|
podlagi 1. člena zakona o dimnikarski službi (Uradni list
SRS, št. 16/74 in Uradni list RS, št. 14/90), 26. člena
zakona
o varstvu okolja (Uradni list RS, št. 32/93 in 1/96), 6. in 32.
člena
zakona o gospodarskih javnih službah (Uradni list RS, št. 32/93), 4.
člena odloka o gospodarskih javnih službah v Občini Moravske Toplice
(Uradni list RS, št. 29/96) ter 16. člena statuta Občine Moravske
Toplice (Uradni list RS, št. 11/99), je Občinski svet občine Moravske
Toplice na 7. seji dne 20. 7. 1999 sprejel |
|
|
O D L O K |
|
|
o koncesiji za pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih
naprav, dimnih vodov in zračnikov zaradi varstva zraka na območju Občine
Moravske Toplice |
|
|
I. SPLOŠNE DOLOČBE |
|
|
1. člen |
|
|
S tem odlokom, kot koncesijskim aktom Občina Moravske
Toplice, kot koncedent določa predmet koncesije, pogoje za podelitev
koncesije, javna pooblastila, začetek in čas trajanja koncesije, način
plačila koncesije, nadzor nad izvajanjem gospodarske javne službe,
prenehanje koncesijskega razmerja, način izvajanja gospodarske javne
službe in drugo v zvezi s koncesijo za izvajanje obvezne lokalne službe
pregledovanja, nadzorovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov. |
|
|
II. PREDMET GOSPODARSKE JAVNE SLUŽBE |
|
|
2. člen |
|
|
Predmet koncesije je izvajanje gospodarske javne službe
pregledovanja, nadzorovanja in čiščenja kurilnih naprav, dimnih vodov in
zračnikov zraka z namenom varstva zraka, zdravstvene in protipožarne
zaščite (v nadaljevanju: dimnikarska služba). |
|
|
3. člen |
|
|
Izvajanje dimnikarske službe se zagotavlja na naslednjih
napravah: |
|
|
– male kurilne naprave na vse vrste goriv, kot jih določa
uredba o emisiji snovi v zrak iz kurilnih naprav (Uradni list RS, št.
73/94), kot so kurilna naprava, odvodnik dimnih plinov (dimnik, dimniški
priključek – dimovod ali nadtlačni odvodnik), |
|
|
– srednje kurilne naprave na vse vrste goriv, kot jih
določa uredba o emisiji snovi v zrak iz kurilnih naprav (Uradni list RS,
št. 73/94), kot so kurilna naprava, odvodnik dimnih plinov (dimnik,
dimniški priključek – dimovod ali nadtlačni odvodnik), |
|
|
– pomožne naprave, ki so povezane z obratovanjem kurilnih
naprav kot so: naprave za pripravo goriva, naprave za čiščenje odpadnih
plinov, naprave za dovod ostankov zgorevanja (pepela in ostankov goriva)
iz kurilnih naprav ali iz prostora s kurilno napravo na deponijo, |
|
|
– naprave za prezračevanje prostorov, v katerih so kurilne
naprave in naprave za dovod zgorevalnega zraka v prostor s kurilno
napravo ter naprave za prezračevanje vseh drugih prostorov, ki poteka na
osnovi naravnega obtoka zraka. |
|
|
4. člen |
|
|
Izvajanje dimnikarske službe zajema: |
|
|
– pregledovanje, nadzorovanje in čiščenje kurilnih naprav,
dimnih vodov in zračnikov; |
|
|
– vodenje evidenc (kataster) o teh napravah; |
|
|
– meritve emisij škodljivih snovi, ki onesnažujejo zrak iz
kurilnih naprav iz 3. člena tega odloka; |
|
|
– vodenje evidenc (kataster) virov onesnaževanja zraka; |
|
|
– priprava mnenj k uporabi novih in rekonstrukciji
obstoječih kurilnih naprav; |
|
|
– čiščenje in antikorozijsko zaščito na kurilnih napravah
in izžiganje katranskih oblog v odvodniku odpadnih plinov in vezanih
elementov. |
|
|
5. člen |
|
|
(1) Roki in način čiščenja in pregledovanja kurilnih in
prezračevalnih naprav ter dimnih vodov se določijo in opravljajo v
