono le loro
posizioni in merito ad interventi nell'ambiente di maggiore entità,
quali la costruzione di autostrade, di impianti energetici, di
discariche di rifiuti e di sostanze pericolose, |
– trattano e formulano
pareri e posizioni, nonché decidono in merito alle questioni previste
dalla legge, da questo statuto o da decreto comunale, ed in merito alle
questioni, per le quali delibera nel presente modo il consiglio comunale
o il sindaco. |
Le decisioni, le
proposte, le iniziative, le posizioni ed i pareri dell'assemblea dei
cittadini devono essere trattate dagli organi comunali competenti per la
singola questione e devono essere tenute in debita considerazione dagli
organi citati nell'attuazione dei loro rispettivi compiti. |
Se l'organo comunale
competente reputa che non sia possibile prendere in considerazione le
decisioni, le proposte, le iniziative, le posizioni ed i pareri
dell'assemblea dei cittadini, è in dovere di presentare e motivare il
proprio parere ai cittadini in maniera ed entro un termine adeguato. |
Articolo 79 |
L'assemblea dei
cittadini può essere convocata per l'intero comune, per una o più
comunità locali, per il singolo abitato o per la singola frazione.
|
L'assemblea dei
cittadini viene convocata dal sindaco di propria iniziativa o su
iniziativa del consiglio comunale o ancora del consigli della comunità
locale. |
Il sindaco è in dovere
di convocare l'assemblea dei cittadini per l'intero comune su richiesta
di almeno il 5 % degli elettori del comune, mentre per l'assemblea dei
cittadini della comunità locale la richiesta deve essere inoltrata da
almeno il 5 % degli elettori della comunità locale in questione.
|
La richiesta di
convocazione dell'assemblea dei cittadini deve contenere la proposta
motivata per iscritto dell’argomento da dirimersi in seno all'assemblea.
Alla richiesta è necessario allegare l'elenco degli elettori che la
sostengono. L'elenco deve essere corredato dai nomi e cognomi, dai dati
di nascita e dagli indirizzi delle rispettive residenze stabili, nonché
dalle firme dei sostenitori. |
Il sindaco può
respingere la richiesta con propria decisione, ove rilevi che la stessa
non goda di appoggio sufficiente da parte degli elettori. La decisione
debitamente motivata viene consegnata al promotore della richiesta o al
primo elettore firmatario risultante dall’elenco. |
Il sindaco deve
convocare l'assemblea dei cittadini entro e non oltre entro i 30 giorni
successivi alla ricezione della richiesta regolarmente inoltrata. |
Articolo 80 |
La nota di convocazione
dell'assemblea dei cittadini riporta il comprensorio per il quale viene
convocata, la località e la data della seduta, nonché la proposta di
ordine del giorno. |
La convocazione
dell'assemblea dei cittadini deve essere pubblicata nel modo usuale per
la località. |
Articolo 81 |
L'assemblea dei
cittadini viene condotta dal sindaco o da un vicesindaco delegato dal
sindaco, che può altresì proporre all'assemblea la nomina di una
presidenza per condurre i lavori. |
L'assemblea dei
cittadini approva validamente le proprie decisioni, proposte,
iniziative, posizioni e pareri se alla stessa partecipa almeno il 5 %
degli elettori del circondario comunale, per il quale l'assemblea è
stata convocata. La decisione dell'assemblea si reputa approvata se per
essa vota almeno la metà degli elettori presenti. |
L'impiegato
dell'amministrazione comunale, designato dal segretario comunale,
accerta la deliberatività dell'assemblea dei cittadini, il numero dei
votanti per le decisioni assunte e redige il verbale d'assemblea. Il
segretario comunale informa il consiglio comunale e il sindaco sui
contenuti del verbale e lo pubblica nel modo usuale per la località. |
2. Referendum sull’atto generale del comune |
Articolo 82 |
I cittadini possono
decidere con referendum delle questioni riconosciute dagli atti generali
del comune approvati dal consiglio comunale, con esclusione del bilancio
di previsione e del conto consuntivo del comune, nonché degli atti
generali con i quali vengono prescritte le imposizioni comunali e gli
altri tributi in armonia alla legge. |
Il consigli comunale
può indire il referendum in merito all'atto generale di cui al comma
precedente su proposta del sindaco o di un membro del consiglio
comunale. |
Il consiglio comunale
indice il referendum se ciò è richiesto almeno dal 5 % degli elettori
del comune e, se richiesto dalla legge o dallo statuto del comune. |
Articolo 83 |
La proposta di
indizione del referendum può essere inoltrata dal sindaco o da un membro
del consiglio comunale al massimo entro quindici giorni dopo
l'approvazione di un atto generale del comune. |
Al massimo entro
quindici giorni dopo l'approvazione dell'atto generale del comune è
necessario informare il consiglio comunale in merito alla proposta agli
elettori per inoltrare la richiesta di indire il referendum.
|
Se è stata inoltrata la
proposta per l'indizione del referendum o inoltrata la proposta agli
elettori finalizzata a promuovere la richiesta di indizione referendum,
il sindaco trattiene la pubblicazione dell'atto generale sino alla
delibera in merito all'iniziativa o alla proposta o sino all'esito del
referendum. |
Articolo 84 |
Il referendum ha
carattere confermativo e tramite esso i cittadini sono chiamati a
validare o respingere un atto generale del comune già approvato ovvero
alcune sue singole disposizioni. |
Ove l'atto qui inteso o
alcune sue singole disposizioni siano validati a seguito
dell’espressione popolare, il sindaco ne dà pubblicazione in coordinato
al proclama inerente l'esito referendario. |
Se altresì l'atto
generale del comune o alcune sue singole disposizioni siano stati
respinti, l'atto generale non è pubblicato sino a quando non viene
modificato in armonia con la volontà degli elettori. |
L’esito della
consultazione referendaria, in ragione del quale un atto generale del
comune è stato respinto o sono state respinte alcune sue disposizioni,
impegna il consiglio comunale promotore dell’atto in oggetto, sino alla
fine del mandato. |
Articolo 85 |
La proposta agli
elettori per l'inoltro della richiesta per l'indizione del referendum in
merito ad un atto generale del comune o in merito a sue singole
disposizioni deve essere corredata dalla richiesta già formulata per
l'indizione del referendum. |
La richiesta deve
essere corredata dal quesito chiaramente formulato, che sarà oggetto del
referendum, e dalla motivazione. |
La proposta può essere
formulata da qualsiasi elettore, da un partito politico del comune o da
un consiglio di una parte ristretta del comune. La proposta deve essere
sostenuta da almeno 300 elettori del comune. Gli elettori esprimono il
loro sostegno alla proposta mediante l'apposizione della firma su un
elenco che deve contenere pure i seguenti dati personali dei firmatari:
il nome ed il cognome, la data di nascita e l'indirizzo della residenza
stabile. |
Il promotore informa
per iscritto il consiglio comunale in merito alla proposta agli elettori
per inoltrare la richiesta di indizione del referendum e sottopone la
stessa al sindaco. |
Ove il sindaco reputi
che la proposta corredata dalla richiesta non sia formulata in
conformità al primo comma di questo articolo ovvero si evidenzi in
contrasto con la legge o con lo statuto comunale, informa in merito il
proponente entro 8 giorni dalla ricezione, con l’invito ad eliminare la
difformità riscontrata entro il termine di 8 giorni. In caso di mancato
seguito nelle modalità richieste da parte del proponente, si considera
non inoltrata alcuna proposta. Il sindaco informa immediatamente in
merito il proponente e il consiglio comunale. |
Il promotore ha la
facoltà, entro otto giorni dal recapito della comunicazione di cui al
comma precedente, di richiedere il vaglio della decisione del sindaco da
parte del tribunale amministrativo. |
Articolo 86 |
Il sindaco definisce il
modulo di sostegno mediante sottoscrizione personale, che acclude la
richiesta chiaramente formulata per l'indizione del referendum ed il
termine per la raccolta delle firme. La sottoscrizione si attua davanti
all'organo statale competente per la redazione dell'evidenza del diritto
di voto. |
Si reputa che la
richiesta di indizione del referendum sia correttamente inoltrata
allorché, entro il termine previsto, abbia conseguito il sostegno del
numero di elettori sancito dall'articolo precedente, mediante
sottoscrizione personale. |
Articolo 87 |
Il consiglio comunale
indice il referendum entro quindici giorni dopo l'approvazione della
delibera inerente la proposta in tal senso da parte del sindaco o di un
membro del consiglio, ovvero entro quindici giorni dall'inoltro della
richiesta di indizione da parte dell’elettorato, in conformità al terzo
comma dell'articolo precedente. |
Il referendum ha luogo
al minimo trenta giorni ed al massimo quarantacinque giorni dalla data
di indizione, di domenica o in altra giornata festiva. |
Mediante l'atto di
indizione il consiglio comunale determina il genere di referendum,
l'atto generale ovvero le singole disposizioni dello stesso oggetto
della consultazione, il testo del quesito sottoposto in modo che
l’elettore possa esprimersi con un voto favorevole, votando “SI”, o
contrario, votando “NO”, la data d'indizione e la data dello scrutinio.