skladu s pravilnikom o rokih in načinu čiščenja in pregledovanja
kurilnih naprav, dimovodov in prezračevalnih naprav ter o meritvah dimne
ali druge emisije kurišč (Uradni list SRS, št. 1/76). |
|
|
(2) Ne glede na določbo prvega odstavka tega člena se vse
naprave čistijo najmanj enkrat letno. |
|
|
6. člen |
|
|
(1) V času od 1. junija do 30. septembra mora koncesionar
opraviti strokovni pregled kurilnih naprav, dimnih vodov, dimnikov
prezračevalnih naprav in drugih naprav ob objektih. |
|
|
(2) Koncesionar mora o ugotovitvah pregleda iz prvega
odstavka tega člena pisno seznaniti uporabnika naprav. |
|
|
(3) Koncesionar je za pregled iz prvega odstavka tega
člena upravičen zaračunati ceno pregleda kurilnih, dimovodnih naprav in
drugih naprav. |
|
|
III. OBMOČJE |
|
|
7. člen |
|
|
Dejavnost gospodarske javne službe, ki je predmet
koncesije po tem odloku, je opravljanje dimnikarske službe na celotnem
območju Občine Moravske Toplice. |
|
|
Z ozirom na število naprav na svojem celotnem območju in s
tem povezanim obsegom storitev dimnikarske službe, se lahko Občina
Moravske Toplice odloči za podelitev koncesije več izvajalcem, vendar
tako, da vsak od izvajalcev dimnikarske službe opravlja vse storitve
dimnikarske službe na svojem območju. |
|
|
V tem primeru mora pri razdelitvi upoštevati naslednje
merilo: |
|
|
– vsako območje znotraj celotnega območja občine mora biti
prostorsko zaokroženo območje. |
|
|
IV. POGOJI, KI JIH MORA IZPOLNJEVATI KONCESIONAR |
|
|
8. člen |
|
|
Koncesionar mora za opravljanje dimnikarske dejavnosti
izpolnjevati naslednje pogoje: |
|
|
– da je fizična ali pravna oseba, registrirana v Republiki
Sloveniji za opravljenje dejavnosti, ki je predmet koncesije oziroma ima
obrtno dovoljenje za opravljanje dejavnosti, ki je predmet koncesije, |
|
|
– v primeru, da je koncesionar registriran kot družba,
predloži: sklep o vpisu družbe v sodni register, odločbo o izpolnjevanju
pogojev za opravljanje dejavnosti; v primeru da je koncesionar
organiziran kot samostojni podjetnik pa predloži priglasitveni list,
obrtno dovoljenje in odločbo o izpolnjevanju pogojev za opravljenje
dejavnosti, |
|
|
– da ima izkušnje na področju dejavnosti, ki je predmet
koncesije, |
|
|
– da zagotovi, da bo izvajanje dejavnosti, ki je predmet
koncesije, potekalo v okviru predpisanih standardov in normativov, |
|
|
– da ni v postopku stečaja ali likvidacije, |
|
|
– da predloži program izvajanja dimnikarske dejavnosti z
vidika kadrov, organizacije del, strokovne opremljenosti, razvojnega in
finančnega vidika za čas trajanja koncesije, |
|
|
– da razpolaga z zadostnimi strokovnimi kadri in drugimi
materialnimi sredstvi za izvajanje dejavnosti, ki so predmet koncesije, |
|
|
– da izpolnjuje dodatne pogoje iz javnega razpisa. |
|
|
V. POOBLASTILA KONCESIONARJA IN POGOJI ZA OPRAVLJANJE DEJAVNOSTI |
|
|
9. člen |
|
|
Koncesionar ima v okviru izvajanja javne službe naslednja
pooblastila: |
|
|
– pravico opravljanja dejavnosti, ki je predmet koncesije
na območju Občine Moravske Toplice, |
|
|
– da zaračunava plačila za vse storitve dimnikarske službe
uporabnikom dimnikarske službe, |
|
|
– druga javna pooblastila v skladu z zakonom. |
|
|
10. člen |
|
|
Koncesionar izvaja javno službo pod naslednjimi pogoji: |
|
|
– da kontinuirano in kvalitetno izvaja dejavnost iz 1.