|
L'atto inerente
l'indizione del referendum è pubblicato nel rispetto delle modalità
previste da questo statuto in materia di pubblicazione degli atti
generali del comune. |
Quindici giorni prima
della data prevista per lo scrutinio la commissione elettorale comunale
pubblica l'atto di indizione del referendum, tramite i mezzi
d'informazione. |
Articolo 88 |
Sono ammessi alla
consultazione referendaria tutti i cittadini titolari del diritto di
voto nel contesto dell’elezione del consiglio comunale. |
Si considera validato
in senso confermativo il quesito referendario, allorché la maggioranza
dei votanti si sia espressa in tal senso. |
Articolo 89 |
Il procedimento per
l'attuazione del referendum è condotto dagli organi preposti
all'attuazione delle elezioni amministrative locali. In merito ai
ricorsi per presunte irregolarità nell'operato del comitato elettorale
decide la commissione elettorale comunale. |
La consultazione
referendaria e le altre questioni inerenti la sua l'attuazione sono
soggette alla normativa di regolamentazione dei referendum e
dell'iniziativa popolare, nonché le elezioni locali, se questo statuto,
in conformità alla legge sulle autonomie locali, non dispone
diversamente. |
La relazione sull'esito
della consultazione referendaria è trasmessa dalla commissione
elettorale al consiglio comunale, nonché pubblicata in conformità ai
dettami del presente statuto in materia di pubblicazione degli atti
generali del comune. |
3. Referendum consultivo |
Articolo 90 |
Il consiglio comunale,
preliminarmente all’adozione di un atto deliberativo inerente
determinate questioni di sua competenza, può indire il referendum
consultivo. |
Il referendum
consultivo può essere indetto per tutto il comune o per una sua parte.
|
La consultazione ha
luogo in conformità alle disposizioni di questo statuto in materia di
referendum popolare su un atto generale del comune. |
L'esito del referendum
consultivo non produce effetti obbligatori per gli organi comunali. |
4. Altri referendum |
Articolo 91 |
I cittadini possono
decidere con referendum sull'introduzione di autocontributi ed in merito
ad altre questioni se ciò è previsto dalla legge. |
Il referendum di cui al
comma precedente si attua in conformità alle disposizioni di questo
statuto se la legge che definisce e regola il referendum non dispone
diversamente. |
La decisione inerente
l'introduzione dell'autocontributo è approvata se per essa ha votato la
maggioranza di tutti gli aventi diritto al voto nel comune ovvero nella
parte di comune nella quale verrà introdotto l'autocontributo. |
5. Iniziativa popolare |
Articolo 92 |
Su richiesta di almeno
il 5 % degli elettori del comune può aver luogo l’approvazione ovvero
l’abrogazione di un atto generale o di altre deliberazioni di competenza
del consiglio comunale o di altri organi del comune. |
Il procedimento per la
proposta agli elettori, relativamente all’inoltro della richiesta di cui
il comma precedente, resta sottoposto per analogia alle disposizioni di
legge e del presente statuto in materia referendaria. |
Se la richiesta è
inerente l'abrogazione di un atto generale del comune o un'altra
delibera del consiglio comunale, il consiglio pone la discussione della
stessa all'ordine del giorno della prima seduta successiva e delibera
sull’argomento al più tardi entro tre mesi da quando è stata
correttamente inoltrata. |
Se la richiesta è
soggetta alle decisioni di altri organi del comune, questi adottano il
provvedimento di merito al massimo entro un mese da quando la stessa sia
stata correttamente inoltrata. |
Articolo 93 |
I mezzi per la
partecipazione diretta dei cittadini al processo decisionale nel comune
nell'ambito delle assemblee dei cittadini e mediante referendum, nonché
per l'attuazione di detti strumenti, sono stanziati dal bilancio
comunale. |
VII. SERVIZI PUBBLICI COMUNALI |
Articolo 94 |
Il comune assicura il
funzionamento dei servizi pubblici comunali, per i quali dispone
direttamente, e dei servizi pubblici il cui funzionamento è sancito
dalla legge. |
Il funzionamento dei
servizi pubblici è garantito dal comune: |
– direttamente
nell'ambito dell'amministrazione comunale, |
– mediante la
costituzione di enti pubblici ed aziende pubbliche, |
– mediante
l'assegnazione di concessioni, |
– mediante
l'investimento di capitale proprio nell'attività di persone di diritto
privato. |
Le modalità e le
condizioni di attuazione dei servizi pubblici vengono prescritte dal
consiglio comunale con decreto, se la legge non dispone diversamente. |
Articolo 95 |
Nel settore delle
attività sociali il comune assicura i servizi pubblici per lo
svolgimento delle seguenti attività: |
– educazione prescolare
e tutela dell'infanzia, |
– istruzione
elementare, |
– servizi sanitari di
base e farmacia, |
– tutela sociale,
|
– cultura,
|
– attività
bibliotecaria. |
Il consiglio comunale
approva un decreto inerente le modalità di erogazione del servizio
pubblico nel campo della tutela sociale e stanzia dal bilancio i mezzi
per il finanziamento delle seguenti attività: sovvenzioni personali,
sovvenzioni per l'aiuto alla famiglia a domicilio, sovvenzioni per l'uso
dell'abitazione. |
Il comune può
costituire servizi pubblici anche in altri campi ed in particolare in
quello dell'educazione musicale, dell'istruzione degli adulti, dello
sport e di altre attività, con le quali si assicura il soddisfacimento
delle necessità pubbliche. |
Articolo 96 |
Il comune, al fine di
garantire in modo efficace ed economico l’erogazione dei servizi
pubblici costituisce enti pubblici o aziende pubbliche in collaborazione
ad altri comuni. |
Articolo 97 |
Nel settore dei servizi
pubblici a carattere economico il comune garantisce l’erogazione dei
seguenti servizi pubblici: |
– approvvigionamento
dell'acqua potabile, |
– trattazione dei
rifiuti e il deposito dei residui dei rifiuti comunali, |
– conduzione delle
acque reflue e di quelle di origine meteorica, |
– nettezza urbana e la
pulizia delle aree pubbliche, |
– assetto delle vie di
comunicazione, delle superfici stradali e delle aree verdi, |
– gestione delle aree
fabbricabili, |
– manutenzione delle
strade pubbliche negli altri settori, se la legge lo dispone. |
Articolo 98 |
Il comune può
individuare quali servizi pubblici a carattere economico anche altre
attività che presentino i requisiti per l'attuazione dei compiti di sua
competenza, ossia i requisiti per l’esercizio delle funzioni economiche,
sociali ed ecologiche che gli sono proprie. |
Articolo 99 |
Il comune costituisce i
servizi pubblici con decreto alla luce dei requisiti richiesti dalla
legge. |
Articolo 100 |
Al fine di erogare
servizi pubblici ad un territorio su cui insistano due o più comuni, i
consigli comunali interessati istituiscono un organo comune direzionale,
composto dai sindaci coinvolti. |
Nell'atto costitutivo
dell'organo comune si determinano i suoi compiti, l'organizzazione
funzionale e le modalità di approvazione delle decisioni, nonché quelle
di finanziamento e di suddivisione dei costi operativi. |
VIII. PATRIMONIO E FINANZIAMENTO DEL COMUNE |
Articolo 101 |
Il patrimonio del
comune è costituito dai mezzi mobili ed immobili di proprietà del
comune, dai mezzi circolanti e dai diritti. |
Il comune deve gestire
il proprio patrimonio con la diligenza del buon padre di famiglia.