člena tega odloka na celotnem dodeljenem območju, |
|
|
– da skrbi za strokovne kadre in tehnična sredstva, |
|
|
– da omogoči koncedentu strokovni in finančni nadzor ter
nadzor nad zakonitostjo dela, |
|
|
– da redno predloži koncedentu letna poročila o poslovanju
(bilanco stanja, bilanco uspeha in davčno napoved v primeru, da gre za
samostojnega podjetnika), najkasneje do 15. marca, za preteklo leto, |
|
|
– da vodi kataster emisij škodljivih snovi, ki
onesnažujejo zrak v skladu s predpisi (kataster je last koncedenta), |
|
|
– da koncedentu sproti pošilja zbrane podatke, ki so
predmet katastra, |
|
|
– da v roku 15 dni po zaključku kurilne sezone (od oktobra
do maja) odda letno poročilo o meritvah emisij iz kurilnih naprav, ki z
obratovanjem onesnažujejo zrak in o tem redno obvešča pristojni upravni
organ in po potrebi tudi pristojne inšpekcijske službe, |
|
|
– da dosledno upošteva tehnične, stroškovne,
organizacijske in druge standarde ter normative za opravljanje
koncesije. |
|
|
VI. ZAČETEK IN ČAS TRAJANJA KONCESIJE |
|
|
11. člen |
|
|
Koncesija se podeli za določen čas štirih let. |
|
|
Koncesionar začne izvajati koncesionirano gospodarsko
javno službo, ki je predmet tega odloka takoj po podpisu koncesijske
pogodbe ali najkasneje en mesec po podpisu. Koncesijska pogodba se lahko
po njenem preteku podaljša za eno ali največ dve leti, pod pogoji
določenimi v koncesijski pogodbi. |
|
|
VII. FINANCIRANJE |
|
|
12. člen |
|
|
Za izvajanje dimnikarske službe pridobiva koncesionar
finančne sredstva iz cene za opravljene storitve, ki jih zaračunava
neposredno uporabnikom storitev dimnikarske službe. |
|
|
Soglasje k predloženemu ceniku dimnikarskih storitev daje
Občinski svet občine Moravske Toplice. |
|
|
Cenik storitev mora koncesionar predložiti ob vsaki
spremembi koncedentu. |
|
|
VIII. NAČIN PLAČILA KONCESIJE |
|
|
13. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan vsako leto trajanja koncesije do
konca marca plačati koncedentu za izvajanje javne službe po tem odloku
plačilo za podeljeno koncesijo v višini 5 odstotkov od fakturirane
vrednosti storitev, ustvarjene z izvajanjem dimnikarske službe v
preteklem letu. |
|
|
S koncesijsko pogodbo se lahko dogovori tekoče trimesečno
ali polletno plačilo za podeljeno koncesijo v višini iz prejšnjega
odstavka. |
|
|
Sredstva iz prvega odstavka tega člena so prihodek
proračuna Občine Moravske Toplice in se uporabijo za namene služb na
področju varstva okolja. |
|
|
IX. NADZOR NAD IZVAJANJEM KONCESIJE |
|
|
14. člen |
|
|
Nadzor izvajanja dejavnosti koncesije v imenu koncedenta
opravlja občinska uprava. |
|
|
Koncedent lahko po potrebi za nadzor pooblasti tudi druge
pristojne osebe. |
|
|
15. člen |
|
|
Koncesionar mora nadzornemu odboru Občine Moravske
Toplice, na njegovo vsakokratno zahtevo, omogočiti vpogled v poslovne
knjige v smislu kontrole fakturirane realizacije od opravljenih storitev
koncesionirane gospodarske javne službe. |
|
|
Člani nadzornega odbora Občine Moravske Toplice morajo
podatke o poslovanju koncesionarja, za katere so izvedeli med
opravljanjem nadzora iz prejšnjega odstavka tega člena, varovati kot
poslovno skrivnost. |
|
|
X. PRENEHANJE KONCESIJSKEGA RAZMERJA |
|
|
16. člen |
|
|
Razmerje med koncedentom in koncesionarjem preneha: |
|
|