|
Il piano annuale di
acquisizione e di disposizione del patrimonio immobiliare viene
approvato dal consiglio comunale, che ha la facoltà di delegare al
sindaco l'approvazione del piano annuale per gli immobili il cui valore
sia inferiore all’ammontare determinato. Il consiglio comunale in
conformità alla legge che disciplina la gestione del patrimonio reale
del comune determina il valore complessivo dei negozi giuridici che
possono essere conclusi dai gestori del patrimonio comunale a
prescindere da quanto nei vigenti piani di gestione dei beni
patrimoniali reali. I provvedimenti in tema di alienazione del
patrimonio immobiliare sono assunti dal sindaco con ragione del piano
annuale, escluso il caso di permuta. L’acquisizione e l’alienazione dei
beni mobili e l’acquisizione del patrimonio immobiliare, in conformità
al bilancio comunale ed altri atti generali, rientrano fra le competenze
del sindaco. |
Prima di stipulare un
contratto di acquisizione di patrimonio immobiliare il sindaco è in
dovere verifica la disponibilità finanziaria a tal fine dedicata nel
contesto del bilancio. |
La cessione o la
permuta di beni mobili ed immobili di proprietà del comune si realizzano
in conformità al procedimento ed alle modalità sancite dalle
disposizioni vigenti in materia, con riferimento al patrimonio statale. |
Articolo 102 |
Il comune si finanzia
mediante tasse, tributi, diritti ovvero altre contribuzioni in
conformità alla legge, nonché mediante attività gestionale del proprio
patrimonio. |
Articolo 103 |
Le entrate e le uscite
per le singole finalità di finanziamento della spesa pubblica sono
incluse nel bilancio di previsione del comune. |
Il bilancio di
previsione si redige in conformità alla legge. |
Nell'ambito del
bilancio sono incluse anche tutte le entrate e le uscite delle comunità
locali. |
Articolo 104 |
Le disponibilità di
bilancio possono essere impegnate esclusivamente per le finalità
definite dal bilancio stesso. A nome del comune si possono assumere
obblighi solamente nell'ambito dei mezzi previsti dal bilancio per le
singole finalità. |
Le disponibilità di
bilancio sono impegnabili ove risultino soddisfatte tutte le condizioni
di legge o degli altri atti in materia di utilizzo dei mezzi finanziari. |
Articolo 105 |
Il sindaco è
responsabile degli sviluppi di bilancio. Il sindaco è colui che
autorizza l'impegno delle disponibilità di bilancio. Per la
realizzazione degli obiettivi di bilancio egli può autorizzare i singoli
dipendenti dell'amministrazione comunale o il vicesindaco. |
Articolo 106 |
Il bilancio di
previsione del comune viene approvato dal consiglio con decreto, nel
rispetto del procedimento determinato dalla legge, da questo statuto e
dal regolamento del consiglio. |
La manovra correttiva
del bilancio di previsione viene approvata nelle modalità e con ragione
del procedimento vigenti per l'approvazione del bilancio di previsione.
|
I fruitori diretti del
bilancio comunale sono il comune e le comunità locali. |
I fruitori indiretti
del bilancio comunale sono le persone giuridiche indicate dalla
legislazione vigente. |
Articolo 107 |
Il bilancio di
previsione viene approvato dal consiglio comunale con decreto su
proposta del sindaco. |
Nel decreto di
approvazione del bilancio comunale si determinano pure l'ammontare
dell'indebitamento e delle garanzie fornite dal comune, nonché altre
questioni inerenti la realizzazione del bilancio di previsione, oltre
alle autorizzazioni particolari del sindaco rilevanti ai fini della
realizzazione del bilancio per il singolo anno di esercizio.
|
Il sindaco riferisce
nel mese di luglio al consiglio comunale sull'attuazione del bilancio
nel primo semestre dell'anno in corso. |
Articolo 108 |
Il bilancio di
previsione deve essere approvato prima dell'inizio dell'anno di
esercizio al quale si riferisce. |
Ove il bilancio non
risulti essere approvato anticipatamente all’anno di riferimento, il
finanziamento si mantiene in base al bilancio precedente. |
Il sindaco presenta una
proposta di bilancio comunale di previsione per l'anno successivo ovvero
le rispettive variazioni di bilancio entro 30 giorni dalla presentazione
del bilancio di previsione dello Stato ossia della sua approvazione alla
Camera di Stato. Il consiglio comunale deve approvare il bilancio di
previsione in tempo utile per consentire l'attuazione del bilancio a
decorrere dal 1 gennaio dell'anno per il quale lo stesso è stato
adottato. |
La decisione
sull'esercizio provvisorio del Comune è adottata dal sindaco che ne
informa il consiglio comunale e il comitato di controllo. La decisione
sull'esercizio provvisorio è pubblicata sul foglio ufficiale sul quale
si pubblicano gli atti del comune. |
Articolo 109 |
Ove successivamente
all'approvazione del bilancio di previsione entri in vigore una legge
ovvero sia approvato un decreto comunale o una decisione dell'organo
competente, in ragione di cui insorgano nuovi obblighi di bilancio, il
sindaco definisce l'ammontare delle uscite in base alle entrate previste
ed apre un nuovo conto per tale finalità. |
Articolo 110 |
In presenza di elementi
di irregolarità nel flusso delle entrate a bilancio che possano
inficiarne la corretta realizzazione, si ammette l’utilizzo dei fondi di
riserva del comune a copertura del minor gettito, ovvero l’accensione di
un prestito per un ammontare comunque non superiore al 5 % del valore di
bilancio approvato. Il debito qui detto va estinto entro la fine
dell’anno d’esercizio. |
In merito all'impegno
dei fondi di riserva ed all'assunzione di prestito di cui al comma
precedente decide il sindaco, tenuto comunque ad informare il consiglio
comunale alla prima seduta successiva. |
Articolo 111 |
Il comune forma le
proprie riserve in conformità alla legislazione vigente. |
Lo stanziamento a
riserva ha luogo di regola mensilmente, comunque al più tardi entro il
31 dicembre dell'anno corrente. |
Lo stanziamento delle
entrate a riserva si interrompe al raggiungimento dell'ammontare
richiesto dalla legge. |
Articolo 112 |
Le riserve comunali
sono impegnabili in conformità alla legge. Il sindaco decide in merito
all’utilizzo dei fondi di riserva, sino all'importo definito nel
bilancio di previsione corrente. |
Articolo 113 |
A chiusura
dell’esercizio previsionale di bilancio, il consiglio comunale approva
il conto consuntivo del bilancio per l'anno precedente. |
Il conto consuntivo per
l'anno precedente è sottoposto in approvazione al consiglio comunale
entro il mese di marzo dell'anno corrente. |
Articolo 114 |
Il comune può
indebitarsi a lungo termine per gli investimenti approvati dal consiglio
comunale alle condizioni previste dalla legge. |
Articolo 115 |
Le aziende pubbliche e
gli enti pubblici il cui costitutore è il comune possono indebitarsi
esclusivamente dietro approvazione di quest’ultimo. |
L’approvazione di cui
al comma precedente compete al consiglio comunale, che delibera anche in
merito alla fornitura di garanzie per gli obblighi assunti dalle aziende
pubbliche e dagli enti pubblici costituiti dal comune, alle condizioni
previste dalla legge. |
IX. ATTI GENERALI E PARTICOLARI DEL COMUNE |
1. Atti generali del comune |
Articolo 116 |
Gli atti generali del
comune sono lo statuto, il regolamento del consiglio comunale, i
decreti, le ordinanze, i regolamenti e le istruzioni. |
Il consiglio comunale
approva con forza di atti generali anche i piani ambientali e gli altri
piani di sviluppo del comune, il bilancio di previsione e il conto
consuntivo, che sono categorie specifiche di atti generali. |
Il procedimento per
l'approvazione degli atti generali del comune è sancito dal regolamento
del consiglio comunale. |
Articolo 117 |
Lo statuto è l'atto
generale fondamentale del comune, a determinazione delle materie
sostanziali inerenti i compiti e l'organizzazione del medesimo, nonché
gli ulteriori e prioritari elementi per il suo funzionamento.