– s prenehanjem koncesijske pogodbe, |
|
|
– z odvzemom koncesije. |
|
|
17. člen |
|
|
Koncesijska pogodba preneha po preteku časa, za katerega
je bila sklenjena, z odpovedjo, ali z razdrtjem v skladu s pogoji
določenimi s koncesijsko pogodbo. |
|
|
18. člen |
|
|
Koncedent lahko odvzame koncesijo koncesionarju ne glede
na določila koncesijske pogodbe: |
|
|
– če koncesionar ne začne z opravljanjem koncesije v za to
določenem roku ter pod pogoji določenimi v 8. in 10. členu tega odloka; |
|
|
– v primeru stečaja oziroma likvidacije koncesionarja; |
|
|
– v primeru nespoštovanja veljavnih tehničnih,
stroškovnih, organizacijskih, vzdrževalnih in drugih standardov in
normativov za dejavnost. |
|
|
Pogoje o odvzemu koncesije se natančno uredi s koncesijsko
pogodbo. |
|
|
XI. RAZPIS IN IZBOR KONCESIONARJA |
|
|
19. člen |
|
|
Koncedent pridobiva koncesionarje na podlagi javnega
razpisa. Javni razpis objavi občinska uprava v Uradnem listu Republike
Slovenije. |
|
|
Za javni razpis in postopek za pridobitev koncesionarja se
smiselno uporabljajo določbe zakona o javnih naročilih, ki urejajo javni
razpis brez omejitev, kolikor s tem odlokom ali z drugim predpisom
Občine Moravske Toplice ni drugače določeno. |
|
|
20. člen |
|
|
O najboljšem ponudniku s sklepom določi župan Občine
Moravske Toplice, na podlagi poročila strokovne komisije. |
|
|
21. člen |
|
|
Tajnik Občine Moravske Toplice izda upravno odločbo o
izbiri koncesionarja, ki se vroči vsem ponudnikom javnega razpisa. |
|
|
V postopku izbire koncesionarja imajo vsi kandidati, ki so
sodelovali pri javnem razpisu položaj stranke. |
|
|
22. člen |
|
|
Z izbranim koncesionarjem sklene koncedent koncesijsko
pogodbo, s katero pogodbeni stranki uredita medsebojna razmerja v zvezi
z opravljanjem koncesionirane gospodarske javne službe. |
|
|
Koncesijsko pogodbo sklene v imenu koncedenta župan Občine
Moravske Toplice. |
|
|
XII. UPORABNIKI STORITEV DIMNIKARSKE SLUŽBE |
|
|
23. člen |
|
|
(1) Uporabniki imajo naslednje pravice in dolžnosti: |
|
|
– pravico do rednih in kvalitetnih storitev dimnikarske
službe; |
|
|
– redno plačevati dimnikarske storitve; |
|
|
– pritožbe na kakovost storitev; |
|
|
– kadarkoli zahtevati katerokoli dimnikarsko storitev, ki
je predmet javne službe; |
|
|
– zahtevati in dobiti možnost vpogleda v kataster
kurilnih, dimovodnih, prezračevalnih naprav in ostalih evidenc, ki se
nanašajo nanj; |
|
|
– dovoliti prost dostop do naprav, ki se čistijo; |
|
|
– prijaviti svoje naprave pooblaščeni dimnikarski službi
in nuditi koncesionarju potrebne podatke za vodenje katastra in dugih
evidenc v zvezi z izvajanjem dimnikarske službe; |
|
|
– obvestiti izvajalca dimnikaske službe o vsaki spremembi
na kurilnih napravah in vrsti goriva, ki ima za posledico spremembo
emisij v zrak; |
|
|
– za nove in rekonstruirane naprave ter v skladu z
veljavno zakonodajo, naročiti pri koncesionarju izdelavo strokovnega
mnenja, t. i. prvega pregleda in prve meritve o primernosti le-teh. |
|
|
(2) Če uporabnik ne izpolnjuje pogojev iz prvega odstavka
tega člena, je koncesionar dolžan o tem takoj obvestiti koncedenta in
pristojni inšpektorat. |
|
|
24. člen |
|
|
Uporabniki storitev dimnikarske službe so fizične in
pravne osebe, ki so lastniki oziroma neposredni uporabniki naprav iz 3.