|
Lo statuto è approvato
dal consiglio comunale a maggioranza di due terzi dei suoi membri. |
Articolo 118 |
Mediante il
regolamento, approvato dal consiglio a maggioranza di due terzi dei
presenti, sono definite organizzazione e modalità operative dell’organo
assembleare, dei suoi organi interni, nonché le premesse attuative di
diritti ed obblighi dei membri consiliari. |
Articolo 119 |
Con proprio decreto il
comune regolamenta in modo generale le questioni di sua competenza,
costituisce gli organi dell'amministrazione comunale e ne definisce le
modalità operative, nonché costituisce i servizi pubblici. |
Sempre mediante decreto
il comune regolamenta le materie che la legge gli trasferisce in
competenza. |
Articolo 120 |
Con l'ordinanza il
comune regolamenta determinate circostanze di carattere generale oppure
definisce le modalità di comportamento in dette condizioni. |
Articolo 121 |
Il regolamento ha
finalità attuativa e di dettaglio di determinate disposizioni di fonte
statuaria o decretale. |
Articolo 122 |
Mediante le istruzioni
sono prescritte le modalità comportamentali degli organi amministrativi
comunali, ovvero delle ulteriori ramificazioni esecutive delle
competenze comunali, allo scopo di dare atto a determinate disposizioni
di legge, dello statuto, di un decreto o altro atto generale. |
Articolo 123 |
Statuto, decreti ed
altre disposizioni comunali sono pubblicati sul foglio ufficiale,
stabilito dal Consiglio comunale a seguito della specifica
deliberazione, ed entrano in vigore il quindicesimo giorno successivo
alla pubblicazione, ove non rechino termini diversi. |
Sono pubblicati
ufficialmente anche gli altri atti per i quali decide in tal senso il
consiglio comunale. |
2. Atti particolari del comune |
Articolo 124 |
Sono atti particolari
del comune le decisioni amministrative e le delibere. |
Mediante gli atti
particolari – con delibera e con decisione – il comune decide in merito
alle questioni amministrative di propria competenza o di competenza
statale che gli siano state trasferite. |
Articolo 125 |
In merito ai ricorsi
contro gli atti particolari adottati dagli organi dell'amministrazione
comunale nell'ambito del procedimento amministrativo decide in seconda
istanza il sindaco, se per singoli casi la legge non preveda
diversamente. |
In merito ai ricorsi
contro atti particolari in materie amministrative attinenti alle
competenze statali trasferite al comune, decide l'organo statale
competente indicato dalla legge. |
In merito alla
legittimità degli atti particolari passati in giudicato, che siano stati
adottati dagli organi comunali, decide nell'ambito della lite
amministrativa il tribunale competente. |
X. TUTELA DEL COMUNE NEL RAPPORTO CON LO STATO E CON LE COMUNITÀ LOCALI
PIÙ AMPIE |
Articolo 126 |
Consiglio comunale o
sindaco possono inoltrare istanza di costituzionalità e conformità alla
legge su atti statali con forza giuridica che abbiano ad oggetto il
profilo costituzionale o i diritti dell’amministrazione comunale, ovvero
allorché, in carenza delle specifiche premesse autorizzative, la regione
adotti orientamenti amministrativi configgenti con i diritti del comune. |
Articolo 127 |
Consiglio comunale o
sindaco possono aprire il contenzioso presso la Corte Costituzionale
allorché la Camera di Stato ovvero il Governo dispongano in materie per
le quali, con fonte di rango costituzionale o legale, sia riconosciuta
la competenza esclusiva del comune. Essi possono agire allo stesso modo
se l'interferenza di competenze avviene per opera della regione o di
altro comune. |
Articolo 128 |
Il sindaco, in qualità
di parte nell'ambito di un contenzioso amministrativo, può confutare
atti amministrativi concreti e provvedimenti, con i quali gli organi
statali attuano il controllo del potere. Il contenzioso amministrativo
può essere avviato anche se le persone di diritto pubblico o privato
fanno valere, basandosi su atti amministrativi legalmente validi,
determinati diritti nei confronti del comune che ledono l'interesse
pubblico. |
Articolo 129 |
Il sindaco può avviare
o intervenire in un contenzioso amministrativo o giudiziario
direttamente o in via consultiva, se nell'ambito di detti procedimenti
si presume la possibile lesione ovvero si dimostrino già lesi i diritti
e gli interessi del comune, sanciti dalla costituzione e dalle leggi. |
Articolo 130 |
Gli organi interni del
Consiglio comunale, a fronte delle necessità dello stesso, si
pronunciano in merito alle disposizioni di legge in procedura
d'approvazione che coinvolgano gli interessi del comune e della regione.
Sulla scorta dei pareri così espressi il consiglio comunale forma il
proprio orientamento e lo trasmette alla Camera di Stato. |
XI. PROCEDIMENTO PER LA MODIFICA DELLO STATUTO |
Articolo 131 |
La modifica dello
statuto può essere proposta dal sindaco, da almeno un quarto dei membri
del consiglio comunale o dal cinque percento degli elettori del comune.
|
Ove lo statuto debba
essere modificato in armonizzazione alla legge, il sindaco sottopone
obbligatoriamente la proposta di modifica. |
Le modifiche dello
statuto si attuano con ragione del procedimento previsto per la sua
approvazione. |
Lo Statuto del Comune di Pirano (Bollettino ufficiale delle Primorske
novice n° 10/99) comprende le seguenti disposizioni transitorie e
finali: |
XII. DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI |
Articolo 132 |
Il comune e le comunità
locali conformano i propri atti a questo statuto entro il 31. 12. 1999. |
Articolo 133 |
Con l'entrata in vigore
di questo statuto cessa la validità dello Statuto del Comune di Pirano
(Bollettino ufficiale delle Primorske novice n. 8/95, 45/97, 31/98 e
Gazzetta ufficiale della RS n. 7/96), del Decreto sulla determinazione
delle circoscrizioni delle comunità locali nel Comune di Pirano
(Bollettino ufficiale 6/96) e del Decreto inerente le elezioni nei
consigli delle comunità locali del Comune di Pirano (Bollettino
ufficiale n. 4/96). |
Articolo 134 |
Questo statuto entra in
vigore il 15° giorno dopo la sua pubblicazione sul Bollettino ufficiale
delle Primorske novice. |
Le modifiche e le integrazioni dello Statuto del Comune di Pirano
(Bollettino ufficiale delle Primorske novice n° 15/04) comprendono le
seguenti disposizioni transitorie e finali: |
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI |
Articolo 10 |
Le comunità locali
conformano i rispettivi regolamenti alle modifiche intercorse allo
Statuto entro 30 giorni dall’entrata in vigore di dette modifiche. Le
disposizioni dello Statuto e delle sue modifiche si applicano
direttamente. |
Articolo 11 |
Le modifiche e le
integrazioni dello Statuto entrano in vigore il giorno successivo alla
loro pubblicazione sul Bollettino ufficiale delle Primorske novice. Le
disposizioni inerenti il numero dei membri dei consigli delle comunità
locali trovano applicazione con la prima tornata d’elezione degli
stessi, successivamente all’entrata in vigore delle modifiche apportate.
|
Con l’entrata in vigore
delle modifiche e delle integrazioni dello Statuto del Comune di Pirano
si abroga il Decreto sulla determinazione delle circoscrizioni
elettorali per l’attuazione delle elezioni nei consigli delle comunità
locali nel comune di Pirano (Bollettino ufficiale delle Primorske
novice, n° 46/2002). |
Le modifiche e le integrazioni dello statuto del Comune di Pirano
(Bollettino ufficiale delle Primorske novice n° 46/2007) comprendono le
seguenti disposizioni transitorie e finali: |
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI |
Articolo 18 |
Le comunità locali
conformano il proprio regolamento alle disposizioni di modifica dello
statuto entro 30 giorni dall'entrata in vigore di dette modifiche.
|
Le disposizioni dello
statuto e delle sue modifiche si applicano direttamente. |
Articolo 19 |
Le modifiche e le
integrazioni entrano in vigore e si applicano dal 15° giorno della loro
pubblicazione sul Bollettino ufficiale delle Primorske novice, tranne il
1° comma dell'articolo 6, che si applica successivamente alla prima
tornata elettorale da tenersi dopo l'entrata in vigore delle presenti
modifiche ed integrazioni dello Statuto. |
Le modifiche e le integrazioni allo Statuto del Comune di Pirano
(Gazzetta ufficiale della Repubblica di Slovenia n° 112/13) comprendono
le seguenti disposizioni transitorie e finali: |
DISPOSIZIONI TRANSITORIE E FINALI |
Articolo 31 |
Le modifiche ed
integrazioni allo Statuto entrano in vigore il giorno successivo a
quello della loro pubblicazione sulla Gazzetta Ufficiale della
Repubblica di Slovenia. |
|
N. 01501-4/1999-2013
|
Pirano, 10 dicembre
2013 |
|
Il Sindaco |
del Comune di Pirano |
Peter Bossman m.p. |
|