člena tega odloka. |
|
|
Uporabniki morajo uporabljati storitve, ki so predmet
koncesije na način in pod pogoji, določenimi z zakonom, pravilnikom in
tem odlokom. |
|
|
25. člen |
|
|
(1) Koncesionar mora najmanj tri dni pred posameznim
čiščenjem oziroma pregledom kurilnih naprav tega odloka o tem obvestiti
uporabnika. |
|
|
(2) Uporabnik mora koncesionarju omogočiti čiščenje
oziroma pregled naprav najkasneje po tretjem prejetem obvestilu. |
|
|
26. člen |
|
|
(1) Če uporabnik koncesionarju ne omogoči čiščenja oziroma
pregleda naprav, sestavi koncesionar o tem zapisnik, ki ga podpiše tudi
uporabnik in ga posreduje Občinski upravi občine Moravske Toplice. |
|
|
(2) Če uporabnik odkloni podpis zapisnika se razlogi
odklonitve vnesejo v zapisnik. |
|
|
27. člen |
|
|
Koncesionar je dolžan na vsakokratno zahtevo uporabnika
opraviti storitev koncesionirane gospodarske javne službe v najkrajšem
možnem času. |
|
|
XIII. DRUGE DOLOČBE |
|
|
28. člen |
|
|
Če izvajalec dimnikarske službe pri izvajanju posameznih
storitev ugotovi pomanjkljivosti na napravah, zaradi katerih je ogrožena
varnost pred požarom, ogrožena zdravstvena varnost, je preveliko
onesnaževanje okolja ali je ogrožena splošna varnost, je dolžan o
pomanjkljivostih takoj obvestiti uporabnika in mu tudi določiti rok za
odpravo le-teh. Po preteku roka je dolžan preveriti ali so
pomanjkljivosti odpravljene. Kolikor niso odpravljene, mora koncesionar
o tem takoj obvestiti koncedenta in pristojno inšpekcijsko službo. |
|
|
29. člen |
|
|
Koncedent ima poleg pravic, ki izhajajo iz zakona, na
podlagi zakona izdanimi predpisi in tega odloka tudi pravico, da določi
način zbiranja podatkov za vodenje katastra škodljivih emisij, ki
onesnažujejo zrak iz kurilnih naprav. |
|
|
Kataster je potrebno vzpostaviti v dveh letih po podpisu
koncesijske pogodbe. |
|
|
30. člen |
|
|
Koncesionar mora v roku trideset dni po sklenitvi
koncesijske pogodbe skleniti zavarovanje odgovornosti: |
|
|
– za škodo, ki jo je zakrivil pri opravljanju ali v zvezi
z opravljanjem te dejavnosti uporabnikom storitev dimnikarske službe ali
drugim osebam, |
|
|
– za škodo, ki jo lahko povzroči tretji osebi, državi ali
Občini Moravske Toplice, zaradi nevestnega izvajanja dimnikarske službe. |
|
|
Pogodba o zavarovanju mora imeti klavzulo, da je
zavarovanje sklenjeno v korist Občine Moravske Toplice, kolikor pride do
prenehanja koncesije po krivdi koncesionarja. |
|
|
31. člen |
|
|
Koncesionar lahko prenese koncesijo na drugega
koncesionarja le s soglasjem koncedenta. |
|
|
XIV. KAZENSKI DOLOČBI |
|
|
32. člen |
|
|
Če uporabnik, ki je fizična oseba ob tretjem prejetem
obvestilu koncesionarja o čiščenju oziroma pregledu naprav iz 3. člena
tega odloka ne omogoči čiščenja oziroma pregleda, se za prekršek kaznuje
z denarno kaznijo od 2.000 do 20.000 SIT (23. člen). |
|
|
33. člen |
|
|
(1) Če uporabnik, ki je pravna oseba ob tretjem prejetem
obvestilu koncesionarja o čiščenju oziroma pregledu naprav iz 3. člena
tega odloka ne omogoči čiščenja oziroma pregleda, se kaznuje za prekršek
v skladu s četrto alineo druge točke 14. člena zakona o dimnikarski
službi (23. člen). |
|
|
(2) Za prekršek iz prejšnjega odstavka tega člena se v
skladu s četrto alineo druge točke 14. člena zakona o dimnikarski
službi, kaznuje tudi odgovorna oseba pravne osebe, ki je storila
prekršek (23. člen). |
|
|
XV. KONČNA DOLOČBA |
|
|
34. člen |
|
|
Ta odlok začne veljati petnajsti dan po objavi v Uradnem
listu RS. |
|
|
Št. 47/99 |
|
|
Moravske Toplice, dne 20. julija 1999. |
|
|
Župan
Občine Moravske Toplice
Franc Cipot, univ. dipl. org., ekon. l. r. |
|